導(dǎo)語：如何才能寫好一篇完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

信用原則是民商法的重要組成部分，也是影響著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠健康發(fā)展的關(guān)鍵。本文首先對(duì)民商法信用原則的內(nèi)涵及應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行探究，并討論了誠實(shí)信用原則對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要影響，最后針對(duì)我國(guó)民商法信用原則存在的不足之處，給出了幾點(diǎn)從信用原則方面完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的策略和建議。

關(guān)鍵詞

民商法信用原則；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；誠實(shí)信用原則

民法和商法是我國(guó)法律體系的重要組成部分，民法和商法共同調(diào)整著商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系，確保我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和正常運(yùn)營(yíng)。民商法的信用原則，是民商法體系中具有雙重調(diào)整性、普遍規(guī)范性和較強(qiáng)伸縮性，具有法律調(diào)整和道德調(diào)整的雙重作用，因此其對(duì)民商法的完善和發(fā)展有重要作用。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，民商法中的信用原則，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)和完善中的作用日益凸顯，如何應(yīng)用民商法的信用原則，進(jìn)一步完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，已然成為左右我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)和發(fā)展的重要因素。

一、民商法信用原則的內(nèi)涵及應(yīng)用領(lǐng)域

（一）信用原則的內(nèi)涵及應(yīng)用領(lǐng)域誠實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是中華民族傳統(tǒng)道德規(guī)范的行為標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)的法律體系，是基于我國(guó)社會(huì)的公序良俗和道德規(guī)范，參考蘇聯(lián)和西方的立法體系設(shè)立的，因此誠實(shí)守信原則在我國(guó)民法和商法中占據(jù)著重要地位。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和完善，加之全球經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的影響逐漸加大，誠實(shí)守信原則已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)中的重要基礎(chǔ)。只有保證我國(guó)民法和商法的誠實(shí)信用原則適用，才能有效的促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展，才能進(jìn)一步在現(xiàn)有的民商法基礎(chǔ)上，根據(jù)社會(huì)對(duì)民商法的需要，對(duì)民法和商法進(jìn)一步的完善。信用原則作為傳統(tǒng)道德和現(xiàn)代法律的基礎(chǔ)原則，其不僅沒有隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而淘汰，反而其作用越來越明顯，甚至已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)的重要因素。在《合同法》中更是規(guī)定：“當(dāng)事人行使權(quán)力、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則?！庇纱宋覀兛梢钥闯鲂庞迷瓌t在民商法中的重要地位。換言講，誠實(shí)信用原則已經(jīng)成為貫徹民商法的基礎(chǔ)原則之一，影響著民商法在司法領(lǐng)域的應(yīng)用，并影響著民法和商法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的作用。這是因?yàn)?，在市?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，誠實(shí)守信原則是平衡參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)雙方利益的重要工具，并能夠發(fā)揮著平衡當(dāng)事人利益與社會(huì)利益的重要作用。誠實(shí)守信原則不僅是社會(huì)道德的一部分，還具有法律特有的強(qiáng)制性特征。從社會(huì)道德方面來說，如果一個(gè)人或一個(gè)企業(yè)不遵守誠實(shí)守信的原則，那么其必然會(huì)陷入無人交往的境地，必然會(huì)導(dǎo)致個(gè)人或企業(yè)無法參與到正常的社會(huì)活動(dòng)中。

（二）誠實(shí)信用原則應(yīng)用的領(lǐng)域誠實(shí)信用原則在民法和商法中的應(yīng)用是比較常見的，并且體現(xiàn)在物權(quán)法和債權(quán)法中的諸多方面。誠實(shí)信用原則作為民法和商法立法的重要組成部分之一，其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的應(yīng)用，將會(huì)直接影響到我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展。在物權(quán)法中，誠實(shí)信用原則作為重要原則之一，是構(gòu)建物權(quán)秩序與交易規(guī)則的基本工具，其具體的體現(xiàn)就是公示和公信。誠實(shí)守信原則在物權(quán)法中的另外一個(gè)應(yīng)用就是相鄰權(quán)，在這項(xiàng)權(quán)利的行使中，誠實(shí)守信原則是衡量權(quán)利是否被侵害的重要依據(jù)。還有一項(xiàng)對(duì)所有權(quán)的應(yīng)用就是善意取得制度，該制度根據(jù)誠實(shí)守信原則，轉(zhuǎn)讓給他人的財(cái)產(chǎn)能夠使第三方合法擁有使用和處置的權(quán)利。在債權(quán)法中，誠實(shí)守信原則可以表現(xiàn)為情更原則、歸責(zé)原則兩方面。情更原則主要應(yīng)用于合同變更和解除時(shí)，具體指合同生效后，在合同關(guān)系的基礎(chǔ)情事中由于不規(guī)則當(dāng)事人的因素，預(yù)防當(dāng)事人蒙受不合理的損失，。還能夠使另外一合法當(dāng)事人獲得意外的收益。債權(quán)法中的歸責(zé)原則，主要是指無過錯(cuò)責(zé)任、公平等原則，該原則一直作為判斷事實(shí)行為的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于維護(hù)良好的公共秩序和提高分配的公平性和合理性具有重要意義。

二、在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中誠實(shí)信用原則的重要影響

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶領(lǐng)下，市場(chǎng)交易原則的樹立也越來越多，交換是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的基本形式，在人與人交往過程中，彼此的信任度是非常重要的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，誠信更是眾多市場(chǎng)準(zhǔn)則中的重中之重。誠實(shí)信用是作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交換的基礎(chǔ)保證，其行為得以進(jìn)行的基本倫理前提是誠實(shí)守信，即使交換各方有任何一方不相信另一方，則這種交換行為則難以進(jìn)行。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的信用，主要指的是參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各方在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)交往而形成的信任關(guān)系和信譽(yù)評(píng)價(jià)。這種信用關(guān)系和評(píng)價(jià)是市場(chǎng)交換的前提，同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的交換必然建立在信任基礎(chǔ)之上，它是信用的結(jié)果。由此來看，信用的重要性不言而喻，其不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，更是支持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的動(dòng)力。在無形的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中，城市信用的原則一定要落實(shí)到實(shí)處，促使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的良性發(fā)展，從而共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。信用作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的倫理原則，同時(shí)還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率的資本（這種資本既可以被視為社會(huì)資本，也可以被視為道德資本，但它對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用是確定的）。綜合來說，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展下，誠實(shí)信用原則可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效率的資本。雖然其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的外部條件，屬于無形產(chǎn)物，不能夠進(jìn)行直接的買賣，在技術(shù)層次上也不可替代，但是“誠實(shí)信用”在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中確有著重要的意義及作用。盡管在經(jīng)濟(jì)學(xué)家眼中，信任和類似的價(jià)值觀被看作是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的“外部事物”，但是確能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的，有利于提升經(jīng)濟(jì)行為中的交換數(shù)量和質(zhì)量。在一定意義上，信用可以被納入產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效果的重要資源之一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的商業(yè)信用、銀行信用、國(guó)家信用、產(chǎn)品信用、消費(fèi)信用、國(guó)際信用以及政策信用、法律信用、司法信用等都是重要的社會(huì)資本或道德資本，信用不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征，更是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要資本或資源。

三、民商法信用原則中存在的不足之處

（一）內(nèi)涵與概念界定不清盡管誠實(shí)信用原則在民商法中的應(yīng)用比較普遍，并且很多案件或事件中都會(huì)應(yīng)用到信用原則，但我國(guó)民商法理論體系中，卻缺乏對(duì)誠實(shí)信用原則和內(nèi)涵的統(tǒng)一認(rèn)定。在諸多的民商法誠實(shí)信用原則理論中，包含條款說、立法意志說、雙重功能說等很多不同的理論派別，雖然這些理論派別均從某一方面對(duì)誠信原則在民商法中應(yīng)用的理論基礎(chǔ)進(jìn)行了具體的論證，并對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行了解釋，但由于這些說法均有其合理性，因此現(xiàn)如今的信用原則在民商法中沒有確切的內(nèi)涵和定義，這直接導(dǎo)致我國(guó)民法和商法在涉及到誠信原則的應(yīng)用時(shí)，缺乏足夠的標(biāo)準(zhǔn)型和理論支持。

（二）誠實(shí)信用原則缺乏具體的法律保障雖然誠實(shí)信用原則被寫入民法和商法中，但由于誠實(shí)信用原則根本沒有準(zhǔn)確的理論界定，因而導(dǎo)致誠信原則在使用過程中，存在著一定的混亂。我國(guó)發(fā)展中國(guó)家的國(guó)情，意味著我國(guó)的社會(huì)體制仍然在不斷建設(shè)和完善中，也也導(dǎo)致我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展過程中，由于歷史的原因，信用體系建設(shè)的并不完善，或許這也正是我國(guó)法律理論研究體系中對(duì)于誠信原則無法準(zhǔn)確定義的原因之所在。由于誠實(shí)信用原則缺乏具體的法律保障，較低的違規(guī)成本和帶來的較大的收益預(yù)期，必然會(huì)導(dǎo)致有些個(gè)人和企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的比較混亂，矛盾和信用問題不斷出現(xiàn)。

（三）與其他原則相比，誠實(shí)守信原則的序位相對(duì)滯后誠信原則應(yīng)該作為民事立法的根本原則和主要價(jià)值追求之一，只有使民法和商法能夠?yàn)楸Ｗo(hù)誠信的市場(chǎng)行為的有效工具，才能發(fā)揮民法和商法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中所發(fā)揮的作用。然而我國(guó)的民商法法律體系中，雖然對(duì)誠信原則反復(fù)強(qiáng)調(diào)，并將其應(yīng)用于民法和商法中，但卻將誠信原則放置于各項(xiàng)民事法律的末位。這導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)的發(fā)展中，對(duì)誠信原則毫不重視，最終導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)對(duì)誠信守信存在誤解，認(rèn)為誠實(shí)守信在社會(huì)公德中本來就處于末位，導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)上的信任危機(jī)嚴(yán)重，造成了我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和畸形，并直接影響了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，甚至影響到了境外資金參與到境內(nèi)投資的積極性。

四、完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有效策略

（一）明確信用原則的價(jià)值內(nèi)涵能夠更好的實(shí)施一個(gè)法律條款，首先要把握好其核心內(nèi)涵，雖然信用原則的法律概念存在分歧，但信用原則作為社會(huì)公德的重要組成部分，其在法律中的核心內(nèi)涵是確定的。為了更好的應(yīng)用誠實(shí)信用原則，就要求我們?cè)谑褂眯庞迷瓌t相關(guān)條款時(shí)，對(duì)信用原則有一個(gè)比較全面、深入的了解。如果交易主體能夠明確信用原則的核心內(nèi)涵，那么在交易活動(dòng)中就會(huì)以誠實(shí)信用原則作為開展交易的基礎(chǔ)，從而在交易活動(dòng)發(fā)生之時(shí)正確的行使權(quán)力和履行義務(wù)。消費(fèi)者如果在交易活動(dòng)中明確誠實(shí)信用的原則，就能夠利用好法律工具，保證交易的公平和公正，從而降低在交易活動(dòng)中受到損失的幾率。法律工作者把握好誠實(shí)信用原則，當(dāng)遇到相關(guān)案件時(shí)就能對(duì)案件更準(zhǔn)確的分析和審理，從根本上提升法律的公信力。

（二）加強(qiáng)信用原則的執(zhí)行力度我國(guó)民法和商法體系中，對(duì)信用原則沒有統(tǒng)一的定義，對(duì)違背信用原則的事件也沒有明確的法律規(guī)定予以制裁。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，由于對(duì)誠實(shí)信用原則沒有立法保護(hù)，導(dǎo)致部分個(gè)人和企業(yè)在違背誠實(shí)信用原則后，根本沒有相應(yīng)的機(jī)制予以處罰，而只能靠市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)機(jī)制，來降低違背誠實(shí)信用原則事件發(fā)生的概率，但這個(gè)過程是比較緩慢的，不符合我國(guó)現(xiàn)階段較快的社會(huì)發(fā)展速度。這就要求我國(guó)法律應(yīng)該加強(qiáng)信用原則的執(zhí)行力度，對(duì)信用原則的執(zhí)行進(jìn)行明確細(xì)致的規(guī)定，并出臺(tái)相應(yīng)的行政處罰機(jī)制，讓信用問題能夠有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，從而從根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)信用原則的保護(hù)，降低社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中信用問題出現(xiàn)的幾率。

（三）加強(qiáng)政府引導(dǎo)的同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)主體的信用建設(shè)我國(guó)現(xiàn)階段的特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是一種不完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這是我國(guó)發(fā)展中國(guó)家的國(guó)情決定的。我國(guó)在未來一段時(shí)間甚至很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，都會(huì)是發(fā)展中國(guó)家，因而政府的引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)控仍然是必要的。鑒于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中近年來信用矛盾和危機(jī)頻發(fā)的現(xiàn)狀，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極引導(dǎo)誠實(shí)信用原則在市場(chǎng)機(jī)制中發(fā)揮作用，彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自我調(diào)節(jié)機(jī)制的不足。為了進(jìn)一步提高我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展速度，并縮短政府參與市場(chǎng)宏觀調(diào)控的時(shí)間，還要加強(qiáng)市場(chǎng)主體的信用建設(shè)。只有市場(chǎng)主體的信用建設(shè)成功，才能從根本上解決我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的信用問題，才能有效促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的良性、健康發(fā)展。

