導語：如何才能寫好一篇私人企業(yè)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條本制度適用于*

第二條本公司員工的任聘、試用、報到、保證、職務派免、遷調、解職、服務、交卸、給假、出差、值勤、考核、獎懲、待遇、福利、退休、撫恤等事項，除公司另有規(guī)定外，均按本制度執(zhí)行。

第三條本公司除董事、監(jiān)事外，均稱為本公司員工，并依工作性質分管理職、技術職。

第四條本公司除業(yè)務執(zhí)行人員外，可雇用工員(服務員)、特勤人員(司機、守衛(wèi)、打字員、電話總機值機員)等，輔助業(yè)務的執(zhí)行。其管理悉依本規(guī)則執(zhí)行。

第五條本公司工員分下列二種：

(一)作業(yè)員：凡具有專門技能從事技術工作的工人。

(二)服務員：凡不具有專門技能非從事技術工作的工人。

第六條本公司因業(yè)務工作需要可聘請顧問或特約人員，雇用臨時工或包工。其管理辦法另以聘約或合同。

第七條本公司得招收實習生，其辦法另定。

第八條本公司職員除本公司章程規(guī)定須經(jīng)董事會同意任用者外可由各部(室、中心)經(jīng)理(主任)簽請總經(jīng)理核準招募。

第九條本公司各級員工，均應遵守本規(guī)則各項規(guī)定及本公司制定的規(guī)章及通告。

第二章任聘

第一條本公司任聘用各級員工以思想、學識、品德、能力、經(jīng)驗、體格適合于所任職務或工作者為原則，但有特殊需要時不在此限。

第二條新進員工的任聘，依據(jù)業(yè)務需要，由主管人事部門統(tǒng)籌呈報核準。

第三條本公司各級員工應具有下列各款資格之一者予以任聘：

(一)正管理師、正工程師

1.具有博士學位者。

2.具有碩士學位，并具有實際工作經(jīng)驗2年以上，經(jīng)試用合格者。

3.國內外大專院校畢業(yè)，具有實際工作經(jīng)驗10年以上，經(jīng)試用合格者。

4.任本公司管理師(工程師)3年考核均列優(yōu)等者。

(二)管理師、工程師

1.具有碩士學位，并具有實際工作經(jīng)驗一年以上，經(jīng)試用合格者。

2.國內外大學畢業(yè)或高考及格，并具有實際工作經(jīng)驗6年以上，經(jīng)試用合格者。

3任本公司副管理師(副工程師)兩年零6個月，考核均列優(yōu)等者。

(三)副管理師、副工程師

1.具有碩士學位者。

2.國內外大學畢業(yè)或高考及格，并具有實際工作經(jīng)驗三年以上，經(jīng)試用合

格者。

3.國內外專科畢業(yè)，并具有實際工作經(jīng)驗6年以上，經(jīng)試用合格者。

4.任本公司助理管理師、助理工程師1年零6個月，考核均列優(yōu)等者。

(四)助理管理師、助理工程師

1.國內外大學畢業(yè)或高考及格，并具有實際工作經(jīng)驗一年以上，經(jīng)試用合

格者。

2.國內外?？飘厴I(yè)，具有3年以上實際工作經(jīng)驗，經(jīng)試用合格者。

3.高中(高職)畢業(yè)或普考及格，并具10年以上實際工作經(jīng)驗，經(jīng)試用合

格者。

4.任本公司一級辦事員、業(yè)務代表、一級技術員一年考核均列優(yōu)等者。

(五)一級辦事員、業(yè)務代表、一級技術員

1.國內外大專院校畢業(yè)或高考及格，經(jīng)試用合格者。

2.高中(高職)畢業(yè)或普考及格，并具有實際工作經(jīng)驗3年以上經(jīng)試用合

格者。

3.任本公司辦事員、業(yè)務員、技術員2年考核均列優(yōu)等者。

(六)辦事員、業(yè)務員、技術員

1.高中(高職)畢業(yè)或初中畢業(yè)并在企業(yè)團體或生產(chǎn)工廠服務5年以上，經(jīng)試用合格者。

2.曾任本公司作業(yè)員、服務員3年考核均列優(yōu)等者。

(七)任用規(guī)定

1.晉升者，應經(jīng)考試并由員工考評審議委員會審定。

2.助理管理師、助理工程師以上各級人員任聘資格特準者，不受上列各項

資格的限制。

第四條本公司各級員工如有出缺時，應由低一級員工中選定服務成績優(yōu)異者，按前條規(guī)定優(yōu)先升任。

第五條本公司特勤人員(司機、守衛(wèi)、打字員、電話總機值機員)須年滿18歲以上，具下列資格并經(jīng)考試或甄選合格者，才能雇用。

(一)司機：領有汽車駕駛執(zhí)照，并具實際經(jīng)驗2年以上者。

(二)守衛(wèi)：具工廠安全知識或有實際經(jīng)驗者。

(三)打字員：擅長中英文打字，有相當經(jīng)驗者。

(四)總機值機員：具電話接線知識，有實際經(jīng)驗者。

第六條凡有下列事情之一者不得任用為本公司員工。

(一)被剝奪公權尚未復權者。

(二)曾犯刑事，判決拘役以上罪行而刑期未滿者。

(三)受禁治產(chǎn)的宣告者。

(四)通緝有案者。

(五)貪污公款有案者。

(六)吸食鴉片或其他者。

(七)身體衰弱不堪從事工作或有傳染性疾病者。

第三章試用及報到

第一條本公司員工依本規(guī)則第二章第三條規(guī)定錄用時，應由主管安全部門調查，并確定不抵觸本規(guī)則第二章第六條規(guī)定才予以錄用。新錄用人員應經(jīng)試用合格才予任用。試用期間定為40天。期滿成績及格者方予正式任用為正式員工。

第二條本公司新進員工試用成績優(yōu)良者，由服務單位按其工作能力與成績表現(xiàn)填具試用期滿考核報表，會同人事單位出勤資料呈請正式任用，發(fā)給任用書。其服務年資統(tǒng)一從正式任用之日起算。

第三條試用員工在試用期間如品行欠佳或經(jīng)試用單位認為不適合或發(fā)現(xiàn)進入公司前曾有本規(guī)則第二章第六條規(guī)定等不法事情者，可隨時停止試用，不可請求任何資遣費或旅費等補助。

第四條本公司員工錄用(試用)前應辦理報到手續(xù)，并填具下列書表(由本公司印發(fā))及繳驗身份證、畢業(yè)證明書、健康檢查表、最后服務單位離職證明書及繳交2寸半身照片3張。

第五條本公司員工辦妥報到手續(xù)，經(jīng)公司分派試用工作后，應即赴派定單位工作，不得借故拖延或請求更換，并由主管人事部門填發(fā)工作記錄卡按照規(guī)定時間到職工作，無故拖延一星期未到職者即停止試用。但事先以書面呈準者不在此限。

第四章保證

第一條本公司員工均應覓妥保證人，保證其在本公司服務期間遵守本公司一切規(guī)章。新進員工于辦妥保證手續(xù)后才能報到。前項保證手續(xù)及保證人的責任均按保證書及保證規(guī)約執(zhí)行。

第二條本公司員工保證人(以下簡稱保證人)以具有下列資格之一，經(jīng)本公司認為適當者。

(一)鋪保：資本充實經(jīng)合法登記有案的工廠或商號。

(二)個人保：有正當職業(yè)，在社會上有相當信譽及地位之人士。但被保人的配偶或直系親屬或本公司董事監(jiān)察人現(xiàn)職人員均不得為保證人。

第三條本公司員工經(jīng)管現(xiàn)款、票據(jù)、材料、成品等人員，其保證人應為相當之鋪保。

第四條被保人如有下列各款事情之一者，保證人應負一切賠償責任，并負責代被保人辦理離職手續(xù)。

(一)違反本公司一切規(guī)章或營私、舞弊、盜竊及其它不法行為致本公司蒙受損害者。

(二)貪污公款挪用公物者。

(三)棄職潛逃者。

第五條保證人的職業(yè)或住址如有變更時，應由保證人或被保人以書面通知本公司辦理更正。

第六條本公司員工如因職務變更對原保證人認為不能承擔保證責任時，被保人應隨時另覓妥保證人。

第七條保證人如因故欲退保或因其他事故喪失其保證資格時，應立即以書面通知本公司，由被保人另覓新保證人辦妥換保手續(xù)，發(fā)還原繳保證書后方得解除保證責任。

