各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣委及縣級國家機關(guān)各部委辦局，各人民團體，各企事業(yè)單位，駐龍各單位：

為切實推進全縣重大項目建設(shè)，經(jīng)縣委、縣人民政府研究，決定將省級“三百”、市級“百項”涉及縣和縣級確定的29項重大項目由縣級領(lǐng)導(dǎo)干部分別掛鉤聯(lián)系?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的和屆三中全會精神，以創(chuàng)先爭優(yōu)和“三查三看”教育活動為契機，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、文化旅游名縣、科教興縣”四大戰(zhàn)略，緊抓項目建設(shè)不放松，強化目標，落實責(zé)任，切實推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、掛鉤對象、方法及內(nèi)容

掛鉤項目的對象為擔(dān)任實職的縣委、人大、政府和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)共27人，分別掛鉤重大項目共29項，項目內(nèi)容包括能源、工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、水利、旅游、城建、環(huán)保、房地產(chǎn)和社會事業(yè)等。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣委及縣級國家機關(guān)各部委辦局，各人民團體，各企事業(yè)單位，駐龍各單位：

為切實推進龍陵縣重大項目建設(shè)進度，努力保持年經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定將省級“三百”、市級“百項”涉及龍陵縣和縣級確定的22項重大項目由縣級領(lǐng)導(dǎo)干部分別掛鉤聯(lián)系?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的大和屆三中全會精神，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、文化旅游強縣”三大戰(zhàn)略，緊抓項目建設(shè)不放松，強化目標，落實責(zé)任，嚴格獎懲，切實推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、掛鉤對象、方法及內(nèi)容

掛鉤項目的對象為擔(dān)任實職的縣委、人大、政府和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)共22人（縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)不掛具體項目）。按照“一對一”掛鉤方法，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤重大項目共22項，項目內(nèi)容包括能源、工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、水利、旅游、城建環(huán)保、房地產(chǎn)和社會事業(yè)等。

鎮(zhèn)村在這次土地掛鉤項目中緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府的安排部署，全村共計14個斑點，需拆除10個斑點，已基本拆除，有兩戶已簽訂了拆除合同，定于明天拆除。同時已有8戶進行了全面復(fù)墾。村全體村社干部在此次土地掛鉤項目中真抓實干、腳踏實地，全身心地投入工作之中，用最誠摯的心來面對百姓，用最高漲的熱情投入工作。

村這次之所以能夠順利完成此項工作，首先是離不開各位領(lǐng)導(dǎo)的支持，同時也與我們村社干部的努力與各位老百姓的積極配合離不開。在此次工作中我們主要是努力做好了以下幾點工作：

（一）強化宣傳，深入動員

土地掛鉤項目工作從5月底開始，六月初我們對全村的拆除戶進行了全面的了解。通過我們近一周的摸排和調(diào)查，全村共有14個斑點，需要拆除的有10個斑點。六月中旬開始，我們?nèi)w村干部深入各斑點戶進行宣傳，包括土地掛鉤項目的政策以及拆除的補助政策，進行深入動員。

（二）干部帶頭，真抓實干

從六月中旬開始，我村全體村社干部將此項工作作為頭等大事來抓，每天都在現(xiàn)場，并親自參與拆除。為了動員斑點戶拆舊復(fù)墾，在他家一坐就是一整天，有時甚至天不亮就到農(nóng)戶家，晚上還得磨到十一二點才回家，就是這樣，我們一戶一戶的走訪，一戶一戶的座談，一戶一戶的完成拆除工作。

區(qū)政府督查室：

根據(jù)《××區(qū)人民政府關(guān)于切實做好重點工業(yè)企業(yè)和項目掛鉤幫扶工作的通知》(隆政電[2009]9號)要求，我局認真深入企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)(項目)發(fā)展中遇到的困難和問題，積極穩(wěn)妥幫助企業(yè)(項目)解決問題?，F(xiàn)將具體情況報告如下：

一、企業(yè)(項目)進展情況

(一)保山云潞咖啡開發(fā)有限責(zé)任公司。幫扶內(nèi)容為實現(xiàn)工業(yè)廠值3500萬元，工業(yè)增加值1000萬元。1—8月，企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)廠值2040萬元，工業(yè)增加值1020萬元，需要流動資金貸款。

(二)保山聯(lián)興咖啡有限責(zé)任公司。幫扶內(nèi)容為實現(xiàn)工業(yè)廠值7000萬元，工業(yè)增加值2100萬元。1—8月，企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)廠值4448萬元，工業(yè)增加值1128萬元，請求規(guī)范咖啡收購市場，兌現(xiàn)外貿(mào)出口農(nóng)產(chǎn)品補助政策，需要流動資金貸款。