綜上所述，民商法中信用原則的應(yīng)用，是民商法完善和發(fā)展的基礎(chǔ)之一。由于我國(guó)民商法將信用原則的位次后置，以及受我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的影響，我國(guó)信用原則一直存在問題。要想有效的解決這一問題，促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兩性發(fā)展，就必須了解信用原則在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的內(nèi)涵，并加強(qiáng)信用執(zhí)行力度和政府干預(yù)效率。

參考文獻(xiàn)：

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[2]蘇楠．論民商法的信用原則與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善．現(xiàn)代商業(yè)．2012（3）．

篇2

保護(hù)環(huán)境和合理利用自然資源，是實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的前提和關(guān)鍵。環(huán)境和發(fā)展研究已成為當(dāng)今世界的重要課題。從歷史的角度來看，隨著一場(chǎng)與工業(yè)革命意義同樣重大的“環(huán)境革命”的誕生，環(huán)境資源保護(hù)法（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)保法”）正日益受到人們的普遍重視，從而成為第二次世界大戰(zhàn)以來發(fā)展最快的法律之一。作為一門新興的法律，環(huán)保法是多部門法發(fā)展的結(jié)果，憲法、行政法、民法、刑法、訴訟法等部門法在環(huán)境保護(hù)方面的發(fā)展，不僅使其成為環(huán)境法體系不可或缺的組成部分，也使其原理成為環(huán)保法理論體系的重要支柱。

我國(guó)是一個(gè)處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中的發(fā)展中國(guó)家，目前正面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的雙重任務(wù)。隨著我國(guó)現(xiàn)代科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅給人們的物質(zhì)文化生活帶來空前繁榮，也造成了許多環(huán)境問題。一方面使原本某些方面的立法空白凸顯出來，另一方面也使得原本環(huán)境法體系中的一些內(nèi)容因不適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)而亟待修改。1下文將就我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)保法的體系所存在的一些缺陷及產(chǎn)生這些缺陷的原因進(jìn)行初步探討，并提出有關(guān)建議，以期不斷完善我國(guó)的環(huán)保法，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

二、環(huán)保法體系的缺陷及原因

關(guān)于我國(guó)環(huán)保法體系的劃分方法，可謂仁者見仁，智者見智。但普遍都認(rèn)為環(huán)保法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門，并形成了以憲法關(guān)于環(huán)境資源保護(hù)規(guī)定為基礎(chǔ)，一綜合性環(huán)境基本法為核心，其他相關(guān)部門法關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定為補(bǔ)充，以及包括污染紡織、自然保護(hù)、環(huán)境糾紛處理、損害救濟(jì)、環(huán)境管理組織等內(nèi)容的環(huán)境法律、法規(guī)、制度和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)組成的體系。2但由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷產(chǎn)生新的環(huán)境問題，且我國(guó)的環(huán)保法體系相當(dāng)一部分帶有濃厚的計(jì)劃體制色彩，在現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，所有上述這些缺陷日益阻礙著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，迫切要求加大力度完善我國(guó)的環(huán)保法體系。以下將從這些缺陷產(chǎn)生的原因出發(fā)，分別論述之：

㈠、體系外部原因所帶來的缺陷

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，新的環(huán)境資源保護(hù)關(guān)系不斷出現(xiàn)，必然要求新的環(huán)保法的制定實(shí)施，再繼之便是環(huán)境司法要適應(yīng)新的環(huán)保法體系的要求。體現(xiàn)在外部層次上，即為立法上的空白，亦可稱為滯后性。所謂滯后性，指環(huán)保法在時(shí)間上總是落后于環(huán)境問題的要求及實(shí)踐發(fā)展。滯后現(xiàn)象已為各國(guó)環(huán)境法的發(fā)展歷史所證明。有三方面的原因造成了這種滯后性：3⑴、國(guó)家權(quán)力觀念。環(huán)境問題只有發(fā)展到影響社會(huì)安定和發(fā)展時(shí)才成為現(xiàn)代國(guó)家行政管理的對(duì)象。⑵、環(huán)境問題的嚴(yán)重程度和環(huán)境意識(shí)。一般說來，環(huán)境意識(shí)落后于環(huán)境問題的發(fā)展程度，而環(huán)境意識(shí)在行政管理領(lǐng)域又直接制約著管理制度，這必然帶來滯后性。⑶、反饋機(jī)制自身的限制。系統(tǒng)的復(fù)雜性，反饋環(huán)節(jié)的多元化及立法程序上的時(shí)間限制都會(huì)引起這種滯后性。從解決方法上看，滯后性只能事后進(jìn)行完善，不可能從根本上避免。當(dāng)然，立法時(shí)在現(xiàn)實(shí)可行性基礎(chǔ)上充分考慮環(huán)境問題的發(fā)展趨勢(shì)，使立法具有一定的超前性，這在實(shí)踐中是可行的，也是可取的。

㈡、體系內(nèi)部原因所引起的缺陷

從環(huán)保法體系內(nèi)部來看，作為體系組成部分的相關(guān)法律、法規(guī)的改變都會(huì)相應(yīng)地改變環(huán)保法體系的內(nèi)容和影響環(huán)保法的執(zhí)行。而且，從整體上看，我國(guó)現(xiàn)有環(huán)保法體系的結(jié)構(gòu)還不完整，子系統(tǒng)不周全，導(dǎo)致系統(tǒng)功能不完善，使環(huán)境資源保護(hù)關(guān)系中的某些環(huán)節(jié)尚無適當(dāng)?shù)目刂剖侄巍＞唧w說來有：

1、功能不協(xié)調(diào)。從實(shí)踐上看，它表現(xiàn)為某一環(huán)境問題未被調(diào)整或進(jìn)行了互相矛盾的調(diào)整，亦即有的環(huán)境法律系統(tǒng)間作用互相矛盾或存在空白點(diǎn)。初步看來，這有兩個(gè)原因：⑴、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不完整，某些應(yīng)有的法律制度尚未確定。（這和立法的滯后性是有根本區(qū)別的）⑵、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不合理，有的制度間未能很好地配合。如排無收費(fèi)和水源利用政策及市政工程管理等方面就存在著配合不周的問題。

2、有的子系統(tǒng)不符合技術(shù)合理性。環(huán)境問題首先作為一個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題而存在，其產(chǎn)生原因是各類技術(shù)的不合理運(yùn)用，最終解決也只能依靠技術(shù)進(jìn)步。環(huán)保法要產(chǎn)生有效的作用，它本身必須合理，即：⑴、內(nèi)容滿足技術(shù)合理性。許多制度是環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域內(nèi)技術(shù)規(guī)范的發(fā)展，應(yīng)符合環(huán)境科學(xué)的規(guī)律和要求。⑵、結(jié)構(gòu)滿足操作技術(shù)合理性。環(huán)保法是通過法律對(duì)社會(huì)進(jìn)行調(diào)整控制的一種工具和方法，必須有適應(yīng)的結(jié)構(gòu)和程序保證操作上的合理性，使之符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法制建設(shè)的一般規(guī)律。4但是，目前我國(guó)環(huán)保法在這兩方面或多或少存在某些問題，如環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中的公共參與問題、現(xiàn)場(chǎng)檢查制度問題、“三同時(shí)”制度問題，等等?？偟目磥恚鳛榧夹g(shù)性很強(qiáng)的環(huán)保法，在我國(guó)并未體現(xiàn)出這一特點(diǎn)，而更多的是一般的原則制度的規(guī)定。

三、環(huán)保法體系的完善

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，這段期間也是政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)變動(dòng)最大的時(shí)期。環(huán)境立法問題就在這高度變遷的時(shí)空中，不斷受到試煉，不斷受到調(diào)適。由此而形成的環(huán)保法，也就因而帶有濃厚的動(dòng)態(tài)氣息。現(xiàn)階段完善我國(guó)的環(huán)保法，應(yīng)從以下兩方面考慮：

㈠、環(huán)境立法對(duì)完善環(huán)保法的前提作用

這里所講的立法，僅包括制定新的法律規(guī)范。沒有環(huán)境立法，就沒有環(huán)保法體系，環(huán)境司法更無從談起。因此，完善環(huán)境立法是完善環(huán)保法體系的一個(gè)前提條件。而“立法的發(fā)動(dòng)、進(jìn)度及內(nèi)容未必單純是事理與民意的結(jié)果，而會(huì)因政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的靜態(tài)結(jié)構(gòu)和動(dòng)態(tài)發(fā)展而有不同的演變?！?目前，盡管環(huán)境立法領(lǐng)域空前活躍，但從整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，還未能完全跟上。因此，加強(qiáng)環(huán)境立法，完善環(huán)保法體系，促進(jìn)體系整體功能的發(fā)揮，保護(hù)和改善環(huán)境，防止污染和破壞，是一個(gè)十分迫切的任務(wù)。

鑒于環(huán)境問題的四項(xiàng)特色即科技關(guān)聯(lián)、利益沖突、隔代平衡、國(guó)際關(guān)聯(lián)，6當(dāng)前加強(qiáng)環(huán)境立法，完善我國(guó)環(huán)保法體系，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問題：⑴、環(huán)境立法要突出自然規(guī)律。環(huán)境立法的目的之一就是要維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，保護(hù)和改善人類的生存環(huán)境。因此，環(huán)境立法要突出自然生態(tài)規(guī)律的要求與發(fā)展。⑵、環(huán)境立法要充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。環(huán)境問題使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，各國(guó)實(shí)踐證明，只有發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能最終解決環(huán)境問題。因此，在環(huán)境立法時(shí)，要充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，以環(huán)境保護(hù)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用法律來教育人們提高對(duì)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展辯證關(guān)系的認(rèn)識(shí)，以環(huán)保來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。⑶、環(huán)境立法要體現(xiàn)“地球一體”的觀點(diǎn)。在國(guó)際關(guān)聯(lián)的特色之下，環(huán)境行政容易衍生外交、國(guó)防及國(guó)際勢(shì)力介入等現(xiàn)象，造成環(huán)境問題的復(fù)雜化。7故環(huán)境立法應(yīng)從整體角度考慮環(huán)境問題，把我國(guó)的環(huán)境問題納入世界環(huán)境問題的范圍內(nèi)進(jìn)行考慮。

此外，在立法的進(jìn)程中，應(yīng)見賢思齊，認(rèn)真學(xué)習(xí)環(huán)保先進(jìn)國(guó)家的制度和經(jīng)驗(yàn)，并可以有條件地援用歐美、日本等國(guó)環(huán)境法律所通用的管制手段，以便及時(shí)、高效地解決環(huán)境問題。

㈡、健全現(xiàn)有制度，協(xié)調(diào)體系內(nèi)部的功能

1、從技術(shù)上完善現(xiàn)存的相關(guān)制度。這是改善環(huán)保法體系的重要措施。首先，應(yīng)加大處罰力度?？蛇m當(dāng)引用不同程度的刑罰，但應(yīng)認(rèn)識(shí)到環(huán)境問題多元因應(yīng)的執(zhí)行手段中，刑罰只是其中的一種，且適用刑罰不得背離環(huán)境問題的特質(zhì)與刑罰最后手段的定位。其次，應(yīng)加強(qiáng)科技在解決環(huán)境問題的作用，事實(shí)上科技是解決環(huán)境問題的根本途徑。建議在現(xiàn)行環(huán)保法體系的基本原則中加入“科技促進(jìn)”一項(xiàng)，以彰顯科技的重要性。再次，“公共參與”這一原則在立法中雖得到體現(xiàn)，但在現(xiàn)實(shí)的決策運(yùn)行中，卻往往拋開公共力量而自行決策，或多或少地?fù)p害了公共的利益。故有必要將公共參與落實(shí)到實(shí)處，如通過聽證、質(zhì)詢、述職等途徑將之制度化。但同時(shí)也應(yīng)注意不宜一味主張多參與，而應(yīng)在參與的時(shí)機(jī)、范圍、方式與效力上，妥為規(guī)劃，并由整體的角度出發(fā)，健全相應(yīng)輔助措施，以免造成公共參與的錯(cuò)置。

2、協(xié)調(diào)各制度的功能。各制度的協(xié)調(diào)依賴于其內(nèi)容銜接和控制手段的協(xié)調(diào)，即⑴、內(nèi)容銜接，不留任何空白點(diǎn)，控制環(huán)境行為的各主要方面和環(huán)節(jié)。⑵、內(nèi)容協(xié)同，功能協(xié)調(diào)，制度間不應(yīng)有矛盾點(diǎn)。這是由環(huán)保法體系內(nèi)部各組成部分具有共同目的性所決定了的。

顯然，當(dāng)前形勢(shì)下，要完善我國(guó)的環(huán)保法體系還有大量的工作要做，必須加快法制建設(shè)的進(jìn)程，以求更有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保障社會(huì)公眾的利益。 *作者單位：福建省晉江市人民法院。

1 韓德培著：《環(huán)境保護(hù)法教程》，法律出版社1998年1月第三版第61頁。

2 陳泉生著：《環(huán)境法原理》，法律出版社1997年12月第一版第55頁。

3 胡保林、曹疊云、楊延華著：《環(huán)境法新論》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1992年2月第一版第74頁。

4 胡保林、曹疊云、楊延華著：《環(huán)境法新論》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1992年2月第一版第78-84頁。

5 葉俊榮著：《環(huán)境政策與法律》，月旦出版社股份有限公司1993年4月第一版第73頁。

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)場(chǎng)；體制改革；經(jīng)營(yíng)機(jī)制；社會(huì)職能