第八條本公司員工換保或離職后六個月內如發(fā)現(xiàn)有依規(guī)約應由原保證人負責的事項，該原保證人不得推卸其保證責任。

第九條本公司對員工的保證人如發(fā)現(xiàn)不妥時可隨時通知被保人限期換保，在換保期間如有必要可暫停其職務，待換保手續(xù)辦妥后才準許復職。

第十條本公司員工離職，經(jīng)辦妥移交手續(xù)后6個月內未發(fā)現(xiàn)任何弊端時才發(fā)還保證書解除保證人的保證責任。

第五章職務派免

第一條各級主管職務的委派分為實授、二種。

第二條職務的派免除依章程須由董事會核定者外，各單位主管如認為有必要時可填具調派意見表呈總經(jīng)理核定派免。

第三條職務的派免經(jīng)核定后由人事部門填發(fā)人事派(免)令。

第四條職務的委派經(jīng)核定后準支職務加薪，其數(shù)額另行決定。

第六章遷調

第一條本公司基于業(yè)務上的需要，可隨時調動任一員工的職務或服務地點。被調的員工如借故推諉，概以抗命論處。

第二條各單位主管依其管轄內所屬員工的個性、學識和能力，力求人盡其才以達到人與事相互配合，可填具人事異動單呈核派調。

第三條奉調員工接到調任通知后，單位主管人員應于10日內，其他人員應于七日內辦妥移交手續(xù)就任新職。

前項奉調員工由于所管事物特別繁雜，無法如期辦妥移交手續(xù)時，可酌予延長，最長以5日為限。

第四條奉調員工可比照出差旅費支給辦法報支旅費。其隨往的直系眷屬得憑乘車證明實支交通費，但以五口為限。搬運家具之運費，可檢附單據(jù)及單位主管證明報支。

第五條奉調員工離開原職時應辦妥移交手續(xù)，才能赴新職單位報到，不能按時辦理完移交者應呈準延期辦理移交手續(xù)，否則以移交不清論處。

第六條調任員工在新任者未到職前，其所遺職務可由直屬主管暫。

第七章解職

第一條本公司員工的解職分為“當然解職”、“退休”、“辭職”、“停職”、

“資遣”及“免職或解雇”六種。

第二條本公司員工死亡為“當然解職”?！爱斎唤饴殹钡靡酪?guī)定給恤。

第三條本公司員工退休給予退休金，其辦法另定。

第四條本公司員工自請辭職者，應于請辭日30天前以書面形式申請核準。在未奉核準前不得離職，擅自離職者以曠工論處。

第五條本公司員工停職分為“自請停職”及“命令停職”二種。

(一)員工因服兵役期間超過一個月者可自請停職。

(二)員工有下列情況之一者可命令停職。

1.保證人更換期間，所屬一級單位主管認為必要停職者。

2.因病延長的假期超過6個月者。

3.觸犯法律嫌疑重大而被羈押或提起公訴者。

第六條自請停職和命令停職，如遇下列情況，酌情予以處理。

(一)自請停職者，于退伍后15天內未申請復職者，予以免職或解雇。

(二)因換保停職者，自停職日起15天內未辦妥換保手續(xù)者，予以免職或解雇。

(三)因病命令停職者，自停職日起6個月內未能痊愈申請復職者，資遣或命令退休。

(四)因案命令停職者，經(jīng)判決為有期徒刑以上者免職或解雇，但偵查處分不或判決無罪確定后，可予復職。

第七條本公司員工于停職期間，停發(fā)一切薪津，其服務年資以中斷計。

第八條本公司因實際業(yè)務需要可資遣有關員工，其辦法另定。

第九條違反本公司規(guī)章，經(jīng)本公司員工考評審議委員會決議免職或解雇者即予免職或解雇。

第十條本公司員工離職，除“當然解職”及“命令停職”未能辦理交卸手續(xù)者外，均應辦妥交卸手續(xù)，經(jīng)各部門接交人簽準后才能離職。

第八章服務守則

第一條本公司員工應遵守本公司一切規(guī)章命令及主管的指揮監(jiān)督，忠實勤勉地執(zhí)行其職務。對經(jīng)辦業(yè)務或工作如有建設性意見時，可以口頭或書面陳述建議。

第二條本公司員工平日的言行應誠實、謙讓、廉潔、謹慎、勤勉，同事間要和睦相處以爭取公司榮譽。

第三條本公司員工上下班均應按規(guī)定簽到。簽到均應親自為之，不得托人代為簽到或代人簽到。違者依本規(guī)則的規(guī)定論處。

第四條本公司員工除規(guī)定之放假日及因公出差或因故與其他正當事由外，均應按照規(guī)定時間上下班，不得任意遲到或早退。如有違反者照下列規(guī)定處理。(一)每月遲到或早退：7次至10次者以曠工半天論處。

11次至15次者以曠工1天論處。

16次至20次者以曠工2天論處。

超過21次概以曠工3天論處。

(二)遲到或早退除事先請準者外，超過20分鐘起至1小時內，未辦理請假手續(xù)者以曠工半天論處。

第五條各級員工每日應辦事務必須當日辦清，如不能于辦公時間內辦妥應加班趕辦。如有臨時發(fā)生緊要事項奉主管人員通知時，雖非辦公時間亦應遵照辦理，不得借故推諉。加班發(fā)給加班費，其標準另定。

第六條本公司員工對顧客或參觀來賓應保持謙和禮貌、誠懇友善的態(tài)度。對顧客委辦事項應力求周到機敏處理，不得草率敷衍或任意擱置不辦。

第七條各級主管就其監(jiān)督范圍以內所發(fā)命令，其屬下員工有服從的義務，但對其命令有意見時可隨時陳述。

第八條各級員工對于兩級主管同時所發(fā)命令或指揮，以直接主管的命令為準。

第九條本公司員工不得有下列行為：

(一)除辦理本公司業(yè)務外，不得對外擅用本公司名義。

(二)對于本公司機密無論是否經(jīng)管，均不得泄漏。

(三)未奉核準不得擅離職守。

(四)對于所辦事項不得收受任何饋贈或向往來行號挪借財物。

(五)非因職務的需要不得動用公物或支用公款。

(六)對所保管的文書財物及一切公物應善盡保管之責，不得私自攜出或出借。

(七)不得私自經(jīng)營與本公司業(yè)務類似的商業(yè)或兼任本公司以外職務。但經(jīng)董事長特準者不在此限。

(八)不得任意翻閱不屬自己負責的文件、帳簿表冊或函件。

(九)不得攜帶違禁品、引火物及非必要物品進入工作場所。

第十條本公司各級員工有違反前條規(guī)定，應按情節(jié)輕重分別予以懲處，該主管知情不報者亦應負連帶責任而受懲處，其涉及保證事項的保證人應負保證有關的責任。

第九章交卸手續(xù)

