本文將圍繞在中國建立私人破產(chǎn)法，提出一些基本問題和想法。限于篇幅，本文不作理論性探究。我希望這樣做更能引起有興趣的人們的進一步討論，以便為建立符合中國國情的私人破產(chǎn)法，尋求一個可行性方案。眾所周知，私人破產(chǎn)法在發(fā)達國家的建立經(jīng)歷過相當(dāng)長的歷史時期，有許多經(jīng)驗和教訓(xùn)值得汲取和借鑒。至少，從發(fā)達國家的破產(chǎn)法立法和修改時間的長度來看，我們知道這是一個非常需要耐心，信心，和專業(yè)知識的工作。因此，我希望有更多的青年學(xué)人能看到這個工作的意義。

我想涉及以下三個方面：一，為什么要建立私人破產(chǎn)法；二，建立什么樣的私人破產(chǎn)法；三，關(guān)于如何著手建立中國的私人破產(chǎn)法的一些考慮。

一.為什么要建立私人破產(chǎn)法

建立私人破產(chǎn)法主要是為了保證社會經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定，逐步使得普通消費者能在法律的保護下，免除貸款后由于意外原因而無力還款時的恐懼，樹立和維護信用制度的權(quán)威，擴大普通消費者獲得平等的貸款機會，促進金融信貸業(yè)能在一個適當(dāng)?shù)姆煞諊镞\行。

首先，私人破產(chǎn)法的建立將把作為債權(quán)人的金融團體和作為債務(wù)人的普通消費者置于平等的法律地位，以人道主義的立場，保護債務(wù)人的合法權(quán)益，免其于當(dāng)意外原因出現(xiàn)而無力還款時遭受債權(quán)人索逼債務(wù)。事實上，在中國，當(dāng)企業(yè)破產(chǎn)法開始實施時，就是承認任何企業(yè)都只是一個具有有限責(zé)任的法人實體。因此，從理論上講，包括銀行在內(nèi)的企業(yè)都有烘d產(chǎn)的可能和尋求以破產(chǎn)來擺脫債務(wù)的權(quán)力。那么，為什么私人貸款者應(yīng)有無限的法律責(zé)任償還貸款而不能尋求以破產(chǎn)來解脫債務(wù)呢？這顯然是一個法律上的不平等。

破產(chǎn)法是處理債權(quán)人與債務(wù)人之間債務(wù)糾紛的一種專門性法律。根據(jù)私人破產(chǎn)法，只有專門的法庭有權(quán)依照法律程序和手段對債務(wù)人的債務(wù)進行甄別并作出最終裁決。從美國私人破產(chǎn)法的實踐來看，當(dāng)債務(wù)人向法庭提出破產(chǎn)申請的那一刻開始，債權(quán)人，無論他是銀行或其它金融實體，都不再具有法律的權(quán)力向債務(wù)人追索債務(wù)。同時，債務(wù)人的所有財產(chǎn)都暫時交由一個法庭指定的管理機構(gòu)托管。當(dāng)破產(chǎn)申請由法庭裁定后，法庭會依據(jù)債務(wù)人的實際償還能力判決債務(wù)人對某些債務(wù)予以適當(dāng)償還，或不予償還，一次性地解脫債務(wù)人的債務(wù)。在這里，債權(quán)人和債務(wù)人都享有平等的法律地位，依照法庭的裁決行事。

由于信件不能直投入戶，故每次都要自己去傳達室取。傳達室的工作“綜合性”很強，其中接聽電話就很重要，有時工作人員便將相關(guān)電話內(nèi)容或?qū)Ψ搅粝碌碾娫捥柎a隨意寫在私人信件背面，待收件人領(lǐng)取，這無意間對個人一天電話情況進行了“義務(wù)監(jiān)督”。

雖然已習(xí)慣了這種現(xiàn)象，對傳達室工作人員一天的繁雜工作也能理解。但對其這種“不尊重”他人及個人“隱私”的舉動不太認可，萬一留在私人信件背面的電話號碼被他人利用，后果難以設(shè)想。同時此舉給私人重要信件的保存留下不便。