一、引言

如今，市鼉濟(jì)不斷發(fā)展，在此過程中，農(nóng)業(yè)不但深化改革，農(nóng)場(chǎng)發(fā)展是在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的，針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的變動(dòng)，農(nóng)場(chǎng)也應(yīng)該做出有效調(diào)整，要有完善的管理體質(zhì)，并且不斷提高經(jīng)營(yíng)效率，找到不利于農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的因素，保障管理模式先進(jìn)、新穎，從農(nóng)場(chǎng)所處區(qū)域與環(huán)境出發(fā)，進(jìn)一步討論，提出發(fā)展機(jī)制策略。下面具體分析：

二、農(nóng)場(chǎng)管理存在的問題

1.農(nóng)場(chǎng)企業(yè)性質(zhì)模糊

我國(guó)大部分農(nóng)場(chǎng)的企業(yè)性質(zhì)模糊，國(guó)家對(duì)其也是以行政管理為主兼顧企業(yè)管理，因此管理模式存在企業(yè)與行政兩套系統(tǒng)，但總體說來行政管理比例要大于企業(yè)管理，造成農(nóng)場(chǎng)企業(yè)性質(zhì)弱化。農(nóng)場(chǎng)管理改革要求其企業(yè)性質(zhì)不變，但大部分農(nóng)場(chǎng)的主要收入來源于農(nóng)墾總局的撥款與收取土地租賃費(fèi)。農(nóng)場(chǎng)是具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，管理模式應(yīng)該遵照企業(yè)的發(fā)展需要，但收取土地租賃費(fèi)的經(jīng)營(yíng)行為并不屬于企業(yè)行為，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)場(chǎng)空有企業(yè)之名。同時(shí)，農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)也發(fā)生了轉(zhuǎn)移，仍然需要繼續(xù)承擔(dān)社會(huì)職能，這意味著農(nóng)場(chǎng)很難像正常企業(yè)那樣管理自己的員工，限制了農(nóng)場(chǎng)的企業(yè)轉(zhuǎn)型。

2.農(nóng)場(chǎng)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

農(nóng)場(chǎng)賴以生存的資源便是土地，近年來，隨著農(nóng)場(chǎng)的不斷改革，大部分的土地使用權(quán)已被轉(zhuǎn)移到其他組織，但社會(huì)責(zé)任與職員仍在農(nóng)場(chǎng)，這一定程度上加大了農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展前景。農(nóng)場(chǎng)作為農(nóng)業(yè)類型的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，其功能的實(shí)現(xiàn)在很大程度上依附于土地，但目前農(nóng)場(chǎng)的土地資源有限，導(dǎo)致農(nóng)場(chǎng)陷入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的困難之中，土地稀缺、工作不穩(wěn)定以及副業(yè)發(fā)展較緩慢都是目前農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)問題。

三、農(nóng)場(chǎng)管理問題的原因

1.政企社企不分，負(fù)擔(dān)較重

農(nóng)場(chǎng)的內(nèi)部管理介于政企與社企之間，管理偏向行政化，這也是制約農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵因素，增加了農(nóng)場(chǎng)的改革負(fù)擔(dān)，這種情況下的農(nóng)場(chǎng)不僅要承受全部的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)成本而且還擔(dān)負(fù)著大量的社會(huì)行政管理職能。同時(shí)，由于農(nóng)場(chǎng)的行政性質(zhì)，很多屬于農(nóng)村的優(yōu)惠政策并不能施加于農(nóng)場(chǎng)職員身上，農(nóng)場(chǎng)還要解決大量的待崗職工，承受安排職員就業(yè)的壓力。

2.行政推動(dòng)改革存在弊端

目前，我國(guó)農(nóng)場(chǎng)推行的管理體制是行政推動(dòng)的結(jié)果，它可以利用政府的權(quán)力集中利用優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行改革，具有一定的強(qiáng)制性，加快了改革進(jìn)程，但參與管理決策的人員少之又少，管理過程缺乏相應(yīng)的民主性。行政推動(dòng)方式的改革資源主要掌握在上層領(lǐng)導(dǎo)手中，造成資源與負(fù)擔(dān)并不匹配，導(dǎo)致農(nóng)場(chǎng)缺乏必要的經(jīng)濟(jì)支撐，缺乏一定的自主選擇權(quán)。行政推動(dòng)的改革很容易造成改革計(jì)劃與實(shí)際情況不符，一定程度上加大了農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展難度。

四、完善農(nóng)場(chǎng)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制策略

1.完善制度，健全約束機(jī)制

“沒有規(guī)矩，不成方圓”，無論是國(guó)家，還是農(nóng)場(chǎng)，都需要一個(gè)健全的內(nèi)部控制制度，在約束企業(yè)自身的同時(shí)，也能夠?qū)ぷ魅藛T進(jìn)行更好的管理。因此，完善農(nóng)場(chǎng)中的各項(xiàng)管理體制，健全內(nèi)部約束機(jī)制，是增加管理力度的重要手段，在保證管理區(qū)主任能夠明確自身權(quán)利以及義務(wù)的同時(shí)，也要正確看待自身的責(zé)任和權(quán)利。另外，還要將具體的獎(jiǎng)罰措施進(jìn)行細(xì)化，以此來約束每項(xiàng)權(quán)力的運(yùn)行，監(jiān)督管理規(guī)章制度的制定能夠更好的對(duì)農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部進(jìn)行控制和管理。

2.加強(qiáng)監(jiān)督，提高權(quán)力運(yùn)行透明度

（1）群眾及社會(huì)監(jiān)督。隨著現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)科技的普及，公共場(chǎng)所可以使用監(jiān)控器，通過網(wǎng)絡(luò)就可以完成監(jiān)督任務(wù)，而電視、報(bào)紙等媒介也可以發(fā)揮其監(jiān)督管理力量，確保在農(nóng)場(chǎng)管理的過程中，關(guān)于耕地發(fā)包、人員聘用以及困難戶評(píng)選等結(jié)果可以公諸于世，避免出現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為。相關(guān)部門需要接受群眾的監(jiān)督行為，從源頭上杜絕情況的產(chǎn)生，從根本上鏟除權(quán)力腐敗滋生的情況。

（2）審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)部門需要完善并加大關(guān)于農(nóng)場(chǎng)管理的審計(jì)力度，確保在升級(jí)的過程中發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”和“免疫職能”的作用?？梢圆扇《ㄆ诨虿欢ㄆ诘姆绞酵瓿赏粨魴z查任務(wù)，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)“小金庫”的情況。與此同時(shí)，需要加大對(duì)于年度任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審查力度，確保將同年度的審計(jì)數(shù)據(jù)記錄清晰，并公開審計(jì)結(jié)果，加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)場(chǎng)的管控機(jī)制。

監(jiān)督部門在不斷完善管理職責(zé)的過程中，需要確保工程項(xiàng)目的建設(shè)和開發(fā)工作全程接受監(jiān)督，確保開發(fā)過程的合法性和公開性。農(nóng)場(chǎng)企業(yè)還需要加大對(duì)于用人機(jī)制的管理力度，確保在選拔人才的過程中做到公平、公正、公開競(jìng)爭(zhēng)的原則，采取擇優(yōu)錄取、競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法，為農(nóng)場(chǎng)吸納高素質(zhì)、高能力的優(yōu)秀人才。選拔的人員需要敢于同腐敗作斗爭(zhēng)，在工作崗位上任勞任怨，以提高農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益為主要工作方向。

3.加大宣傳、教育及懲處力度，保證權(quán)力正確運(yùn)行

首先，宗旨教育。以黨的全心全意為人民服務(wù)的教育宗旨為理念，確保幫助農(nóng)場(chǎng)干部樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，用相應(yīng)的法律法規(guī)約束其權(quán)利，將群眾的疾苦和事業(yè)的發(fā)展作為工作重點(diǎn)，接受教育后，真正做到辦實(shí)事、辦好事，而不是在工作崗位上結(jié)黨營(yíng)私、貪圖享受。

其次，抓好警示教育。應(yīng)國(guó)家管理部門和組織的要求，農(nóng)場(chǎng)高級(jí)管理人員需要不斷學(xué)習(xí)與警示文章有關(guān)的資料，將“為民、務(wù)實(shí)、清廉”作為工作重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)思想道德的教育工作，提高主要領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律意識(shí)，并為其樹立執(zhí)政為民的良好公仆形象。此外，要抓好典型教育。針對(duì)多次違反農(nóng)場(chǎng)管理規(guī)定的典型人物，高層領(lǐng)導(dǎo)需要為其他工作人員起到帶頭作用，以這些工作人員為警示，堅(jiān)決與結(jié)黨營(yíng)私、假公濟(jì)私的工作人員作斗爭(zhēng)，培養(yǎng)講廉潔、講理想、講職業(yè)道德的高素質(zhì)員工。

五、結(jié)束語

農(nóng)場(chǎng)管理模式的構(gòu)建是一場(chǎng)管理體制的創(chuàng)新過程，它適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，是現(xiàn)代企業(yè)制度改革的必經(jīng)之路，具有較強(qiáng)的靈活性與適應(yīng)性。因此，農(nóng)場(chǎng)應(yīng)不斷創(chuàng)新其管理模式，使其成為一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)機(jī)制體系。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；高校人事；管理制度

我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，對(duì)人才的需求也在不斷的提高，促進(jìn)新型高校面對(duì)中艱難的人事管理制度的改革，高校人事管理制度是高校滾利工作領(lǐng)域中主要的核心內(nèi)容。我們根據(jù)宏觀調(diào)控的理論，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的條件下，對(duì)高校人事管理制度作出了分析。

一、新型高校人事管理制度在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的條件中的重要作用

新型高校人事管理，在整個(gè)高校的管理工作當(dāng)中有著十分重要的位置，人事管理主要的工作任務(wù)是，負(fù)責(zé)高校中機(jī)構(gòu)的設(shè)置和教職工編制，配備。考察，獎(jiǎng)罰和培訓(xùn)及其不同專業(yè)技術(shù)人員在職務(wù)上的評(píng)聘。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的環(huán)境下，新型高校的認(rèn)識(shí)管理制度就應(yīng)該適應(yīng)這樣的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這就要求高校進(jìn)行人事管理的改革，重要的作用是：

1.高校人事制度的改革，可以促進(jìn)辦學(xué)效益，適應(yīng)我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制

我國(guó)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)，我國(guó)通過在競(jìng)爭(zhēng)中獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境當(dāng)中主要指的是科學(xué)技術(shù)和高校人事管理上的競(jìng)爭(zhēng)，在一定的程度當(dāng)中，我們應(yīng)該合理的調(diào)節(jié)人才資源上的競(jìng)爭(zhēng)，新型的高翔要想促進(jìn)辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益，就必須要加強(qiáng)人事管理制度的工作，對(duì)高校人事管理制度進(jìn)行改革。用科學(xué)發(fā)展的眼光對(duì)適應(yīng)活社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的新型高校的人事管理制度進(jìn)行改革。

2.新型高校人事管理的改革，可以完善高校人事管理體制

我國(guó)在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，和高校傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)管理體制相比較，一定會(huì)發(fā)生摩擦。這種摩擦的發(fā)生在很大的長(zhǎng)度上可以推動(dòng)高校人事管理的工作，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的新型高校的認(rèn)知管理制度的改革，指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和高校的教學(xué)相互結(jié)合的重要內(nèi)容。改革的核心是對(duì)認(rèn)識(shí)管理制度上的改革，然而在高校人事管理工作中，對(duì)重要的部分是高校內(nèi)部當(dāng)中建立的對(duì)人才競(jìng)爭(zhēng)上的制度。我們通過高校人才管理制度的改革，充分的實(shí)現(xiàn)了教職工人員的配備，實(shí)現(xiàn)了新型高校在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的人事管理的制度。

二、不適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中高校人事管理工作的表現(xiàn)

1.高校人事管理體制方式上的不適應(yīng)

傳統(tǒng)的高校人事管理的體制當(dāng)中，在管理方式上是過于陳舊簡(jiǎn)單的，并且缺乏一定的管理機(jī)制，目前為止，在高校人事管理體制并不完善，仍然處于更新之中，在對(duì)于能力吧的培養(yǎng)上相對(duì)薄弱，在高校人事管理的人才選取的問題上，民主的程度并不是很高，總體來說，新型的高校人事管理制度的改革在不斷地完善與發(fā)展，但是在某種程度上，還會(huì)存在著一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，在人才選取上缺乏自主性。

2.高校人事管理手段上的不適應(yīng)

我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就要求高效率的進(jìn)行人事管理制度的工作，新型高校的人事管理應(yīng)該具有高科技的現(xiàn)代化的管理的手段，我們對(duì)西方發(fā)達(dá)的國(guó)家而言，倘若在管理上跟不上時(shí)代的發(fā)展 ，就不能達(dá)到較高的效果，當(dāng)前，新型的高校人事管理制度的管理手段和西方的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還是比較落后， 在很大的程度上杜宇的是經(jīng)驗(yàn)型和手工業(yè)的階段，我們要配備科技現(xiàn)代化的設(shè)施，具有一些列先進(jìn)完善的人事管理的制度，在人事管理的手段上適應(yīng)于我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

三、我國(guó)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，新型高校在人事管理制度上的遐想

1.解放思想，建立新觀念

高校人事管理人員應(yīng)該轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)的管理理念，實(shí)踐創(chuàng)新進(jìn)行改革，根據(jù)以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，解放思想，敢于創(chuàng)新，建立新型觀念，才會(huì)是高校的人事管理管理制度適應(yīng)于我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。樹立時(shí)念，深刻的記住建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的前提和目標(biāo)，根據(jù)當(dāng)今時(shí)代的需求，明確高校人事管理工作的主要思想內(nèi)容和選人的準(zhǔn)則。建立人才的理念，我們要尊重知識(shí)，重用人才，要有一定的對(duì)人才的愛惜，善于發(fā)現(xiàn)和重用人才，充分的選取有德有才的人，在綜合素質(zhì)夠合格的條件下，對(duì)人才進(jìn)行提拔任用。

2.合理的調(diào)配人才資源

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，人才競(jìng)爭(zhēng)體制的建立是人們的長(zhǎng)處和工作崗位特點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合，我們要在客觀條件的基礎(chǔ)上，明確工作的內(nèi)容，實(shí)踐時(shí)檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，通過實(shí)踐確定是否符合這樣的要求。

在建立公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，充分的做好人才的選用，不公平的競(jìng)爭(zhēng)在一定的程度上影響和傷害了人的積極性和自尊心。在公平的環(huán)境下，可以使人才能夠得到充分的競(jìng)爭(zhēng)刺激，在很大的程度上有利于人員的選配，調(diào)動(dòng)人才的積極性。

四、總結(jié)

我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度給新型的高校提供了機(jī)遇的同時(shí)也帶來了挑戰(zhàn)，我們必須深化改革不斷的擴(kuò)大開放性的社會(huì)，才會(huì)進(jìn)一步的加強(qiáng)新型高校人事管理制度的更大提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]閻雪瑞：淺議社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革體制下的高校人事制度改革[J].渭南師專學(xué)報(bào).1998（03）.