第一條本公司員工交卸分：

(一)主管人員交卸。

(二)經(jīng)管人員交卸。

第二條稱主管人員者為主管各級單位的人員。稱經(jīng)管人員者為直接經(jīng)管財物或事務的人員。

第三條主管人員應就下列事項分別造冊辦理移交。

(一)單位人員名冊。

(二)未辦及未了事項。

(三)主管的財物及事務。

第四條經(jīng)管人員應就下列事項分別造冊辦理移交。

(一)所經(jīng)管的財物事務。

(二)未辦及未了事項。

第五條一級單位主管人員交卸時應由公司負責人派員監(jiān)交，二級單位以下人員交卸時可由該單位主管人員監(jiān)交。

第六條本公司員工的交接，如發(fā)生爭執(zhí)應由監(jiān)交人述明經(jīng)過，會同移交人及接收人擬具處理意見呈報上級主管核定。

第七條主管人員移交應于交卸之日將本章第三條規(guī)定的事項移交完畢。

第八條經(jīng)管人員移交應于交卸日將本章第四條規(guī)定的事項移交完畢。

第九條主管人員移交時應由后任會同監(jiān)交人依移交表冊逐項點收清楚，于前任移交后3日內接收完畢檢齊移交清冊與前任及監(jiān)交人會簽呈報。

第十條經(jīng)管人員移交時，應由后任會同監(jiān)交人依移交表冊逐項點收清楚，于前任移交后三日內接收完畢，檢齊移交清冊與前任及監(jiān)交人會簽呈報。

第十一條各級人員移交應親自辦理，其因特別原因，經(jīng)核準得指定負責人代為辦理交卸時，所有一切責任仍由原移交人負責。

第十二條各級人員過期不移交或移交不清者得責令于10天內交卸清楚，其缺少公物或致公司受損失者應負賠償責任。

第十三條本公司員工派往國內外實習或考察者其交卸亦適用本規(guī)則的規(guī)定。

第十章給假與出差

第一條本公司以下列日期為例假日(若有變更時得預先公布)，但因業(yè)務需要可指定照常上班需以加班計算：

(一)例假日

1.元旦

2.圣誕節(jié)

3.感恩節(jié)

4.婦女節(jié)(限女性)

5.勞動節(jié)

(二)每星期

六、星期日

(三)其他經(jīng)公司決定的休假日

(四)例假日若適逢星期日，其隔日不予補假。

第二條員工請假分下列七種：

(一)事假：因事必須本身處理者可請事假，每年積計以7天為限。

(二)病假：因病必須治療或休養(yǎng)者應檢具勞保局特約醫(yī)院或公立醫(yī)院證明申請病假，每年積計以30天為限；住院者，以1年為限，兩者合計不得超過1年。(三)婚假：

1.員工結婚可請婚假8天(包括例假日)。

2.子女結婚可請假2天(包括例假日)。

3.兄弟姊妹結婚可請假1天。

(四)娩假：

1.員工生育可請假8星期；小產(chǎn)4星期(均包括例假日)。

2.配偶分娩可請假1天。

(五)喪假：

1.父母、翁姑、配偶喪亡可請喪假8天(包括例假日)。

2.祖父母、兄弟姊妹及子女、岳父母之喪亡可請假6天(包括例假日)。

3.其他直系親屬喪亡可請假1天。

(六)公假：因兵役檢查或軍政各機關之調訓，期間不滿一個月者或應國家考試或擔任各級民意代表出席會議期間在3天以內者，可請公假。

(七)特別假：依其服務年資，可分別給予特別假。

第三條前條各款假期內的薪津照常支給。

第四條第二條各條款假期的核準權限如下：

（一）科長級以下人員，假期3天內由科長核準，3天以上由經(jīng)理(主任)核準。

（二）科長級人員，假期3天內由經(jīng)理核準，3天以上由協(xié)理或副總經(jīng)理核準。

(三)經(jīng)理級人員由協(xié)理以上主管核準。

第五條本公司員工因執(zhí)行職務所生的危險致傷病不能工作者，以公假論，期間以年為限。其假期延至次年時應合并計算，假期中薪資照給。

過期仍未痊愈者可依退休規(guī)定命令退休。

第六條請假逾期，應照下列規(guī)定辦理：

(一)事假逾期按日計扣薪津，一年內事假積計超過30天者免職或解雇。

(二)病假逾期可以未請事假的假期抵銷，事假不敷抵銷時按日計扣薪津。但患重大疾病需要長期療養(yǎng)，經(jīng)總經(jīng)理特別核準者不在此限。

篇2

1.新公共管理促進政府部門轉化角色，提高服務意識

新公共管理定義政府的角色就是服務型政府，它把市場的理念引入政府。公民作為納稅人，是一種顧客角色；而政府作為稅收的接納者，是一種服務員角色。政府作為公共產(chǎn)品和公共服務的賣方，理應為納稅人提供更好的、更優(yōu)的產(chǎn)品，而不是以一種高姿態(tài)的身份出現(xiàn)在公眾面前。公民才是當家的主人，他們有權要求政府這個服務者提供優(yōu)質的服務。新公共管理要求的政府是作為一種服務的，以民為本的政府。提高政府的服務質量和服務水平的條件，就是把政府部門放在一種競爭的環(huán)境下，讓政府部門之間、政府部門與私人部門之間進行競爭。引用市場機制的手法，讓政府部門面臨來自市場的巨大的壓力，不得不放下從前的官僚架子，重新擺正作為“服務員”的角色。

2.新公共管理可以提高政府部門的辦事效率

長期處在官僚機制中的政府，已經(jīng)形成了一個機構龐大、臃腫的組織機構。隨著政府機構不斷的增加，職能部門的工作就會出現(xiàn)重疊，造成權力界定不清，政出多門，部門之間推卸責任，互相扯皮的現(xiàn)象，以致辦事效率極其低下。而新公共管理運動的開展，對政府部門的職責重新界定，加強對核心權力的掌控，除去一些沒有必要存在的，相互重疊的職能部門，盡量分散和除去一些不必要的權力，使政府組織結構扁平化，減少一些不相關的政府職能部門，縮短高層政府部門與底層政府部門的距離，以便上級政府在制定政策的時候可以減少由于層級繁冗帶來的信息有限的缺點。

3.新公共管理主張運用企業(yè)的管理方法對政府內部進行管理

中國歷經(jīng)千年，官僚統(tǒng)治思想根深蒂固。人事的安排處理，獎懲機制的建立等無不是以上級指定的為準。權威化、追求權力最大化、尋租現(xiàn)象的在官僚機制中產(chǎn)生。而新公共管理借鑒了企業(yè)的目標管理、人事管理、薪酬管理等管理方法。比如，通過設立政策的目標，來控制政府部門的績效；通過人事的公開招錄制度，來對公務員進行選拔與錄用；通過對整個組織或者公務員的績效進行考核來派發(fā)薪酬、升遷與懲處；通過采用第三方評價體系來對公共部門的政策執(zhí)行進行監(jiān)督管理。這樣，通過不斷的引入企業(yè)的管理模式，使得政府內部的管理公開化、公平化、公正化。同時這也是照應了新公共管理的競爭機制，通過信息的公開，更有利于政府部門內部的競爭，也同時給外部人才向政府部門的輸入帶來了大量的機會。

二、新公共管理在中國發(fā)展阻滯的反思

1.中國的法制不健全，阻礙了新公共管理的發(fā)展

法制的健全與有效的監(jiān)督機制是保證新公共管理在政府部門展開的基石。我國處在封建王朝已經(jīng)幾千年的歷史了，其人治的思想一直沒有改變，而人民心中的法律意識一直處于一個很低的水平。法制意識單薄、以人治國、無法可依、無法可循這是目前我國公民對法律的基本認識。此外，由于法律意識不強，政府作為人治的組織，就建立起自己的權威，讓公民對權威進行服從。另外，作為公民的監(jiān)督意識不強，很大程度上給權力部門的尋租提供了機會。最后，法制不健全會導致市場的準入機制很難實行。新公共管理主張引進競爭的基本前提就是有大量的私人企業(yè)采取公正公平的競爭來獲得生產(chǎn)公共產(chǎn)品和提供公共服務的權力。而不完善的市場準入機制會導致真正可以提供優(yōu)質產(chǎn)品的私人企業(yè)難以進入，而既得利益集團便可趁虛而入。

