**市林改工作在**市委、市政府的高度重視和上級(jí)林業(yè)部門(mén)的有力指導(dǎo)下，已經(jīng)基本結(jié)束，順利通過(guò)了省里的驗(yàn)收。在這次林改中，市、縣（區(qū)）思想認(rèn)識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工作措施得力，林改順利平穩(wěn)。通過(guò)林改，增加了林農(nóng)收入，明晰了山林產(chǎn)權(quán)，調(diào)動(dòng)了林農(nóng)的積極性，為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展乃至**市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。林改結(jié)束后，林業(yè)發(fā)展面臨的主要工作是如何引導(dǎo)規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)和完善林改配套措施，使森林資源發(fā)揮更大的效益，進(jìn)一步鞏固林改成果使林農(nóng)更快富裕起來(lái)。為此，筆者就**市森林資源流轉(zhuǎn)，完善林改配套措施情況在全市進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。重點(diǎn)對(duì)樂(lè)安、南豐、資溪、黎川四個(gè)林業(yè)縣進(jìn)行了考察和調(diào)查。通過(guò)調(diào)研，對(duì)**市林改前后森林資源流轉(zhuǎn)情況有了初步的了解，并就如何規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)和完善林改配套措施，提出意見(jiàn)和建議。

1**市森林資源流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀和形式

1.1森林資源流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，**市森林資源流轉(zhuǎn)工程起始于1980年代末。經(jīng)歷了林改前和林改后兩個(gè)階段。林改前，也就是1990年代初，**市各地就摸索宜林荒山、有林地以及荒地灘所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)的分離，推行了拍賣(mài)、租賃、合伙經(jīng)營(yíng)等新型森林資源流轉(zhuǎn)形式，森林資源流轉(zhuǎn)處于起步階段。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，**市各縣（區(qū)）林改前共流轉(zhuǎn)林地9.3萬(wàn)余hm2，其中資溪縣1.6萬(wàn)hm2、樂(lè)安縣1.3萬(wàn)hm2、崇仁縣0.67萬(wàn)hm2、臨川區(qū)1.3萬(wàn)hm2、黎川縣1.0萬(wàn)hm2。在此期間，由于林業(yè)“三定”時(shí)部分林地權(quán)屬?zèng)]有真正落實(shí)到戶(hù)，林業(yè)產(chǎn)權(quán)缺乏法律上的保護(hù)；有些林地、林木流轉(zhuǎn)大部分都是由村、組干部說(shuō)了算；轉(zhuǎn)讓合同也沒(méi)統(tǒng)一格式，這時(shí)期的流轉(zhuǎn)工作基本上處于一種起步階段。

這次林改后，由于林地、林木的所有權(quán)、使用權(quán)得到明晰，取消了木竹農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，調(diào)減了育林基金征收基數(shù)，放活了經(jīng)營(yíng)，極大地激發(fā)了林農(nóng)投資林業(yè)的積極性，涌現(xiàn)出一大批大戶(hù)造林，民營(yíng)公司和企業(yè)建基地，使森林資源流轉(zhuǎn)向能人集中、向大戶(hù)集中、向民營(yíng)造林企業(yè)集中、向加工企業(yè)集中，森林資源流轉(zhuǎn)速度加快，流轉(zhuǎn)效益較為明顯。林改后，**市各縣（區(qū)）森林資源流轉(zhuǎn)1.98萬(wàn)hm2，其中，資溪縣0.5萬(wàn)hm2、樂(lè)安縣0.1萬(wàn)hm2、黎川縣宜林地流轉(zhuǎn)面積達(dá)0.2萬(wàn)多hm2，平均租賃價(jià)由原來(lái)的750元/hm2左右上升到3000～4500元/hm2左右，高的達(dá)7500元/hm2。為規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)行為，資溪、樂(lè)安、黎川等縣建立了林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，制定了相關(guān)工作制度和具體的操作方法；規(guī)范了森林資源流轉(zhuǎn)的操作程序，使得林改后的流轉(zhuǎn)工作正朝著健康有序的軌道萬(wàn)進(jìn)。

1.2森林資源流轉(zhuǎn)的主要形式

20*年7月21日《*晨報(bào)》以《23個(gè)窗口辦10多種業(yè)務(wù)沒(méi)有任何指示牌——到江漢社保處辦事蠻麻煩》為題，報(bào)道了江漢社保處辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中存在的一些問(wèn)題，在社會(huì)上造成了很大影響，給我局剛剛開(kāi)始的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作造成了負(fù)面影響，也暴露出了管理服務(wù)工作中的漏洞，說(shuō)明我們的工作和服務(wù)與企業(yè)和群眾的要求還有很大的差距，應(yīng)引起全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)高度重視。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)要求，全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)要舉一反三，應(yīng)引以為戒，結(jié)合民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，對(duì)管理服務(wù)工作進(jìn)行一次全面檢查和規(guī)范，對(duì)思想作風(fēng)建設(shè)組織一次深入的教育和整頓，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，改進(jìn)工作作風(fēng)，改善服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿(mǎn)意?，F(xiàn)就加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，對(duì)強(qiáng)化便民利民措施重申如下：

一、公開(kāi)辦事指南。將各個(gè)服務(wù)窗口的工作職責(zé)、服務(wù)事項(xiàng)、辦理程序、所需資料、辦事紀(jì)律、投訴電話(huà)公布在醒目位置，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。

二、設(shè)置咨詢(xún)服務(wù)臺(tái)。每天安排1名以上業(yè)務(wù)精湛、綜合協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的工作人員接待咨詢(xún)，指導(dǎo)參保人員辦理各類(lèi)業(yè)務(wù)。

三、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)值班制度。各單位領(lǐng)導(dǎo)位置前移，深入一線(xiàn)直面群眾訴求，處理各種疑難問(wèn)題，化解各類(lèi)矛盾。

四、規(guī)范業(yè)務(wù)流程?？茖W(xué)設(shè)置窗口職責(zé)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，積極推行“一個(gè)窗口，五個(gè)險(xiǎn)種，各項(xiàng)業(yè)務(wù)”辦理機(jī)制，即一個(gè)窗口能辦理五個(gè)險(xiǎn)種的參保登記、繳費(fèi)申報(bào)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

五、開(kāi)辟大宗參保單位“綠色通道”。探索個(gè)人參保業(yè)務(wù)分流途徑。為參保單位和參保個(gè)人提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