篇5

黨的十七大報(bào)告在論述完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。這是在總結(jié)近年來經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)踐，從完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制出發(fā)，對(duì)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用提出的新要求。

從黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來，我們黨就不斷深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，高度重視發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。經(jīng)過多年改革，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到越來越大的發(fā)揮。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和布局加快進(jìn)行，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在市場(chǎng)體系方面，包括土地市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)在內(nèi)的生產(chǎn)要素市場(chǎng)迅速發(fā)展，商品交易市場(chǎng)規(guī)模龐大，服務(wù)市場(chǎng)不斷完善，同時(shí)消除行政壁壘，打破地區(qū)封鎖，全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系初步形成。在市場(chǎng)運(yùn)行方面，價(jià)格機(jī)制在資源配置中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，除了少數(shù)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)外，在社會(huì)商品零售總額、農(nóng)副產(chǎn)品收購總額和生產(chǎn)資料銷售總額中，市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)比重分別達(dá)到*％、*％和*％。在宏觀調(diào)控方面，以財(cái)稅、金融和計(jì)劃為主，輔之以用地審批、環(huán)境評(píng)價(jià)的調(diào)控體系逐步完善，調(diào)控的科學(xué)性、有效性明顯提高。同時(shí)，收入分配領(lǐng)域的改革力度不斷加大，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，政府職能加快轉(zhuǎn)變，都為更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用提供了條件。

但是，由于市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用沒有制度化的硬約束，在一些地方和一些領(lǐng)域，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用常常不能得到有效發(fā)揮。從資金資源看，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行低利率政策，加之間接融資占主導(dǎo)地位，造成利率和貸款的投向不能正確反映資金的市場(chǎng)供求，資金的市場(chǎng)配置常常被扭曲。從土地資源看，國(guó)家規(guī)定工業(yè)用地必須實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌的市場(chǎng)方式出讓，但一些地方為吸引投資仍然采用協(xié)議方式或“零地價(jià)”出讓，土地資源被大量浪費(fèi)，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用沒有得到落實(shí)。從礦產(chǎn)資源看，一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的煤炭、金屬等礦產(chǎn)，國(guó)家要求實(shí)行資源有償使用制度，但一些地方任意采用變通的辦法，無償行政審批或低價(jià)承包，沒有形成反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源價(jià)格形成機(jī)制，導(dǎo)致一些不可再生資源私采濫挖，挖煤開礦成了一個(gè)暴利行業(yè)。

市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用常常被削弱的根本原因在于，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用還沒有形成規(guī)范的制度，加之對(duì)市場(chǎng)資源配置影響最大的政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，政府配置資源的權(quán)力過多過大，直接影響了市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的有效發(fā)揮。這些情況說明，對(duì)市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不能停留在一般性的要求上，而要讓這種作用通過制度的方式體現(xiàn)出來、規(guī)范下來、運(yùn)行起來。

制度是帶有根本性的東西。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，就是要將那些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、行之有效的經(jīng)驗(yàn)上升到制度的層面，用制度加以固定，使之成為保證我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制平穩(wěn)運(yùn)行、健康發(fā)展的基礎(chǔ)。適時(shí)提出這樣的要求，有利于加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用制度化，使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)彰顯強(qiáng)大的生機(jī)活力。

篇6

關(guān)鍵詞：重大突破；本質(zhì)特征；問題根本；主線與路線圖

中圖分類號(hào)：F713.50 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）12-000-01

經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。實(shí)際上就是要處理好在資源配置中是市場(chǎng)還是政府起決定性作用的問題。十八屆三中全會(huì)明確提出，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。這一論斷具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。

一、使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，是黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的重大突破

從黨的十四大確定“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)”以來，在20多年時(shí)間里，我們黨對(duì)政府和市場(chǎng)究竟是什么樣的關(guān)系，一直在根據(jù)實(shí)踐的拓展和認(rèn)識(shí)的深化尋找科學(xué)定位。黨的十五大提出“使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”；黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”；黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”；黨的十提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”；十八屆三中全會(huì)明確提出“要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用”?？梢钥闯?，我們對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)在不斷深化、不斷成熟。

從“基礎(chǔ)性”到“決定性”是十八屆三中全會(huì)《決定》的最大亮點(diǎn)，是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的重大創(chuàng)新。這是我黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵“質(zhì)”的提升，是思想解放的重大突破。這將成為我國(guó)深化經(jīng)濟(jì)體制改革以及引領(lǐng)其他領(lǐng)域改革的基本方針。與黨的十四大提出：經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相比，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性”作用的論斷具有同等重要的歷史地位，也將發(fā)揮同樣的巨大作用，極大地解放思想、解放和發(fā)展生產(chǎn)力，給我國(guó)再爭(zhēng)取一個(gè)更好的改革紅利期，助推我國(guó)“兩個(gè)一百年目標(biāo)”和“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。

二、使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，抓住了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)特征

理論和實(shí)踐都已證明，市場(chǎng)配置資源最有效率，市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同樣需要遵循這一基本規(guī)律?！盎A(chǔ)性”作用給人的感覺是：在市場(chǎng)之上還有一種力量在配置資源，那種力量就只能是政府。同時(shí)，過去我們對(duì)宏觀調(diào)控也有擴(kuò)大化的理解，仿佛宏觀調(diào)控就是政府配置資源，干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。黨的十四大以來，對(duì)市場(chǎng)與政府的關(guān)系問題在表述上雖然有所調(diào)整，但那主要是對(duì)市場(chǎng)作用在范圍和程度上的加強(qiáng)，只是在“量”上的調(diào)整，沒有質(zhì)的變化。十八屆三中全會(huì)《決定》使市場(chǎng)在資源配置中起“決定性”作用，抓住了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革最深層次、最本質(zhì)的問題。“決定性”作用的意思是，其他力量只能是影響和引導(dǎo)資源配置，但決定者不是別的，只有市場(chǎng)。

三、使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，抓住了我國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題的根本

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已建立，但在很多方面還很不完善。其中核心的問題是政府對(duì)資源的直接配置過多，不合理的干預(yù)太多。“市場(chǎng)”在資源配置中的作用是通過競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)體系實(shí)現(xiàn)的。目前我國(guó)市場(chǎng)體制中最主要的缺陷，集中表現(xiàn)在政府為主導(dǎo)來配置資源，政府過多而廣泛的行政干預(yù)、深度介入微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及國(guó)有大企業(yè)的行政壟斷，壓制了企業(yè)作為市場(chǎng)主體、技術(shù)創(chuàng)新主體的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。發(fā)展中出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩、城市病、耕地占用過多、地方債風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境破壞等，很大程度上都與政府過多干預(yù)有關(guān)，與地方政府推動(dòng)下的盲目投資有關(guān)。

國(guó)有企業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中已不占有優(yōu)勢(shì)，但是，國(guó)有企業(yè)在很多重要行業(yè)中的壟斷地位不但沒有減弱，反而有所加強(qiáng)，相當(dāng)一部分國(guó)有企業(yè)保持著政府賦予的行政壟斷權(quán)力，這使市場(chǎng)失去了充分競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)，難于發(fā)揮其有效配置資源和形成激勵(lì)機(jī)制的作用。要建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)體系，需要建立和完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，提高資源配置效率。

我們已經(jīng)選擇了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而市場(chǎng)決定資源配置又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征、主要內(nèi)涵、一般規(guī)律，就要解放思想，破除理論障礙，在理論上承認(rèn)這一規(guī)律，在實(shí)踐上遵循這一規(guī)律?！盎A(chǔ)性”作用改為“決定性”作用，絕不是否定或弱化政府作用，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)和政府的作用同樣重要，沒有市場(chǎng)或沒有政府，經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)孤掌難鳴。要建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，沒有市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用不行，沒有政府的作用同樣也不行。因此，十八屆三中全會(huì)《決定》指出：“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。在資源配置上，政府是引導(dǎo)和影響資源配置，而不是直接配置資源。只有界定好政府的職能和作用，政府不越位，才能使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，才能解決目前政府職能越位、缺位和不到位的問題。

四、使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，明確了未來經(jīng)濟(jì)體制改革的主線和路線圖

經(jīng)濟(jì)體制要全面深化改革，必須要選擇改革的突破口、重點(diǎn)。人們對(duì)此曾有過很多討論，有人認(rèn)為是財(cái)稅體制，有人認(rèn)為是金融體制，有人認(rèn)為是土地制度等等。這些改革無疑都是十分重要的，但是，如果我們?cè)诶碚摵蛯?shí)踐上停留在原有的水平上，并據(jù)此設(shè)計(jì)各領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)體制，那不可能有質(zhì)的變化和飛躍。我們要緊緊圍繞“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”來深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、加快完善宏觀調(diào)控體系、加快完善開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。把市場(chǎng)起“決定性”作用，作為改革的突破口和路線圖，基本經(jīng)濟(jì)制度的完善、市場(chǎng)體系的完善、政府職能的轉(zhuǎn)變，宏觀調(diào)控、財(cái)稅、金融、土地制度、生態(tài)文明等方面的改革，都要以此為標(biāo)尺，緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制的改革進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”。并以此作為經(jīng)濟(jì)體制改革的主線，改革的原則和檢驗(yàn)尺度。

篇7

【關(guān)鍵詞】社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)核心制度 現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度原則 現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度內(nèi)涵

雖然中央《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）以及理論界現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的重要性作了許多論述，但對(duì)其戰(zhàn)略地位、原則和基本內(nèi)涵還有深入探討的必要，這將有助于增強(qiáng)改革的自覺性。

一、建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心

1、所有制的核心是產(chǎn)權(quán)

建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制制度基礎(chǔ)工作是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。由于所有制是一個(gè)高度抽象的概念，因此，現(xiàn)實(shí)生活中所有制各種實(shí)現(xiàn)形態(tài)及其發(fā)展形態(tài)，實(shí)際是表現(xiàn)為產(chǎn)權(quán)形態(tài)。從這個(gè)意義上講，產(chǎn)權(quán)可視為所有制的核心，那么，作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的制度基礎(chǔ)，當(dāng)然就是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。因?yàn)?，我們要完善的社?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，顯然不是古典的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而是建立在現(xiàn)代生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)基礎(chǔ)上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，尤其表現(xiàn)為，是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展作為制度基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。所以，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的這一基本原理要求，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，理應(yīng)成為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的核心

2、按制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度結(jié)構(gòu)中最核心的制度

林毅夫認(rèn)為，制度可以區(qū)分為制度安排與制度結(jié)構(gòu)。前者是指在特定領(lǐng)域內(nèi)約束人們行為的一組規(guī)則；后者則指經(jīng)濟(jì)社會(huì)中所有制度安排的總和。但制度安排還可以進(jìn)一步區(qū)分為基本的制度安排和一般的制度安排，因?yàn)橐粋€(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的制度結(jié)構(gòu)，不是所有制度安排隨機(jī)的、簡(jiǎn)單的加總，也就是說，在制度結(jié)構(gòu)中必有一個(gè)或幾個(gè)作為基本制度安排起決定作用，它（們）決定和影響其他一般的制度安排及其性質(zhì)和功能，從而決定了該制度結(jié)構(gòu)的構(gòu)成和性質(zhì)，使我們更好地理解和把握現(xiàn)實(shí)中的制度變遷問題。從經(jīng)濟(jì)的制度結(jié)構(gòu)來說，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，可以看作兩種不同的經(jīng)濟(jì)制度結(jié)構(gòu)。而所有制或產(chǎn)權(quán)制度，則是制度結(jié)構(gòu)的基本制度安排，它決定并影響著其他一般制度安排。例如，在改革開放后的20多年里，由于公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本制度安排的形成，更精確地說，是產(chǎn)權(quán)制度的變遷，決定并影響了其他一般制度安排的變遷和形成，從而導(dǎo)致了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的制度結(jié)構(gòu)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的制度結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。所以，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的核心，就是要改革傳統(tǒng)計(jì)劃體制的產(chǎn)權(quán)制度這一基本制度安排，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。

二、建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基本原則

1、建立與現(xiàn)代生產(chǎn)力的發(fā)展要求和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度

