「摘要」2004年憲法修正案在人權(quán)保護(hù)和治理政府等方面有巨大的進(jìn)步。但也留下了五大缺憾：一是修正案的個(gè)別規(guī)定含義不明。二是修正案的個(gè)別規(guī)定錯(cuò)誤。三是修正案內(nèi)容缺省。四是需要進(jìn)一步提高憲法修改方法的民主性、透明度、程序性。五是注意憲法的落實(shí)，防止小法改大法。

「關(guān)鍵詞」2004年；憲法修正案；缺憾；憲政

2004年9月21日凌晨4點(diǎn)，一只蚊子驚醒了我的清夢(mèng)。我起來(lái)摘下我的眼罩，打開(kāi)所有的燈，與這只蚊子進(jìn)行了一場(chǎng)我失鮮血它喪命的戰(zhàn)爭(zhēng)。這是一場(chǎng)不得不進(jìn)行的戰(zhàn)爭(zhēng)。

人權(quán)是神圣的、天賦的。但有時(shí)候，一個(gè)人在陰暗角落里的一句話、一個(gè)批示有可能?chē)?yán)重侵犯你的人權(quán)。這時(shí)，你必須戰(zhàn)斗！

所以，法律和法學(xué)的終極關(guān)懷是人權(quán)保護(hù)，是治理政府，而不是“政府治理”。正是在這種意義上，杰弗遜才告訴我們：“自由政府是建立在猜疑之上，而不是建立在信任之上的?！?/p>

應(yīng)該說(shuō)，2004年憲法修正案在人權(quán)保護(hù)和治理政府等方面有巨大的進(jìn)步。但也留下了五大缺憾：

2004年3月14日第十屆全國(guó)人民代表第二次會(huì)議完成了對(duì)我國(guó)現(xiàn)行憲法的第四次修正。此次修憲的總原則是：堅(jiān)持馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹十六大精神，體現(xiàn)黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)的基本經(jīng)驗(yàn)，把黨的十六大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大的方針政策寫(xiě)入憲法。根據(jù)這個(gè)原則，這次修改憲法不是大改，而是部分修改，對(duì)實(shí)踐證明是成熟的、需要用憲法規(guī)范的、非改不可的進(jìn)行修改，可改可不改的、可以通過(guò)憲法解釋予以明確的不改。

經(jīng)過(guò)這次修改的憲法，進(jìn)一步吸收與承認(rèn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的實(shí)踐中取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，即保持了穩(wěn)定又與是俱進(jìn)?？梢钥隙ǖ氖?，修正后的憲法將帶給中國(guó)法制積極的影響，對(duì)樹(shù)立憲法法律的權(quán)威具有積極的作用。第四次憲法修正標(biāo)志著中國(guó)真正邁上了憲政的道路。

一.執(zhí)政黨對(duì)憲法最高權(quán)威的尊重

憲法是“國(guó)家的根本大法，具有最高的法律效力。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量，各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)；保證憲法實(shí)施的職責(zé)?！边@是我國(guó)現(xiàn)行憲法在序言中對(duì)憲法具有最高權(quán)威的確認(rèn)性規(guī)定，是社會(huì)各界對(duì)憲法最高權(quán)威地位的認(rèn)同。和前三次修憲一樣，第四次憲法修正再次體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)憲法的尊重，自覺(jué)維護(hù)憲法的最高權(quán)威。

黨的十六大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家多年發(fā)展和未來(lái)發(fā)展的正確認(rèn)識(shí)總結(jié)和主張。此次修憲的一項(xiàng)重要任務(wù)就是將這些理論和實(shí)踐探索、創(chuàng)新的最新成果上升為國(guó)家意志即用憲法的形式確定下來(lái)。之所以中國(guó)共產(chǎn)黨要把自己的認(rèn)識(shí)與主張上升為憲法內(nèi)容，是因?yàn)樗姓J(rèn)在我們這樣一個(gè)民主國(guó)家里憲法才最有權(quán)威；是因?yàn)樗靼?，要想使自己的正確認(rèn)識(shí)與主張對(duì)全社會(huì)產(chǎn)生普遍的影響力、發(fā)揮指導(dǎo)所有公民行為并促進(jìn)國(guó)家發(fā)展的作用，就必須把它上升為憲法原則或憲法規(guī)范。

