深刻領(lǐng)會(huì)憲法修正案的精神實(shí)質(zhì)活動(dòng)那個(gè)方案

時(shí)間:2022-07-21 03:39:00

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深刻領(lǐng)會(huì)憲法修正案的精神實(shí)質(zhì)活動(dòng)那個(gè)方案

憲法是國(guó)家的根本法,是治國(guó)安邦的總章程,是保持國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和長(zhǎng)治久安的法律基礎(chǔ),是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的法制保證。

十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》,確立了“三個(gè)代表”重要思想在國(guó)家政治生活中的指導(dǎo)地位,把黨的十六大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針,把我們?cè)趯?shí)踐中取得并證明是成熟的重要認(rèn)識(shí)和基本經(jīng)驗(yàn)寫(xiě)入憲法,體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的精神,反映了人民群眾的利益和愿望。經(jīng)過(guò)這次修改,我國(guó)的憲法更加完善,更加符合國(guó)情、更加反映時(shí)代精神,更加適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì),開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的要求,將更好地發(fā)揮國(guó)家根本法的作用。

如何深刻領(lǐng)會(huì)憲法修正案精神實(shí)質(zhì),進(jìn)一步確保憲法在本區(qū)域內(nèi)的貫徹實(shí)施,我認(rèn)為要抓好如下幾方面的工作:

一、立即掀起全民學(xué)憲高潮,把握修正案的主要內(nèi)容,提高憲法意識(shí)

我們要充分認(rèn)識(shí)到,憲法作為國(guó)家的根本法,確立了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及國(guó)家生活的基本原則,一切政黨和所有公民都必須在憲法規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)。這次對(duì)憲法所作的修改,都是關(guān)系黨和人民事業(yè)和長(zhǎng)治久安的重大問(wèn)題。各級(jí)黨委和政府,特別是各級(jí)人大及其常委會(huì)必須把組織和帶領(lǐng)全民學(xué)憲擺上重要議事日程,制定切實(shí)可行的計(jì)劃,采取豐富多樣的學(xué)習(xí)方式,重點(diǎn)學(xué)習(xí)好憲法修正案,把握主要內(nèi)容,領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),在全社會(huì)牢固樹(shù)立忠于憲法,遵守憲法,維護(hù)憲法的意識(shí),促進(jìn)憲法的實(shí)施。我認(rèn)為在學(xué)習(xí)憲法,特別是學(xué)習(xí)憲法修正案中要把握幾個(gè)重點(diǎn):

一是全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握“三個(gè)代表”重要思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中指導(dǎo)地位的重要意義。必須讓全民充分認(rèn)識(shí),確立“三個(gè)代表”重要思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位,體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的理念,豐富了一切權(quán)力屬于人民的憲法原則,反映了全國(guó)各族人民的共同利益和愿望。為推動(dòng)“三個(gè)代表”思想,通過(guò)法律形式轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖?guó)人民的偉大實(shí)踐,提供了法律基礎(chǔ)。

二是全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵,牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案,明確地把“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”寫(xiě)入了憲法。這是對(duì)馬克思列寧主義政治學(xué)說(shuō)的繼承和發(fā)展,豐富了社會(huì)主義民主政治建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵,完整地構(gòu)建了未來(lái)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的體系,對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化,不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展,具有深遠(yuǎn)的意義;對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體目標(biāo),將發(fā)揮指導(dǎo)作用。把“三個(gè)文明”及其相互關(guān)系寫(xiě)入憲法,是我們黨解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。反映了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化,表明了我們黨執(zhí)政方式和治國(guó)之道進(jìn)一步走向成熟。