農(nóng)業(yè)社會(huì)的權(quán)利制度，是以身份權(quán)、土地產(chǎn)權(quán)為中心的；工業(yè)社會(huì)的產(chǎn)權(quán)制度，是以機(jī)器、設(shè)備、材料等物質(zhì)資本的產(chǎn)權(quán)為中心的。雖然我國(guó)首先需要完成工業(yè)化任務(wù)，重視物質(zhì)資本產(chǎn)權(quán)是理所當(dāng)然的，但是，我們必須看到歷史的發(fā)展趨勢(shì)，即一個(gè)越來越以人力資本產(chǎn)權(quán)為中心的世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)的形成。為此，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，就必須充分體現(xiàn)每個(gè)人自由的選擇權(quán)、流動(dòng)權(quán)、就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)，以及享有勞動(dòng)（包括一切體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)）創(chuàng)造的一切有形和無形成果的權(quán)利。

2、建立屬于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的制度基礎(chǔ)

既然公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，是社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，那么，在此基本制度規(guī)定下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的產(chǎn)權(quán)制度，就必須體現(xiàn)為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的制度基礎(chǔ)。因此，要建立的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，在結(jié)構(gòu)上必須是國(guó)有產(chǎn)權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)、社團(tuán)產(chǎn)權(quán)、法人產(chǎn)權(quán)、私有產(chǎn)權(quán)、個(gè)人產(chǎn)權(quán)、混合產(chǎn)權(quán)等多種不同產(chǎn)權(quán)，既相互競(jìng)爭(zhēng)又相互聯(lián)系融合的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。所以，我國(guó)既要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)權(quán)制度，也要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中允許和鼓勵(lì)各種形式的產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，尤其是各種混合產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。

3、建立必須符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治要求的產(chǎn)權(quán)制度

所謂的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)以高度發(fā)達(dá)的分工和專業(yè)化，密切合作和充分競(jìng)爭(zhēng)為本質(zhì)特征的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)體系，也是由高度非人格化的交易活動(dòng)組成的經(jīng)濟(jì)體系。在這種經(jīng)濟(jì)體系中，一切分工和交換關(guān)系，都必須建立在由國(guó)家提供第三方的產(chǎn)權(quán)界定和保護(hù)的基礎(chǔ)上即法治的基礎(chǔ)上，而不靠傳統(tǒng)的身份權(quán)關(guān)系，如血緣關(guān)系、同鄉(xiāng)關(guān)系、朋友關(guān)系、上下級(jí)關(guān)系等來維系的。因此，我國(guó)的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，首先要在憲法的層次對(duì)所有的財(cái)產(chǎn)即無論是公有財(cái)產(chǎn)還是私有財(cái)產(chǎn)，無論是有形的財(cái)產(chǎn)還是無形的財(cái)產(chǎn)等等，都必須給予明確的界定和保護(hù)，同時(shí)還需要嚴(yán)格劃清政府公共權(quán)利與公民私人權(quán)利的范圍邊界，以防止公權(quán)侵犯私權(quán)。其次，由于這種現(xiàn)代高度非人格化交易關(guān)系，而使得各種交易糾紛十分復(fù)雜，因此必須保持司法的獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性，否則，產(chǎn)權(quán)的第三方保護(hù)將是不可能的。

三、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基本內(nèi)涵和特征

關(guān)于現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基本內(nèi)涵和特征，《決定》已概括為四句話：“歸屬清楚、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”，但除了這四條以外，還需要增補(bǔ)很重要的一條，即“選擇自由”。另外，“歸屬清楚”不如改為“界定清楚”似乎更準(zhǔn)確些。因此，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基本特征可概括為：“界定清楚，權(quán)責(zé)明確，選擇自由，保護(hù)嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢?！?/p>

1、界定清楚

將歸屬改為界定主要有兩點(diǎn)理由：一是歸屬在我們的通常理解中，是指財(cái)產(chǎn)歸誰所有的關(guān)系，很容易把它理解為狹義的所有權(quán)，從而不利于各種產(chǎn)權(quán)關(guān)系的把握。二是把它理解為廣義的所有權(quán)，但這種歸屬，只涵蓋了作為產(chǎn)權(quán)的客體與主體的歸屬關(guān)系，難以表達(dá)產(chǎn)權(quán)的行為邊界含義，在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度中十分重要。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，界定清楚的產(chǎn)權(quán)，應(yīng)是具有人格化的產(chǎn)權(quán)，也就是說，產(chǎn)權(quán)要明確界定在有行為能力的主體上。這不僅是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的重要意義，而且對(duì)于公有產(chǎn)權(quán)來說或許更重要。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里，交易中的產(chǎn)權(quán)更多的是表現(xiàn)為法人產(chǎn)權(quán)的行為。法人是法律認(rèn)可或規(guī)范的有獨(dú)立人格的團(tuán)體組織，因而，它是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和民事義務(wù)的團(tuán)體組織。但是，我國(guó)的公有產(chǎn)權(quán)，雖然歸屬十分清楚，如國(guó)家所有、集體所有，但是，由于它們不具有這種人格化主體的性質(zhì)，因此在人格主體上即行為主體上卻是界定不清楚的，從而導(dǎo)致交易關(guān)系混亂，并為個(gè)人侵吞公有產(chǎn)權(quán)提供了便利條件，這種不具有行為主體的產(chǎn)權(quán)特征，也正是我國(guó)國(guó)有制經(jīng)濟(jì)和集體所有制經(jīng)濟(jì)效率不高的一個(gè)很重要的原因。而且，只有界定了人格化主體的產(chǎn)權(quán)，才能夠權(quán)責(zé)明確。

2、權(quán)責(zé)明確

完整的產(chǎn)權(quán)，顯然還包括利益，因此，這里的“權(quán)”即權(quán)利，涵界了相應(yīng)的利益，所以，完整的表述應(yīng)為：權(quán)責(zé)利的明確。其次，權(quán)責(zé)明確，只是一個(gè)簡(jiǎn)略的說法。也就是說，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，不僅要求在權(quán)責(zé)利上有明確的、具有人格化的產(chǎn)權(quán)主體，而且，權(quán)責(zé)利還應(yīng)是對(duì)稱的，即多大的權(quán)力必須與多大的利益，及多大的責(zé)任相對(duì)應(yīng)。否則，不對(duì)稱的權(quán)責(zé)利將導(dǎo)致權(quán)力的濫用，逃避責(zé)任，利益分配不對(duì)等，從而，產(chǎn)權(quán)起不到應(yīng)有的激勵(lì)和約束作用。實(shí)際上，產(chǎn)權(quán)制度的效率與權(quán)責(zé)利的對(duì)稱性是正相關(guān)的。所以，權(quán)責(zé)利最大限度的對(duì)稱性，是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的一個(gè)特征。

3、選擇自由

為什么要增加這一特征？因?yàn)?，現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)高度分工和專業(yè)化的社會(huì)，每個(gè)人只能掌握極片面的一小部分知識(shí)，因此，個(gè)人最清楚自己范圍所及的事情，從而作出最有利的選擇。在每個(gè)人自由選擇的基礎(chǔ)上，市場(chǎng)便把這分散的知識(shí)匯集起來形成價(jià)格信息。而這樣形成的價(jià)格機(jī)制，才能起到優(yōu)化資源配置的作用。所以，有人格化的產(chǎn)權(quán)主體，在社會(huì)習(xí)慣和法律許可的范圍內(nèi)，充分具有選擇做什么、不做什么和怎樣做的自由權(quán)，這是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度不同于前現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的一個(gè)重要特征。在前現(xiàn)代，因各種國(guó)家權(quán)力和各種封建特權(quán)的種種限制，產(chǎn)權(quán)主體的選擇是不完整、不充分的，因而他們的創(chuàng)造性也相應(yīng)受到限制。目前我國(guó)就存在類似的限制，例如銀行等行業(yè)，只對(duì)國(guó)有企業(yè)甚至外資開放，而限制民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。實(shí)際上，現(xiàn)代社會(huì)，尤其在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，如果產(chǎn)權(quán)主體充分自由的選擇權(quán)被抑制了，那么創(chuàng)新的源泉也將同時(shí)枯竭。美國(guó)硅谷成功的一個(gè)重要因素，就是由于那里的人們限制最少，他們?cè)诤献骱透?jìng)爭(zhēng)中都享有充分自由的選擇權(quán)，從而才可能在無數(shù)的“試錯(cuò)”中篩選出具有商業(yè)前景的創(chuàng)新技術(shù)。所以，我國(guó)要建立的產(chǎn)權(quán)制度，也應(yīng)具備這一現(xiàn)代特征。

4、保護(hù)嚴(yán)格

產(chǎn)權(quán)僅界定清晰還不行，它在各種交易關(guān)系中還必須得到嚴(yán)格實(shí)施才有意義。馬克思也說過，所有權(quán)必須實(shí)現(xiàn)，否則毫無意義。怎樣得到可靠的產(chǎn)權(quán)實(shí)施，這就必須有嚴(yán)格的保護(hù)。雖然傳統(tǒng)社會(huì)的產(chǎn)權(quán)實(shí)施可以靠親緣關(guān)系，熟人關(guān)系，倫理道德，甚至建立個(gè)人武裝來維系，但在現(xiàn)代社會(huì)，產(chǎn)權(quán)的實(shí)施主要靠國(guó)家的法律來保證，而且，只有在國(guó)家法律的保護(hù)下，產(chǎn)權(quán)的實(shí)施才是嚴(yán)格的、可靠的、具有效率的、公正的。所以，保護(hù)嚴(yán)格是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的一個(gè)特征。

5、流轉(zhuǎn)順暢

流轉(zhuǎn)順暢是指產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)性和交易性特征?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的效率往往會(huì)高于以往的社會(huì)，一個(gè)重要的原因，是該社會(huì)能夠“地盡其力，物盡其用，人盡其才”，每一資源都能得到最有效的利用，用經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語講，叫資源最優(yōu)配置。那么，為什么資源能夠得到最優(yōu)配置？這就得益于產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)性和交易性。例如，同樣一元錢，在自己手中只能購買價(jià)值一元的消費(fèi)品，但在企業(yè)家手里，它卻能為社會(huì)創(chuàng)造出10元，甚至百元的財(cái)富來。但是，如果這一元產(chǎn)權(quán)不能充分流動(dòng)和交易，那么就到不了企業(yè)家手中。產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)性和交易性也是現(xiàn)代社會(huì)產(chǎn)權(quán)制度的一個(gè)重要特征，而在前現(xiàn)代社會(huì)是沒有的。因?yàn)椋粌H產(chǎn)權(quán)有種種限制而邁不開步，而且也沒有現(xiàn)代這樣發(fā)達(dá)的統(tǒng)一市場(chǎng)。所以，建立流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)制度，意味著要打破我國(guó)目前地方、部門分割和封鎖的市場(chǎng)狀況，建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)。

【參考文獻(xiàn)】

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[3] 科斯等：財(cái)產(chǎn)權(quán)利與制度變遷（中文版）[M].上海三聯(lián)書店，1991.

篇8

關(guān)鍵詞:財(cái)政稅收 體制改革 創(chuàng)新

改革開放以來，我國(guó)就不斷進(jìn)行著財(cái)政稅收體制的改革，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。最開始的財(cái)政稅收體制改革思路是按照放權(quán)讓利、搞活經(jīng)濟(jì)，逐步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大地方的財(cái)權(quán)和財(cái)力。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財(cái)政稅收體制改革的基本要求主要是構(gòu)建并完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的財(cái)稅體制新框架，實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制，完成了財(cái)政支出體制、預(yù)算體制的優(yōu)化及稅制轉(zhuǎn)型等任務(wù)。

二十一世紀(jì)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正快速發(fā)展，目前我國(guó)繼續(xù)處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重?，F(xiàn)行的財(cái)稅體制仍存在著一些矛盾和問題，與日益完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求尤其是與當(dāng)前實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀的要求還存在著較大差距，財(cái)政稅收體制需要進(jìn)一步的改革創(chuàng)新。軍區(qū)醫(yī)院作為我國(guó)的事業(yè)單位，在財(cái)政稅收制改革創(chuàng)新方面也必須做好相關(guān)工作。以自身實(shí)際情況，分析現(xiàn)階段自身存在的弊端，探討解決問題的方針?biāo)悸?，提出深化?cái)政稅收體制改革創(chuàng)新的對(duì)策。

一、深化財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新

(一)財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新的重要性

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和改革進(jìn)程的不斷深入，改革的難度也在逐漸增加。財(cái)政稅收體制改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口，財(cái)稅體制改革的快速推進(jìn)，是關(guān)系著改革和發(fā)展全局的重要任務(wù)，也為全面建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)提供更加強(qiáng)有力的支持和體制保障。

財(cái)政體制建立的基礎(chǔ)是政府體制，由政府體制決定各級(jí)政府的基本職能，決定各級(jí)政府間的財(cái)力分配，這是我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政體制的現(xiàn)狀。我國(guó)財(cái)政稅收體制是中央和地方各級(jí)政府在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行統(tǒng)一財(cái)政預(yù)算和分級(jí)管理，從財(cái)政政策和各項(xiàng)財(cái)稅規(guī)章的制定和實(shí)施，到財(cái)政預(yù)算安排和財(cái)政收支模式、收支結(jié)構(gòu)的確定等，都是由中央政府決策。而地方政府僅在中央集權(quán)統(tǒng)一決策或授權(quán)下對(duì)財(cái)政活動(dòng)進(jìn)行管理的責(zé)任和權(quán)力。一直以來，我國(guó)財(cái)政管理體制改革遵循著“集權(quán)―分權(quán)―再集權(quán)―再分權(quán)”的模式。分稅制改革使得我國(guó)分稅分級(jí)財(cái)政的框架初步形成，既促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源的優(yōu)化配置；也在梳理中央和地方的財(cái)政關(guān)系，建立財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制方面實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，顯著提高了財(cái)政總體實(shí)力與中央的宏觀調(diào)控能力。