現(xiàn)行消費(fèi)稅，在調(diào)節(jié)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、抑制超前消費(fèi)需求，正確引導(dǎo)消費(fèi)方向和增加國(guó)家財(cái)政收入等方面發(fā)揮了積極作用。在一定程度上緩解了社會(huì)分配不公和供求之間的矛盾，增強(qiáng)了國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)了資源合理配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。但我們也正視現(xiàn)行消贊稅存在一些不容忽視的問(wèn)題：：

(一)課稅范圍失當(dāng)在個(gè)消費(fèi)稅稅目中，包括了黃酒、啤酒、酒精、輪胎、化妝品、護(hù)膚護(hù)發(fā)品等項(xiàng)目。這些消費(fèi)品隨人們生活水平的提高，在現(xiàn)代生活中，已成為人們的生話(huà)必需品或常用品，遷有的屬于生產(chǎn)資料，對(duì)這些消費(fèi)品征收消費(fèi)稅，使人們對(duì)必需品的消費(fèi)受到限制，生產(chǎn)發(fā)展受到影響，對(duì)政收人減少，必然起到逆向調(diào)節(jié)作用。同時(shí)，某些高檔消費(fèi)蛙樂(lè)束納人課稅范圍?，F(xiàn)行社會(huì)上一些高檔娛樂(lè)消費(fèi)，如敵舞廳高爾夫球、保齡球等未納人消費(fèi)稅課稅的范圍這些高檔螟樂(lè)活動(dòng)債高利大．對(duì)其征收一道消費(fèi)稅，既可在～定程度上增加財(cái)政收人，又可起到限制高檔娛樂(lè)業(yè)盲目發(fā)展的作用。

(二)某些稅目和稅率的設(shè)計(jì)不夠臺(tái)理=現(xiàn)行請(qǐng)費(fèi)稅稅目稅率的設(shè)計(jì)在很大程度上是為了平衡財(cái)政收人。因此一些屬于生產(chǎn)資料性質(zhì)的產(chǎn)品也納人丁消費(fèi)稅的征收范圍，如唪托車(chē)、化妝品、護(hù)膚護(hù)發(fā)品等，企業(yè)難以承受，征收阻力大同時(shí)，某些消費(fèi)品的稅率又偏低，如卷煙工業(yè)的稅率現(xiàn)為45％，與大多數(shù)國(guó)家相比，我國(guó)的卷煙稅負(fù)是處于較低水平一加之，近兒年來(lái)，部分卷煙生產(chǎn)企業(yè)采取降低出廠價(jià)格，向商業(yè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移利潤(rùn)方式逃避在工業(yè)環(huán)節(jié)征愎的消費(fèi)稅，使卷煙稅負(fù)進(jìn)一步降低。又如，目前我國(guó)的汽油、柴油的消費(fèi)稅稅額分別為20元／百升和1O元／百升，與大多數(shù)實(shí)行消費(fèi)稅的國(guó)家相比也是偏低的

(三)宴行價(jià)內(nèi)稅具有較大的隱蔽性。我國(guó)消費(fèi)悅實(shí)行債內(nèi)稅的征收方式，消費(fèi)稅與增值稅為同～稅基，這樣避免了征收過(guò)程中劃分稅基的麻煩，減少了不必要的社會(huì)震動(dòng)。但對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，所負(fù)擔(dān)的稅款是由生產(chǎn)者承擔(dān)的，容易掩蓋問(wèn)接稅的性質(zhì)，起不到抑制消費(fèi)的作用。

(四)漂稅環(huán)節(jié)單一首先是很難準(zhǔn)確劃分征收范圍。如生產(chǎn)和流通、制造與簡(jiǎn)單加工、批發(fā)與零售的劃分，這是十分難以解決的問(wèn)題，如果進(jìn)行硬性劃分，必須強(qiáng)制地建立一系列輔助規(guī)定，這必將給征管工作帶來(lái)很多不便其次，不利于盼范偷稅，因?yàn)橹粚?duì)某一環(huán)節(jié)征稅，如果發(fā)生櫥稅很難從下一環(huán)節(jié)補(bǔ)回來(lái)。有些企業(yè)從單位利益出發(fā)，改變?cè)械慕?jīng)營(yíng)方式，設(shè)立獨(dú)立棱算的經(jīng)銷(xiāo)部，以低債把產(chǎn)品銷(xiāo)售給經(jīng)銷(xiāo)部由經(jīng)銷(xiāo)部按正常價(jià)格對(duì)外錆售，通過(guò)生產(chǎn)、渡通利瀾轉(zhuǎn)移的方式避開(kāi)消費(fèi)稅。

針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行消費(fèi)稅存在的問(wèn)題。本著調(diào)節(jié)我國(guó)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和捎費(fèi)結(jié)構(gòu)，正確引導(dǎo)消費(fèi)方向，保證國(guó)家財(cái)政收，正確引導(dǎo)消費(fèi)方向，保證國(guó)家財(cái)政收人，促進(jìn)社會(huì)分配公平的原則，對(duì)進(jìn)一步完善我國(guó)消費(fèi)稅提出以下建議：

摘要:對(duì)于當(dāng)前建筑中存在的建筑特色危機(jī)和所面臨的舊城的保護(hù)與更新，重提了“當(dāng)代鄉(xiāng)土”的設(shè)計(jì)理念，剖析了傳統(tǒng)建筑中的現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)理念和蘊(yùn)涵的生態(tài)美學(xué)的設(shè)計(jì)思想，分析了“當(dāng)代鄉(xiāng)土”與“普通城市”兩種建筑設(shè)計(jì)觀的利弊得失，最后提出以當(dāng)代鄉(xiāng)土觀完善對(duì)歷史名鎮(zhèn)的保護(hù)與更新。

關(guān)鍵詞:當(dāng)代鄉(xiāng)土普通城市特色危機(jī)傳統(tǒng)建筑生態(tài)美學(xué)

隨著我國(guó)的國(guó)富民強(qiáng)，幾十年來(lái)的大興土木，造就了大量的沒(méi)有個(gè)性的“普通城市”，這種“特色危機(jī)”迫使建筑師反思過(guò)去，而“當(dāng)代鄉(xiāng)土”觀念的形成正是對(duì)這一思潮的總結(jié)“當(dāng)代鄉(xiāng)土”(Contemporayrvernacular)實(shí)際上是世界多元化的建筑傾向之一，它被定義為:“用以表現(xiàn)某一傳統(tǒng)對(duì)場(chǎng)所和氣候條件所做出的獨(dú)特回答，并將這些合乎習(xí)俗和象征性的特征外化為創(chuàng)造性的新形式，這些新形式能反映當(dāng)今現(xiàn)實(shí)的價(jià)值觀、文化和生活方式，并被人們所接受。”問(wèn)題的關(guān)鍵是，在此過(guò)程中，建筑師需要判定哪些過(guò)去的原則在今天仍然是適合而有效的。