希望傳達室工作人員對此現(xiàn)象能重視起來，充分利用“記事簿”的功能，有效地保護他人的“隱私”，會贏得更多人的尊重。

年以來，我縣城區(qū)停止審批個人建私房，但城區(qū)一些老房、舊房因受災(zāi)等原因成為危房而無法保證居住安全，相關(guān)房主迫切要求進行改建。為保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《省人民政府辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》（政辦[]25號）等有關(guān)法律、法規(guī)和文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本暫行規(guī)定。

第一條縣城區(qū)內(nèi)的私人危險房屋改造管理本著合理疏導(dǎo)和嚴格按年度總量控制的原則，以實現(xiàn)既有利于城區(qū)改造和開發(fā)建設(shè)，又能切實排除危險房屋險情，確保人民群眾居住安全。

第二條年度總量控制指標(biāo)每年初由縣建設(shè)局提出，經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究決定。

第三條縣政府成立縣城區(qū)私人危險住房改造管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱管理小組），由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣國土局、建設(shè)局局長任副組長，縣國土、建設(shè)、房管、民政、監(jiān)察等部門及等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，具體負責(zé)研究、審查和決定城區(qū)可允許進行改造的私人危險住房。管理小組下設(shè)辦公室（掛靠在縣建設(shè)局），負責(zé)開展日常工作和受理危險住房改造申請。

第四條申請危險住房改造必須同時具備以下條件：

（一）經(jīng)省、市級房屋質(zhì)量檢測鑒定部門鑒定為D級危險住房；

一、國內(nèi)私人銀行業(yè)務(wù)發(fā)展面臨的機遇

隨著我國金融體制改革的不斷深入、監(jiān)管法規(guī)不斷改進，金融市場的廣度和深度不斷擴大和加深，我國發(fā)展私人銀行業(yè)發(fā)展已具備了良好的市場基礎(chǔ)和金融環(huán)境。

1、私人銀行業(yè)務(wù)在我國尚處于起步階段，市場潛力巨大

據(jù)波士頓咨詢公司的《全球財富報告》顯示，中國內(nèi)地擁有百萬美元金融資產(chǎn)的家庭數(shù)量已從2001年的12.4萬上升到2006年底的32萬，躍居全球第五，僅次于美國、日本、英國和德國。同時，中國市場現(xiàn)有65%的所有資產(chǎn)是以現(xiàn)金的方式持有，是世界上現(xiàn)金持有率最高的國家。2007年12月5日，在北京舉辦的第二屆中國私人銀行與財富管理論壇活動中，人們再次將視線注視到了私人銀行這個話題上來，目前中外銀行站在同一起跑線上爭取已有高凈值客戶、發(fā)展和挖掘潛在的客戶。

2、外資銀行的廣泛進入，給中資銀行帶來了許多值得借鑒的發(fā)展私人銀行的經(jīng)驗

外資銀行在傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)和新興銀行業(yè)務(wù)方面都具有豐富的經(jīng)驗，金融全面開放必將打破中國銀行業(yè)的低效率均衡，引進外部戰(zhàn)略投資者成為中資銀行在變革過程中選擇的可行性路徑，目前我國已有20家多中資銀行先后接受花旗銀行、匯豐銀行等多家外資金融機構(gòu)的入股，在改變單一股權(quán)結(jié)構(gòu)、提高了自身經(jīng)營水平的同時，進一步做到了與國際接軌。通過與外資銀行的深入合作，國內(nèi)銀行業(yè)的經(jīng)營理念發(fā)生了深刻變化，將從傳統(tǒng)上過分依賴存貸款利差而生存轉(zhuǎn)為更注重金融產(chǎn)品的多元化發(fā)展并更注重私人銀行業(yè)務(wù)的開拓，在一定的程度上縮小了我國與發(fā)達國家在金融服務(wù)水平上的差距。

