同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開全縣生態(tài)縣建設(shè)暨環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，旨在總結(jié)回顧去年我縣生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作情況，分析當(dāng)前生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作方面存在的突出問題，研究部署今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)，動(dòng)員組織全縣力量，積極推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)和“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)，下面，我講三個(gè)問題。

一、生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作簡(jiǎn)要回顧。

*生態(tài)市建設(shè)任期目標(biāo)完成之年，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之年，也是環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)最重、成效最明顯的一年。去年以來，我縣以十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、開放興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)、“811”環(huán)境污染整治和污染減排工作，解放思想，真抓實(shí)干，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境保護(hù)工作取得了顯著成效，環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)名列全國(guó)前茅，去年全縣水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，*各斷面水質(zhì)滿足功能區(qū)要求，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量全年達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上天數(shù)為348天。

（一）生態(tài)縣建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是生態(tài)工程建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。以不銹鋼產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)工業(yè)不斷做大做強(qiáng)；以茶葉為主導(dǎo)的生態(tài)農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展；以田園風(fēng)光為主題的生態(tài)旅游方興未艾；以生態(tài)公益林為重點(diǎn)的生態(tài)林業(yè)步入良性循環(huán)；以沼氣、太陽(yáng)能等為主的清潔能源廣泛推廣，另外，生態(tài)城市建設(shè)工程、飲用水源創(chuàng)建保護(hù)工程、清水河道治理工程、廢棄礦山治理工程、下山脫貧生態(tài)移民工程等生態(tài)工程建設(shè)成效明顯。二是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)成績(jī)斐然。按照“五整治一提高”要求，去年度新開展了32個(gè)村的村莊整治和60余個(gè)村的生活垃圾收集體系建設(shè)，全縣共完成了245個(gè)村的垃圾箱設(shè)置，完成了9個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾焚燒爐建設(shè)，累計(jì)已有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了垃圾焚燒爐，2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了垃圾中轉(zhuǎn)站，*鎮(zhèn)建立了垃圾填埋場(chǎng)及滲濾液處理設(shè)施；投資600多萬元，完成了1900戶的沼氣國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)；大力實(shí)施沼氣凈化工程，完成了玉巖鎮(zhèn)坳頭村、裕溪鄉(xiāng)小槎村、*鄉(xiāng)王村等3個(gè)村的沼氣凈化工程建設(shè)；采用沼氣模式，完成了14家規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理任務(wù)。三是生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。到目前為止，新興鄉(xiāng)被命名的全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)，楓坪、安民、樟溪3個(gè)鄉(xiāng)被命名為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)，*、*、*等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新興鄉(xiāng)內(nèi)孟村等29個(gè)村被命名為市級(jí)生態(tài)村。四是生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制逐步完善?！?縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》編制工作全面完成，共劃定了禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)、限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)、重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)和優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)四大類生態(tài)環(huán)境功能區(qū)，其中，禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)占全縣國(guó)土面積的比例為21.40％，重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)和優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)面積占6.2％，功能就相當(dāng)于現(xiàn)在的“土地利用規(guī)劃”，是今后建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境審批、產(chǎn)業(yè)布局及充分利用環(huán)境容量和控制污染的主要依據(jù)。該控制性規(guī)劃的實(shí)施，將逐步成為調(diào)控我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段。五是生態(tài)文化建設(shè)深入人心。全縣建立了109個(gè)環(huán)保志愿者服務(wù)隊(duì)，有注冊(cè)環(huán)保志愿者2000余人；5個(gè)家庭獲省級(jí)綠色家庭稱號(hào)；城西和城南2個(gè)社區(qū)獲得省級(jí)綠色社區(qū)稱號(hào)；4所學(xué)校獲得省級(jí)綠色學(xué)校稱號(hào)；縣人民醫(yī)院獲得省級(jí)綠色醫(yī)院稱號(hào)，全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)不斷增強(qiáng)。