一、普通城市與“當(dāng)代鄉(xiāng)土”

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促進(jìn)了建筑業(yè)的大發(fā)展。在過(guò)度的“亢奮”的建筑表現(xiàn)欲的驅(qū)使下，一時(shí)間上?？醇~約、深圳追香港、北京比華盛頓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)向城市看齊·……于是南方、北方一個(gè)樣，城里、城外一個(gè)樣。那些實(shí)實(shí)在在的對(duì)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)境問(wèn)題的解決與改造往往讓位于獲取立竿見(jiàn)影效果的“發(fā)展”、“形象”或“成就感”，追求可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)建筑往往變成了徒有虛名的口號(hào)，這使庫(kù)哈斯式的沒(méi)有個(gè)性的“普通城市”大量涌現(xiàn)。這時(shí)才讓建筑師們終于懂得了一個(gè)真理:“未來(lái)的陷阱原來(lái)不是過(guò)去，倒是對(duì)過(guò)去的不屑一顧”如何對(duì)待傳統(tǒng)，如何對(duì)待歷史遺留下來(lái)的傳統(tǒng)建筑，如何對(duì)舊城進(jìn)行保護(hù)與更新，一直都是建筑界古老而常新的研究課題，“當(dāng)代鄉(xiāng)土”與“普通城市”就是針對(duì)這一研究課題提出的完全對(duì)立的建筑觀。庫(kù)哈斯的“普通城市觀”認(rèn)為;“個(gè)性來(lái)源于歷史、文脈和實(shí)際存在中，與當(dāng)代我們的創(chuàng)造毫無(wú)關(guān)系。而且個(gè)性形成中心區(qū)，堅(jiān)持個(gè)性勢(shì)必影響周邊地區(qū)的建設(shè)，束縛城市的發(fā)展”。庫(kù)哈斯的權(quán)威地位使我們引發(fā)了這樣的思考:“來(lái)源于歷史的、文脈的個(gè)性是否一定要形成城市唯一的中心區(qū)，新城是否一定要圍繞舊城發(fā)展，兩者可否成為共生的、相互滲透的相鄰發(fā)展，”以北京為例，明清時(shí)期的北京城是舉世公認(rèn)的城市規(guī)劃的杰作。

如何對(duì)待這一偉大的歷史杰作，梁思成先生的觀點(diǎn)是:“計(jì)劃一個(gè)城市的建筑必須顧及到他所計(jì)劃地區(qū)的歷史傳統(tǒng)和建設(shè)的傳統(tǒng)，保留合理的、有歷史價(jià)值的、由過(guò)去經(jīng)驗(yàn)所稱(chēng)呼的特征的一切。同時(shí)這城市或鄉(xiāng)村必須成為自然環(huán)境中的一部分，新計(jì)劃的城市的建筑樣式必須避免呆板硬件性的格式化，因?yàn)樗鼘⒀谏w城市的個(gè)性?！绷核汲上壬趯?duì)北京地區(qū)的地理位置、社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活方式的深人研究，提出“在西郊近城地點(diǎn)建設(shè)政府中心是全面解決問(wèn)題之策”，即以多中心城市解決傳統(tǒng)與現(xiàn)代的沖突問(wèn)題。這本是一個(gè)明智之舉，卻不幸被否定，從而導(dǎo)致了北京今日的尷尬局面—?dú)v史變得沉重，建筑師左右為難，古都風(fēng)貌難以為繼。

完善審計(jì)強(qiáng)制措施的理論依據(jù)

審計(jì)強(qiáng)制措施的設(shè)定必須符合權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的法律原則。任何一種法律關(guān)系的主體，都是權(quán)利與義務(wù)的結(jié)合體，行政法律關(guān)系也相同。與其他法律關(guān)系略有區(qū)別的是：行政權(quán)利在行政主體上轉(zhuǎn)化為行政職權(quán)，行政義務(wù)在行政主體上轉(zhuǎn)化為行政職責(zé)和行政責(zé)任。行政法律關(guān)系表現(xiàn)為行政職權(quán)與行政職責(zé)的對(duì)應(yīng)統(tǒng)一關(guān)系。即：一個(gè)行政機(jī)關(guān)有多大的行政職權(quán)，也應(yīng)該承擔(dān)多大行政職責(zé)，反之亦然。法律不應(yīng)該也不允許存在無(wú)行政職權(quán)的行政職責(zé)。審計(jì)法明確了國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)具有對(duì)被審計(jì)單位財(cái)政收支，財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性、效益性的監(jiān)督職責(zé)，也同樣應(yīng)賦予依法履行其職責(zé)的權(quán)限和法律手段，審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)與職權(quán)同樣應(yīng)建立在對(duì)應(yīng)統(tǒng)一的前提下。權(quán)限大于職責(zé)必將導(dǎo)致權(quán)利的擴(kuò)大化和濫用，相反縮小和不必要的限制也難以保證審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)的履行。這應(yīng)是完善現(xiàn)行審計(jì)法律法規(guī)中審計(jì)職責(zé)與審計(jì)職權(quán)關(guān)系的理論依據(jù)。

完善審計(jì)強(qiáng)制措施的主要方面一、應(yīng)設(shè)定財(cái)產(chǎn)查封的強(qiáng)制措施。查封財(cái)產(chǎn)，是指對(duì)被審計(jì)單位違法取得的動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)就地封存，防止被審計(jì)單位進(jìn)行處分的強(qiáng)制措施?，F(xiàn)行審計(jì)法律法規(guī)中只規(guī)定了審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支或財(cái)務(wù)收支行為可以采取封存賬冊(cè)資料的措施。雖然這一措施保證了審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中的監(jiān)督權(quán)，但從審計(jì)監(jiān)督全過(guò)程看，僅僅查封賬冊(cè)資料并不能有效控制被審計(jì)單位非法取得的資產(chǎn)，而審計(jì)法實(shí)施條例中規(guī)定的“登記保存”措施與查封措施的法律含義和法律適用條件完全不同，嚴(yán)格意義上講不可相互替代。因此，應(yīng)明確設(shè)定審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位非法取得財(cái)產(chǎn)的查封措施。