一、在國際范圍內(nèi)，私人銀行最新的業(yè)務(wù)發(fā)展趨向

（一）發(fā)展概況計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展為銀行業(yè)務(wù)的有效開展帶來了相當(dāng)大挑戰(zhàn)與機遇，網(wǎng)上銀行、電話銀行逐漸成為傳統(tǒng)柜臺營業(yè)強有力的補充與運營手段。銀行改變了傳統(tǒng)以靠機構(gòu)擴張來發(fā)展私人銀行的模式，將多渠道服務(wù)作為銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的主要方式。

（二）具體業(yè)務(wù)發(fā)展上世紀(jì)末，金融業(yè)務(wù)在全球范圍內(nèi)廣泛興起，具體業(yè)務(wù)涉及證券、基金以及保險行業(yè)等等領(lǐng)域。相應(yīng)地，銀行逐漸推出各種能夠有效滿足客戶要求的特色金融相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)品以及業(yè)務(wù)，產(chǎn)品業(yè)務(wù)范圍是十分廣泛的，不光有委托理財、咨詢以及財務(wù)管理等等產(chǎn)品業(yè)務(wù)，還包含著健康、運動以及娛樂相關(guān)的社會服務(wù)。有些銀行甚至推出了全人生的一條龍服務(wù)，來有效應(yīng)對用戶在不同人生階段中出現(xiàn)的各種各樣的問題，比如用戶的婚喪嫁娶、財產(chǎn)理財、健康醫(yī)療以退休計劃等等方面的一條龍式的業(yè)務(wù)服務(wù)。因此，私人銀行逐漸從以前的單純的金融產(chǎn)品柜面銷售模式轉(zhuǎn)變成為了真正的用戶可以有效自取金融產(chǎn)品的“金融超市”。

二、目前我國私人銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)

（一）產(chǎn)品機制創(chuàng)新不完善，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一對客戶不同的個性化理財需求的滿足使私人銀行最核心的內(nèi)容，近幾年來，我國與保險、證券和之間合作日益密切，在國內(nèi)也出現(xiàn)了很多家金融控股集團，但是無論在規(guī)模上還是在范圍上都與國外的混業(yè)經(jīng)營模式相差甚遠。因為創(chuàng)新意識的卻反，使得產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，這就使得無法跨市場進行個性產(chǎn)品的設(shè)計，導(dǎo)致我國的許多私人銀行的同質(zhì)化現(xiàn)象的出現(xiàn)，既不能滿足高端消費客戶對理財產(chǎn)品的個性需求，也無法為客戶分散風(fēng)險，這在很大程度上制約了發(fā)展我國私人銀行的進程。

（二）銀行電子化應(yīng)用渠道程度低，銀行系統(tǒng)落后陳舊目前，我國的電子商務(wù)發(fā)展迅速，網(wǎng)絡(luò)銀行、電話銀行的普及度越來越廣，但是還無法跟上業(yè)務(wù)發(fā)展的腳步。與此同時，國內(nèi)很多銀行正在逐步更新私人銀行系統(tǒng)的核心項目內(nèi)容，經(jīng)過有效的系統(tǒng)信息化發(fā)展模式的迅速形成來加快銀行在經(jīng)濟市場中的相關(guān)競爭力。私人銀行就很充分對這種模式的建立進行展現(xiàn)。我國私人銀行面臨著越來越多的國際金融業(yè)務(wù)，其伴隨著世界一體化進程的加速，有效實施了與全球銀行直接的互動，這就提高了對國內(nèi)私人銀行的要求，必須超越時空利地域的限制，在全球范圍內(nèi)對金融資源進行配置、交換與共享，為客戶提供全面的服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)信息體系，實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益。這對我國私人銀行來說既是挑戰(zhàn)又是一份可貴的機遇。