2.我國市場運作還不夠成熟，私營部門的優(yōu)勢還不夠明顯

篇3

關鍵詞：企業(yè) 財務 管理

財務管理工作是企業(yè)進行財務活動和處理財務關系的活動集合，企業(yè)的財務管理工作是企業(yè)整體管理工作的重要組成部分。隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，市場化的經(jīng)濟環(huán)境競爭不斷加劇，企業(yè)的生存和發(fā)展遇到了很大的挑戰(zhàn)。要想在激烈的市場競爭環(huán)境下生存與發(fā)展，企業(yè)要進行積極的自我革新，提高自身管理水平，保證自身的經(jīng)濟效益。財務管理在企業(yè)的管理工作中占有重要地位，做好財務管理工作是提高企業(yè)整體管理工作的重要基礎。我國企業(yè)的財務管理工作還存在著一些不足之處，需要進一步的解決，從而提高企業(yè)財務管理工作水平，為企業(yè)保證自身經(jīng)濟效益提供保障。

1 我國企業(yè)財務管理的現(xiàn)狀

1.1 財務管理人員認識不足 我國財務管理人員自身意識不足，不能隨著現(xiàn)代經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展而改變，整體觀念較為陳舊。財務管理的工作人員沒有意識到財務管理工作的存在意義，沒有形成一個有效的完善的財務管理的意識，或者在管理工作當中，不能進行有效的落實與實施，浮于形式。在企業(yè)的高層管理人員的工作中，對于財務管理工作的態(tài)度較為隨意，對于公司的現(xiàn)金流和公私支出管理混亂。在我國一些私人企業(yè)當中，由于經(jīng)營者大多是企業(yè)所有人，在日常管理中進行家庭化管理，難以保證自身財務工作的水平。在資金的周轉管理上，管理者不能認清資金的時間價值，難以進行良好的財務管理，為企業(yè)提供資金支撐。同時，資金利用上難以達到有效利用的目的，整體財務管理工作較為混亂。

1.2 財務管理制度不完善 在財務管理工作中，我國的財務管理制度不夠完善，財務管理上存在著一些漏洞，整體財務管理制度不夠完善，難以形成一個從計劃到實施和監(jiān)督的整體規(guī)范的流程框架。企業(yè)管理者在管理方式上依然滿足傳統(tǒng)的管理模式，不能建立良好的自我約束和管理機制，在實際財務管理中造成工作難以開展。企業(yè)管理制度不完善也造成了在資產(chǎn)控制上不能全方位的發(fā)揮財務管理的效果，忽視了有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的管理控制。在管理制度不完善的情況下，內部監(jiān)督和考核機制也不夠完善，不能對員工進行有效的控制和管理。

1.3 財務管理人員工作效率不足 財務管理工作的過沉重，同時財務管理人員又缺乏足夠的科學管理知識，大多數(shù)情況下只是憑借傳統(tǒng)的財務管理經(jīng)驗進行工作。在企業(yè)中缺乏完善的管理制度來指導內部員工如何辦事，在目前中小型企業(yè)的財務管理工作中，員工管理辦事方式較為陳舊，內部管理不規(guī)范。在財務管理上缺乏一個完整的部門，難以覆蓋所有的公司部門和人員，不能滲透到企業(yè)具體的操作環(huán)節(jié)和業(yè)務領域中，整體控制制度局限在會計控制上。企業(yè)的中層管理人員對于內部控制制度認識有所差異，造成企業(yè)內控的制度不能充分的執(zhí)行和認識，造成整體管理混亂。部分企業(yè)在進行財務管理時，過于注重暫時的利潤，不能建立良好的具有持續(xù)發(fā)展能力的規(guī)劃。

2 做好企業(yè)財務管理工作的意義

企業(yè)的財務管理工作對于企業(yè)有著重要的意義，在當今的市場經(jīng)濟環(huán)境中，企業(yè)的自身經(jīng)營受多種因素影響。在市場競爭逐漸白熱化的現(xiàn)代，如何做好自身的財務管理工作，如何進行管理，以應對當今的市場經(jīng)濟形勢，是保證企業(yè)自身生存的必要條件。在企業(yè)面對如此嚴峻的挑戰(zhàn)的同時，相應的歷史機遇也隨之而來，企業(yè)抓住機遇，進行適當?shù)淖陨碚{整，可以實現(xiàn)快速的發(fā)展。是企業(yè)保證自身發(fā)展動力的重要工作，管理和技術決定了一個企業(yè)能否在不斷變化的經(jīng)營環(huán)境中保證自身的生存與發(fā)展。對于企業(yè)來說，利潤最大化是追求的重要目標，做好利益最大化要進行良好的成本控制和財務管理，實現(xiàn)企業(yè)自身的最大收益。企業(yè)的財務管理不僅僅是指企業(yè)自身個歷觀念的創(chuàng)新和變化，同時也應該包括企業(yè)整體的經(jīng)濟理論和內部組織的發(fā)展，同時依靠技術的和管理的，實現(xiàn)企業(yè)自身的強化，不斷的融入新鮮的力量，保證企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展能力。

3 如何加強企業(yè)財務管理

企業(yè)財務管理是一個系統(tǒng)的工作，涉及各個方面，要實現(xiàn)切實的需要對企業(yè)的理念、發(fā)展戰(zhàn)略、制度體系、組織形式等各方面的改革，對企業(yè)整體的財務管理工作進行優(yōu)化。財務管理是一個完整的循環(huán)過程，是以個系統(tǒng)的管理體系。在財務管理當中，需要從投資到分配進行全程的管理。財務是企業(yè)的命脈，對于企業(yè)，財務管理工作對于企業(yè)更是重要的基礎，也是決定金融企業(yè)自身生存和發(fā)展的重要部分。

篇4

關鍵詞：中小企業(yè)；生存狀態(tài)；發(fā)展趨勢

中圖分類號：F276.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-00-01

一、中小企業(yè)的發(fā)展狀況

（一）中小企業(yè)的一般特點。中小企業(yè)中70%以上是私人企業(yè)，是由個體商販、家族傳統(tǒng)手工業(yè)者、或者是下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)而來的民營企業(yè)。其主要特征是技能單一、專業(yè)度低、理論水平有限、技術創(chuàng)新能力不高。大部分中小企業(yè)的管理方式簡單、松散，基本是老板直接面對員工的家長模式，經(jīng)營者的素質高低直接影響企業(yè)的管理水平。傳統(tǒng)的管理方式，不適于企業(yè)的發(fā)展和進步，急需引進先進的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。中小企業(yè)的性質決定了它在行業(yè)中不占主導地位，基本還是勞動密集型輔助企業(yè)，多媒體技術應用有限，先進尖端設備缺乏，核心技術和知名品牌缺失，競爭力較弱。

（二）中小企業(yè)的生存狀態(tài)。目前我國中小企業(yè)有相當一部分遇到了生存問題，尤其是技術含量偏低的企業(yè)，隨著經(jīng)濟結構的調整、用工費用的增加，生存艱難，主要表現(xiàn)在：

1.中小企業(yè)需要政府扶持和政策支持，卻又不能像大企業(yè)那樣設立專門的部門來和政府協(xié)調，很難跟上一些政策法規(guī)的變化和產(chǎn)業(yè)結構調整。如果在這一方面脫節(jié)，對中小企業(yè)的影響是巨大的，甚至是不可逆的，直接關系到生存。2.強者橫強，弱者艱難是不爭的事實。中小企業(yè)在二次創(chuàng)業(yè)中，走在科技前沿的互聯(lián)網(wǎng)、傳媒、科研、物流等行業(yè)發(fā)展迅速。而生產(chǎn)加工型企業(yè)受到來自市場、資金、用工以及國家結構調整的擠壓，生存困難。3.中國金融體系的設計是完全服務于大型企業(yè)，尤其是央企和國企。雖然國家要求各大銀行要切實為中小企業(yè)融資提供幫助，但是進展緩慢，遠水難解近渴，現(xiàn)狀仍然還要維持一段時間，或者是一段相當長的時間。