(二)現(xiàn)行財(cái)政稅收體制的現(xiàn)狀

財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新，是關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷高效發(fā)展的重要任務(wù)。因而對(duì)當(dāng)前財(cái)政稅收體制中存在的一些問題，要綜合分析，明確清楚現(xiàn)時(shí)狀況。伴隨著改革的逐步加深，現(xiàn)行的財(cái)政稅收體制的問題越來越明顯的暴露出來。目前，我國(guó)財(cái)政稅收體制中出現(xiàn)的一些問題主要有：財(cái)稅管理難以控制；監(jiān)督監(jiān)管不到位；民主管理不夠完善；體制機(jī)制不夠健全。在現(xiàn)行的財(cái)政稅收管理體制下，業(yè)務(wù)、行政雙重管理體制影響著管理人員，難以有效控制和管理對(duì)有關(guān)財(cái)政稅收，產(chǎn)生諸多弊端。

（三）財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新的分析

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)在我國(guó)處于全面建設(shè)社會(huì)主義的重要時(shí)期，財(cái)政稅收體制的改革創(chuàng)新關(guān)系著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。必須立足我國(guó)國(guó)情，借鑒外來有益經(jīng)驗(yàn)，在新形式新環(huán)境下堅(jiān)定不移的深化財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新的基本要求是在繼續(xù)深化改革部門預(yù)算，政府采購和收支管理制度的基礎(chǔ)上，逐步建立健全與事權(quán)相匹配的財(cái)政管理體制，建立有益于全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的財(cái)稅制度。

現(xiàn)行財(cái)政稅收體制已不適應(yīng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，新一輪的財(cái)政稅收體制改革勢(shì)在必行。深化財(cái)政稅收體制改革的對(duì)策有：一是建立健全與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，以符合我國(guó)現(xiàn)階段的基本國(guó)情和改革發(fā)展的需要。按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，理順省級(jí)以下財(cái)政管理體制。合理劃分各級(jí)政府的事權(quán)與支出責(zé)任，以及收入權(quán)力和收入能力。合理劃分中央與地方各級(jí)政府的收入比例，適當(dāng)減少地方政府的支出責(zé)任和財(cái)政壓力，按照科學(xué)發(fā)展觀深化財(cái)政稅收體制改革需要賦予地方必要的財(cái)政權(quán)力，逐步實(shí)現(xiàn)從財(cái)力性分權(quán)向制度性分權(quán)過渡。軍區(qū)醫(yī)院也應(yīng)梳理和政府的權(quán)責(zé)關(guān)系，依照科學(xué)發(fā)展觀的要求深化軍區(qū)醫(yī)院自身財(cái)政管理的體制。二是規(guī)范各級(jí)政府的財(cái)政收入來源、收入機(jī)制。一直以來，經(jīng)濟(jì)體制改革都是制約著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一道關(guān)卡。改革是從“放讓權(quán)力”開始的，在改革不斷向前推進(jìn)的同時(shí)，建立和健全符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的財(cái)政稅收制度是必須的。政府需要承擔(dān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的新只能，嚴(yán)格規(guī)范收入機(jī)制，避免亂收費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)。三是完善政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移制度，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。逐步取消稅收返還，對(duì)不符合實(shí)際情況的專項(xiàng)資金進(jìn)行撤并，增大一般轉(zhuǎn)移支付資金的規(guī)模。四是建立健全宏觀稅負(fù)水平適中、稅負(fù)結(jié)構(gòu)公平合理、主體稅種設(shè)計(jì)科學(xué)、有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的稅收制度。合理的稅收制度，是加快推進(jìn)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。

二、結(jié)束語

財(cái)政稅收制改革創(chuàng)新的重要性，使其在面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件下，必須深化改革創(chuàng)新，摒除現(xiàn)行財(cái)政稅收體制中存在的一系列問題。解決好財(cái)稅管理問題，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管；完善民主管理體系；健全各種體制機(jī)制。盡快建立新的財(cái)政稅收體制，以適應(yīng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。

參考文獻(xiàn)：

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[2]胡忠毅.深化財(cái)政稅收體制改革的思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2009,(19)

篇9

【摘要題】社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

【關(guān)鍵詞】社會(huì)主義制度/市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制/市場(chǎng)化

一、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相結(jié)合的問題是當(dāng)代世界最為重大的理論和實(shí)踐問題。由中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，是當(dāng)代主流經(jīng)濟(jì)學(xué)面臨的一個(gè)嶄新問題（Grosfeld,1990）。盡管現(xiàn)代主流經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門比較成熟的關(guān)于市場(chǎng)運(yùn)行和資源配置的學(xué)說，但從總體上來說，現(xiàn)代西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)并沒有一套現(xiàn)成的“過渡”理論或“轉(zhuǎn)軌”理論用來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家改革的重大實(shí)踐。這意味著我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅是對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的重大創(chuàng)新，而且這個(gè)實(shí)踐本身就是對(duì)理論的重大發(fā)展和貢獻(xiàn)。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的結(jié)合。那么，什么是社會(huì)主義基本制度呢？按照馬克思的科學(xué)社會(huì)主義理論，社會(huì)主義的基本制度就是整個(gè)社會(huì)的共產(chǎn)（共同占有和共同生產(chǎn)）、整個(gè)社會(huì)的自由聯(lián)合勞動(dòng)、商品生產(chǎn)和競(jìng)爭(zhēng)的消除、階級(jí)的消滅等等。顯然，這樣的基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式是不能結(jié)合的。但是這里所說的社會(huì)主義是馬克思科學(xué)社會(huì)主義理論中的科學(xué)社會(huì)主義，即共（論文庫）產(chǎn)主義而言的。而當(dāng)代實(shí)踐中的社會(huì)主義與馬克思所說的由發(fā)達(dá)資本主義脫胎的科學(xué)社會(huì)主義（共（論文庫）產(chǎn)主義）是兩種不同歷史形態(tài)的社會(huì)主義。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合正是基于當(dāng)代實(shí)踐的社會(huì)主義而不是科學(xué)社會(huì)主義最高形態(tài)共（論文庫）產(chǎn)主義。就實(shí)踐中的社會(huì)主義而言，我們的基本定位是“社會(huì)主義初級(jí)階段”。社會(huì)主義初級(jí)階段是對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)性質(zhì)的根本定位。關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段，黨的十三大報(bào)告做了科學(xué)的界定：社會(huì)主義初級(jí)階段不是泛指任何國(guó)家進(jìn)入社會(huì)主義都會(huì)經(jīng)歷的起始階段，而是特指我國(guó)生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)條件下建設(shè)社會(huì)主義必然要經(jīng)歷的特定階段。確切地說，社會(huì)主義的初級(jí)階段是“后發(fā)展國(guó)家社會(huì)主義初級(jí)階段”［4］。一些學(xué)者在討論社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合問題中，總是把社會(huì)主義同科學(xué)社會(huì)主義的最高形態(tài)的特征同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求聯(lián)系在一起研究，如把社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度僅僅歸結(jié)為公有制和按勞分配，這是不正確的，事實(shí)上公有制形式本身不等于社會(huì)主義，較低生產(chǎn)力水平意義上的按勞分配實(shí)際上必然導(dǎo)致平均分配。這樣來理解社會(huì)主義實(shí)質(zhì)上降低了社會(huì)主義的標(biāo)準(zhǔn)，模糊了社會(huì)主義的本質(zhì)特征?！吨校ㄕ撐膸欤┕仓醒腙P(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中所說的“社會(huì)主義基本制度”是當(dāng)代實(shí)踐中的社會(huì)主義的基本制度，是后發(fā)展國(guó)家社會(huì)主義的基本制度，是另一種歷史形態(tài)的社會(huì)主義的基本制度。這種基本制度本身就包含著私有制在內(nèi)的多種所有制形式、多元的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、包含著商品生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的條件。在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義制度下，多元產(chǎn)權(quán)主體的存在提供了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生成與發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在藕合有其客觀依據(jù)和歷史必然性。生產(chǎn)力和社會(huì)分工發(fā)展到一定水平是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義得以共同存在的一個(gè)前提。從歷史上看，商品經(jīng)濟(jì)的生成確實(shí)是同私有制聯(lián)系在一起的，但在私有制的奴隸社會(huì)和封建社會(huì)，商品經(jīng)濟(jì)并沒有演化為以市場(chǎng)為中心在社會(huì)范圍的配置資源的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這說明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的存在是以生產(chǎn)力和社會(huì)分工發(fā)展到一定水平為前提的，而分工越發(fā)達(dá)，單個(gè)私人資本容納社會(huì)生產(chǎn)力的能力就越有限。社會(huì)分工與社會(huì)生產(chǎn)力這一矛盾的解決，一是通過建立生產(chǎn)資料的公有制度，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料占有、使用的社會(huì)化，二是通過生產(chǎn)要素組織方式的變革實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)占有與運(yùn)作的社會(huì)化來解決的。從社會(huì)制度的角度來看，我們選擇了公有制度而西方國(guó)家則是通過選擇了股份公司等企業(yè)組織形式來解決這一矛盾的。但問題的關(guān)鍵是，建立生產(chǎn)資料公有制沒有消除市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義社會(huì)存在的必然性，資本主義國(guó)家也沒有因財(cái)產(chǎn)一定形式的社會(huì)化運(yùn)作而使其經(jīng)濟(jì)體制演變?yōu)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，因此筆者認(rèn)為把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)區(qū)分為社會(huì)主義和資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不科學(xué)的。市場(chǎng)作為一種資源配置手段，它直接聯(lián)系的或調(diào)節(jié)的對(duì)象是生產(chǎn)要素或財(cái)產(chǎn)的組織單位——企業(yè)，而不是所有制制度。市場(chǎng)制度所要求的是采取什么樣的生產(chǎn)要素或財(cái)產(chǎn)組織形式使企業(yè)既能適應(yīng)財(cái)產(chǎn)社會(huì)化運(yùn)作的要求，又能按照市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)主體。歷史上所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，法人產(chǎn)權(quán)獨(dú)立于所有權(quán)，所有權(quán)與法人產(chǎn)權(quán)分離與制衡機(jī)制的創(chuàng)立，曾使資本主義私人所有制突破自身的局限，適應(yīng)社會(huì)化生產(chǎn)要求，在社會(huì)范圍內(nèi)組織生產(chǎn)。社會(huì)主義國(guó)家完全可以通過對(duì)公有制財(cái)產(chǎn)組織方式的創(chuàng)新和所有制社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行創(chuàng)造條件。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不僅與后發(fā)展國(guó)家社會(huì)主義的社會(huì)性質(zhì)的相藕合，也與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制所造成的經(jīng)濟(jì)低效率直接相關(guān)。本來意義上的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是以社會(huì)成員共同占有生產(chǎn)資料為前提的，全部社會(huì)生產(chǎn)都要有組織地進(jìn)行，社會(huì)對(duì)全部勞動(dòng)和資源都要有計(jì)劃地配置和調(diào)節(jié)，商品也就隨之自動(dòng)消失了。從理論上來說，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同科學(xué)社會(huì)主義意義上的共（論文庫）產(chǎn)主義是相同的。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)來看，當(dāng)代社會(huì)主義國(guó)家實(shí)踐中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，共同特點(diǎn)都是排斥商品生產(chǎn)和價(jià)值規(guī)律，其運(yùn)行機(jī)制是通過國(guó)家的統(tǒng)一計(jì)劃和行政手段來調(diào)節(jié)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)是政治安排，而政治的本質(zhì)是支配與強(qiáng)制，即國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行全面壟斷和政（論文庫）府的超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制，因而是一種“統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)”、“命令經(jīng)濟(jì)”，把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)單純理解為一種配置資源的方式、方法和手段是不正確的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有三個(gè)最為基本的特征：私有財(cái)產(chǎn)制度、自由經(jīng)濟(jì)制度、市場(chǎng)配置資源。這與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和本質(zhì)是根本對(duì)立的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)借以產(chǎn)生和存在的制度基礎(chǔ)是完全不同的，不能奢望在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上改良出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。事實(shí)上無論是理論意義上的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是實(shí)踐意義上的“統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)”都是同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相根本對(duì)立的。如果不是這樣來理解，那么就意味著不進(jìn)行徹底的產(chǎn)權(quán)制度改革，就可以由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這種模煳認(rèn)識(shí)是非常有害的。作為一種經(jīng)濟(jì)制度，真正的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)只有在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史任務(wù)完成之后才會(huì)出現(xiàn)，而“統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)”實(shí)際上是超越客觀實(shí)際、違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的制度選擇。

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，還有著一種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)要求相適應(yīng)的世界性背景和意義。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上是沒有國(guó)界或地域限制的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的這種屬性必然要求打破國(guó)家或地域的限制，從而在世界范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，跨國(guó)公司的出現(xiàn)正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這種本質(zhì)屬性的外在表現(xiàn)。因此，世界經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、一體化的趨勢(shì)，無疑使中國(guó)經(jīng)濟(jì)隔離于世界市場(chǎng)的“經(jīng)濟(jì)魯賓遜”式的設(shè)計(jì)最終歸于夢(mèng)想。世界需要中國(guó)，這僅僅是問題的一個(gè)側(cè)面，如同一枚硬幣有正反面一樣，問題的另一面是：中國(guó)也需要世界。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的行為主體是具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的企業(yè)，而不是政（論文庫）府。因此，我國(guó)高度集中體制下的傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式中，政（論文庫）府作為一個(gè)超級(jí)的“經(jīng)濟(jì)托拉斯”來與國(guó)外企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)，不僅是不公平的，而且必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的X非效率。因此中國(guó)建立與世界上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的運(yùn)行機(jī)制和管理體制相接軌的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制便有了理論上的或概念上的依據(jù)。我們把對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的選擇置于國(guó)際大背景的坐標(biāo)之中，就會(huì)看到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也是我們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的總體氛圍的條件下的現(xiàn)實(shí)選擇?；谶@樣一種認(rèn)識(shí)，我們可以說，中國(guó)加入WTO的實(shí)質(zhì)是同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度接軌。