【摘要】私人和民營圖書館的發(fā)展是一個社會公共圖書館建設(shè)的重要內(nèi)容和補充。本文從法治規(guī)范的角度探討私人和民營圖書館的發(fā)展現(xiàn)狀、特點以及優(yōu)勢，分析存在的問題并提出解決措施，以期為私人和民營圖書館未來發(fā)展提供參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】法治;民營圖書館;困境與解決措施;發(fā)展前景

1引言

私人和民營圖書館的日益發(fā)展，推動了作為一種公共文化服務(wù)的圖書館由單一的政府提供，走向多元化的社會提供［1］。私人和民營圖書館等民辦公益性圖書館的興起與發(fā)展，是公眾主動參與提供社會公共文化服務(wù)的表現(xiàn)，不僅減輕了政府提供社會公共服務(wù)的壓力，而且有利于政府職能的轉(zhuǎn)型，同時松動了傳統(tǒng)公共圖書館管理的僵化體制，也為社會公共文化服務(wù)領(lǐng)域注入了一股新鮮血液。館舍設(shè)備、圖書資料、運營經(jīng)費、人員配置和監(jiān)管體制等是構(gòu)成圖書館的幾大要素，也是私人和民營圖書館可持續(xù)發(fā)展不可或缺的現(xiàn)實條件?，F(xiàn)階段，民營圖書館的快速發(fā)展與相關(guān)政策法規(guī)較為薄弱不相適應(yīng)，如立法層次仍不健全，立法內(nèi)容尚未完善，實施的可操作性不強等問題。在法治社會這個大背景下，首先要著重完善我國私人和民營圖書館的相關(guān)政策法規(guī)，促進其健康有序發(fā)展。其次，私人和民營圖書館的發(fā)展條件應(yīng)從內(nèi)外兩個方面著手，主要包括政府扶持政策、民間力量支持、拓寬融資渠道、創(chuàng)建盈利模式、打造服務(wù)品牌、加強內(nèi)外監(jiān)督管理等［2］。

2法治環(huán)境下私人與民營圖書館發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，我國民間出現(xiàn)了許多由私人創(chuàng)辦的公益圖書館，私人和民營圖書館的興起是適應(yīng)當(dāng)代社會公眾文化的一種表現(xiàn)，這種新興的社會服務(wù)并沒有實踐經(jīng)驗和發(fā)展模式可以遵循，因而經(jīng)營者可以采取靈活多變的經(jīng)營模式，并逐漸形成了以服務(wù)群眾、滿足讀者需求和辦館主體訴求為導(dǎo)向的幾種不同的運營方式。這類圖書館主要分布在基層城鄉(xiāng)區(qū)域，并有了較快的發(fā)展，達到了一定的規(guī)模，引起了學(xué)界和業(yè)界的廣泛關(guān)注。私人和民營圖書館的辦館方式較為講求實用，服務(wù)方式靈活、內(nèi)容豐富，在基層城鄉(xiāng)區(qū)域起到了知識交流平臺的作用，為居民提供了有利于交往的社會公共空間。私人和民營圖書館的發(fā)展不僅有助于民間公益文化事業(yè)的發(fā)展，而且促進了城鄉(xiāng)公益精神的形成和公民社會的發(fā)育，使基層城鄉(xiāng)互助文化得以傳承和發(fā)揚。從基層圖書館普及和發(fā)展的行業(yè)角度看，私人圖書館的實踐還提供了一種有活力的“自下而上”的內(nèi)生模式。

摘要:經(jīng)濟法是對社會主義市場經(jīng)濟的進行調(diào)整、管理的法律體系，是我國法律體系中的重要的一支，其對社會生活的影響滲透到各個方面。經(jīng)濟法在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中發(fā)揮的無可比擬的作用，如果經(jīng)濟法在實施的過程中出現(xiàn)了一些失誤，那么可能會對社會利益和個人利益產(chǎn)生一定程度上的損害。因此，對經(jīng)濟法的個人實施和社會實施積極性研究，是為了更好地證明經(jīng)濟法的獨立性，從而達到一種對社會利益和個人利益更好地保護狀態(tài)。本文從經(jīng)濟法實施目前存在的一些缺陷出發(fā)，進而對經(jīng)濟法的個人實施和社會實施進行一定程度的研究，從而提出經(jīng)濟法實施更加晚上的建議。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟法;個人實施;社會實施