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)憲法最高權(quán)威的尊重還體現(xiàn)在她嚴(yán)格按照憲法修改程序的要求來(lái)推進(jìn)憲法的修改?！稇椃ā返?4條規(guī)定：只有全國(guó)人大常委會(huì)或1/5以上的全國(guó)人大代表有權(quán)提議修改憲法。因而中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)在確定修改憲法的建議案后，正式提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)依法定程序提出憲法修正案（草案），尊重了我國(guó)現(xiàn)行憲法的規(guī)定。

2003年之春，天災(zāi)人禍接連襲來(lái)，迫使舉國(guó)上下都拿起體溫計(jì)來(lái)“吾日三省其身”，也使現(xiàn)行制度上的種種腐敗現(xiàn)象或多或少暴露在光天化日下、有待我們進(jìn)行消毒和治療。正因?yàn)槭且粓?chǎng)奪命疫病增強(qiáng)了社會(huì)的知情權(quán)意識(shí)，是一件奪命罪案激發(fā)了對(duì)公民自由以及違憲審查制的迫切訴求，這就理所當(dāng)然地把政治改革陡然提升到了生死攸關(guān)的高度！為了平息鼎沸的民憤、為了回應(yīng)人民的強(qiáng)烈呼吁，新一屆黨政領(lǐng)導(dǎo)人果斷地采取一系列重大舉措來(lái)進(jìn)行補(bǔ)救，并在近日決定立即啟動(dòng)黨內(nèi)民主化和改憲的作業(yè)。

關(guān)于第四次修改憲法已經(jīng)醞釀了一段時(shí)間，但在專(zhuān)業(yè)人士中似乎還存在著一些不同意見(jiàn)。歸納和概括各種說(shuō)法，不外乎三類(lèi)基本的主張∶（1）作為根本規(guī)范，憲法應(yīng)該具備相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性和恒久性，不宜輕易變動(dòng)。（2）目前已經(jīng)浮出水面的某些修正案內(nèi)容似乎并沒(méi)有什么新意，其實(shí)僅靠法律規(guī)定甚至政策性舉措就可以解決相關(guān)的事宜，不必寫(xiě)進(jìn)憲法文本當(dāng)中。何況中國(guó)的最大問(wèn)題是現(xiàn)有的憲法條文未能充分落實(shí)，在形式上不斷修憲非但于事無(wú)補(bǔ)，甚至可能敗壞憲法的信譽(yù)和權(quán)威。因此，與其隨便改憲，不如做好憲法解釋。（3）不否認(rèn)憲法有修正的必要性，關(guān)鍵是改什么、怎么改，如果采取“抓芝麻、丟西瓜”的做法回避實(shí)質(zhì)性改憲要求，或者片面強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)甚至宣傳口號(hào)在修正案中的象征性意義就會(huì)偏離憲政的軌道。我認(rèn)為這些主張都很可貴，是值得有關(guān)部門(mén)認(rèn)真聽(tīng)取和考慮的。