(三)保山馨德咖啡有限公司。幫扶內(nèi)容為實現(xiàn)工業(yè)廠值2000萬元，工業(yè)增加值600萬元。1—8月，企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)廠值1869萬元，需要流動資金貸款。

根據(jù)省、市、縣國土資源部門關(guān)于土地開發(fā)、整理、復(fù)墾的相關(guān)文件規(guī)定，為了節(jié)約集約用地，改善群眾生產(chǎn)生活條件，堅持以民為本，保證耕地數(shù)量，提高耕地質(zhì)量的標準，為切實做好鄉(xiāng)2020年土地增減掛鉤項目工作開展、有效實施，按時完成項目工作任務(wù)，依據(jù)市人民政府有關(guān)文件結(jié)合本鄉(xiāng)實際，經(jīng)研究特制定如下補償標準和實施方案。

一、項目區(qū)位置和建設(shè)規(guī)模及安置方式

項目區(qū)位于鄉(xiāng)境內(nèi)。項目建設(shè)規(guī)模和安置方式：項目區(qū)建設(shè)規(guī)模總面積約450.8畝，項目拆遷戶實行貨幣化補償，對部分拆遷戶需要安置的有群眾自行實行分散插花安置在老村莊內(nèi)和集中安置在村安置點，必須符合鄉(xiāng)《土地利用總體規(guī)劃》和《村莊布點規(guī)劃》。完成拆除后對整個項目區(qū)進行土地復(fù)墾整理，整理后可凈增耕地面積約419.6畝。

二、項目實施工期和推進流程

根據(jù)縣有關(guān)會議精神和工作安排，項目分為三個階段實施準備階段、工程施工階段、竣工驗收階段。

1、準備階段

一、企業(yè)(項目)進展情況

(一)保山云潞咖啡開發(fā)有限責(zé)任公司。幫扶內(nèi)容為實現(xiàn)工業(yè)廠值3500萬元，工業(yè)增加值1000萬元。1—8月，企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)廠值2040萬元，工業(yè)增加值1020萬元，需要流動資金貸款。

(二)保山聯(lián)興咖啡有限責(zé)任公司。幫扶內(nèi)容為實現(xiàn)工業(yè)廠值7000萬元，工業(yè)增加值2100萬元。1—8月，企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)廠值4448萬元，工業(yè)增加值1128萬元，請求規(guī)范咖啡收購市場，兌現(xiàn)外貿(mào)出口農(nóng)產(chǎn)品補助政策，需要流動資金貸款。

(三)保山馨德咖啡有限公司。幫扶內(nèi)容為實現(xiàn)工業(yè)廠值2000萬元，工業(yè)增加值600萬元。1—8月，企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)廠值1869萬元，需要流動資金貸款。

(四)保山西莊實業(yè)建材有限責(zé)任公司。幫扶內(nèi)容為實現(xiàn)工業(yè)廠值2200萬元，工業(yè)增加值880萬元。1—8月，企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)廠值1117萬元，工業(yè)增加值117萬元。存在困難是市場需求不旺，企業(yè)開工不足。

(五)保山正興建材有限責(zé)任公司。幫扶內(nèi)容為實現(xiàn)工業(yè)廠值2200萬元，工業(yè)增加值880萬元。1—8月，企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)廠值1290萬元，工業(yè)增加值310萬元。存在困難是外地水泥企業(yè)低價競爭，需要流動資金貸款600萬元。

為進一步深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)[]28號）精神，根據(jù)國土資源部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點工作的意見〉的通知》（國土資發(fā)[]207號）、省政府《關(guān)于農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的意見》（魯政發(fā)[]17號）、省政府辦公廳《關(guān)于促進節(jié)約集約利用土地有關(guān)問題的意見》（魯政辦發(fā)[]79號）以及省國土資源廳《關(guān)于印發(fā)〈省開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點工作的實施意見〉的通知》（魯國土資發(fā)[]168號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、增減掛鉤工作的指導(dǎo)思想、目的和主要依據(jù)

城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)（以下簡稱項目區(qū)），通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標。

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展為中心，以緩解城鎮(zhèn)建設(shè)用地供需矛盾、嚴格控制建設(shè)用地總規(guī)模為出發(fā)點，滿足各類建設(shè)用地、城市化進程不斷加快的需要，充分挖掘農(nóng)村建設(shè)用地的利用潛力，促進建設(shè)用地集約節(jié)約利用。