二、應(yīng)明確對(duì)被審計(jì)單位銀行存款凍結(jié)的強(qiáng)制措施。審計(jì)實(shí)踐表明，一些被審計(jì)單位的違法違規(guī)行為往往通過(guò)銀行賬戶(hù)進(jìn)行。有的被審計(jì)單位以正常業(yè)務(wù)活動(dòng)為由，混淆、轉(zhuǎn)移違紀(jì)資金，隱瞞違紀(jì)違規(guī)事實(shí)；有的違法違規(guī)取得的資產(chǎn)也以銀行存款形式存在。審計(jì)中如何對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行有效的控制仍然是審計(jì)機(jī)關(guān)需要解決的問(wèn)題。其一，實(shí)施部門(mén)的含義要明確。雖然審計(jì)法規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位正在進(jìn)行的違反財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的行為在制止無(wú)效時(shí)，可以通知財(cái)政部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)暫停撥付和暫停使用直接有關(guān)款項(xiàng)。但是暫停撥付并不能對(duì)已經(jīng)撥付款項(xiàng)構(gòu)成實(shí)際控制，同時(shí)“有關(guān)主管部門(mén)”的含義也不確切。其二，“暫停使用”的法律概念沒(méi)有明確解釋?，F(xiàn)行商業(yè)銀行法中有查詢(xún)、凍結(jié)、扣劃的法律概念，而沒(méi)有“暫停使用”一詞。針對(duì)銀行存款如何實(shí)施“暫停使用”這一措施，審計(jì)機(jī)關(guān)難以向商業(yè)銀行作出解釋?zhuān)虡I(yè)銀行以外的“有關(guān)主管部門(mén)”又沒(méi)有控制被審計(jì)單位暫停使用存款的措施，審計(jì)機(jī)關(guān)難以實(shí)施對(duì)被審計(jì)單位違法違紀(jì)資金的強(qiáng)制措施。因此，審計(jì)法律中應(yīng)明確審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位違法違紀(jì)資金凍結(jié)銀行賬戶(hù)的強(qiáng)制措施，保證審計(jì)機(jī)關(guān)從資金源頭上制止和查處違法違紀(jì)問(wèn)題。

審計(jì)執(zhí)行階段強(qiáng)制措施的完善行政處罰法對(duì)當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的行為規(guī)定了三種強(qiáng)制執(zhí)行措施：第一，按日加收百分之三罰款；第二，將查封、扣押的財(cái)物拍賣(mài)或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；第三，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。行政訴訟法第66條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對(duì)具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行?！庇纱丝梢缘贸鲆韵陆Y(jié)論：第一，在執(zhí)行權(quán)的劃分上，法律可以規(guī)定行政機(jī)關(guān)自行執(zhí)行，也可以規(guī)定申請(qǐng)人民法院執(zhí)行或者兩者并行；第二，行政強(qiáng)制執(zhí)行的形式或措施應(yīng)符合法律的規(guī)定。

現(xiàn)行審計(jì)法律法規(guī)只在執(zhí)行權(quán)的劃分上，規(guī)定了申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，而沒(méi)有規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)自行執(zhí)行。實(shí)踐表明，這一規(guī)定客觀上給審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)帶來(lái)一定困難，無(wú)論在法律理論和法律實(shí)踐上都應(yīng)進(jìn)一步完善。其一，按行政責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則。作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支具有再監(jiān)督職責(zé)和依法處理權(quán)限。同時(shí)，作為審計(jì)機(jī)關(guān)處理、處罰依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)，如稅收、物價(jià)等法律法規(guī)相應(yīng)的規(guī)定了自行執(zhí)行權(quán)，而具有再監(jiān)督職責(zé)的審計(jì)機(jī)關(guān)卻沒(méi)有自行執(zhí)行權(quán)，顯然這是審計(jì)法律法規(guī)方面存在的缺陷。其二，從審計(jì)實(shí)踐方面看，一些本由審計(jì)機(jī)關(guān)就可以直接采取強(qiáng)制措施執(zhí)行的審計(jì)決定，由于受到法律規(guī)定的制約而只能申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，受執(zhí)行程序方面的限制，執(zhí)行期限較長(zhǎng)，也增加了審計(jì)機(jī)關(guān)的工作量，不利于提高工作效率。因此，在審計(jì)決定執(zhí)行階段應(yīng)設(shè)定審計(jì)機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)及其應(yīng)有的強(qiáng)制執(zhí)行措施，對(duì)那些逾期不執(zhí)行審計(jì)決定，又不提出行政復(fù)議的被審計(jì)單位首先由審計(jì)機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施；對(duì)不具備強(qiáng)制執(zhí)行條件或采取強(qiáng)制執(zhí)行措施后仍不能完全執(zhí)行審計(jì)決定的被審計(jì)單位，再申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

完善審計(jì)強(qiáng)制措施的理論依據(jù)

審計(jì)強(qiáng)制措施的設(shè)定必須符合權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的法律原則。任何一種法律關(guān)系的主體，都是權(quán)利與義務(wù)的結(jié)合體，行政法律關(guān)系也相同。與其他法律關(guān)系略有區(qū)別的是：行政權(quán)利在行政主體上轉(zhuǎn)化為行政職權(quán)，行政義務(wù)在行政主體上轉(zhuǎn)化為行政職責(zé)和行政責(zé)任。行政法律關(guān)系表現(xiàn)為行政職權(quán)與行政職責(zé)的對(duì)應(yīng)統(tǒng)一關(guān)系。即：一個(gè)行政機(jī)關(guān)有多大的行政職權(quán)，也應(yīng)該承擔(dān)多大行政職責(zé)，反之亦然。法律不應(yīng)該也不允許存在無(wú)行政職權(quán)的行政職責(zé)。審計(jì)法明確了國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)具有對(duì)被審計(jì)單位財(cái)政收支，財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性、效益性的監(jiān)督職責(zé)，也同樣應(yīng)賦予依法履行其職責(zé)的權(quán)限和法律手段，審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)與職權(quán)同樣應(yīng)建立在對(duì)應(yīng)統(tǒng)一的前提下。權(quán)限大于職責(zé)必將導(dǎo)致權(quán)利的擴(kuò)大化和濫用，相反縮小和不必要的限制也難以保證審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)的履行。這應(yīng)是完善現(xiàn)行審計(jì)法律法規(guī)中審計(jì)職責(zé)與審計(jì)職權(quán)關(guān)系的理論依據(jù)。