（二）主要污染物“減排”任務(wù)超額完成。為推進(jìn)減排工作，縣政府成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的主要污染物減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建立了部門減排聯(lián)席會(huì)議制度，把污染減排工作作為生態(tài)縣建設(shè)工作的重要內(nèi)容，制定了去年減排實(shí)施方案、減排實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案，并以責(zé)任書的形式將減排任務(wù)分解落實(shí)到*縣新星不銹鋼廢水處理有限公司等6家重點(diǎn)減排企業(yè)。同時(shí)，建立了企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳制度，建立了污染物變量、增量、減量等“三量”臺(tái)帳和動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)，新建了縣城污水處理廠等一批治污減排設(shè)施，開展了浙江科馬磨擦材料有限公司的汽油回收項(xiàng)目、*縣不銹鋼園區(qū)廢水中重金屬（鎳、鉻）回收利用項(xiàng)目、中水回用項(xiàng)目、熔煉爐渣綜合處置項(xiàng)目、江北灌區(qū)節(jié)水項(xiàng)目、畜禽生態(tài)養(yǎng)殖沼氣項(xiàng)目等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持環(huán)保提前介入，強(qiáng)化“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收和監(jiān)管，加大對(duì)落后生產(chǎn)能力的淘汰力度，嚴(yán)厲打擊“十五小”、“新五小”及利用電子垃圾煉銅、燃煤小鍋爐、小耐火材料企業(yè)，減排任務(wù)超額完成，去年，我縣共削減化學(xué)需氧量484.94噸，完成年初任務(wù)的122%，削減二氧化硫344.2噸，完成年初任務(wù)170.06%。

縣委、縣政府決定召開創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣電視電話動(dòng)員大會(huì)，目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)全市創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市動(dòng)員會(huì)議精神，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想、形成合力，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)家園，全力創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣。剛才，路明同志作了動(dòng)員報(bào)告，總結(jié)了近年來我縣林業(yè)工作基本情況，對(duì)我縣創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣工作作了具體部署，講得很好，我完全贊同，希望同志們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再談四點(diǎn)意見：

一、要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，加快林業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)狀況，已成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系人類生存與發(fā)展的根本大計(jì)。我縣地處廣東省東中部，河源市東南部、東江中游東岸，在維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全中起著舉足輕重的作用，是全省、金市的重要水源林區(qū)，是粵東中部重要的生態(tài)屏障，承擔(dān)著東江流域生態(tài)環(huán)境和水源保護(hù)的重任。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，環(huán)境壓力日趨明顯，從整體上看，我縣生態(tài)狀況還比較脆弱，森林質(zhì)量不夠高，生態(tài)功能不夠強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境問題越來越成為制約和影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。再加上我縣地形獨(dú)特，很難蓄水，即便是東江，也是與臨江、古竹擦肩而過，灌溉仍然要依靠抽水泵。因此，要想把“綠水青山”這一優(yōu)勢(shì)保持好、發(fā)揮好，必須高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，充分發(fā)揮森林在涵養(yǎng)水源、保護(hù)水土、凈化美化環(huán)境等方面的重要作用，為實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障。全縣各級(jí)各部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保護(hù)全縣人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、造福子孫后代的戰(zhàn)略高度出發(fā)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，更要從為****的事業(yè)負(fù)責(zé)、為****后代著想的高度，牢固樹立“既要金山銀山、更要綠水青山”的發(fā)展理念，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，調(diào)動(dòng)一切積極因素，采取一切有效措施，做好造林護(hù)林、創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣工作。

