導(dǎo)語：縣長(zhǎng)在縣級(jí)管理培訓(xùn)會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

在年終各項(xiàng)工作十分繁忙的情況下，今天舉辦擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)下放權(quán)限業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，其目的是認(rèn)真貫徹縣委、縣政府《關(guān)于實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的意見》和東政辦[2012]68號(hào)文件精神，將擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的政策真正推進(jìn)到落實(shí)層面和操作層面。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、要充分認(rèn)識(shí)賦予擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)鎮(zhèn)縣級(jí)管理權(quán)限的重要性

鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要載體，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，是加速推進(jìn)縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。省委、省政府在全省選擇150個(gè)基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的鎮(zhèn)作為省級(jí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)，其目的是通過政府推動(dòng)、體制創(chuàng)新、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作，大力提高試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合實(shí)力，力爭(zhēng)經(jīng)過5年或更長(zhǎng)一段時(shí)間的努力，在全省形成一批規(guī)劃布局合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧發(fā)展的小城市。抓好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，是有效解決縣域經(jīng)濟(jì)“短腿”問題的重要手段。今年4月份，省政府辦公廳和省發(fā)改委公布的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)初選名單，符合“建成區(qū)人口1萬人以上、財(cái)政收入1000萬以上”標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城關(guān)鎮(zhèn)除外）均可入選，長(zhǎng)豐、肥西分別入圍4個(gè)，我縣僅有撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)1家，后來行文推薦橋頭集鎮(zhèn)入圍（二電廠在該鎮(zhèn)的原因）。2011年，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收超千萬元的僅有撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)5561萬元、橋頭集鎮(zhèn)2277萬元、店埠鎮(zhèn)1130萬元，除石塘鎮(zhèn)333萬元、梁園鎮(zhèn)296萬元，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在200萬元以下，甚至有的只有10-20萬元左右。由此可見，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟肋還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，什么時(shí)候鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去了，經(jīng)濟(jì)實(shí)力自然就會(huì)強(qiáng)大起來?！版?zhèn)弱則縣弱、鎮(zhèn)強(qiáng)則縣強(qiáng)”，這些觀念我們要入腦入心，真正從思想上、行動(dòng)上高度重視擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作。

二、要勇于創(chuàng)新，力爭(zhēng)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破

當(dāng)前擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容，我把它概括為“一個(gè)中心、兩個(gè)重點(diǎn)”，具體來講：“一個(gè)中心”，就是以發(fā)展為中心，以強(qiáng)鎮(zhèn)為中心。我們的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，不能一擴(kuò)了之，為擴(kuò)權(quán)而擴(kuò)權(quán)，為探索而探索，為改革而改革，而是真正要為發(fā)展和穩(wěn)定理順關(guān)系、夯實(shí)基礎(chǔ)。我們所有的工作、安排、改革、創(chuàng)新，都要圍繞加快發(fā)展來開展，凡是對(duì)今后發(fā)展有利的、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)今后發(fā)展有利的就去實(shí)踐、就去探索，突破慣性思維，突破條條框框，突破傳統(tǒng)體制，只有這樣，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)才有希望。“兩個(gè)重點(diǎn)”，就是以擴(kuò)權(quán)和試點(diǎn)為重點(diǎn)。關(guān)于擴(kuò)權(quán)，我們的《關(guān)于賦予擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)鎮(zhèn)第一批縣級(jí)管理權(quán)限的通知》已經(jīng)明確，將涉及項(xiàng)目審批、行政執(zhí)行等63項(xiàng)縣級(jí)管理權(quán)限下放到試點(diǎn)鎮(zhèn)。下一步，就是要圍繞擴(kuò)權(quán)放權(quán)抓落實(shí)、圍繞政策順利運(yùn)行抓落實(shí)。關(guān)于試點(diǎn)，就必須強(qiáng)調(diào)“試”，要大膽地試，重點(diǎn)要在以下幾個(gè)方面尋求突破：一要在體制機(jī)制上大膽地試。各試點(diǎn)鎮(zhèn)要根據(jù)本次承接權(quán)限的具體情況，按照精簡(jiǎn)、科學(xué)、效能的原則，合理設(shè)置鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，把政府的主要職能轉(zhuǎn)移到“執(zhí)行政策法規(guī)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理、搞好公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”上來。二要在土地整理上大膽地試。要認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，成立專門組織，明確工作任務(wù)，積極做好農(nóng)村土地整治和置換工作，努力破除發(fā)展中的土地瓶頸制約；要積極探索經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的有效手段，集約節(jié)約土地，努力提高土地的使用效益，使試點(diǎn)鎮(zhèn)有充足的財(cái)力投入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，為當(dāng)?shù)嘏嘀捕愒刺峁┍Ｕ?；要出臺(tái)激勵(lì)政策，健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，提高土地產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。三要在融資體制上大膽地試。要積極發(fā)展基層金融組織，采取一系列獎(jiǎng)勵(lì)措施，吸引各類金融機(jī)構(gòu)在試點(diǎn)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，支持村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和擔(dān)保公司的組建，進(jìn)一步改善對(duì)企業(yè)和農(nóng)戶的融資服務(wù)。四要在資源集約上大膽地試。要采取有效措施，加強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作，堅(jiān)決杜絕重污染、高排放項(xiàng)目的引進(jìn)。同時(shí)，在節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能和資源綜合利用等方面，要積極探索，先行先試，努力建設(shè)節(jié)約型城鎮(zhèn)。五要在人才培養(yǎng)上大膽地試。要從試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，不斷加大培訓(xùn)力度，重點(diǎn)培養(yǎng)急需的實(shí)用人才、熟練技工和新型農(nóng)民。要?jiǎng)?chuàng)新方法和舉措，進(jìn)一步建立健全人才引進(jìn)使用的激勵(lì)機(jī)制，為試點(diǎn)鎮(zhèn)的改革發(fā)展提供強(qiáng)大的人才資源保障。