（二）工作目的?？刂平ㄔO(shè)用地增量，盤活存量土地，促進節(jié)約、集約用地，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展需求的建設(shè)用地指標，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（三）主要依據(jù)。國土資源部《關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤工作的意見》（國土資發(fā)[]207號）、《關(guān)于進一步規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作的通知》（國土資發(fā)[]169號）、省政府《關(guān)于農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的意見》（魯政發(fā)[]17號）、省政府辦公廳《關(guān)于促進節(jié)約集約利用土地有關(guān)問題的意見》（魯政辦發(fā)[]79號）、省國土資源廳《關(guān)于印發(fā)〈省開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點工作的實施意見〉的通知》（魯國土資發(fā)[]168號）、省國土資源廳《省城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤管理辦法》（魯國土發(fā)[]111號）和市農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤推進農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作的通知》（濟農(nóng)建改組發(fā)[]3號）。

第一條為進一步加強和規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔20**〕28號）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤（以下簡稱掛鉤）是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)（以下簡稱項目區(qū)），通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標。

第三條掛鉤試點工作應(yīng)以落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護耕地、保障農(nóng)民土地權(quán)益為出發(fā)點，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標，以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地為重點。具體遵循以下原則：

（一）以規(guī)劃統(tǒng)籌試點工作，引導(dǎo)城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，推進土地節(jié)約集約利用，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）以掛鉤周轉(zhuǎn)指標安排項目區(qū)建新拆舊規(guī)模，調(diào)控實施進度，考核計劃目標；

（三）以項目區(qū)實施為核心，實行行政轄區(qū)和項目區(qū)建新拆舊雙層審批、考核和管理，確保項目區(qū)實施后，增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，建設(shè)用地總量不突破原有規(guī)模；

第一條為進一步加強和規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤（以下簡稱掛鉤）是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)（以下簡稱項目區(qū)），通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標。

第三條掛鉤試點工作應(yīng)以落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護耕地、保障農(nóng)民土地權(quán)益為出發(fā)點，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標，以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地為重點。具體遵循以下原則：

（一）以規(guī)劃統(tǒng)籌試點工作，引導(dǎo)城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，推進土地節(jié)約集約利用，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）以掛鉤周轉(zhuǎn)指標安排項目區(qū)建新拆舊規(guī)模，調(diào)控實施進度，考核計劃目標；

（三）以項目區(qū)實施為核心，實行行政轄區(qū)和項目區(qū)建新拆舊雙層審批、考核和管理，確保項目區(qū)實施后，增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，建設(shè)用地總量不突破原有規(guī)模；

2014年，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下、在各科室的支持配合下，規(guī)劃科全體工作人員緊緊圍繞市局工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)我市項目建設(shè)為主線，以土地利用總體規(guī)劃實施管理、建設(shè)用地預(yù)審、規(guī)劃調(diào)整與修改、個人建房審批、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用等工作為重點，認真履行職責(zé)，扎實開拓創(chuàng)新，各項工作取得了顯著成效。現(xiàn)將今年的工作總結(jié)如下：

一、嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)用地預(yù)審管理

1、嚴格依據(jù)規(guī)劃審查各類用地

對上報的建設(shè)項目，嚴格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃進行審查，建設(shè)項目選址在土地利用總體規(guī)劃確定的允許建設(shè)區(qū)內(nèi)，及時審查報批用地；未列入土地利用總體規(guī)劃，不予批準用地，確需建設(shè)的項目，需先調(diào)整或修改規(guī)劃后報批。今年我們組織對16個項目進行了規(guī)劃評估修改工作，調(diào)整規(guī)劃總面積28.98公頃（434.7畝），目前規(guī)劃評估修改報告已經(jīng)上報省國土資源廳審批。

2、嚴格建設(shè)用地預(yù)審管理

嚴格按照市土地利用總體規(guī)劃審查各類建設(shè)用地的報批，按照權(quán)限做好建設(shè)用地預(yù)審。依照《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》，從嚴控制建設(shè)用地預(yù)審，規(guī)范預(yù)審報件，提高預(yù)審的質(zhì)量和辦事效率。在對建設(shè)項目用地預(yù)審過程中，對每個建設(shè)項目進行實地踏勘，認真調(diào)查核實。強調(diào)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃，提高規(guī)劃對用地的引導(dǎo)作用，今年共完成19個項目建設(shè)用地預(yù)審工作。