以上意見(jiàn)雖然不同，卻有一個(gè)最大公約數(shù)，這就是必須堅(jiān)決維護(hù)憲法的威信，明確劃定國(guó)家權(quán)力的底線或界限，防止立法機(jī)關(guān)的任意性。我們不妨以這個(gè)共識(shí)――至少是法學(xué)界的共識(shí)――為前提來(lái)探討改憲的有關(guān)問(wèn)題。首先分析主張（2）提出的以憲法解釋來(lái)取代憲法修訂的可能性。在法治發(fā)達(dá)國(guó)家，人權(quán)和公民基本權(quán)利方面的進(jìn)展的確主要是通過(guò)憲法解釋?zhuān)òㄅ欣谥嫉年U述評(píng)論在內(nèi)）的變化來(lái)實(shí)現(xiàn)的，只有在不得不突破條文的時(shí)候才采取制定修正案的方式。因此，從憲法解釋的角度來(lái)看，憲政是生生不息的；從憲法修正的角度來(lái)看，正如主張（1）所說(shuō)的那樣，憲法是應(yīng)該更具有穩(wěn)定性、恒久性的。但中國(guó)面臨的問(wèn)題是∶根據(jù)現(xiàn)行制度，最高人民法院以及各級(jí)人民法院均無(wú)權(quán)解釋?xiě)椃?，唯有全?guó)人大常委會(huì)才享有憲法的解釋權(quán)；立法機(jī)關(guān)當(dāng)然只好采取補(bǔ)充或改變憲法文本的方式來(lái)行使憲法解釋權(quán)。所以我們不得不承認(rèn)，在中國(guó)現(xiàn)行制度下區(qū)分憲法修改和憲法解釋基本上是沒(méi)有意義的，至少很難在兩者當(dāng)中劃出明確的界線。

既然憲法的發(fā)展實(shí)際上只剩下修改憲法這一條獨(dú)木橋，那么全國(guó)人大常委會(huì)就難免會(huì)在文本僵硬與修正案頻仍之間進(jìn)退失據(jù)，于是修憲成習(xí)而流于輕率的現(xiàn)象也就帶有一定的必然性。由此可見(jiàn)，即使僅僅為了滿足具體落實(shí)憲法內(nèi)容的要求，也有必要承認(rèn)法院在審理具體案件中解釋?xiě)椃?、運(yùn)用憲法的權(quán)力，進(jìn)而可以推論司法審查制度的重要意義。如果缺乏某種可操作性的司法審查制度，憲法的穩(wěn)定性、恒久性以及相應(yīng)的權(quán)威性是根本無(wú)從保障的――這就涉及主張（3）的思路，如何適當(dāng)確定這次改憲的內(nèi)容。

顯然，綜合上述三種主張的內(nèi)在涵義，可以得出這樣一個(gè)結(jié)論∶無(wú)論是強(qiáng)調(diào)憲法穩(wěn)定或者憲法解釋?zhuān)€是考慮憲法修正案的內(nèi)容，都應(yīng)該首先建立切實(shí)可行的違憲審查制度。何況在孫志剛冤案被揭露之后，已經(jīng)有三位公民按照法律程序建議全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)收容遣送的有關(guān)法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行違憲審查，在國(guó)內(nèi)外引起了強(qiáng)烈反響，為當(dāng)局的舉措提供了良好契機(jī)、營(yíng)造了有利的氛圍。通過(guò)第四次憲法修正案建立具有某種司法性的憲法委員會(huì)或者憲法法院，此其時(shí)也。