經(jīng)濟法伴隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展而逐步發(fā)展完善，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的體現(xiàn)，對于保障市場經(jīng)濟運行的良好秩序起到了關(guān)鍵的作用。社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展其實質(zhì)是社會的跨越和發(fā)展，這種發(fā)展就需要各種社會機制進行保障。因此，經(jīng)濟法實施的完善性關(guān)乎著市場經(jīng)濟的好壞，尤其是經(jīng)濟法實施中的重要方面，即社會實施和個人實施。

一、經(jīng)濟法實施中存在的一些問題

法律是伴隨著社會發(fā)展而不斷進步的，其自身也是在一個不斷發(fā)展完善的過程。所以在經(jīng)濟法發(fā)展時，其實施的過程中不可避免的存在著一些問題，主要是以下幾個方面。第一，經(jīng)濟法在確認違法之后的懲罰措往往不能很好的進行實施，懲罰率大大低于違法處理行為率;第二，社會整體的法律意識不強，往往在行為出現(xiàn)嚴重的后果時才進行懲罰，這時候經(jīng)常已經(jīng)造成了嚴重的后果;第三，經(jīng)濟法的違法行為往往是不純粹的，常常與其他違法行為摻雜在一起，難以進行很好的監(jiān)管;第四，經(jīng)濟發(fā)在實施過程中是否真正達到了理想的效果，經(jīng)濟法并沒有進行有效的調(diào)查。

二、經(jīng)濟法的私人實施

導(dǎo)語：溫州私企全國有名，經(jīng)濟繁榮。生活在這樣的環(huán)境之下，本小組于2011年2月10日到xx鋼業(yè)集團做義工，感受私企發(fā)展的步伐，揭示企業(yè)發(fā)展的秘密，了解工人的辛苦。我們有了一些感觸。

從學(xué)校出發(fā)，步行10多分鐘，終于到達了xx鋼業(yè)集團。高墻之中，隱藏著漂亮的廠房。我們四處觀光，看看這個企業(yè)的生產(chǎn)與規(guī)劃，熟悉它成長的歷程與艱辛。工廠很大，有好幾畝地，也是附近煉鋼企業(yè)的龍頭老大，產(chǎn)值很高，帶動整個溫州煉鋼企業(yè)的發(fā)展，是龍灣區(qū)的納稅大戶，為城市經(jīng)濟發(fā)展做出了杰出的貢獻。今日，我們終于可以目睹這溫州企業(yè)之龍的風(fēng)采。

首先，我們四處參觀，了解了整個煉鋼環(huán)節(jié)所需要的原料以及過程，明白了原料的來源以及成品的去處，還有中間那不得了的利潤。滾滾的濃煙從煙囪中飄出，伴隨著滾滾惡臭，組員中有不少人用手蒙住鼻子與嘴巴，步伐也顯得迅速多了。這下子，我們都明白了，明白了可持續(xù)發(fā)展的重要性，明白中國當(dāng)今經(jīng)濟模式的發(fā)展對環(huán)境破壞的可怕。企業(yè)的發(fā)展不能建立在對環(huán)境的過度破壞之上，不能只追求數(shù)字經(jīng)濟。且我國企業(yè)的資源利用率仍然較低，我們通過資料了解到，該企業(yè)雖是全市領(lǐng)先，但其資源利用率仍然很低，生產(chǎn)一噸成品所需要的資源是國外一些發(fā)達國家的好多倍。這又給我們敲了一下警鐘。據(jù)了解，成品銷售路線較小，成品種類數(shù)目不多，創(chuàng)新能力不足，而中國的未來更需要madebyChina而非madeinChina，這又引起我們的深思。