二、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)責(zé)任

建設(shè)林業(yè)生態(tài)縣是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要各方配合，齊抓共管，為加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣成立了由縣長(zhǎng)曾路明擔(dān)任組長(zhǎng)的創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂實(shí)施方案，把林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。各級(jí)各部門要按照縣委、縣政府的要求，統(tǒng)籌安排，全面部署，加強(qiáng)溝通，通力協(xié)作，形成建設(shè)林業(yè)生態(tài)縣的強(qiáng)大工作合力。林業(yè)部門作為林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主體，要切實(shí)履行職責(zé)，把建設(shè)林業(yè)生態(tài)縣的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化，明確具體單位和責(zé)任人，明確時(shí)限和進(jìn)度，逐項(xiàng)分解落實(shí)，并實(shí)行目標(biāo)管理，把建設(shè)林業(yè)生態(tài)縣的一系列政策措施不折不扣地落到實(shí)處。民政部門要加大對(duì)殯改工作的推進(jìn)力度，對(duì)毀林造墳、二重葬等現(xiàn)象要與林業(yè)部門密切配合，采取切實(shí)有效的措施加以限制，特別是“兩道七區(qū)”，更要嚴(yán)格控制。前兩年，我們對(duì)“兩道七區(qū)”的墳?zāi)惯M(jìn)行了專項(xiàng)清理，取得了明顯成效。但去年冬至現(xiàn)在，又有死灰復(fù)燃的跡象，不說遠(yuǎn)的，就在縣城周邊，站在視野比較開闊的地方看，墳?zāi)怪車臉淠驹饪撤ィ芏嗌绞枪舛d禿的。針對(duì)這一情況，希望民政、林業(yè)部門和分管領(lǐng)導(dǎo)要盡快研究出臺(tái)強(qiáng)有力的措施認(rèn)真整改，按照已出臺(tái)的政策引導(dǎo)、墳主盡快把墳?zāi)怪車G化好、掩蓋好。另外還有農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、國(guó)土、規(guī)劃建設(shè)等部門，也要把林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建工作當(dāng)作一項(xiàng)重要的份內(nèi)工作，嚴(yán)格按照職責(zé)要求，同心協(xié)力，做好林業(yè)生態(tài)縣的創(chuàng)建工作。

三、要廣籌資金。加大投入

為全面貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于創(chuàng)建“生態(tài)”的重大決策部署，依據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2008年省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)實(shí)施意見的通知》（豫政辦〔2008〕8號(hào)）的文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以集體林權(quán)制度改革為主線，以建設(shè)林業(yè)生態(tài)縣為目標(biāo)，以農(nóng)田防護(hù)林、生態(tài)廊道、縣城綠化、村鎮(zhèn)綠化、森林撫育改造等六大工程建設(shè)為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“農(nóng)田林網(wǎng)化、廊道林蔭化、城鎮(zhèn)園林化、村莊生態(tài)化”的目標(biāo)，圓滿完成林業(yè)生態(tài)縣年度建設(shè)任務(wù)。

（二）目標(biāo)任務(wù)

1.五年總體目標(biāo)任務(wù)：全縣新植樹1855萬棵(墩)，其中，用材林925.1萬棵，經(jīng)濟(jì)林169.5萬棵，花灌木698.6萬棵，條林91.8萬棵。新增有林地10.7萬畝，達(dá)到17.09萬畝，新增林木覆蓋率14%，達(dá)到24%。農(nóng)田防護(hù)林體系改擴(kuò)建工程需完善、新建林網(wǎng)97萬畝，其中完善林網(wǎng)40萬畝，新建57萬畝，農(nóng)田防護(hù)林控制率達(dá)98%。生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程總長(zhǎng)度1348公里，廊道綠化率98%?？h城林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程0.76萬畝，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40%以上。村鎮(zhèn)綠化工程3.64萬畝，村鎮(zhèn)林木覆蓋率70%以上，585個(gè)行政村和24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、辦）政府所在地建成林業(yè)生態(tài)村鎮(zhèn)。森林撫育改造工程6.07萬畝。林木種苗花卉工程0.6萬畝。林業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到17.6億元。

同志們:

建設(shè)生態(tài)縣的目的和本質(zhì)，就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心，以改善環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為基礎(chǔ)，很高興參加績(jī)溪?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)，在此，我代表環(huán)境保護(hù)部自然生態(tài)保護(hù)司對(duì)會(huì)議的召開表示熱烈的祝賀!