其次，讓我們進(jìn)一步分析這次改憲有可能包括的其他內(nèi)容。

憲法作為民主制國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程，是保持國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和長(zhǎng)治久安的法律基礎(chǔ)。憲法在國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、法制建設(shè)和人權(quán)保障上起著舉足輕重的作用。我國(guó)現(xiàn)行憲法是1982年12月4日五屆全國(guó)人大五次會(huì)議以無(wú)記名投票的方式通過(guò)的，是在改革開(kāi)放的春風(fēng)中應(yīng)運(yùn)而生的，它科學(xué)地總結(jié)了我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，反映了全國(guó)各族人民的共同意志和根本利益，指明了國(guó)家的根本道路和發(fā)展方向。20多年的實(shí)踐證明，這是一部合乎國(guó)情、有中國(guó)特色、適應(yīng)新的歷史時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的好憲法。隨著我國(guó)的改革開(kāi)放的全面開(kāi)展，社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)日新月異，憲法與現(xiàn)實(shí)生活之間出現(xiàn)了不一致的地方，如果不修改，不但不能使改革順利進(jìn)行，而且也必然影響憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)。為了使改革具有合憲性，我國(guó)分別在1988年、1993年、1999年和2004年對(duì)現(xiàn)行憲法作了4次修改。其中2004年3月14日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案是修改內(nèi)容最多、范圍最廣、立法水平最高的一次。此次修改憲法沒(méi)有改變憲法總的架構(gòu)和基本內(nèi)容，而在保持憲法穩(wěn)定性的基礎(chǔ)下，把中共十六大提出的理論創(chuàng)新、戰(zhàn)略性的根本方針政策反映到憲法中來(lái)，把近些年來(lái)國(guó)家建設(shè)發(fā)展取得的歷史性進(jìn)展和寶貴經(jīng)驗(yàn)，用國(guó)家根本大法的形式固定下來(lái)，用以指導(dǎo)國(guó)家未來(lái)的發(fā)展，充分體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神。可以說(shuō)，新的憲法修正案14條幾乎每一條都可以讓我們來(lái)從一個(gè)新的角度來(lái)認(rèn)識(shí)我們的國(guó)家和社會(huì)，給我們帶來(lái)一個(gè)施展和釋放創(chuàng)造能力的廣闊空間，給我們展示了更加美好的未來(lái)，必將帶來(lái)人們的思想大解放和社會(huì)生產(chǎn)力的大解放，推動(dòng)社會(huì)更快更全面的地進(jìn)步。隨著新的憲法修正案的通過(guò)和實(shí)施，中國(guó)社會(huì)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

一、憲法修正案充分反映了我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，反映了我們黨關(guān)于國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的重大主張

此次修憲把黨的十六大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針、把我們?cè)趯?shí)踐中取得并證明是成熟的重要認(rèn)識(shí)和基本經(jīng)驗(yàn)寫(xiě)入憲法，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的精神，反映了人民群眾的利益和愿望。

（一）“三個(gè)代表”重要思想入憲，為執(zhí)政黨按按照自己的面貌領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家，為人民群眾監(jiān)督執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)提供了憲法依據(jù)

“三個(gè)代表”重要思想是黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，以同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，積累的治黨治國(guó)治軍新的寶貴經(jīng)驗(yàn)?！叭齻€(gè)代表”重要思想同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論是一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)體系，是馬克思主義在我國(guó)發(fā)展的最新成果，是面向二十一世紀(jì)的中國(guó)化的馬克思主義，是引導(dǎo)全黨全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)新階段的發(fā)展目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖而奮斗的根本指針。將“三個(gè)代表”重要思想寫(xiě)入憲法，并將其同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論一道確立其在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，具有重大而深遠(yuǎn)的意義，既保持穩(wěn)定又與時(shí)俱進(jìn)，必將為全國(guó)各族人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷走向輝煌，提供更加有力的法制保障。將“三個(gè)代表”重要思想深入貫徹落實(shí)到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域中，必將推動(dòng)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)書(shū)寫(xiě)出新的篇章。

同時(shí)，“三個(gè)代表”寫(xiě)入憲法，也是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)自身提出更高要求的體現(xiàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民作出的政治承諾。只有始終體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的要求，才能鞏固執(zhí)政黨的執(zhí)政地位，有一個(gè)“代表”沒(méi)做到，就要危及執(zhí)政黨的執(zhí)政地位。另一方面，有了“三個(gè)代表”重要思想，人民對(duì)于執(zhí)政黨的要求、對(duì)于如何來(lái)判斷執(zhí)政黨的執(zhí)政水平、如何監(jiān)督執(zhí)政黨，也就有了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

內(nèi)容提要：憲政民主論構(gòu)成了現(xiàn)代國(guó)家政治權(quán)力存在和運(yùn)行的首要正當(dāng)性基礎(chǔ)。八二年以來(lái)的四次憲法修改特別是新近的憲法修正案，不僅使憲法內(nèi)容和形式更完善，更凸顯了朝野關(guān)于民主的新認(rèn)識(shí)。政治文明、人權(quán)保障、“三個(gè)代表”重要思想等內(nèi)容入憲表明我們正在放棄歷時(shí)長(zhǎng)久的“革命”民主觀，并形成一種新的憲政民主思維。