在經(jīng)過近一個小時的參觀之后，本小組干起清潔工的活，負責(zé)管理公司清潔問題。公司中由于清潔工十分敬業(yè)，地面環(huán)境乍看之下十分干凈。于是，我們只好在這雞蛋之中挑骨頭，去解決那些被清潔工所忽視的死角，拿起掃把清潔地上的垃圾，用拖把消滅地上的粉層，還有玻璃是我們驕傲的作品，被擦得直發(fā)亮，在陽光的照射下光芒顯得十分刺眼。

工廠角落的一個草叢被清潔工完全無視了，不過沒關(guān)系，我們整個小組立刻集中在此處。草叢中垃圾叢生，我們了解到事態(tài)的嚴重性，便每人手持一個垃圾袋，進入草叢之中，體現(xiàn)了不怕苦不怕臟的奧義，經(jīng)過近半個小時的努力，終于消滅所有垃圾還草坪一個靚麗的風(fēng)采，看著手中滿滿的垃圾袋，每個人都笑了。我終于明白：其實如果每個人愛護自己腳下的一片土地，清潔工也不會那么累，真的是你好我好大家好。

我們還當(dāng)了1個小時的保安，了解到保安這一行也不容易啊。保安必需嚴格控制車輛的出入，還要對出入的車輛進行嚴格的管理與登記，時不時地還要在工廠內(nèi)巡邏。這幾樣看上去容易，做起來就難多了，我們頓時傻了眼，看著公司保安嫻熟的做著，不經(jīng)感慨：每行都有每行的不容易。

研究國際條約對私人的效力問題，是從主體角度對條約的效力范圍進行探討。

條約的效力范圍通常被分為時間效力范圍和空間效力范圍。關(guān)于條約的空間效力范圍，《維也納條約法公約》（以下簡稱《條約法公約》）第29條規(guī)定：“除條約表示不同意思，或另經(jīng)確定外，條約對每一當(dāng)事國之拘束力及于其全部領(lǐng)土?！?/p>

其實，條約的空間效力范圍還可以從另外一個角度加以界定，即從條約所創(chuàng)設(shè)的規(guī)范所影響的主體的角度來確定條約的空間效力范圍。以往討論這一問題時，人們只著眼于條約對締約國及非締約國的效力問題；而在當(dāng)今社會，特別是當(dāng)具有經(jīng)濟內(nèi)容和人權(quán)保護內(nèi)容的國際條約大量出現(xiàn)之后，我們就不能不探討國際條約對私人（主要包括自然人和法人）的效力問題。

所謂國際條約對私人的效力，在本文中具有三層含義：一是國際條約對私人的利益產(chǎn)生影響；二是國際條約為私人創(chuàng)設(shè)權(quán)利；三是國際條約為私人創(chuàng)設(shè)行為規(guī)范。

一、國際條約對私人利益產(chǎn)生影響

在歷史上，國際條約主要以國家之間的政治、軍事、外交關(guān)系作為調(diào)整對象，因此，國際條約主要作用在于分配國家之間的利益，而很少直接指向私人的利益。但隨著國際交往范圍的擴大和程度的加深，條約已越來越多地指向私人的利益。

第一章總則

第一條為加強市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)私人住宅建設(shè)管理，依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條在市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)私人住宅，適用本辦法。本辦法所稱私人住宅建設(shè)是指村（居）民自籌資金建設(shè)以居住為目的的私人住宅，包括新建、改建、擴建等建設(shè)行為。

第三條私人住宅建設(shè)必須遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、集中成片的原則，符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及鄉(xiāng)村規(guī)劃，不得占用基本農(nóng)田。

第二章私人住宅建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)域劃分

第四條私人住宅建設(shè)區(qū)域在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)分為公寓樓安置建設(shè)區(qū)和城市遠郊建設(shè)區(qū)。