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧，推動(dòng)全縣區(qū)域走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。目前，包括安徽省在內(nèi)，全國(guó)已有14個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)開展了生態(tài)省建設(shè);包括績(jī)溪縣在內(nèi)，全國(guó)有500多個(gè)縣(市、區(qū))開展了生態(tài)縣建設(shè)工作。其中，有11個(gè)縣(市、區(qū))已被命名為國(guó)家生態(tài)縣(市、區(qū))，629個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已被命名為全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。許多開展生態(tài)省(市、縣)建設(shè)的地區(qū)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)，提升公眾環(huán)境意識(shí)，改善人居環(huán)境和人民生活質(zhì)量，生態(tài)文明理念日益深入人心，部分地區(qū)已初步走上了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。實(shí)踐證明，生態(tài)省(市、縣)建設(shè)是地方政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的有效載體，是現(xiàn)階段推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本目標(biāo)模式，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的有效途徑，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大舉措。

績(jī)溪?dú)v史悠久，人文薈萃，是徽文化的重要發(fā)源地，自古文風(fēng)鼎盛，名人輩出?？?jī)溪自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人杰地靈，可謂“白云深處仙境，桃花源里人家”。近年來，縣委縣政府抓住機(jī)遇，大力實(shí)施“生態(tài)立縣、綠色富民”發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作，先后獲得了國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、安徽生態(tài)省建設(shè)首批綜合示范基地等稱號(hào)，為創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣奠定了良好的基礎(chǔ)。特別值得指出的是，在年建成國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)的同時(shí)，績(jī)溪縣就瞄準(zhǔn)了新的目標(biāo)，及時(shí)編制了生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，并與年全面啟動(dòng)實(shí)施，生態(tài)創(chuàng)建工作一直走在安徽省前列。今天，縣委、縣政府召開隆重的攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)，書記、縣長(zhǎng)親自作了很好的動(dòng)員，明確提出要力爭(zhēng)到年底將績(jī)溪建成國(guó)家生態(tài)縣，這充分顯示了縣委、縣政府帶領(lǐng)廣大干部群眾堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定走可持續(xù)發(fā)展之路，努力構(gòu)建生態(tài)績(jī)溪、和諧績(jī)溪的信心和決心。

下面，我對(duì)績(jī)溪生態(tài)縣建設(shè)談幾點(diǎn)意見，供大家參考。

第一，生態(tài)縣建設(shè)要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合。國(guó)家“”規(guī)劃綱要指出，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》也明確提出，要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。這些都為生態(tài)縣建設(shè)指明了方向。按照國(guó)家生態(tài)縣創(chuàng)建的基本條件，生態(tài)縣要有80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，而創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)工作是生態(tài)村建設(shè)。因此，生態(tài)縣建設(shè)的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。希望績(jī)溪能結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入的同時(shí)，通過實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)解決好農(nóng)村生產(chǎn)和生活中的環(huán)境問題，切實(shí)改變農(nóng)村環(huán)境面貌，不斷推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里隆重召開全縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣動(dòng)員大會(huì),標(biāo)志著我縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角已經(jīng)吹響。今天會(huì)議的目的非常明確，就是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，以更加扎實(shí)有效的舉措，開展國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保通過兩年時(shí)間的努力，我縣成功創(chuàng)建全省第一個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。今天會(huì)議的規(guī)格很高，參會(huì)人員是全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的原班人馬，等一下，省環(huán)保廳雷廳長(zhǎng)將給我們提要求，市委常委、組織部肖部長(zhǎng)將給我們作指示，縣委龍飛書記還將作強(qiáng)調(diào)，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，正視差距，以務(wù)求必勝的決心推進(jìn)創(chuàng)建工作