主題詞：憲法修正，“革命”民主，憲政民主，政治文明，人權(quán)保障

憲法是人民的圣典。每當(dāng)修憲時(shí)，它都要氤氳一層神圣而美麗的光環(huán)。這不僅是因?yàn)槊襟w的聚焦會(huì)使修憲議題演變?yōu)楣苍捳Z(yǔ)，更因?yàn)楝F(xiàn)代修憲已成為與社會(huì)各階層、公民個(gè)人密切相關(guān)的利益博弈，對(duì)利益安排的預(yù)期和憧憬使它吸引人們的凝視與關(guān)懷。但憲法終究不是凡器，它高貴得讓人陌生，抽象得讓人疑惑，燦爛得讓人不能親近。因此，憲法修正案的正式出臺(tái)，不是憲法行程的歸宿，而只是漫漫征程的起點(diǎn)。我們要認(rèn)真對(duì)待、深入解讀憲法修正所折射出的憲政民主理念?？v觀中國(guó)的修憲歷程，我們不難發(fā)現(xiàn)，八二年以來(lái)的四次憲法修改特別是新近的憲法修正案，不僅使憲法內(nèi)容和形式更完善，更凸顯了朝野關(guān)于國(guó)家權(quán)力的新認(rèn)識(shí)。八二憲法將“公民權(quán)利”的內(nèi)容置于“國(guó)家機(jī)構(gòu)”之前，反映了人們關(guān)于公民權(quán)利國(guó)家權(quán)力孰本孰末的認(rèn)知變遷。公民權(quán)利的“順序在先”引導(dǎo)著公民意識(shí)的復(fù)蘇和勃興，并為法治理念的導(dǎo)入儲(chǔ)備力量。九九憲法修正案寫(xiě)入“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，是樹(shù)立憲政民主觀的重要里程碑，它表達(dá)了任何權(quán)力都必須是法律之下的權(quán)力的法治信念。而二零零四年憲法修正案將“尊重和保障人權(quán)”載入憲法則表達(dá)了依法治國(guó)首先要依良憲治國(guó)的堅(jiān)定決心，是對(duì)“憲法者，公民權(quán)利之保障書(shū)也”這一法治普遍真理的回歸，是對(duì)國(guó)家權(quán)力價(jià)值的鮮明認(rèn)知。二十年，四次憲法修改，“權(quán)利優(yōu)位”、“法治模式”和人權(quán)理念隨之確立。顯然，這樣的價(jià)值和制度選擇，昭示了人們對(duì)憲政民主觀的趨近。新近的修正案對(duì)“政治文明”和“人權(quán)”等的宣示，正是這一理念的寫(xiě)照和固化，它反映了人們關(guān)于國(guó)家權(quán)力正當(dāng)性基礎(chǔ)和價(jià)值根基的新認(rèn)知。

一、憲政民主論構(gòu)成現(xiàn)代國(guó)家政治權(quán)力正當(dāng)性的首要基礎(chǔ)

權(quán)力何以能正當(dāng)存在并保持持久一直是政治國(guó)家面臨的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。盡管壟斷有組織的暴力以抵御外來(lái)侵?jǐn)_、維持國(guó)內(nèi)政治社會(huì)秩序，是任何政權(quán)得以存在、統(tǒng)治得以施行的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。但暴力并不能為政權(quán)提供正當(dāng)性的支持。正如盧梭所言，“最強(qiáng)者也不能總是強(qiáng)大得足以永遠(yuǎn)作主人，除非他能把力量轉(zhuǎn)化為權(quán)利和服從的義務(wù)”[①].事實(shí)上，沒(méi)有獲得某種普遍性的認(rèn)可，單純憑籍暴力和強(qiáng)制統(tǒng)治，只會(huì)使整個(gè)社會(huì)處于持續(xù)的緊張之中。自政治權(quán)力存在以來(lái)，人們便不斷追問(wèn)其存在并為少數(shù)人執(zhí)掌的正當(dāng)性，并創(chuàng)造種種理論來(lái)論證其合法性。在現(xiàn)代政治國(guó)家，憲政民主論構(gòu)成了政治權(quán)力存在和運(yùn)行的首要正當(dāng)性基礎(chǔ)。