二、市場(chǎng)化及其標(biāo)準(zhǔn)

自1978年以來，改革開放一直是中國(guó)社會(huì)的主流，特別是黨的十四大明確提出建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以后，市場(chǎng)化改革就成為中國(guó)社會(huì)的共識(shí)和價(jià)值取向。自從20世紀(jì)90年代初期以來，不少學(xué)者也對(duì)改革的市場(chǎng)化進(jìn)程和改革的績(jī)效進(jìn)行了深入的研究。對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程的基本判斷，中（論文庫）共中央《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十五規(guī)劃建議》中明確提出：我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入由初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制到完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要時(shí)期。這就提出了一個(gè)重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，即市場(chǎng)化及其判斷標(biāo)準(zhǔn)問題。

筆者認(rèn)為，對(duì)這個(gè)問題的研究至少需要研究以下三個(gè)方面：一是如何理解市場(chǎng)化；二是市場(chǎng)化有無標(biāo)準(zhǔn)；三是市場(chǎng)化的研究方法問題。

市場(chǎng)化是一個(gè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)直接相聯(lián)系的范疇。國(guó)內(nèi)學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)化的理解是有一些分歧的。例如，國(guó)家計(jì)委市場(chǎng)與價(jià)格研究所課題組認(rèn)為，市場(chǎng)化是指資源配置方式由政（論文庫）府行政配置向市場(chǎng)調(diào)節(jié)的轉(zhuǎn)化，具體說，就是“取消或放松國(guó)家對(duì)商品生產(chǎn)要素供求數(shù)量及價(jià)格的管制”。而較早系統(tǒng)研究我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程的學(xué)者陳宗勝教授認(rèn)為，市場(chǎng)化進(jìn)程是市場(chǎng)機(jī)制在一個(gè)經(jīng)濟(jì)中對(duì)資源配置發(fā)揮的作用持續(xù)地增大，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制依賴程度的不斷加深和增強(qiáng)的演變過程。市場(chǎng)機(jī)制包括供求、競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格、風(fēng)險(xiǎn)、利益機(jī)制等，是市場(chǎng)化理論含義的延伸［3］。把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看做是市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的作用持續(xù)地增大的過程這個(gè)定義非常符合新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的正統(tǒng)規(guī)范，但是忽略了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中作為市場(chǎng)主體的人的博弈行為和博弈過程，見物不見人。從經(jīng)濟(jì)思想史的角度來看，自從19世紀(jì)末新古典主義的創(chuàng)始人馬歇爾等分析供給與需求以來，資源配置問題就成為經(jīng)濟(jì)分析的主流，但新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)沒有分析人與人之間的關(guān)系，而供給和需求背后恰恰是人作為市場(chǎng)主體的行為，因此現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)把市場(chǎng)過程更多地理解為市場(chǎng)主體的博弈行為和博弈過程。另外把市場(chǎng)化單純理解為市場(chǎng)配置資源的過程會(huì)偏離市場(chǎng)化的本質(zhì)。已如前述，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征是：私有財(cái)產(chǎn)制度、自由經(jīng)濟(jì)制度、市場(chǎng)配置資源。把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理解為市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)配置資源的過程，是有一定的理論假設(shè)和前提的，那就是在一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)化已經(jīng)完成的經(jīng)濟(jì)中，在私有財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)自由已成為既定前提的條件下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要特征自然就是由市場(chǎng)配置資源了，正是在這種意義上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才被稱為由市場(chǎng)配置資源的經(jīng)濟(jì)制度或經(jīng)濟(jì)形式。經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化就其本質(zhì)來說，首先是經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)自由權(quán)利的確立、實(shí)施和得到有效保障的過程。經(jīng)濟(jì)自由權(quán)既包括個(gè)人的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，也包括勞動(dòng)力的個(gè)人所有權(quán)。從這個(gè)意義上來說，市場(chǎng)化的實(shí)質(zhì)就是經(jīng)濟(jì)自由化。市場(chǎng)主體在明確的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和平等互利的條件下，自主從事交易活動(dòng)，交易雙方不僅能夠從中獲得利，而且還能夠創(chuàng)造合作剩余，這樣就使原來我們認(rèn)為并不增加社會(huì)財(cái)富的交易活動(dòng)具有了生產(chǎn)性，市場(chǎng)的激勵(lì)和約束作用也因此凸現(xiàn)出來。

第二個(gè)問題，關(guān)于市場(chǎng)化有沒有一個(gè)絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)問題，專家學(xué)者們也是有不同的觀點(diǎn)。多數(shù)研究者認(rèn)為市場(chǎng)化進(jìn)程有絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)。這種觀點(diǎn)最有代表性的學(xué)者陳宗勝教授認(rèn)為，要判斷和評(píng)價(jià)體制改革是否達(dá)到目標(biāo)，就必須對(duì)測(cè)度市場(chǎng)化程度的標(biāo)準(zhǔn)作出界定，盡管這是一個(gè)難以統(tǒng)一的復(fù)雜問題，但是如果沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，就不可能作出統(tǒng)一的結(jié)論。所以，他認(rèn)為，應(yīng)以100％作為完全的市場(chǎng)化的標(biāo)準(zhǔn)，以0％作為完全計(jì)劃化的標(biāo)準(zhǔn)。其理由是由于各個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中政（論文庫）府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的程度是不同的，而且同一個(gè)國(guó)家對(duì)不同領(lǐng)域的干預(yù)、在不同時(shí)期的干預(yù)都不完全一致，所以，如果不是以100％來界定完全的市場(chǎng)化（盡管還沒有一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)化程度達(dá)到100％），而以某一個(gè)市場(chǎng)發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)化程度作為對(duì)比的基礎(chǔ)或參照系，那么，不同國(guó)家的比較就失去統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，同一個(gè)國(guó)家的不同領(lǐng)域或不同時(shí)期的比較也會(huì)發(fā)生困難。當(dāng)然，也有一些學(xué)者認(rèn)為，市場(chǎng)化沒有絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，只有相對(duì)意義［8］。持這種觀點(diǎn)的專家學(xué)者認(rèn)為，計(jì)算或測(cè)度市場(chǎng)化程度的絕對(duì)值不是一個(gè)科學(xué)的方法，也不能從絕對(duì)值的意義上去理解市場(chǎng)化程度。說一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)化達(dá)到一個(gè)百分?jǐn)?shù)，會(huì)給人一個(gè)錯(cuò)覺，好像世界上存在一個(gè)100％市場(chǎng)化的國(guó)家，而這樣的國(guó)家并不存在；即使是發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，在市場(chǎng)調(diào)控的手段、方式、程度等方面也不完全可比；特別是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，市場(chǎng)化的內(nèi)涵也相應(yīng)改變，所以，不存在一個(gè)靜態(tài)不變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。因此，對(duì)市場(chǎng)化進(jìn)程的絕對(duì)評(píng)價(jià)是無意義的，而只能進(jìn)行不同地區(qū)之間進(jìn)程快慢的相對(duì)比較，即以名次之類的順序尺度進(jìn)行衡量。

筆者認(rèn)為，市場(chǎng)化不僅在性質(zhì)上是可以定性的，市場(chǎng)化的過程在本質(zhì)上可以看做是經(jīng)濟(jì)自由化的過程，而且在標(biāo)準(zhǔn)上也是可以界定的。也就是說市場(chǎng)化的含義是雙重的，既包含過程，也是指一定的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格來說它是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育的一定程度而言的。從過程的角度來看，假設(shè)一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)化水平是從5％向10％過渡，我們就不能認(rèn)為這個(gè)國(guó)家或地區(qū)是市場(chǎng)化了。這就意味著市場(chǎng)化不能單純是指過程而言的。其次對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)來說，它是從靜態(tài)的角度對(duì)市場(chǎng)化的程度的一個(gè)限定，即規(guī)定了市場(chǎng)化的最低標(biāo)準(zhǔn)，比如說5％就不能說是市場(chǎng)化了。至于隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)交易越來越突破一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的范圍而在全球范圍組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的趨勢(shì)越來越明顯，以及對(duì)不同地區(qū)之間的市場(chǎng)化程度只能進(jìn)行相對(duì)比較等觀點(diǎn)，并不能說明市場(chǎng)化本身是不能測(cè)定的，而只是說明市場(chǎng)化的測(cè)度的研究方法問題。

關(guān)于市場(chǎng)化程度的判斷標(biāo)準(zhǔn)，一般認(rèn)為，市場(chǎng)化程度在15％以下可稱為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或墳?zāi)菇?jīng)濟(jì)，市場(chǎng)化程度在80％以上可稱為成熟或標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)化程度在60％—70％之間可稱為準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)化程度在40％—50％可稱為轉(zhuǎn)軌中經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)化程度在50％—60％左右可稱之為接近準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或轉(zhuǎn)軌中經(jīng)濟(jì)。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)我國(guó)目前市場(chǎng)化程度的判斷尚有一些不同的判斷，主要是有高、中、低三種估計(jì)，高位估計(jì)是65％，中位估計(jì)是55％—60％，低位估計(jì)是60％［7］。正是基于我國(guó)市場(chǎng)化程度已經(jīng)基本達(dá)到或已經(jīng)接近60％的判斷，中（論文庫）共中央關(guān)于制定十五規(guī)劃的建議中明確指出：我們已經(jīng)初步建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，新世紀(jì)5—10年是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要時(shí)期。我認(rèn)為關(guān)于我國(guó)市場(chǎng)化程度的判斷基本上是比較準(zhǔn)確的，國(guó)外的研究機(jī)構(gòu)的研究成果也可以說明這一點(diǎn)，據(jù)世界遺產(chǎn)基金會(huì)與《華爾街日?qǐng)?bào)》利用50多個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)世界150個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)自由化程度的評(píng)價(jià)結(jié)果，中國(guó)市場(chǎng)化程度大致相當(dāng)于美國(guó)的50％，考慮到可存在的人為的偏差，中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的程度估計(jì)至多達(dá)到美國(guó)的60％—65％，處于這樣的水平，我們可以認(rèn)為初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。但對(duì)于十五期間，要在5—10年中建立起完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制卻有相當(dāng)?shù)碾y度。從西方市場(chǎng)化程度較高的英國(guó)、美國(guó)和日本來看，英國(guó)大體上用了250年使英國(guó)成為標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家；美國(guó)用了100年左右的時(shí)間成為典型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家；我國(guó)封建制度幾千年，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)30年，要建立完善的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制是一場(chǎng)深刻的長(zhǎng)期的社會(huì)革命，對(duì)此，我們還面臨著十分艱巨的任務(wù)，如生產(chǎn)要素市場(chǎng)化問題、市民社會(huì)的建構(gòu)問題等等，對(duì)此我們應(yīng)當(dāng)有科學(xué)的判斷和充分的思想準(zhǔn)備。