首先，我簡(jiǎn)要向大家介紹一下國(guó)家級(jí)生態(tài)縣的概念，所謂國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，是由國(guó)家環(huán)保部授牌表彰，是對(duì)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，各個(gè)領(lǐng)域基本符合可持續(xù)發(fā)展要求的縣級(jí)行政區(qū)域的命名認(rèn)可，是踐行科學(xué)發(fā)展的品牌象征、綜合實(shí)力提升的榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)潞驼_政績(jī)觀的最高綠色獎(jiǎng)杯，是反映一個(gè)縣實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展雙贏的金字招牌。簡(jiǎn)單地說，國(guó)家能夠授予你國(guó)家級(jí)生態(tài)縣這塊牌子，那就說明在某種程度上也認(rèn)同或肯定了你這個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的路子，既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境又發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，而這也充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的真正含義。2012年，浙江省安吉縣被授予全國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，至今，全國(guó)共有38個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域被命名為國(guó)家級(jí)生態(tài)縣(市、區(qū))。

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到快速發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量不斷改善，生態(tài)文明水平不斷提高，為創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣打下了扎實(shí)基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)在“三個(gè)優(yōu)勢(shì)”：

一是生態(tài)質(zhì)量繼續(xù)提升。從2011年開始，我縣堅(jiān)持對(duì)天然闊葉林和公路沿線1000米以內(nèi)的林木實(shí)行禁伐，大力實(shí)施以天然闊葉林和生態(tài)公益林為主的綠色資源保護(hù)工程。扎實(shí)開展造林綠化“一大四小”工程并超額完成任務(wù)，項(xiàng)目造林和封山育林11萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到84.1%，全縣木材蓄積量達(dá)到936.5萬立方米，毛竹蓄積量達(dá)到4477萬根，森林資源質(zhì)量進(jìn)一步提升。我縣跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%，縣城集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%，空氣質(zhì)量常年保持一級(jí)；全縣森林公園、自然保護(hù)區(qū)、封山育林等受保護(hù)面積占國(guó)土面積的比例達(dá)到35.14%，遠(yuǎn)高于國(guó)家級(jí)生態(tài)縣考核指標(biāo)20%的要求。以農(nóng)村沼氣工程建設(shè)為突破口，加快生態(tài)能源建設(shè)，截至2011年底，全縣建有沼氣池10087個(gè)，農(nóng)戶普及率達(dá)36%，既解決了農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問題，又保護(hù)了森林資源，防范了地質(zhì)災(zāi)害。近年來，全縣沒有發(fā)生重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件以及由此引起的重大群體性或群訪事件。

同志們：

剛才局長(zhǎng)傳達(dá)了第七次全省環(huán)境保護(hù)大會(huì)和第四次全市環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，副縣長(zhǎng)安排部署了今年我縣環(huán)境保護(hù)和爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)縣工作。同時(shí)，副縣長(zhǎng)還代表縣政府與各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了2012年度主要污染物總量減排暨爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)縣目標(biāo)責(zé)任書。我完全贊同，希望大家回去后，按照工作部署和職責(zé)分工，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)我縣環(huán)境保護(hù)工作的嚴(yán)峻性和創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣工作的重要性

近年來，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以改善環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)群眾健康、保障環(huán)境安全為根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)并重的方針，全面完成“十一五”和2011年度污染減排目標(biāo)任務(wù)，全縣環(huán)保工作取得明顯成效。2008年12月，通過了國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收；2010年為了鞏固成果，縣委、縣政府作出了創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣的決定，是繼我縣被評(píng)為“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”后又一個(gè)新目標(biāo)。

圍繞創(chuàng)建省級(jí)示范縣，我縣先后制定了《縣建設(shè)生態(tài)文明展示區(qū)實(shí)施意見》和《縣創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣實(shí)施方案》，進(jìn)一步加大了生態(tài)建設(shè)力度，各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)得到逐步落實(shí)，生態(tài)環(huán)境取得了明顯改善。