（一）權(quán)力正當(dāng)性理論的演變

摘要：人權(quán)保障是當(dāng)代刑法的鮮明主題之一，刑法基于其所保護(hù)利益的廣泛性、重要性及刑罰的嚴(yán)厲性，對(duì)人權(quán)的全面保障具有特別重要的意義。近年來(lái)，我國(guó)的人權(quán)保障事業(yè)有了很大進(jìn)步，2004年憲法修正案中明確將“國(guó)家尊重和保障人寫(xiě)入憲法。然而，在司法實(shí)踐中仍存在執(zhí)法人員濫用職權(quán)、侵害公民權(quán)利的現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了司法部門(mén)的形象，褻瀆了法律權(quán)威。本文將對(duì)人權(quán)保護(hù)在刑事司法中存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并對(duì)如何完善人權(quán)保護(hù)提出建議。

關(guān)鍵詞：人權(quán)保障刑法憲法修正案

一、我國(guó)人權(quán)保障的立法現(xiàn)狀

所謂人權(quán)，就是人在其生活的社會(huì)，特別是國(guó)家中所應(yīng)當(dāng)享受并得到充分保障與實(shí)現(xiàn)的各種權(quán)益。六十多年前，《世界人權(quán)宣言》中“作為所有人民和所有國(guó)家努力實(shí)現(xiàn)的共同標(biāo)準(zhǔn)”為聯(lián)合國(guó)大會(huì)所通過(guò)；1993年6月25日世界人權(quán)會(huì)議通過(guò)的《維也納綱領(lǐng)》再次重申，《世界人權(quán)宣言》是“各國(guó)人民和所有國(guó)家所爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)的共同標(biāo)準(zhǔn)”。中國(guó)政府先后于1997年l0月和1998年10月分別簽署了《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》，表明了中國(guó)促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)決心意味著中國(guó)也同樣重視公民權(quán)利和政治權(quán)利，反對(duì)～切侵犯公民合法權(quán)利的行為。

我國(guó)憲法全面規(guī)定了公民的政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、文化權(quán)利等一系列權(quán)利，。這些規(guī)定為刑事司法領(lǐng)域保障公民人權(quán)提供了堅(jiān)實(shí)的憲法依據(jù)。2004年，“人權(quán)入憲”是中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要里程碑，它標(biāo)志著我國(guó)的立法正在與國(guó)際接軌，對(duì)人權(quán)保障的認(rèn)識(shí)正在進(jìn)一步深化。

二、我國(guó)人權(quán)保障在刑事司法中存在的問(wèn)題

在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。

國(guó)家通過(guò)行政管理，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督個(gè)體經(jīng)濟(jì)。

本條立法理由：新中國(guó)成立時(shí)對(duì)待私有經(jīng)濟(jì)的政策：利用、限制、改造、消滅。1956年社會(huì)主義改造，即合作化運(yùn)動(dòng)，消滅了私有經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了單一公有制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，到，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰，11屆3中全會(huì)決定改革開(kāi)放，第一個(gè)步驟是“放開(kāi)、搞活”，放開(kāi)指允許城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，個(gè)體工商戶。當(dāng)時(shí)決定推行改革開(kāi)放政策，屬于危機(jī)對(duì)策的性質(zhì)。還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到單一公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊病，還談不到經(jīng)濟(jì)體制的改革，談不到私有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題。92年憲法，只是反映當(dāng)時(shí)的政策，承認(rèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的地位，規(guī)定保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的定性：是公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。

1988年4月12日七屆人大對(duì)本條的修正：

原條文：

在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。

憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是保持國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和長(zhǎng)治久安的法律基礎(chǔ)，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的法制保證。