完善審計(jì)強(qiáng)制措施的主要方面一、應(yīng)設(shè)定財(cái)產(chǎn)查封的強(qiáng)制措施。查封財(cái)產(chǎn)，是指對(duì)被審計(jì)單位違法取得的動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)就地封存，防止被審計(jì)單位進(jìn)行處分的強(qiáng)制措施。現(xiàn)行審計(jì)法律法規(guī)中只規(guī)定了審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支或財(cái)務(wù)收支行為可以采取封存賬冊(cè)資料的措施。雖然這一措施保證了審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中的監(jiān)督權(quán)，但從審計(jì)監(jiān)督全過(guò)程看，僅僅查封賬冊(cè)資料并不能有效控制被審計(jì)單位非法取得的資產(chǎn)，而審計(jì)法實(shí)施條例中規(guī)定的“登記保存”措施與查封措施的法律含義和法律適用條件完全不同，嚴(yán)格意義上講不可相互替代。因此，應(yīng)明確設(shè)定審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位非法取得財(cái)產(chǎn)的查封措施。

二、應(yīng)明確對(duì)被審計(jì)單位銀行存款凍結(jié)的強(qiáng)制措施。審計(jì)實(shí)踐表明，一些被審計(jì)單位的違法違規(guī)行為往往通過(guò)銀行賬戶(hù)進(jìn)行。有的被審計(jì)單位以正常業(yè)務(wù)活動(dòng)為由，混淆、轉(zhuǎn)移違紀(jì)資金，隱瞞違紀(jì)違規(guī)事實(shí)；有的違法違規(guī)取得的資產(chǎn)也以銀行存款形式存在。審計(jì)中如何對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行有效的控制仍然是審計(jì)機(jī)關(guān)需要解決的問(wèn)題。其一，實(shí)施部門(mén)的含義要明確。雖然審計(jì)法規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位正在進(jìn)行的違反財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的行為在制止無(wú)效時(shí)，可以通知財(cái)政部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)暫停撥付和暫停使用直接有關(guān)款項(xiàng)。但是暫停撥付并不能對(duì)已經(jīng)撥付款項(xiàng)構(gòu)成實(shí)際控制，同時(shí)“有關(guān)主管部門(mén)”的含義也不確切。其二，“暫停使用”的法律概念沒(méi)有明確解釋?，F(xiàn)行商業(yè)銀行法中有查詢(xún)、凍結(jié)、扣劃的法律概念，而沒(méi)有“暫停使用”一詞。針對(duì)銀行存款如何實(shí)施“暫停使用”這一措施，審計(jì)機(jī)關(guān)難以向商業(yè)銀行作出解釋?zhuān)虡I(yè)銀行以外的“有關(guān)主管部門(mén)”又沒(méi)有控制被審計(jì)單位暫停使用存款的措施，審計(jì)機(jī)關(guān)難以實(shí)施對(duì)被審計(jì)單位違法違紀(jì)資金的強(qiáng)制措施。因此，審計(jì)法律中應(yīng)明確審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位違法違紀(jì)資金凍結(jié)銀行賬戶(hù)的強(qiáng)制措施，保證審計(jì)機(jī)關(guān)從資金源頭上制止和查處違法違紀(jì)問(wèn)題。

審計(jì)執(zhí)行階段強(qiáng)制措施的完善行政處罰法對(duì)當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的行為規(guī)定了三種強(qiáng)制執(zhí)行措施：第一，按日加收百分之三罰款；第二，將查封、扣押的財(cái)物拍賣(mài)或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；第三，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。行政訴訟法第66條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對(duì)具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行?！庇纱丝梢缘贸鲆韵陆Y(jié)論：第一，在執(zhí)行權(quán)的劃分上，法律可以規(guī)定行政機(jī)關(guān)自行執(zhí)行，也可以規(guī)定申請(qǐng)人民法院執(zhí)行或者兩者并行；第二，行政強(qiáng)制執(zhí)行的形式或措施應(yīng)符合法律的規(guī)定。

現(xiàn)行審計(jì)法律法規(guī)只在執(zhí)行權(quán)的劃分上，規(guī)定了申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，而沒(méi)有規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)自行執(zhí)行。實(shí)踐表明，這一規(guī)定客觀上給審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)帶來(lái)一定困難，無(wú)論在法律理論和法律實(shí)踐上都應(yīng)進(jìn)一步完善。其一，按行政責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則。作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支具有再監(jiān)督職責(zé)和依法處理權(quán)限。同時(shí)，作為審計(jì)機(jī)關(guān)處理、處罰依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)，如稅收、物價(jià)等法律法規(guī)相應(yīng)的規(guī)定了自行執(zhí)行權(quán)，而具有再監(jiān)督職責(zé)的審計(jì)機(jī)關(guān)卻沒(méi)有自行執(zhí)行權(quán)，顯然這是審計(jì)法律法規(guī)方面存在的缺陷。其二，從審計(jì)實(shí)踐方面看，一些本由審計(jì)機(jī)關(guān)就可以直接采取強(qiáng)制措施執(zhí)行的審計(jì)決定，由于受到法律規(guī)定的制約而只能申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，受執(zhí)行程序方面的限制，執(zhí)行期限較長(zhǎng)，也增加了審計(jì)機(jī)關(guān)的工作量，不利于提高工作效率。因此，在審計(jì)決定執(zhí)行階段應(yīng)設(shè)定審計(jì)機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)及其應(yīng)有的強(qiáng)制執(zhí)行措施，對(duì)那些逾期不執(zhí)行審計(jì)決定，又不提出行政復(fù)議的被審計(jì)單位首先由審計(jì)機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施；對(duì)不具備強(qiáng)制執(zhí)行條件或采取強(qiáng)制執(zhí)行措施后仍不能完全執(zhí)行審計(jì)決定的被審計(jì)單位，再申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

摘要：新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，很多公司隨之獲得發(fā)展機(jī)遇且發(fā)展迅速。為確?？萍脊驹谛滦蝿?shì)下穩(wěn)定、健康發(fā)展，這需要加強(qiáng)公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理質(zhì)量?？萍脊拘枰谧龊醚邪l(fā)等相關(guān)工作的基礎(chǔ)上保證經(jīng)濟(jì)效益，以便立足于新形勢(shì)下的市場(chǎng)環(huán)境，重視財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作，并能夠隨著社會(huì)的進(jìn)步不斷完善控制措施。本文對(duì)新形勢(shì)下科技公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出有關(guān)的完善措施。