應(yīng)該說，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)縣是實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”的客觀選擇。生態(tài)縣是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，各個(gè)領(lǐng)域基本符合可持續(xù)發(fā)展要求的縣級(jí)行政區(qū)域?？h的“轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”，必須充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、生態(tài)資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建立和完善可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。

同志們：

今天,縣委、縣政府召開生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，很有必要，這既是一次總結(jié)分析會(huì)，也是一次再動(dòng)員、再部署的專題會(huì)。會(huì)上，生態(tài)辦對(duì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣工作情況作了匯報(bào)，相關(guān)部門作了發(fā)言，縣長(zhǎng)對(duì)下階段創(chuàng)建工作進(jìn)行了部署。請(qǐng)同志們回去以后，按照會(huì)議部署，立即行動(dòng)起來，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步做好創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣工作，講四點(diǎn)意見：

一、認(rèn)識(shí)上要再深化

創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，既是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是實(shí)施“北承南接”戰(zhàn)略構(gòu)想的內(nèi)在要求，對(duì)提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提高群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，具有著十分重要的意義。自去年6月啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣工作，應(yīng)該說我縣創(chuàng)建工作還是有亮點(diǎn)的，主要表現(xiàn)在：一是工作載體不斷創(chuàng)新。明確生態(tài)建設(shè)“八大優(yōu)先”舉措，提出了建設(shè)“全國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)示范縣”目標(biāo)，實(shí)施“七大工程、七大行動(dòng)”，還有每年辦十件實(shí)事、要事制度等等，都是非常好的載體，也是創(chuàng)建工作的重點(diǎn)。二是生態(tài)建設(shè)取得新成效。生態(tài)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，“三大基地”落戶，產(chǎn)業(yè)、人口集聚、平臺(tái)建設(shè)加快;生態(tài)保護(hù)繼續(xù)保持領(lǐng)先，每年的森林生態(tài)效益價(jià)值達(dá)188.1億元；百山祖、舉水鄉(xiāng)榮獲全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)稱號(hào)。三是群眾認(rèn)同度有所提升。通過開辟專欄、跟蹤采訪等方式，加大了創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣宣傳，全縣干部職工群眾及社會(huì)各界對(duì)生態(tài)保護(hù)和創(chuàng)建工作的認(rèn)同度、參與度較快提升。

工作好的方面還有很多，當(dāng)然形勢(shì)也很嚴(yán)峻，差距還很大。剛才，生態(tài)辦在分析創(chuàng)建形勢(shì)中提到，目前全國(guó)有20個(gè)省先后開展了生態(tài)省創(chuàng)建，500多個(gè)縣（市）開展生態(tài)縣市建設(shè)，而在省，各縣（市）都在積極謀劃加快國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建步伐，省內(nèi)、市內(nèi)已經(jīng)形成了生態(tài)縣創(chuàng)建你追我趕的局面。為什么在這個(gè)歷史階段，生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)會(huì)受到這樣大的關(guān)注，形成如此濃厚的氛圍？這個(gè)問題值得我們深思。改革開發(fā)以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了30多年的高速發(fā)展，到現(xiàn)階段，已基本解決了溫飽問題，進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段。在這個(gè)階段，資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾越來越突出，生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成了重大的民生問題，成為影響人民群眾生活幸福感的重要因素。因此，今后的發(fā)展要更加注重協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，更加注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。前不久召開的全國(guó)“兩會(huì)”，審議通過了“十二五”規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃特意調(diào)低了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，總理在回答中外記者提問時(shí)講到，“十二五”的發(fā)展要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。在這其中，堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)能源、資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。而創(chuàng)建生態(tài)縣作為建設(shè)生態(tài)文明的階段性目標(biāo)和載體，作為整體推進(jìn)污染減排、污染整治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要抓手，作為群眾共建共享優(yōu)美環(huán)境的有效形式，理所當(dāng)然地受到各級(jí)黨委政府的高度重視和群眾的廣泛擁護(hù)。