十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，確立了“三個(gè)代表”重要思想在國(guó)家政治生活中的指導(dǎo)地位，把黨的十六大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針，把我們?cè)趯?shí)踐中取得并證明是成熟的重要認(rèn)識(shí)和基本經(jīng)驗(yàn)寫(xiě)入憲法，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的精神，反映了人民群眾的利益和愿望。經(jīng)過(guò)這次修改，我國(guó)的憲法更加完善，更加符合國(guó)情、更加反映時(shí)代精神，更加適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的要求，將更好地發(fā)揮國(guó)家根本法的作用。

如何深刻領(lǐng)會(huì)憲法修正案的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步確保憲法在本區(qū)域內(nèi)的貫徹實(shí)施，我認(rèn)為要抓好如下幾方面的工作：

一、立即掀起全民學(xué)憲高潮，把握修正案的主要內(nèi)容，提高憲法意識(shí)

我們要充分認(rèn)識(shí)到，憲法作為國(guó)家的根本法，確立了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及國(guó)家生活的基本原則，一切政黨和所有公民都必須在憲法規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)。這次對(duì)憲法所作的修改，都是關(guān)系黨和人民事業(yè)和長(zhǎng)治久安的重大問(wèn)題。各級(jí)黨委和政府，特別是各級(jí)人大及其常委會(huì)必須把組織和帶領(lǐng)全民學(xué)憲擺上重要議事日程，制定切實(shí)可行的計(jì)劃，采取豐富多樣的學(xué)習(xí)方式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)好憲法修正案，把握主要內(nèi)容，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，在全社會(huì)牢固樹(shù)立忠于憲法，遵守憲法，維護(hù)憲法的意識(shí)，促進(jìn)憲法的實(shí)施。我認(rèn)為在學(xué)習(xí)憲法，特別是學(xué)習(xí)憲法修正案中要把握幾個(gè)重點(diǎn)：

一是全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握“三個(gè)代表”重要思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中指導(dǎo)地位的重要意義。必須讓全民充分認(rèn)識(shí)，確立“三個(gè)代表”重要思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的理念，豐富了一切權(quán)力屬于人民的憲法原則，反映了全國(guó)各族人民的共同利益和愿望。為推動(dòng)“三個(gè)代表”思想，通過(guò)法律形式轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖?guó)人民的偉大實(shí)踐，提供了法律基礎(chǔ)。

編者按：本文主要從關(guān)于民事訴訟“開(kāi)始”的正當(dāng)程序；關(guān)于民事訴訟“過(guò)程”的正當(dāng)程序；關(guān)于民事訴訟“結(jié)果”的正當(dāng)程序民事訴訟正當(dāng)程序進(jìn)行論述。其中，主要包括：國(guó)際社會(huì)和諸多國(guó)家正積極致力于民事訴訟法的“憲法化”事業(yè)、滿足或符合正當(dāng)性要求的訴訟程序,就是“正當(dāng)程序”、民事司法救濟(jì)權(quán)與民事訴訟正當(dāng)程序、民事司法救濟(jì)權(quán)的憲法化、民事司法救濟(jì)權(quán)的憲法化主要體現(xiàn)在民事訴權(quán)的憲法化上、憲法學(xué)界多肯定訴權(quán)或司法救濟(jì)權(quán)的憲法基本權(quán)地位、民事司法救濟(jì)權(quán)與民事糾紛解決選擇權(quán)、程序公正與程序效率、公正保障與效率保障之間的關(guān)系、獲得正當(dāng)程序?qū)徟袡?quán)、保障實(shí)體公正與實(shí)現(xiàn)訴訟目的、維護(hù)確定判決的既判力、民事訴訟是民事訴訟法和民事實(shí)體法相輔相成、共同作用的領(lǐng)域等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

摘要:民事訴訟“開(kāi)始”、“過(guò)程”和“結(jié)果”的正當(dāng)性和正當(dāng)程序保障一體化為“民事訴訟的正當(dāng)性和正當(dāng)程序保障”,體現(xiàn)了民事訴訟的“道德性”要求。具有普遍認(rèn)同的道德基礎(chǔ)的民事訴訟,才真正具有正當(dāng)性。因此,我國(guó)《民事訴訟法》修正應(yīng)當(dāng)遵行現(xiàn)代憲法原理和正當(dāng)程序保障。