（三）中小企業(yè)的發(fā)展狀況。盡管中小企業(yè)的發(fā)展狀況不容樂觀，但其發(fā)展空間是巨大的、令人振奮的。

1.中小企業(yè)是社會穩(wěn)定的基礎，具有不可替代的作用。中小企業(yè)接納的大學畢業(yè)生逐年提高，而且隨著企業(yè)和產(chǎn)品的升級換代，吸引更多的高智能人才充實進來。同時，中小企業(yè)是社會就業(yè)的重要平臺，也是地方財政的主要來源。穩(wěn)定了中小企業(yè)就是穩(wěn)定了社會中低端勞動者的就業(yè)，穩(wěn)定了地方財政來源。從長遠的發(fā)展眼光看，中小企業(yè)的未來有著相當?shù)陌l(fā)展空間。

2.因經(jīng)濟危機帶來的產(chǎn)業(yè)結構調整，一定會促進科技型中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟增長與社會進步帶來不竭的動力。可以看到，近年來科技型中小企業(yè)悄然興起并迅速發(fā)展壯大，成為科技創(chuàng)新中最具活力的群體，其數(shù)量已占到全國中小企業(yè)總數(shù)的30%以上。

3.中小企業(yè)準入門檻低，船小好掉頭，適應能力強。增加中小企業(yè)的數(shù)量，擴大企業(yè)規(guī)模，充分發(fā)揮中小企業(yè)在我國工業(yè)化進程中的作用，是大趨勢，也決定了其未來的發(fā)展走向。我們相信，在今后一段相當長的時間內，其數(shù)量會以兩位數(shù)字增長。

二、中小企業(yè)的未來發(fā)展趨勢

（一）政策給力，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

1.中小企業(yè)的未來需要政府的政策支持和公平的市場競爭，政府應該千方百計地維護和保護中小企業(yè)的權利，最大限度地提供優(yōu)惠政策和便捷服務。由于中小企業(yè)處于弱勢，生存和發(fā)展能力相對較差，很難通過自身的造血功能實現(xiàn)融資、裝備、人才等方面的需求。因此，中小企業(yè)未來的發(fā)展不但需要良好的生存環(huán)境，更需要公平的競爭環(huán)境。

2.中小企業(yè)融資渠道單一，98.7%來自銀行貸款。政府必須解決中小企業(yè)融資渠道的多元化問題。未來的大趨勢應該是：建立區(qū)域性的民營中小銀行、非銀行的金融機構、風險投資基金等融資服務體系，民間融資合法化，逐漸從地下轉到地上。

（二）提高中小企業(yè)的整體素質

企業(yè)的綜合素質決定了它的發(fā)展后勁以及未來發(fā)展的可持續(xù)性。中小企業(yè)從業(yè)人員普遍素質不高，不但影響企業(yè)技術進步和產(chǎn)品開發(fā)，更會制約企業(yè)未來長遠目標的實現(xiàn)。我們應該多方采取措施，創(chuàng)造有利條件，在一個較短的時間內改變這一現(xiàn)狀，為中小企業(yè)的未來發(fā)展奠定基礎。

（三）綜合解決中小企業(yè)未來發(fā)展中的結構矛盾

產(chǎn)業(yè)結構、地域結構和產(chǎn)品結構的失調是困擾中小企業(yè)未來發(fā)展的瓶頸。政企不分、政資不清、產(chǎn)權模糊，導致企業(yè)不能真正成為自主經(jīng)營的市場主體，給企業(yè)的未來發(fā)展埋下了隱患，也為結構調整帶來困難。因此，中小企業(yè)只有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范市場行為，解決結構矛盾，才能在未來的市場競爭中贏得先機。

（四）兼顧企業(yè)利潤和社會效益是未來的發(fā)展方向

我國中小企業(yè)現(xiàn)有數(shù)量已超過4000萬戶，占全國企業(yè)總數(shù)的99%以上，工業(yè)總產(chǎn)值占總量的60%以上，在出口貿易中占有絕大部分份額。中小企業(yè)還是增加就業(yè)的主渠道，吸收了大量富裕勞動力，成為經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的基礎。

作為市場競爭主體的中小企業(yè)，必然會以追求利潤最大化為目標，但企業(yè)同樣肩負著社會責任，兩者密不可分。一味追求利潤最大化而不顧社會效益，中小企業(yè)在未來的運行中就會受到來自多方面的擠壓。優(yōu)秀的創(chuàng)利能力和良好的社會口碑才是中小企業(yè)未來發(fā)展的終極目標。

綜上所述，中小企業(yè)伴隨著國民經(jīng)濟的增長成長壯大，對增加政府稅收、促進社會就業(yè)、繁榮一方經(jīng)濟做出了突出的貢獻，但目前生存境況堪憂。中小企業(yè)只有依托政府的強力支撐，創(chuàng)建現(xiàn)代管理模式，進一步提升自身竟爭力和影響力，才能在未來的經(jīng)濟社會中占據(jù)舉足輕重的地位。

參考文獻：

[1]姚芳芳，齊興.加強政策力度 促進中小企業(yè)發(fā)展[J].科技與企業(yè)，2013（05）.

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關鍵詞：民營；企業(yè)集團；問題；對策

中圖分類號：F279.27文獻標識碼：A文章編號：1003-4161(2007)05-0150-04

企業(yè)集團是一個或多個大型企業(yè)為核心，以產(chǎn)權關系為紐帶，通過投資及生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)作等方式，由多個法人共同組建的經(jīng)濟聯(lián)合體，是在經(jīng)濟聯(lián)合的基礎上產(chǎn)生發(fā)展起來的高級市場組織形式。本文分析的企業(yè)集團是指統(tǒng)計年鑒中的各類重點企業(yè)集團，民營企業(yè)集團是指國有企業(yè)集團以外的各類非國有控股的企業(yè)集團。

1.發(fā)展民營企業(yè)集團的意義

在經(jīng)濟全球化的今天，大企業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟整體發(fā)展水平的顯著標志，發(fā)展大企業(yè)也是提升一個國家或地區(qū)國際競爭力的主要手段。隨著經(jīng)濟體制改革的深入，新疆民營企業(yè)集團迅速發(fā)展壯大起來，但與發(fā)達地區(qū)相比較，還存在很大的差距，如何順應國際經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，打造一批有強大競爭力的民營企業(yè)集團，更好地參與到國內、國際競爭中，推動新疆國民經(jīng)濟健康快速地發(fā)展，這是關系到新疆經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題之一。

1.1 貫徹優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)結構調整發(fā)揮著巨大作用

上世紀九十年代，新疆提出了優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略，新疆民營企業(yè)緊緊抓住機遇，加快了企業(yè)自身的發(fā)展，完成了向集團化轉變。近年來，新疆民營企業(yè)集團大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在棉花、番茄、啤酒花、瓜果、紅花、畜產(chǎn)品等特色產(chǎn)品上，著力推進深加工、精加工及綜合利用，已形成了以棉紡、糧油加工、番茄、紅花、奶業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，涌現(xiàn)出天彩、屯河、天山面粉、麥趣爾等實力雄厚的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。廣匯、特變、美克等一大批有實力、有規(guī)模的民營企業(yè)集團發(fā)展壯大，使資源向優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)集中，優(yōu)化了資源配置，盤活了一大批存量資產(chǎn)，有力促進了整個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構和所有制結構的優(yōu)化。廣匯石材成為亞洲最大的石材加工企業(yè)；特變電工股份有限公司已發(fā)展成為產(chǎn)量全球第一的變壓器產(chǎn)品制造企業(yè)；美克集團已成為亞洲最大松木家具加工出口企業(yè)①。