三是全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握在統(tǒng)一戰(zhàn)線表述中增加社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的重要意義。這一表述,有利于更廣泛地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,更充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素,更全面地凝聚了各個(gè)方面的積極性和創(chuàng)造性。社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者應(yīng)該包括社會(huì)主義勞動(dòng)者和在社會(huì)變革中出現(xiàn)的新的社會(huì)階層。新的社會(huì)階層是改革開(kāi)放以來(lái),在國(guó)家政策的鼓勵(lì)和支持下發(fā)展起來(lái)的。他們所從事的事業(yè),符合黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的要求,有利于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,有利于人民生活的改善和提高,有利于增強(qiáng)國(guó)家的綜合國(guó)力。他們中的廣大人員,接受黨的領(lǐng)導(dǎo),擁護(hù)黨的路線方針政策,熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)。他們手中的財(cái)富,大多是通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)和自己的勞動(dòng)積累起來(lái)的。因此,這些新的社會(huì)階層與工人、農(nóng)民和知識(shí)分子一樣,也是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。把他們納入愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍,必將增加社會(huì)主義事業(yè)的積極力量與積極因素,使更多的社會(huì)力量,凝聚在黨的周圍,為中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)而奮斗。

四是全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)把握黨和國(guó)家對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針政策,毫不動(dòng)搖地支持非公有制經(jīng)濟(jì)。憲法修正案以國(guó)家根本法的形式,把黨的十六大提出的以毫不動(dòng)搖地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的基本方針確定下來(lái),這對(duì)于堅(jiān)持和完善公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益,進(jìn)一步排除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種障礙,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,具有十分重大的意義。特別要指出的是,1982年憲法頒布實(shí)施以來(lái),根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要,先后4次對(duì)憲法部分內(nèi)容作了修改。其中對(duì)憲法第十一條關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)定進(jìn)行了3次修改。這說(shuō)明非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度中的地位愈益重要。也從一個(gè)方面反映了我們黨和國(guó)家對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的不斷深化。

五是全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)和繼承權(quán)的科學(xué)內(nèi)涵,正確處理私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)和公共利益需要的關(guān)系。憲法修正案對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)體現(xiàn)了保護(hù)、制約和補(bǔ)償?shù)娜瓌t,用財(cái)產(chǎn)權(quán)代替了原有的所有權(quán)。這是非常重要的轉(zhuǎn)變,解決了原憲法保護(hù)范疇不明確和保護(hù)力度較弱等問(wèn)題。

六是全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握國(guó)家尊重和保護(hù)人權(quán)的科學(xué)內(nèi)涵,依法維護(hù)人民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益,不斷推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。建設(shè)民主政治,保障公民人權(quán),本來(lái)就是新中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家的應(yīng)有之義,這次將他們寫(xiě)入憲法,表明了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)層把以人為本作為國(guó)家的價(jià)值觀,是件了不起的事情。國(guó)家對(duì)人權(quán)問(wèn)題越來(lái)越重視,保障人權(quán)已成為全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。

全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握憲法和憲法修正案的精神實(shí)質(zhì),我們的認(rèn)識(shí)就更加深刻,就能在思想上進(jìn)一步明確:在前進(jìn)的征途上,我們始終要堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開(kāi)放的基本路線,堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,堅(jiān)持和完善社會(huì)主義公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。這樣,我們就能同心同德,萬(wàn)眾一心,努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。

二、通過(guò)扎實(shí)有效的工作,推動(dòng)憲法在全社會(huì)的貫徹實(shí)施

十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)憲法修正案,是我國(guó)政治生活中的一件大事。以這次憲法修改為契機(jī),迅速掀起全民的學(xué)憲高潮,這對(duì)于進(jìn)一步動(dòng)員和激勵(lì)廣大黨員、干部和人民群眾,以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則,投身全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè),具有重要意義。當(dāng)前,我們要通過(guò)扎實(shí)有效的工作,推動(dòng)憲法在我市的貫徹實(shí)施。