關(guān)鍵詞:憲法/民事訴訟/正當(dāng)性/正當(dāng)程序

如今,國(guó)際社會(huì)和諸多國(guó)家正積極致力于民事訴訟法的“憲法化”事業(yè),尤其注重從現(xiàn)代憲法原理的角度來(lái)構(gòu)建現(xiàn)代民事訴訟的正當(dāng)程序,并要求在司法實(shí)務(wù)中予以嚴(yán)格遵行。

本文根據(jù)現(xiàn)代憲法原理,運(yùn)用比較分析的方法,考察和闡釋現(xiàn)代民事訴訟正當(dāng)程序的內(nèi)涵及其保障原理,試圖為我國(guó)修正《民事訴訟法》及司法改革提供參考意見(jiàn)。在本文中,筆者從“正當(dāng)性”出發(fā),就民事訴訟正當(dāng)程序及其保障原理展開(kāi)討論。

“正當(dāng)性”(legitimacy)的基本內(nèi)涵是:某事物具有被相關(guān)人員或社會(huì)成員認(rèn)同、信任、接受或支持的屬性。民事訴訟的正當(dāng)性和正當(dāng)化意味著“糾紛的解決或?qū)徟性谡w上為當(dāng)事人以及社會(huì)上一般人所承認(rèn)、接受和信任的性質(zhì)及其制度性過(guò)程”。[1]

十屆人大二次會(huì)議對(duì)中華人民共和國(guó)憲法進(jìn)行修正，這是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事。通過(guò)對(duì)修正憲法的學(xué)習(xí)，并參閱了有關(guān)資料，有如下幾點(diǎn)體會(huì)。

一、這次修憲是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的一個(gè)重大進(jìn)展

黨的十一屆三中全會(huì)是一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，我國(guó)社會(huì)從此開(kāi)始轉(zhuǎn)型，并經(jīng)歷了從人治到法治的一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程。主要有四個(gè)階段。第一階段：十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平同志即提出：要改變把領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)的話當(dāng)作法，不贊成領(lǐng)導(dǎo)人的說(shuō)話就叫作“違法”，領(lǐng)導(dǎo)人的話改變了，“法”也跟著改變的狀況，必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。這實(shí)際上標(biāo)志著我國(guó)從人治到法治的轉(zhuǎn)變，這是我黨從教訓(xùn)中總結(jié)中建立的依法治國(guó)的根本性理論基礎(chǔ)。

第二階段是1997年，黨的十五大提出了依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)，把依法治國(guó)確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。這是從人治到法治，從領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)了算到民主化法律化說(shuō)了算，使我國(guó)在依法治國(guó)、建立民主法治的基礎(chǔ)上邁出了標(biāo)志性的一步。

第三階段是黨的十六大以后，同志為首的黨中央反復(fù)指明實(shí)行依法治國(guó)的基本方略，核心是以憲治國(guó)，要全面貫徹實(shí)施憲法，進(jìn)一步樹(shù)立憲法意識(shí)和憲法權(quán)威。這又是一個(gè)從人治到法治轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程中的重要進(jìn)步。

第四階段是這次十屆人大二次會(huì)議修憲。除了吸收“三個(gè)代表”重要思想和推進(jìn)“物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”寫(xiě)入憲法序言，在條文上，增加了一些很重要的內(nèi)容。如完善土地征用制度，保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，建立和健全社會(huì)保障制度，特別是寫(xiě)上了“國(guó)家尊重和保護(hù)人權(quán)”。條文的修改與老百姓有著密切關(guān)系，反映了人民的共同心愿，充分體現(xiàn)了以人為本的精神。這些修改使人權(quán)保護(hù)從黨的方針政策層面上升到根本大法的層面。以人為本的精神和條文是這次修憲的最突出的特點(diǎn)，人民高興，世界矚目，標(biāo)志著依法治國(guó)的又一重大進(jìn)展。