地處發(fā)達(dá)省份的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，加快發(fā)展的任務(wù)非常迫切。隨著大交通格局的形成和接軌融入海西戰(zhàn)略不斷深化，我縣區(qū)位條件得到極大改善，生態(tài)優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)將逐步顯現(xiàn)。我縣正處于大建設(shè)、大投入、大發(fā)展的重大機(jī)遇期，不僅發(fā)展速度快，而且發(fā)展質(zhì)量高。我們提出，進(jìn)一步加快推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，2013年基本符合國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)要求、2014年建成命名，就是要在大投入、大建設(shè)、大發(fā)展中爭(zhēng)取更大的主動(dòng)，贏得更大的發(fā)展，取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“雙贏”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，建設(shè)生態(tài)縣，不僅是一個(gè)單一的環(huán)境目標(biāo)，也是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，更是一項(xiàng)政治任務(wù)。同時(shí)，生態(tài)建設(shè)在也尤顯特殊和重要，第一，最大優(yōu)勢(shì)是生態(tài)。這不僅是指有最好的生態(tài)環(huán)境，最大的生態(tài)容量，最優(yōu)的生態(tài)資源。而且對(duì)于我們來講，也只有打生態(tài)牌，做好生態(tài)工作，才能取得大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，我們現(xiàn)在很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資也是通過“中國(guó)生態(tài)環(huán)境第一縣”的牌子來吸引人。我們的工業(yè)園區(qū)之所以能成為省級(jí)工業(yè)園區(qū)，能被列入全省33家先行開展“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）之一，其中很重要的原因也是因?yàn)槲覀兩鷳B(tài)環(huán)境好，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)是低碳、生態(tài)產(chǎn)業(yè)。臺(tái)州、溫州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，過去因?yàn)檫^度開發(fā)，環(huán)境變差了。現(xiàn)在他們也開始重視生態(tài)，要建生態(tài)縣。作為“中國(guó)生態(tài)環(huán)境第一縣”，更要妥善處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)定創(chuàng)建生態(tài)縣的決心、信心。第二，外界對(duì)最大的認(rèn)同是生態(tài)。但外界的認(rèn)同并不意味著人就要守著生態(tài)受苦、受窮?！柏毟F不是生態(tài)”，也需要有發(fā)展的權(quán)力，發(fā)展的空間。而發(fā)展就一定離不開工業(yè)，但發(fā)展工業(yè)時(shí)是要以保護(hù)好生態(tài)為前提的，不能以生態(tài)的破壞和損害為代價(jià)。第三，對(duì)社會(huì)最大的貢獻(xiàn)是生態(tài)?！爸袊?guó)生態(tài)環(huán)境第一縣”既是人民的驕傲和福氣，也是對(duì)社會(huì)的最大回報(bào)、最大貢獻(xiàn)。作為省重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣得到了上級(jí)黨委、政府的關(guān)心和大力支持，這也是對(duì)我們生態(tài)保護(hù)的肯定。為此，我們既需要加快發(fā)展、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力、促進(jìn)群眾增收致富，又需要保護(hù)生態(tài)資源、構(gòu)筑生態(tài)屏障，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”。這是我們應(yīng)有的責(zé)任，也是上級(jí)黨委、政府對(duì)我們的期望。生態(tài)是我們最大的優(yōu)勢(shì)，是外界對(duì)我們最大的認(rèn)同，也是我們對(duì)外界最大的貢獻(xiàn)。這三句話要連在一起講，這樣一方面自身得到發(fā)展，另一方面對(duì)社會(huì)也做出了貢獻(xiàn)，兩個(gè)目的一起達(dá)到，既不為發(fā)展而犧牲環(huán)境，也不為單純保護(hù)而放棄發(fā)展，走一條資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)保護(hù)型、循環(huán)低碳型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。這也是科學(xué)發(fā)展的必然選擇。