1.2 積極參與國有企業(yè)改制，大力支持國企改革

新疆民營企業(yè)借助國家“抓大放小”的政策機遇，于上世紀九十年代中后期掀起了一股企業(yè)大規(guī)模擴張、并購國有企業(yè)的浪潮，盤活了國有資產(chǎn)，加快了國有企業(yè)改革的步伐，推進了國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組。新疆原有的3 000多家國有工業(yè)企業(yè)，其中近一半的改制都是由民營企業(yè)參與完成的。1998年以來，廣匯集團積極參與國企重組，兼并了十月拖拉機廠、專用汽車廠等大型國企29家，并使這些瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)一舉脫困，扭虧為盈。

1.3 安置下崗職工，解決就業(yè)貢獻巨大

新疆民營企業(yè)集團大多集中在房地產(chǎn)、建筑業(yè)、服務業(yè)等領域，具有勞動密集、吸納就業(yè)人員多的特點，民營企業(yè)集團快速擴張，對勞動力產(chǎn)生了巨大需求，逐漸成為吸納社會就業(yè)的主渠道。2005年，全區(qū)個體工商戶47.71萬戶，從業(yè)人員75.89萬人，戶均為1.59人,私人企業(yè)5.17萬戶，從業(yè)人員67.09萬人，戶均為12.98人,其中：民營企業(yè)集團從業(yè)人數(shù)為7.75萬人，戶均為1 614.58人②。 73戶企業(yè)集團年末從業(yè)人數(shù)為19.36萬人，與2000年相比，凈增加人數(shù)4.33萬人，年均增長5.2％；戶均達到2 653人，增加267人；從業(yè)人員的勞動報酬為33.58萬元，年均增長16.7％。民營企業(yè)集團年末從業(yè)人數(shù)為7.75萬人，凈增加人數(shù)4.45萬人，年均增長18.6％，高出全區(qū)集團平均水平13.4個百分點；戶均達到1 614人，增加了1 089人③。

1.4 對地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻巨大

新疆民營企業(yè)集團已經(jīng)成為拉動地方經(jīng)濟發(fā)展的“排頭兵”。2005年，新疆GDP為2 609億元，同比增長10.9%；民營經(jīng)濟創(chuàng)造的新價值為616.4億元，所占比重為23.6%，同比增長27.7%，是全疆GDP增幅的2.5倍④。新疆民營企業(yè)集團中，90％以上分布在天山北坡經(jīng)濟帶上，這些企業(yè)集團通過不斷的重組整合，依托資源、區(qū)位優(yōu)勢和已經(jīng)形成的競爭優(yōu)勢，率先發(fā)展起來，促進了天山北坡經(jīng)濟圈的繁榮。

1.5 對外貿易中民營企業(yè)迅速崛起，民營企業(yè)集團擔當著主力軍

近年來，新疆對外貿易快速發(fā)展，對外貿易主體格局也發(fā)生了重大變化，民營企業(yè)和民營企業(yè)集團成為新疆對外貿易的領頭羊和主力軍。在2002年到2005年的三年間，新疆對外貿易增長了三倍多，年均增長近50％，大大高于其他行業(yè)同期增長水平。以野馬集團、華凌、德匯為代表的民營企業(yè)集團嶄露頭角，為新疆發(fā)展外向型經(jīng)濟、開拓周邊及中亞市場作出了突出貢獻。2004年，我區(qū)民營企業(yè)實現(xiàn)進出口額22.2億美元，比上年增長136％，民營企業(yè)進出口額所占比重達到40％。2005年，民營企業(yè)進出口額為33．5億美元，比上年增長了50.9％，進出口貿易額占比為61.3%，比上年增加了21.3個百分點⑤。

2.新疆大型民營企業(yè)集團發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，新疆民營企業(yè)集團迅速發(fā)展壯大，廣匯、華凌、美克、特變等一批民營企業(yè)集團迅速崛起。目前，新疆民營企業(yè)集團已經(jīng)成長為新疆經(jīng)濟增長中最具核心競爭力、最富活力的骨干力量。

2.1 民營企業(yè)集團發(fā)展特點

2.1.1 民營企業(yè)集團不斷增多，資產(chǎn)規(guī)模擴張迅速

近年來，新疆企業(yè)集團中國有經(jīng)濟成分不斷下降，民營企業(yè)集團不斷增多。2000年，新疆企業(yè)集團為63家，其中國有企業(yè)集團為32家，占到集團總數(shù)50.8%，民營企業(yè)集團為31家，占到集團總數(shù)49.2%；2005年，新疆企業(yè)集團為73家，其中國有企業(yè)集團為25家，占到集團總數(shù)34.2%，民營企業(yè)集團為48家，占到集團總數(shù)65.8%；“十五”期間，國有企業(yè)集團減少了16.6%，民營企業(yè)集團增加了16.6%；民營企業(yè)集團擁有資產(chǎn)總量為560.97億元，占全部企業(yè)集團資產(chǎn)總額的53.06%⑥ 。

2.1.2 生產(chǎn)經(jīng)營快速發(fā)展，企業(yè)實力明顯增強

積極貫徹實施自治區(qū)黨委、人民政府做大做強企業(yè)集團的精神，新疆民營企業(yè)集團抓住機遇，調整結構，通過資本運作，大力開拓國內外市場，擴大生產(chǎn)規(guī)模，企業(yè)實力明顯增強。2005年，新疆民營企業(yè)集團營業(yè)收入為350.46億元，占全部企業(yè)集團的56.9%，實現(xiàn)利潤12.57億元，占全部企業(yè)集團的60.9%。全疆利潤總額超過億元的集團有7家，其中民營企業(yè)有3家，分別是新疆廣匯實業(yè)投資（集團）、新疆特變電工股份有限公司、新疆華凌工貿(集團)有限公司。

2.1.3 民營企業(yè)集團經(jīng)濟效益明顯優(yōu)于國有企業(yè)集團

新疆民營企業(yè)集團經(jīng)濟效益、盈利能力和資產(chǎn)保值能力都好于國有企業(yè)集團。2003年全區(qū)企業(yè)集團年末股東權益總計為355.59億元，資本增值保值率為109.6%，其中民營企業(yè)集團年末股東權益總計為214.34億元，資本增值保值率為122.3%，高出國有企業(yè)集團12.7%⑦。2005年，國有企業(yè)集團實現(xiàn)經(jīng)營收入265.27億元，利潤8.08億元，占企業(yè)集團利潤總額的比例為39.13%，民營企業(yè)集團實現(xiàn)經(jīng)營收入350.46億元，利潤12.57億元，占企業(yè)集團利潤總額的比例為60.87%，比國有企業(yè)集團高出21.74個百分點。

2.1.4 民營企業(yè)集團改制效果好，普遍建立了母子公司體制

新疆民營企業(yè)集團按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范發(fā)展的要求，在完善公司法人治理和明晰產(chǎn)權歸屬方面，取得了積極進展。廣匯、美克、華凌、特變等大型民營企業(yè)集團普遍建立了母子公司體制，成立股東會、董事會和監(jiān)事會，由董事會聘任總經(jīng)理，使企業(yè)集團產(chǎn)權制度明確化，公司治理結構日趨完善。

2.2 民營企業(yè)集團發(fā)展中存在的不足

2.2.1 民營企業(yè)集團不均衡發(fā)展與區(qū)域均衡發(fā)展的目標不適應

改革開放以來，新疆經(jīng)濟保持著快速的發(fā)展的態(tài)勢，但經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)象越來越嚴重。新疆民營企業(yè)和民營企業(yè)集團分布不合理，過度集中在烏魯木齊、昌吉等經(jīng)濟相對較發(fā)達地區(qū)，加劇了地區(qū)間發(fā)展的不均衡。