市場(chǎng)化程度的研究和判斷，需要建立科學(xué)的指標(biāo)體系和研究方法。國(guó)內(nèi)學(xué)者提出的有代表性的指標(biāo)體系主要有：江曉薇、宋紅旭［5］提出的測(cè)算指標(biāo)是：（1）企業(yè)自主度：包括企業(yè)的14項(xiàng)自，即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、產(chǎn)品勞務(wù)定價(jià)權(quán)、產(chǎn)品銷售權(quán)、物資采購權(quán)、進(jìn)口權(quán)、投資決策權(quán)、稅后利潤(rùn)分配權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、聯(lián)營(yíng)兼并權(quán)、勞動(dòng)用工權(quán)、人事管理權(quán)、工資資金分配權(quán)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)、拒絕攤派權(quán)；（2）市場(chǎng)國(guó)內(nèi)開放度：包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)、物資流通、商業(yè)流通、價(jià)格調(diào)節(jié)、投資管理；（3）市場(chǎng)對(duì)外開放度：包括進(jìn)口依存序、非關(guān)稅壁壘，直接投資實(shí)際額；（4）宏觀調(diào)控度：包括稅收負(fù)擔(dān)、政（論文庫）府補(bǔ)貼、貿(mào)易管理、社會(huì)消費(fèi)、信貸管理；國(guó)家計(jì)委課題組［6］是從商品市場(chǎng)（包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)）的市場(chǎng)化和要素市場(chǎng)（包括勞動(dòng)力市場(chǎng)和資金市場(chǎng)）的市場(chǎng)化程度入手進(jìn)行測(cè)算的。商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)的市場(chǎng)化程度實(shí)際上就是國(guó)家已經(jīng)放開、主要由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)量的那一部分占全部市場(chǎng)的比重。顧海兵［7］則是從要素市場(chǎng)化方面進(jìn)行研究。他提出的測(cè)度指標(biāo)包括：（1）勞動(dòng)力市場(chǎng)化，包括農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)、城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)、城鄉(xiāng)分割的戶口管理體制及城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)的戶口封閉體制；（2）資金市場(chǎng)化，包括資金市場(chǎng)的主體結(jié)構(gòu)、資金結(jié)構(gòu)、利率結(jié)構(gòu)；（3）生產(chǎn)市場(chǎng)化，包括第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)三產(chǎn)業(yè)；（4）價(jià)格市場(chǎng)化，包括重要的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格和公用事業(yè)價(jià)格、房地產(chǎn)價(jià)格、醫(yī)療價(jià)格。陳宗勝［3］認(rèn)為，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)化進(jìn)程的測(cè)度，最好按經(jīng)濟(jì)體制自身的構(gòu)成，即企業(yè)、政（論文庫）府、市場(chǎng)三方面展開分析。徐明華［8］則從8個(gè)方面進(jìn)行了測(cè)算，這8個(gè)方面包括：（1）所有制結(jié)構(gòu)：包括工業(yè)總產(chǎn)值中非公有制經(jīng)濟(jì)的比重、非公有制從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重等5項(xiàng)具體指標(biāo)；（2）政（論文庫）府職能轉(zhuǎn)變和政（論文庫）府效率：包括GDP與政（論文庫）府消費(fèi)之比、黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重等6項(xiàng)具體指標(biāo)；（3）投資的市場(chǎng)化：包括全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中非公有經(jīng)濟(jì)投資的比重、基建投資中非國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金的比重等3項(xiàng)指標(biāo)；（4）商品市場(chǎng)發(fā)育：包括出口總值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重、商品銷售額與工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比等3項(xiàng)指標(biāo)；（5）要素市場(chǎng)發(fā)育：包括合同制職工占全部職工的比重、每萬人職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)數(shù)等5項(xiàng)指標(biāo)；（6）對(duì)外開放：包括外貿(mào)依存度和人均實(shí)際利用外資2項(xiàng)指標(biāo)；（7）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻度：包括每萬人商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)、每萬人工業(yè)企業(yè)單位數(shù)等3項(xiàng)指標(biāo)；（8）人的觀念：包括每萬人個(gè)體戶數(shù)、每萬人私營(yíng)企業(yè)投資者數(shù)等4項(xiàng)指標(biāo)。筆者認(rèn)為，運(yùn)用不同的指標(biāo)體系來探索研究市場(chǎng)化的程度判斷本身就是非常有意義的，事實(shí)上每個(gè)指標(biāo)體系都不能做到完全真實(shí)地反映市場(chǎng)化的程度，重要的也不是運(yùn)用不同指標(biāo)體系判斷市場(chǎng)化程度的差異，而是對(duì)市場(chǎng)化進(jìn)程的基本趨勢(shì)的把握。就研究方法而言，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)結(jié)合借鑒美國(guó)遺產(chǎn)基金會(huì)的研究方法，該基金會(huì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家首先把經(jīng)濟(jì)自由化定義為“對(duì)于政（論文庫）府在生產(chǎn)、分配、消費(fèi)等方面管束的消除”。他們對(duì)經(jīng)濟(jì)自由化指數(shù)的測(cè)量也是針對(duì)政（論文庫）府對(duì)于經(jīng)濟(jì)所施加的束縛程度進(jìn)行考察，因此這種考察的具體對(duì)象主要是政（論文庫）府的相關(guān)政策。這種考察是對(duì)影響經(jīng)濟(jì)自由化的“投入”方而不是“產(chǎn)出”方進(jìn)行考察；該機(jī)構(gòu)共設(shè)置50項(xiàng)變量或指標(biāo)，采用分值測(cè)度的方法進(jìn)行“打分”和評(píng)估。這種方法的實(shí)質(zhì)是考察制度因素對(duì)經(jīng)濟(jì)自由化的影響及影響程度。當(dāng)然影響一個(gè)和地區(qū)的市場(chǎng)化程度的差異還有人口素質(zhì)、技術(shù)水平等多方面因素，可以考慮進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。

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篇10

[關(guān)鍵詞]企業(yè)轉(zhuǎn)制 金融管理 促進(jìn)作用

隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型,早期適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中出現(xiàn)多種不適現(xiàn)象,企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率低下,逐漸由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)主體變?yōu)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大包袱,因此,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型要求企業(yè)必須轉(zhuǎn)變,以適應(yīng)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)的內(nèi)在要求。在企業(yè)改革過程中,與企業(yè)相關(guān)的金融配套措施改革對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)制具有巨大的促進(jìn)作用。

一、企業(yè)轉(zhuǎn)制的原因

企業(yè)轉(zhuǎn)制從根本上說就是政府出讓或部分出讓企業(yè)所有權(quán),建立以股份制或股份合作制為主的現(xiàn)代企業(yè)制度。政府逐步出讓企業(yè)所有權(quán)是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)往往聽從于政府指令,很少考慮市場(chǎng)實(shí)際需求。企業(yè)轉(zhuǎn)制是企業(yè)行為市場(chǎng)化的表現(xiàn),通過轉(zhuǎn)制使得企業(yè)行為更加規(guī)范、合理、自主,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。

企業(yè)轉(zhuǎn)制通過合理界定企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,政府出讓企業(yè)所有權(quán),大力推行以股份制為主要形式的多種經(jīng)濟(jì)成分并存的混合經(jīng)濟(jì),從而可以建立一個(gè)產(chǎn)權(quán)明晰、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的充滿活力和富于競(jìng)爭(zhēng)力的新型的企業(yè)發(fā)展模式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中,如果不解除企業(yè)與政府之間的行政附屬關(guān)系,就會(huì)使得企業(yè)行為對(duì)上級(jí)政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),聽從企業(yè)外部領(lǐng)導(dǎo)的指揮。企業(yè)外部領(lǐng)導(dǎo)由于不直接參與企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理,難免對(duì)企業(yè)了解不夠深入,從而使得企業(yè)外部領(lǐng)導(dǎo)的指揮很有可能脫離企業(yè)的實(shí)際情況。又由于企業(yè)外部領(lǐng)導(dǎo)較少直接接觸市場(chǎng),缺乏對(duì)市場(chǎng)變化的敏銳的洞察力,從而很難以市場(chǎng)需求正確地指揮企業(yè)的日常經(jīng)濟(jì)。這就造成了企業(yè)行為的非市場(chǎng)化,企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中無法根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整自己的行為,很有可能被市場(chǎng)淘汰。

此外,政府直接指揮企業(yè)經(jīng)營(yíng),容易引起企業(yè)責(zé)權(quán)不清的問題,進(jìn)而使企業(yè)激勵(lì)出現(xiàn)問題。政府很難做到對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)及時(shí)、有效、全面的管理,企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者由于缺乏對(duì)企業(yè)完全控制權(quán),往往出現(xiàn)權(quán)責(zé)不對(duì)稱的情況。企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者管理企業(yè)的日常業(yè)務(wù),直接面對(duì)市場(chǎng),對(duì)市場(chǎng)有較深入的了解,了解市場(chǎng)實(shí)際需求。但在政府管制的情況下,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者很有可能不能作出最適應(yīng)市場(chǎng)需求的決策。企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)者作出的正確決策也有能在審批過程中被延誤,面對(duì)變幻莫測(cè)的市場(chǎng)環(huán)境,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者做出的正確決策也有可能因?yàn)檠诱`時(shí)機(jī)變?yōu)椴缓蠒r(shí)宜的決策。企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)者往往面臨企業(yè)經(jīng)營(yíng)成敗的壓力,如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗,企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)者需要對(duì)此負(fù)責(zé),企業(yè)經(jīng)營(yíng)造責(zé)權(quán)不清,企業(yè)激勵(lì)隨之出現(xiàn)問題。往往政府具有絕對(duì)控制力、企業(yè)缺乏自主行為的企業(yè)往往員工工作熱情不高,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層無所作為,企業(yè)效率低下,企業(yè)發(fā)展成為難題。

因此,政府必須撤出企業(yè)經(jīng)營(yíng),減少因責(zé)權(quán)不清造成的企業(yè)效率低下的問題以及企業(yè)激勵(lì)難題。只有解除企業(yè)與政府之間的行政附屬關(guān)系,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者才能真正對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé),而非對(duì)上級(jí)政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),從而使企業(yè)的行為市場(chǎng)化。

二、企業(yè)轉(zhuǎn)制需要相關(guān)金融措施的配合

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)經(jīng)營(yíng)存在很多弊端,造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率低下、責(zé)權(quán)不清,無法形成有效的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)資金需求往往依賴與銀行,從而使企業(yè)的資金運(yùn)作機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)。因此,企業(yè)轉(zhuǎn)制需要相關(guān)金融措施的配合,否則,企業(yè)轉(zhuǎn)制的改革很難成功。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)資金運(yùn)作機(jī)制存在許多不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的問題,其列舉如下:

(一)企業(yè)轉(zhuǎn)制前的資金來源單一

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的企業(yè)資金運(yùn)作除了依靠自身的資金積累,往往就是銀行貸款。這就造成了企業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)銀行貸款的過度依賴。顯然,企業(yè)對(duì)銀行貸款的過度依賴會(huì)限制企業(yè)自身運(yùn)作的自主性,不利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的現(xiàn)金流,這勢(shì)必會(huì)對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生不利影響。此外,企業(yè)過度依賴于銀行貸款,從而使得企業(yè)面臨較大的國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控的政策風(fēng)險(xiǎn),在企業(yè)不適用其他金融避險(xiǎn)工具的情況下,企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況具有較大的不確定性。

(二)企業(yè)轉(zhuǎn)制前的資金使用效率低下

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)的資金運(yùn)作效率往往較低,這不但與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)自身運(yùn)作效率低下有關(guān),還與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的對(duì)企業(yè)資金的使用的約束力不強(qiáng)有關(guān)。企業(yè)轉(zhuǎn)制前,由于往往存在的責(zé)權(quán)不清問題,使得資金的使用缺乏有效地管理與監(jiān)督,并且轉(zhuǎn)制前的企業(yè)資金往往缺乏有效的投資渠道,從而造成企業(yè)資金使用效率低下。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求企業(yè)轉(zhuǎn)變以往不合理的資金運(yùn)作方式,以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)現(xiàn)代企業(yè)提出的新的要求。

(三)企業(yè)轉(zhuǎn)制前的資本結(jié)構(gòu)不合理

轉(zhuǎn)制前的企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)往往是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的。不但如此,轉(zhuǎn)制前企業(yè)的新增流動(dòng)資金貸款往往以非正常占用方式流失。這不但給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失,而且會(huì)顯著增加呆壞賬比例,給貸款發(fā)放銀行帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)。

三、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)制的金融管理手段

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向安排日常經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn),建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度與資金運(yùn)作方式。企業(yè)轉(zhuǎn)制的目的就是改變以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的舊的、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的、落后的企業(yè)運(yùn)作方式,使現(xiàn)代企業(yè)具有責(zé)權(quán)明確、經(jīng)營(yíng)效率較高,并形成有效的企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下,運(yùn)用金融管理手段,比如金融杠桿、金融信貸和管理方式、金融市場(chǎng)直接融資等手段,改變?cè)瓉聿贿m宜的企業(yè)資金運(yùn)作方式,是促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)制成功的重要方面。如果沒有相關(guān)金融管理手段的配合,現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)制成功是很困難的,所以應(yīng)該想方設(shè)法、開拓思路,加強(qiáng)金融管理對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)制的促進(jìn)作用。

(一) 改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的不適宜的金融調(diào)控方式

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的金融調(diào)控方式是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的,隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變,需要更適合與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的金融調(diào)控方式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中,金融調(diào)控部門的任務(wù)是提供一個(gè)公正、透明、完善的金融環(huán)境,充當(dāng)市場(chǎng)守夜人的角色,而不是市場(chǎng)的直接參與者。

(二) 加強(qiáng)直接融資渠道的建設(shè)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,直接融資方式很適合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展。比如企業(yè)如果選擇上市融資,則企業(yè)所融資金比起銀行貸款的限制要少得多,有利于企業(yè)集中精力進(jìn)行有價(jià)值的項(xiàng)目投資。企業(yè)有效的轉(zhuǎn)變舊的融資方式需要暢通的融資渠道,加強(qiáng)直接融資渠道的建設(shè)無疑會(huì)給企業(yè)轉(zhuǎn)制帶來巨大的促進(jìn)作用,有利于企業(yè)轉(zhuǎn)制的成功。

(三) 間接融資形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的信貸方式往往對(duì)企業(yè)限制較多,在復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,貸款銀行對(duì)企業(yè)資金使用如果仍存在過多限制的現(xiàn)象,會(huì)加大企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在新的市場(chǎng)環(huán)境下,可以使間接融資方式形成企業(yè)與放貸銀行利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟臋C(jī)制,不但可以對(duì)貸款銀行起到約束作用,也可減小企業(yè)面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

(四) 開拓其他融資方式

企業(yè)轉(zhuǎn)制的資金運(yùn)作方式可以通過市場(chǎng)的檢驗(yàn)開拓許多其他有效的方式。比如現(xiàn)代企業(yè)日益常用的通過BOT、TOT、BT等進(jìn)行的資金運(yùn)作方式。應(yīng)該加強(qiáng)金融管理方式創(chuàng)新對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)制的促進(jìn)作用。

(五) 金融配套服務(wù)

在促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)制的過程中,還應(yīng)加強(qiáng)金融配套服務(wù)的方式和質(zhì)量。金融部門不但可以給轉(zhuǎn)制企業(yè)提供資金支持,還可以利用自身優(yōu)勢(shì)對(duì)轉(zhuǎn)制企業(yè)提供金融咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、資金結(jié)算等方面的服務(wù),幫助企業(yè)成功轉(zhuǎn)型,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。

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