三、要抓好當(dāng)前，確保權(quán)限下放工作順利實(shí)施

從權(quán)力的下放到權(quán)力的運(yùn)行還有許多工作要做，特別是對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高要求，放權(quán)后試點(diǎn)鎮(zhèn)如何用好權(quán)，面臨著較大挑戰(zhàn)。為確保擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作的真正到位，縣實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室正在積極與省發(fā)改委銜接，擬出臺(tái)《縣擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)時(shí)間工作考核細(xì)則》。現(xiàn)在，就部門、試點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)、縣擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)辦公室（縣發(fā)改委）當(dāng)前需要做好的一些工作：

（一）授權(quán)部門要做的工作

一是授權(quán)要到位。各授權(quán)部門要抓緊辦理授權(quán)授印手續(xù)。特別是發(fā)改委、規(guī)劃局、建設(shè)局、等6個(gè)部門，要抓緊啟用“行政審批專用章”，按照編號(hào)，分別授予5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)保管并使用。要堅(jiān)持“依法下放，能放則放”的原則，以符合試點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和有利于推動(dòng)工作為根本出發(fā)點(diǎn)，合理確定和落實(shí)授權(quán)措施，把能下放的權(quán)力盡量放下去，并力爭(zhēng)在授權(quán)內(nèi)容、形式、運(yùn)行機(jī)制等各方面上有所創(chuàng)新和突破。對(duì)需上報(bào)上級(jí)審批的事項(xiàng)，縣主管部門“見章蓋章”，并履行上報(bào)手續(xù)。

二是幫輔要到位。各授權(quán)部門對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)授權(quán)后，要落實(shí)具體工作人員，明確相應(yīng)的分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室，并將有關(guān)名單于年底前報(bào)縣實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（縣發(fā)改委）。要加強(qiáng)對(duì)5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，對(duì)授權(quán)后的業(yè)務(wù)以及近期的工作主動(dòng)上門幫助指導(dǎo)；要及時(shí)將與授權(quán)內(nèi)容相關(guān)的法律法規(guī)、文件精神、辦理程序、辦理事項(xiàng)等編印成冊(cè)，發(fā)放給各試點(diǎn)鎮(zhèn)。試點(diǎn)鎮(zhèn)因行使委托職能，需要上崗證、資格證的，由授權(quán)部門做好向上級(jí)部門的申報(bào)領(lǐng)證工作，做到持證上崗。

三是監(jiān)管要到位。各授權(quán)部門在將權(quán)力下放的同時(shí)，不能一放了之，要切實(shí)加強(qiáng)跟蹤檢查，加大對(duì)授權(quán)事項(xiàng)的指導(dǎo)與監(jiān)管，確保試點(diǎn)鎮(zhèn)權(quán)力運(yùn)行不越位、不缺位、不濫用。

（二）試點(diǎn)鎮(zhèn)要做的工作

一是人員責(zé)任要落實(shí)。各試點(diǎn)鎮(zhèn)接受委托授權(quán)后，要抓緊明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，并將有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員名單于年底前報(bào)縣實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。同時(shí)，要主動(dòng)邀請(qǐng)相關(guān)部門對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行法律和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

二是規(guī)章制度要建立。試點(diǎn)鎮(zhèn)要加強(qiáng)與授權(quán)部門的工作對(duì)接，建立下放職權(quán)的內(nèi)部工作流程監(jiān)管機(jī)制和責(zé)任考核機(jī)制。尤其是人事獎(jiǎng)勵(lì)，要嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府的有關(guān)政策，不得濫發(fā)錢物，不得擅自提高獎(jiǎng)金福利標(biāo)準(zhǔn)，把激勵(lì)政策用到發(fā)展上，用到建設(shè)上。

（三）縣實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要做的工作

一是協(xié)調(diào)服務(wù)要跟上。縣實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，與縣直有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，穩(wěn)步推開授權(quán)工作；要建立試點(diǎn)鎮(zhèn)例會(huì)制度，定期開展情況交流；建立信息報(bào)表上報(bào)制度，將擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作的進(jìn)展、完成情況及成功做法，及時(shí)進(jìn)行匯總、整理，通過多種渠道進(jìn)行宣傳推介，擴(kuò)大我縣擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作的影響力。同時(shí)法制辦等部門，要定期進(jìn)行綜合督查和有關(guān)事項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行情況的監(jiān)督，并向縣委、縣政府作出書面報(bào)告。

二是好的經(jīng)驗(yàn)要推廣。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，對(duì)我們來說沒有現(xiàn)成的模式，因此只有邊摸索，邊實(shí)踐。對(duì)于好的經(jīng)驗(yàn)做法，縣擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，該修正的修正，該調(diào)整的調(diào)整，該創(chuàng)新的創(chuàng)新。總之要以實(shí)際成效作為檢驗(yàn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。力爭(zhēng)通過幾年的努力，使我縣擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作走在全市乃至全省前列，取得真正的效果。

同志們，我縣擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的政策已經(jīng)出臺(tái)、工作已經(jīng)啟動(dòng)，我們要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照"做強(qiáng)自身、輻射周邊、領(lǐng)跑全市"為目標(biāo)，以新型工業(yè)化和城市化為支撐，通過政府推動(dòng)、政策扶持、體制創(chuàng)新、權(quán)力下放，進(jìn)一步加快試點(diǎn)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)能力，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為加快發(fā)展、提供強(qiáng)大支撐。