關(guān)鍵詞：科技公司；財(cái)務(wù)內(nèi)部控制；完善措施

近年來(lái)，很多公司在面對(duì)新形勢(shì)下市場(chǎng)環(huán)境時(shí)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加，經(jīng)濟(jì)效益降低，甚至出現(xiàn)虧損的局面，面臨破產(chǎn)等情況，而科技公司由于業(yè)務(wù)范圍的特殊性，生存難度更高。出現(xiàn)這一情況的其中一個(gè)根本原因在于公司本身的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作不足，導(dǎo)致公司經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，需要采取措施完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，從而保證科技公司財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，以便穩(wěn)定發(fā)展。

科技公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制現(xiàn)狀

1.財(cái)務(wù)信息失真

分析新形勢(shì)下科技公司財(cái)務(wù)信息失真的主要原因，與公司承受的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力巨大存在關(guān)系。有的公司為獲取資金支持，在發(fā)展中過(guò)于重視和強(qiáng)調(diào)眼前利益，對(duì)財(cái)務(wù)信息實(shí)施人為披露，對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的正常秩序造成相當(dāng)?shù)呢?fù)面影響，自身的品牌形象失去吸引力。近年來(lái)，雖然相關(guān)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)加強(qiáng)公司違法亂紀(jì)的監(jiān)督管理，違法亂紀(jì)成本增加，并且在公司財(cái)務(wù)信息失真方面取得較好的成果。但是，從根源上分析公司財(cái)務(wù)信息失真的原因才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵措施。公司財(cái)務(wù)信息失真的原因較多，具體分為主觀和客觀兩個(gè)方面的因素。首先，主觀因素方面的影響是由于部分公司為了得到配股資格，制造虛假財(cái)務(wù)信息，靠著虛假的利潤(rùn)吸引投資者。為更好地規(guī)范上市公司的行為，我國(guó)證券監(jiān)督部門(mén)出臺(tái)一系列的規(guī)章制度和法律措施，并且加大處罰力度。按照規(guī)定，上市公司的凈資產(chǎn)收益率如果為負(fù)值，那么則不具有申請(qǐng)配股的條件，可能會(huì)導(dǎo)致公司遇到嚴(yán)重的資金困難。有的公司為了能夠逃避處罰，會(huì)通過(guò)財(cái)務(wù)信息舞弊來(lái)掩蓋虧損。其次，客觀因素方面，我國(guó)的財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)等財(cái)務(wù)信息監(jiān)督管理部門(mén)，實(shí)際工作的范圍存在一定差異性。

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國(guó)的物業(yè)企業(yè)發(fā)展速度在不斷加快，但是很多物業(yè)企業(yè)由于經(jīng)驗(yàn)不足，在經(jīng)營(yíng)管理中暴露出了很多問(wèn)題，企業(yè)為了提升競(jìng)爭(zhēng)力必須從內(nèi)部管理入手，提升內(nèi)部控制水平。當(dāng)前很多物業(yè)企業(yè)利用信息技術(shù)建立內(nèi)部控制信息系統(tǒng)，提高員工責(zé)任意識(shí)等各方面存在很多問(wèn)題。物業(yè)企業(yè)要想完善內(nèi)部控制水平，必須充分分析這些問(wèn)題存在的原因，積極改善內(nèi)部控制環(huán)境，完善內(nèi)部控制系統(tǒng)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)豐富內(nèi)部控制活動(dòng)，促使內(nèi)部控制水平不斷提升。

關(guān)鍵詞：物業(yè)企業(yè)；內(nèi)部控制；問(wèn)題；措施

一、物業(yè)企業(yè)的內(nèi)部控制概述

內(nèi)部控制是企業(yè)管理的重要組成部分與重要方式，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制不僅可以降低企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，也可以提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理效率，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加大的情況下，企業(yè)要想保證長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須積極的運(yùn)用各種先進(jìn)理念與技術(shù)加強(qiáng)內(nèi)部控制，提高管理質(zhì)量。內(nèi)部控制涉及到企業(yè)的全體員工、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與業(yè)務(wù)，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各環(huán)節(jié)都息息相關(guān)，因此，企業(yè)內(nèi)部控制的難度一直比較大。對(duì)物業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)的運(yùn)行成本比較大，因此，物業(yè)企業(yè)要通過(guò)內(nèi)部控制加強(qiáng)成本控制[1]。首先，物業(yè)企業(yè)要通過(guò)內(nèi)部控制手段提高資金的安全性與完整性；其次，企業(yè)要對(duì)庫(kù)存物資與材料加強(qiáng)管理，建立完善的管理制度，明確企業(yè)各工作崗位的職責(zé)與權(quán)限，做好采購(gòu)管控工作；第三，物業(yè)企業(yè)要對(duì)運(yùn)行成本中的水電費(fèi)等具體費(fèi)用支出、零件損耗、基礎(chǔ)設(shè)施等加強(qiáng)管理。物業(yè)企業(yè)的管理內(nèi)容比較復(fù)雜，因此，企業(yè)在內(nèi)部控制時(shí)要關(guān)注基礎(chǔ)工作，提高工作人員的責(zé)任意識(shí)，明確崗位分工，使內(nèi)部控制工作落實(shí)到具體的工作中。同時(shí)，物業(yè)企業(yè)要積極的利用各種信息化的手段加強(qiáng)對(duì)客戶(hù)反饋信息的管理，明確客戶(hù)的需求，根據(jù)客戶(hù)的意見(jiàn)不斷提升管理服務(wù)水平。