2005年，新疆私營企業(yè)5.17萬戶，個體工商戶47.71萬戶，民營經(jīng)濟總量占全區(qū)經(jīng)濟總量的23.6%。其中，烏魯木齊私營企業(yè)戶數(shù)達26 669戶，占全區(qū)總數(shù)的51.58%，克州私營企業(yè)戶數(shù)僅為210戶，占全區(qū)總數(shù)的0.446%，相當于烏魯木齊的1/127，南疆五地州私營企業(yè)為8 096戶，占全區(qū)的15.66%⑧。2005年，新疆民營企業(yè)集團90%以上分布在北疆烏魯木齊和昌吉兩地區(qū)，南疆除巴州以外，阿克蘇只有1家，克州、和田、喀什沒有一家。

2.2.2 總體資產(chǎn)規(guī)模小，大企業(yè)集團少

新疆民營企業(yè)集團迅猛發(fā)展，從無到有，從小到大，民營企業(yè)集團成為新疆重要的經(jīng)濟力量。但與發(fā)達地區(qū)相比，新疆民營企業(yè)集團發(fā)展存在很大差距，大型民營企業(yè)集團數(shù)量過少，主導產(chǎn)業(yè)的行業(yè)規(guī)模小，部分民營企業(yè)集團資產(chǎn)規(guī)模偏小，經(jīng)濟實力不強，民營企業(yè)集團帶來的大行業(yè)、大市場、大產(chǎn)品效應不明顯，主要產(chǎn)品國內市場占有率低，規(guī)模效益低。2005年，新疆企業(yè)集團中資產(chǎn)超過20億元的有12家，其中國有企業(yè)集團為8家，所占比例為66.67%，民營企業(yè)集團只有4家，所占比例為33.33%；中國民營企業(yè)100強中新疆入選的只有廣匯集團一家，排名第16位。

2.2.3 民營企業(yè)集團投資多元化，但產(chǎn)業(yè)結構過于集中

新疆民營企業(yè)集團過多地分布在房地產(chǎn)、建筑業(yè)和服務業(yè)等領域，石油化工、棉花、畜牧業(yè)等優(yōu)勢行業(yè)分布較少，高新技術企業(yè)少。一方面反映出新疆民營企業(yè)集團沒有充分發(fā)揮與利用新疆的資源優(yōu)勢；另一方面則說明在一些優(yōu)勢行業(yè)對民營企業(yè)開放程度不高。

3.新疆大型民營企業(yè)集團發(fā)展中存在的問題

3.1 影響新疆大型民營企業(yè)集團自身存在的問題

3.1.1 融資難

大多數(shù)民營企業(yè)集團普遍反映融資渠道少，融資難是困擾企業(yè)未來發(fā)展的最大障礙之一。尤其是“啤酒花”事件、“德隆”事件發(fā)生后，政府宏觀調控，銀行信貸控制，民營企業(yè)受到直接沖擊，融資更加艱難。除融資難外，土地使用問題、人力資源和稅費負擔等仍是目前影響企業(yè)發(fā)展的主要問題。

3.1.2 企業(yè)快速擴張帶來經(jīng)營管理困難

新疆民營企業(yè)投資趨向多元化，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎，同時由于擴張?zhí)?，攤子鋪得太大，使企業(yè)資金愈加緊張，經(jīng)營管理困難。一些參與國企改制的民營企業(yè)集團，在重組國企、安置下崗職工、償還債務等方面成本太大，沉重地拖累著民營企業(yè)集團的發(fā)展。

3.1.3 企業(yè)內部管理水平低

新疆民營企業(yè)集團管理水平低，主要表現(xiàn)：（1）有些民營企業(yè)集團雖具備完善的公司治理結構，但在實際運作過程中規(guī)范化水平不高，企業(yè)集團內部關系尚未理順。部分民營企業(yè)集團家族色彩濃厚，難以形成核心企業(yè)價值觀，導致與職業(yè)經(jīng)理人之間的矛盾沖突，造成企業(yè)管理制度執(zhí)行困難，管理效率低；（2）很多企業(yè)缺乏企業(yè)戰(zhàn)略管理，一些民營企業(yè)的經(jīng)營者沒有戰(zhàn)略管理意識，企業(yè)缺乏長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃，即使有也僅僅停留在紙面上，企業(yè)追求短期行為，影響到企業(yè)持續(xù)的發(fā)展；（3）企業(yè)內部管理隨意性強、管理粗放。

3.1.4 人才缺乏，企業(yè)員工忠誠度低

隨著民營企業(yè)集團規(guī)模的不斷擴大，生產(chǎn)、銷售、財務、技術、人事、計劃等方面需要大量高素質的人才。但由于民營企業(yè)（集團）自身在企業(yè)文化建設、工資制度、人事制度、激勵制度和社會保障體系等方面原因造成人才比較缺乏。部分企業(yè)員工權益受威脅，工人的利益往往被忽視，工人經(jīng)常超時工作，工資不能按時發(fā)放，缺乏健全的社會保障。民營企業(yè)集團員工普遍缺少主人翁責任感，企業(yè)凝聚力差，企業(yè)員工忠誠度低，人員流動大，人才流失嚴重。

3.1.5 企業(yè)創(chuàng)新不足，影響民營企業(yè)集團競爭力

企業(yè)的核心競爭能力主要體現(xiàn)在企業(yè)創(chuàng)新能力上，不斷地進行創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的“永動力”。在國際上，建立企業(yè)的研究開發(fā)機構，投入大量資金，促進技術創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，是大企業(yè)提高競爭力的共同模式。2005年，新疆企業(yè)集團研究開發(fā)費占主營業(yè)務的比重僅為0.4%，較2004年下降0.1個百分點。有60%的企業(yè)集團沒有建立技術研究中心；有32.9%和16.4%企業(yè)集團負責人認為“產(chǎn)品缺乏競爭力與科研開發(fā)能力弱”是影響集團生產(chǎn)經(jīng)營的主要原因，研究開發(fā)投入不足影響了企業(yè)集團的競爭力提高⑨。

3.2 阻礙新疆大型民營企業(yè)集團外部存在的問題

3.2.1 不公平的非國民待遇阻礙了民營企業(yè)集團的發(fā)展

在發(fā)展中，民營企業(yè)面臨著諸多不公平的待遇，阻礙了民營企業(yè)集團進一步發(fā)展。主要表現(xiàn)為（1）市場準入的非國民待遇，限制著民營企業(yè)集團深度介入新疆優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源的開發(fā)；（2）融資的非國民待遇，長期以來，融資渠道少，融資難是困擾制約新疆民營企業(yè)發(fā)展的最大障礙之一；（3）稅負和資源分配等方面的非國民待遇。

3.2.2 傳統(tǒng)觀念上的認識偏見和制度的偏見

民營企業(yè)在一些人的心目中認為是非主流企業(yè)，民營企業(yè)的資產(chǎn)是個人資產(chǎn)，不屬于社會財產(chǎn)；對民營企業(yè)發(fā)展存在較多疑慮，擔心民營企業(yè)做大了，將不利于國企發(fā)展。認識偏見根源于對民營企業(yè)制度上的偏見，主要表現(xiàn)有：資源配置制度的偏見，阻礙了民營企業(yè)進入優(yōu)勢行業(yè)；財政制度的偏見，民營企業(yè)綜合稅負比國有企業(yè)、三資企業(yè)重，而獲得的政府的服務和財政支持少；金融制度的偏見，國有金融體系功能主要是為國有經(jīng)濟提供融資服務，對民營企業(yè)存在一定的歧視；法律法規(guī)的偏見，對國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟不能一視同仁。還有，社會保障制度的偏見、教育制度的偏見、戶籍制度、人事制度的偏見等等。