(一)各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體等組織,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施憲法的重大意義,增強(qiáng)憲法意識(shí),自覺(jué)遵守和維護(hù)憲法,并同違反憲法、法律和破壞社會(huì)主義法制的行為作斗爭(zhēng)。有什么樣的認(rèn)識(shí),就有什么樣的行動(dòng)。在學(xué)習(xí)中,我們一定要認(rèn)識(shí)到:進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施憲法,對(duì)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神具有重大意義;進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施憲法,對(duì)堅(jiān)持十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線方針政策具有重大意義;進(jìn)一步學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施憲法,對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義政冶文明建設(shè)具有重大意義;進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施憲法,對(duì)落實(shí)依法治國(guó)的基本方略具有重大意義。只有充分認(rèn)識(shí)了這些重大意義,學(xué)法才有自覺(jué)性,執(zhí)法才有原則性,護(hù)法才有堅(jiān)韌性,普法才有持久性。

(二)各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)憲法貫徹實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)。首先各級(jí)黨委要把學(xué)習(xí)憲法列入重要議事日程,研究制定學(xué)習(xí)憲法的具體計(jì)劃,并付諸實(shí)施。其次,要把市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中一段時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)憲法與干部培訓(xùn)結(jié)合起來(lái),同加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨的基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái),同“四五”普法結(jié)合起來(lái),同實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)結(jié)合起來(lái),同推動(dòng)各地區(qū)、各部門(mén)的實(shí)際工作結(jié)合起來(lái),同解決廣大干部群眾的思想實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。第三,加強(qiáng)督促檢查,抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

(三)地方各級(jí)人大及其常委會(huì)要進(jìn)一步研究制定有關(guān)措施,推動(dòng)憲法、法律、行政法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行。比如,可以組織選任干部進(jìn)行憲法知識(shí)考試,組織公民進(jìn)行憲法知識(shí)競(jìng)賽,加大執(zhí)法檢查力度,加強(qiáng)個(gè)案監(jiān)督,對(duì)違憲行為進(jìn)行糾正等等。建議全國(guó)人大以憲法修正案為基礎(chǔ),修改現(xiàn)有的法律法規(guī)和出臺(tái)新的子法子規(guī);有立法權(quán)的省、市、自治區(qū)(縣)也要以憲法修正案為鏡子對(duì)照檢查過(guò)去出臺(tái)的法律是否符合修改后的憲法精神,以維護(hù)憲法作為母法的特殊和不可侵犯的地位。

(四)各級(jí)政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格依照憲法和法律的規(guī)定履行職責(zé),全面推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府。各級(jí)政府是貫徹實(shí)施憲法的重要主體,不折不扣地執(zhí)行憲法的各項(xiàng)規(guī)定是政府的重要職責(zé)和任務(wù)。各級(jí)政府要把學(xué)習(xí)貫徹憲法與做好政府工作結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)實(shí)施憲法的各項(xiàng)具體制度建設(shè)。如,加快改革土地征收征用制度,大力引導(dǎo)和積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度建設(shè),加快建立、健全社會(huì)保障制度,建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制,以及堅(jiān)持以人為本、尊重和保障人權(quán),著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題。

(五)司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持執(zhí)法為民、公正司法。嚴(yán)格履行憲法和法律賦予的職責(zé),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),切實(shí)解決群眾“告狀難”、“申訴難”、“執(zhí)行難”的問(wèn)題,落實(shí)司法為民的要求,維護(hù)社會(huì)公平和正義,維護(hù)憲法的尊嚴(yán)和神圣。

(六)各級(jí)宣傳部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)憲法的宣傳。報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒體必須堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,做到有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),有利于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,有利于調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性,有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定,有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,組織有聲勢(shì)、有深度的憲法宣傳活動(dòng)。媒體可以組織專題征文活動(dòng),組織一批既注重理論闡述又注重事實(shí)說(shuō)話;既統(tǒng)攬全局,高屋建瓴,又貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的有分量的文章在報(bào)刊發(fā)表。同時(shí),努力增加宣傳報(bào)道的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力。做到內(nèi)容豐富多彩,形式生動(dòng)活潑,為廣大干部群眾喜聞樂(lè)見(jiàn),為貫徹實(shí)施憲法創(chuàng)造良好的輿論氛圍。