二、物業(yè)企業(yè)完善內(nèi)部控制的有效措施

(一)完善內(nèi)部控制系統(tǒng)。當(dāng)前很多企業(yè)的信息傳遞速度比較慢，內(nèi)部控制的效率與準(zhǔn)確性都存在很多問(wèn)題，因此，物業(yè)企業(yè)還要不斷運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)及時(shí)更新并完善內(nèi)控系統(tǒng)，使內(nèi)部控制的效率與準(zhǔn)確性得到提升。在大數(shù)據(jù)背景下企業(yè)應(yīng)該把內(nèi)控信息系統(tǒng)與大數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)結(jié)合在一起，以會(huì)計(jì)信息化建設(shè)為例，企業(yè)的ERP等內(nèi)部核算系統(tǒng)都可以不斷融合，整合成完整統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，并明確各自的分工，使企業(yè)資源得到充分利用[2]。當(dāng)前很多物業(yè)企業(yè)都根據(jù)不同需求建立各種各樣的管理系統(tǒng)，有內(nèi)部管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、監(jiān)控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等，各個(gè)系統(tǒng)之間互相獨(dú)立，有各自的標(biāo)準(zhǔn)，信息之間無(wú)法有效傳遞，信息使用起來(lái)的難度也比較大。為了改善這一情況，企業(yè)需要從信息管理系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、傳遞渠道等方面入手，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，打破各部門(mén)之間的信息壁壘。同時(shí)，企業(yè)還要對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟練掌握更多信息管理知識(shí)，不斷提升工作能力，在具體工作中實(shí)施具體的內(nèi)部控制策略。當(dāng)前各種信息技術(shù)更新速度比。較快，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題也層出不窮，企業(yè)要想使內(nèi)控系統(tǒng)能夠應(yīng)對(duì)不斷增加的風(fēng)險(xiǎn)，需要及時(shí)更新信息化的內(nèi)控系統(tǒng)，使其不斷完善，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的能力。(二)改善內(nèi)部控制環(huán)境企業(yè)要想加強(qiáng)內(nèi)部控制，必須根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)確立企業(yè)內(nèi)部控制的目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，企業(yè)需要根據(jù)內(nèi)控目標(biāo)建立完善的內(nèi)控機(jī)制與體系，并根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際情況制定內(nèi)控方案，對(duì)內(nèi)控工作的實(shí)施流程等具體工作進(jìn)行規(guī)范。首先，企業(yè)管理層應(yīng)該樹(shù)立新的管理與內(nèi)控理念，全面認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制環(huán)境的改善在物業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理與控制中的重要作用。在此基礎(chǔ)上，物業(yè)企業(yè)應(yīng)該優(yōu)化治理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)董事會(huì)與監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用，提升企業(yè)的信息管理部門(mén)地位，不斷優(yōu)化提升信息部門(mén)的工作能力與水平。企業(yè)其他部門(mén)也要加強(qiáng)與信息管理部門(mén)的聯(lián)系，通過(guò)信息部門(mén)獲取更多有利信息[3]。其次，企業(yè)要通過(guò)防火墻等針對(duì)性的措施不斷加強(qiáng)信息安全管理，提升信息管理部門(mén)的安全性能，確保信息數(shù)據(jù)不受損害。另外，企業(yè)要經(jīng)常對(duì)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行檢查評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)信息系統(tǒng)中存在的問(wèn)題與漏洞，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行完善，確保網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全。同時(shí)，企業(yè)還要建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，對(duì)數(shù)據(jù)篡改、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)刪除丟失等問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)應(yīng)對(duì)，將企業(yè)的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)降到最低。物業(yè)企業(yè)在內(nèi)部控制中還需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算工作，在具體工作中加強(qiáng)成本控制，降低各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的成本，提高企業(yè)資金的利用率，推進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展。(三)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。在不斷完善內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)信息化管理機(jī)制的同時(shí)，企業(yè)還要同時(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督系統(tǒng)的建設(shè)，使整個(gè)內(nèi)控系統(tǒng)更加完善，不斷提升物業(yè)企業(yè)的內(nèi)部控制信息化水平。要想建立動(dòng)態(tài)監(jiān)督系統(tǒng)，需要對(duì)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與內(nèi)控模式有充分的了解，然后在傳統(tǒng)模式的基礎(chǔ)上不斷改進(jìn)。一般企業(yè)原有的監(jiān)督系統(tǒng)都比較單一，在信息化時(shí)代，物業(yè)企業(yè)可以積極利用信息化手段建立多級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，可以把企業(yè)上下級(jí)與企業(yè)內(nèi)外部的各種信息與其傳遞渠道都納入到監(jiān)控中。通過(guò)這樣多級(jí)而全面的持續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，企業(yè)管理層可以對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的執(zhí)行情況進(jìn)行充分的了解。企業(yè)在內(nèi)部監(jiān)控的同時(shí)，也可以委托外部的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)等方面的工作進(jìn)行審計(jì)，以此彌補(bǔ)內(nèi)部控制中存在的不足。以企業(yè)的發(fā)票報(bào)銷(xiāo)為例，很多工作人員無(wú)視公司規(guī)定，在規(guī)定只能報(bào)銷(xiāo)二等車(chē)票的情況下，還購(gòu)買(mǎi)頭等車(chē)票并讓公司報(bào)銷(xiāo)，在一般情況下，財(cái)務(wù)人員都會(huì)直接報(bào)銷(xiāo)，但是這種情況如果不能得到有效解決，將會(huì)增加企業(yè)的開(kāi)支，也不利于企業(yè)內(nèi)部管理的規(guī)范化。鑒于這種情況，企業(yè)可以增加上報(bào)審批的環(huán)節(jié)，由上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批，并對(duì)這些情況進(jìn)行記錄，在員工的薪資中扣除。例如，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的員工，企業(yè)可以通過(guò)跟蹤不同的業(yè)務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)，員工還需要定期向管理人員詳細(xì)報(bào)告業(yè)務(wù)的具體進(jìn)展以及面臨的各種問(wèn)題，從而方便管理層及時(shí)做出調(diào)整部署。物業(yè)企業(yè)還應(yīng)該建立完善的績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)企業(yè)員工具體工作中的表現(xiàn)進(jìn)行考核，并利用激勵(lì)約束機(jī)制，根據(jù)考核結(jié)果對(duì)員工實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰，提高員工的工作熱情與積極性，使員工逐步提高責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部控制工作的具體落實(shí)。(四)提高信息傳遞速度。在當(dāng)今時(shí)代，物業(yè)企業(yè)面臨的管理問(wèn)題復(fù)雜多樣，企業(yè)要加強(qiáng)信息收集，通過(guò)對(duì)內(nèi)外部市場(chǎng)環(huán)境信息與客戶(hù)信息的分析，提高企業(yè)的內(nèi)部控制水平。但是，當(dāng)前信息的來(lái)源多種多樣，而且各種信息可以共享，企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中獲得較大優(yōu)勢(shì)，需要首先提升信息的傳遞速度，增強(qiáng)信息的處理分析能力，提高企業(yè)內(nèi)部控制與經(jīng)營(yíng)管理的效率。要想達(dá)到這一目的，企業(yè)需要建立內(nèi)外部信息共享與傳遞平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部信息高速傳遞，在對(duì)外信息披露方面企業(yè)也要在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上提高對(duì)外披露信息的速度。除此之外，企業(yè)還要根據(jù)企業(yè)股東、社會(huì)公眾、政府機(jī)關(guān)的相關(guān)要求不斷完善信息的披露機(jī)制，拓展信息傳遞的渠道，使企業(yè)內(nèi)外部溝通更加高效。以企業(yè)的部門(mén)設(shè)置為例，一些企業(yè)設(shè)置有運(yùn)營(yíng)部，在大數(shù)據(jù)支持下，企業(yè)可以打破原有的設(shè)計(jì)，采用和扁平化的部門(mén)設(shè)置方式，由財(cái)務(wù)、人事、行政、營(yíng)銷(xiāo)等部門(mén)代替運(yùn)營(yíng)部，使各部門(mén)的工作細(xì)化，由部門(mén)主管直接與經(jīng)理層溝通，提高信息的傳遞速度，減少權(quán)責(zé)不清情況的發(fā)生。