3.2.3 參與國有企業(yè)戰(zhàn)略重組，包袱沉重

參與國有企業(yè)改制不僅讓新疆民營企業(yè)得到了實惠，也讓被兼并國有企業(yè)得到了重生。但參與國有企業(yè)戰(zhàn)略重組的民營企業(yè)集團，普遍感覺兼并重組的包袱重，呼吁當?shù)卣軌驗槠髽I(yè)“減負”。許多國有企業(yè)賬目不清，被兼并后所有的債主一下子全都冒出來了。職工安置也是大問題，新提供的崗位職工不滿意，干部也做不到能上能下，而沉重的離退休人員負擔，也是事關安定團結的大事。

4.促進大型民營企業(yè)集團發(fā)展的對策和建議

4.1 解放思想，端正對民營經(jīng)濟發(fā)展的認識

解放思想，消除對民營經(jīng)濟認識上的各種偏見和疑慮，切實解除束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的“枷鎖”，是大力發(fā)展民營經(jīng)濟首要的事務。要統(tǒng)一各級政府有關部門的思想認識，營造出“為民營經(jīng)濟服務，就是為經(jīng)濟服務、為人民服務”的服務理念，切實服務好民營經(jīng)濟的發(fā)展。同時，把發(fā)展民營經(jīng)濟納入新疆國民經(jīng)濟的總體規(guī)劃，納入各級黨委、政府的重要議事日程，采取有效措施，抓緊抓好。

4.2 加強民營企業(yè)集團內部管理

企業(yè)管理是企業(yè)發(fā)展的動力和源泉，新疆民營企業(yè)集團要采用現(xiàn)代化管理技術、方法和手段，不斷提高企業(yè)管理水平。

4.2.1 戰(zhàn)略管理

企業(yè)的戰(zhàn)略管理對企業(yè)發(fā)展意義重大，能夠為企業(yè)在變化莫測的市場浪潮中指明前進的方向，民營企業(yè)集團在復雜多變的國內、國際環(huán)境中，面對強勁的競爭對手，必須制定適合企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，確定好企業(yè)發(fā)展目標、發(fā)展策略、市場定位、新產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)融資等，保證企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營。

4.2.2 組織管理

一是對集團的組織結構進行重組，建立扁平化組織機構。企業(yè)集團的法人管理層次應當控制在三層以內，要理順和簡化集團內資本從屬關系。二是優(yōu)化母子公司的權力分配關系，將母公司和下屬子公司改造成有限公司和股份有限公司等，提高集團公司資本的社會化程度，建立健全法人治理結構，實行決策、執(zhí)行和監(jiān)督三權分離。三是進行業(yè)務重組，突出主業(yè)，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈。集團要對業(yè)務進行主輔分離，主業(yè)和輔業(yè)要集中在不同的子公司。選準核心業(yè)務，圍繞主業(yè)，制定實施整體發(fā)展戰(zhàn)略，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈，構建企業(yè)集團的核心競爭力，企業(yè)集團的跨行業(yè)的多元化經(jīng)營要隨著競爭情況而定，集團的輔業(yè)要吸引其他資本進入。

4.2.3 人力資源管理

企業(yè)的競爭歸根結底是人才的競爭，民營企業(yè)集團應加強人力資源的管理。首先，倡導“以人為本“的價值觀,加強企業(yè)文化，增強企業(yè)員工的凝聚力和忠誠度。其次，堅持“以人為本”的企業(yè)文化理念，健全企業(yè)各項管理制度，完善人事制度、工資制度、培訓制度、福利制度、社會保障體系和服務體系，以新的理念選拔和使用人才，時時刻刻把企業(yè)利益和員工利益放在首位，通過培訓和教育，提高員工的素質和技能，給員工充分施展才能的機會。

4.3 加大民營企業(yè)集團創(chuàng)新力度，提高企業(yè)競爭力

企業(yè)的核心競爭力主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上，因此，加大企業(yè)創(chuàng)新力度，加快建立以企業(yè)為主體市場為導向、產(chǎn)學研相結合的創(chuàng)新體系，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，是提升民營企業(yè)集團競爭力的必然選擇。

首先，采取多種措施加大企業(yè)創(chuàng)新的投入。（1）企業(yè)擴大自有資金的投入是最主要的資金來源，企業(yè)集團每年按一定比例從收入中拿出資金投入到企業(yè)創(chuàng)新中；（2）鼓勵發(fā)展前景好，盈利能力強的民營企業(yè)集團到證券市場去融資，爭取資金；（3）民營企業(yè)集團與高校和研究所合作，建立“產(chǎn)、學、研”相結合的技術創(chuàng)新體系，利用高校和研究所的科技優(yōu)勢，并實現(xiàn)與企業(yè)生產(chǎn)要素有機的組合，取得優(yōu)勢互補的效應。其次，建立企業(yè)創(chuàng)新的激勵機制，提高科技人員的創(chuàng)新積極性，確定并保證研發(fā)經(jīng)費投入的比例，完善科技成果管理體系和激勵體系。第三，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為中心，大力推進企業(yè)創(chuàng)新，扶持有自主創(chuàng)新能力、有品牌的民營企業(yè)集團的發(fā)展，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改善產(chǎn)品結構，提升產(chǎn)品檔次，推動產(chǎn)業(yè)升級。

4.4 加強扶持引導，為民營企業(yè)集團發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境和條件

今后，新疆企業(yè)集團發(fā)展需要政府部門進一步解放思想，轉變職能，提高服務水平。

首先，政府應運用各種手段，為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，減少政府干預，逐步放寬市場準入，消除民營企業(yè)及集團發(fā)展中存在的各種障礙，不斷完善市場經(jīng)濟體系，構建良好的市場運作機制，促進各類企業(yè)公平競爭，共同發(fā)展。完善法律法規(guī)，轉變政府職能，提高服務水平和質量，減輕企業(yè)負擔，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境和條件。

其次，在金融支持上，拓寬民營企業(yè)融資渠道，實施優(yōu)惠政策，優(yōu)先安排具備條件的民營企業(yè)集團在資本市場上融資，提高企業(yè)的融資能力。在財稅體制改革方面向民營企業(yè)集團傾斜，鼓勵民營企業(yè)集團跨國家、跨地區(qū)、跨部門發(fā)展，促進民營企業(yè)做大做強。

最后，深化社會保障制度改革、教育體制改革、戶籍制度等改革，完善法律法規(guī)建設，實現(xiàn)各種所有制企業(yè)一視同仁，公平對待，鼓勵民營企業(yè)發(fā)展。

4.5 提升民營企業(yè)集團國際競爭能力

新疆是中國唯一與中亞地區(qū)接壤的通道，沿邊與八個國家接壤，良好的多邊關系為新疆發(fā)展對外貿易，參與國際競爭提供了絕佳的機會。新疆對外經(jīng)貿的高速發(fā)展，也促進了新疆民營企業(yè)集團的發(fā)展，增強了經(jīng)濟實力。一是實施品牌戰(zhàn)略，打造本土品牌，提高產(chǎn)品技術含量，推進品牌產(chǎn)品的系列化、國際化，迅速參與搶占中亞市場。二是積極扶持民營企業(yè)集團，鼓勵民營企業(yè)參與高層次的國際競爭和合作，開拓國際市場，在參與國際競爭中不斷提升自己。

基金項目：本文是自治區(qū)社會科學基金項目資助（項目名稱：新疆與東部發(fā)達省區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展比較研究編號：05BTL023）

注 釋：

①本文企業(yè)數(shù)據(jù)資料均來自企業(yè)網(wǎng)站。

②2005年新疆民營企業(yè)發(fā)展報。

③工人時報，2006年7月26日。

④新疆統(tǒng)計年鑒2006年。

⑤新疆統(tǒng)計年鑒2006年。

⑥新疆統(tǒng)計年鑒2006年。

⑦新疆調查31期，2006年7月27日。

⑧2005年新疆民營經(jīng)濟報告。

⑨新疆調查第47期，2006年7月27日。

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