摘要:市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，由于企業(yè)商業(yè)秘密保密制度缺失，保密技術(shù)滯后，導(dǎo)致泄露、竊取商業(yè)秘密事件屢屢發(fā)生，侵權(quán)糾紛不斷，需要在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《勞動(dòng)法》《合同法》等法律指引下，厘清企業(yè)商業(yè)秘密范圍，加強(qiáng)涉密物件、存儲(chǔ)介質(zhì)的管理，制定商業(yè)秘密檔案查閱審批流程，利用合同“保密條款”約束相關(guān)責(zé)任人等，完善相應(yīng)的企業(yè)商業(yè)秘密信息管理制度，最大限度防止企業(yè)的核心信息泄露，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞:商業(yè)秘密;信息管理;保護(hù)措施

技術(shù)信息、經(jīng)營(yíng)信息等核心秘密是企業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的基石，是企業(yè)賴(lài)以生存的根基。在信息化時(shí)代，侵犯商業(yè)秘密糾紛日益增多，成果、技術(shù)被竊取、披露事件頻發(fā)。大多數(shù)企業(yè)存在對(duì)商業(yè)秘密認(rèn)識(shí)不夠、保護(hù)措施滯后、管理制度不完善等問(wèn)題。由于舉證不力，在訴訟中權(quán)利人的商業(yè)秘密認(rèn)定困難，被侵權(quán)事實(shí)認(rèn)定不清，損失賠償?shù)貌坏街С?。商業(yè)秘密信息管理至關(guān)重要，刻不容緩。法律對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)問(wèn)題做出了相關(guān)規(guī)定，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定了商業(yè)秘密的含義及構(gòu)成要件、經(jīng)營(yíng)者侵犯商業(yè)秘密的行為情形、商業(yè)秘密的民事審判程序中原被告的舉證責(zé)任;《合同法》規(guī)定了訂立合同過(guò)程中對(duì)知悉的商業(yè)秘密的保密義務(wù);《勞動(dòng)合同法》規(guī)定了企業(yè)可以通過(guò)簽訂保密協(xié)議、競(jìng)業(yè)限制等條款防止單位職工在職或離職后泄密;《刑法》主要規(guī)定了承擔(dān)刑事責(zé)任的具體內(nèi)容。

一、商業(yè)秘密的含義及構(gòu)成要件

根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《關(guān)于商業(yè)秘密構(gòu)成要件問(wèn)題的答復(fù)》，商業(yè)秘密是指采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。構(gòu)成要件有三:一是秘密性，是指該信息不為公眾所知悉，只能在一定范圍內(nèi)由特定人了解、掌握，不能從公開(kāi)的渠道獲得;二是價(jià)值性，是指該技術(shù)信息或經(jīng)營(yíng)信息可以用于實(shí)踐中，有現(xiàn)實(shí)的或潛在的使用價(jià)值，能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益。三是保密性，權(quán)利人對(duì)商業(yè)秘密采取適當(dāng)?shù)谋Ｃ艽胧ㄖ贫ūＣ苤贫?、簽訂保密協(xié)議、對(duì)文件加密、加鎖等措施，這是該技術(shù)信息或經(jīng)營(yíng)信息能否認(rèn)定為商業(yè)秘密的關(guān)鍵，若不采取保密措施，則此信息不能構(gòu)成商業(yè)秘密。

二、商業(yè)秘密侵權(quán)情形

摘要：伴隨著新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的深入落實(shí)，對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)事業(yè)不論是理論層面亦或是實(shí)務(wù)層面都產(chǎn)生了巨大的影響，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。為了確保新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的有效實(shí)施，各大企業(yè)必須深入學(xué)習(xí)新準(zhǔn)則并明確新舊制度之間存在的差異和變化，針對(duì)企業(yè)特性展開(kāi)分析，明確其對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)工作開(kāi)展可能造成的影響與改變，并以此為基礎(chǔ)全面開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作。電力企業(yè)是與人民生活密切相關(guān)的行業(yè)，在新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下完善財(cái)務(wù)管理已經(jīng)成為電力企業(yè)在新背景下長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然要求。本文以電力企業(yè)為研究對(duì)象，從新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)財(cái)務(wù)管理的具體影響著手，分析現(xiàn)階段電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，并針對(duì)性的提出在新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下完善財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化措施，以期對(duì)電力企業(yè)在新準(zhǔn)則下實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型能有所借鑒。

關(guān)鍵詞：新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；電力企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；完善措施

新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不僅是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的一次重要變革，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的轉(zhuǎn)變也有著非常重要的作用。新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施有利于企業(yè)進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)質(zhì)量、提升財(cái)務(wù)透明度，同時(shí)也提升了我國(guó)會(huì)計(jì)制度的國(guó)際化水平，有利于企業(yè)從財(cái)務(wù)方面與國(guó)際接軌，更為財(cái)務(wù)報(bào)告的使用人提供了精準(zhǔn)性、可靠性更高的信息數(shù)據(jù)。在新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，電力企業(yè)為了完善財(cái)務(wù)管理體系，就需要不斷地探尋強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作的有效舉措。基于此，本文將通過(guò)三部分內(nèi)容展開(kāi)分析，以供參考。

1新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的具體影響

1.1電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平受新舊制度銜接效率的制約

電力企業(yè)具有資產(chǎn)總量大，資產(chǎn)負(fù)債率高等行業(yè)特點(diǎn)。隨著新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，配合電力體制改革的推進(jìn)，電力企業(yè)需要注重財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型，制定相應(yīng)的管理制度比如存貨管理制度、應(yīng)收款項(xiàng)回收制度等，保證企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平與質(zhì)量的持續(xù)提升，進(jìn)而減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益損耗[1]。