為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹"十七大"建設(shè)生態(tài)文明的要求，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《*市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市工作實(shí)施方案》(沈政發(fā)〔2008〕4號(hào))，對(duì)照國(guó)家生態(tài)縣建設(shè)的指標(biāo)要求，特制定本實(shí)施方案：

一、2008年—2010年工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

全面開展國(guó)家生態(tài)縣建設(shè),22項(xiàng)國(guó)家生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)和5項(xiàng)基本條件于2009年全面達(dá)標(biāo)，并通過省環(huán)保局驗(yàn)收,2010年通過國(guó)家環(huán)保部驗(yàn)收。重點(diǎn)完成每年下達(dá)的污染減排任務(wù)，主要污染物排放總量不超過國(guó)家控制指標(biāo)。建立完善城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，15個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成為國(guó)家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），農(nóng)村城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%以上，垃圾處理率達(dá)到90%以上。實(shí)現(xiàn)環(huán)境全面達(dá)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、自然資源有效保護(hù)、人民生活安定富足、生態(tài)文化長(zhǎng)足發(fā)展，成為以資源節(jié)約、環(huán)境友好為標(biāo)志的國(guó)家生態(tài)縣。

（二）重點(diǎn)目標(biāo)

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。農(nóng)民年人均純收入4500元以上；單位GDP能耗0.90噸標(biāo)煤/萬元；單位工業(yè)增加值新鮮水耗低于20%；農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)大于0.55；主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積的比重達(dá)到60%以上。

同志們：

一、肯定成績(jī)，正視差距，以務(wù)求必勝的決心全面掀起生態(tài)縣創(chuàng)建新高潮

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先”方針，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)縣創(chuàng)建各項(xiàng)工作，全縣環(huán)境質(zhì)量不斷改善，生態(tài)文明建設(shè)水平有了新的提高。

（一）污染減排扎實(shí)推進(jìn)。在工業(yè)污染減排方面，去年以來，全縣共有90家重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)施了限期治理，32家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)；同時(shí)，化工、印染、精制棉、冬瓜醬、電鍍等5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和馬塘、掘港、豐利、洋口4個(gè)重點(diǎn)地區(qū)的水環(huán)境專項(xiàng)整治工作扎實(shí)推進(jìn)，44家污染企業(yè)被依法關(guān)閉；21家化工企業(yè)啟動(dòng)實(shí)施向化工園區(qū)搬遷工程。在生活污染減排方面，縣城市河和掘苴河污水收集管網(wǎng)工程、沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理主體工程、袁莊鎮(zhèn)污水處理等4項(xiàng)工程全面竣工投入運(yùn)行；河口鎮(zhèn)污水處理廠已經(jīng)建成，近期可望投入運(yùn)行，栟茶、岔河、大豫、雙甸、豐利等5個(gè)鎮(zhèn)的污水處理廠正在加緊建設(shè)，全縣污水日處理能力達(dá)4.1萬噸，是“十五”期末的4倍。根據(jù)國(guó)家核查結(jié)果，09年全縣實(shí)現(xiàn)COD減排1215噸，削減總量在全市躍居第二。工業(yè)污染減排的絕對(duì)量和削減量連續(xù)四年在南通六縣（市、區(qū)）中名列第一。

（二）生態(tài)創(chuàng)建工作全面升溫。各地、各相關(guān)部門把生態(tài)縣創(chuàng)建作為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，切實(shí)加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)工程建設(shè)和環(huán)境管理等工作力度，全縣生態(tài)創(chuàng)建工作取得新的進(jìn)展。袁莊鎮(zhèn)在全縣13個(gè)農(nóng)村集鎮(zhèn)中率先通過全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建考核驗(yàn)收；河口、栟茶、岔河、新店等鎮(zhèn)的污水收處、垃圾處置、衛(wèi)生改廁、綠地建設(shè)等重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，逐步具備環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建驗(yàn)收條件。同時(shí)，全縣特色生態(tài)建設(shè)工程有力推進(jìn)，農(nóng)村河道整治工程實(shí)現(xiàn)“三年任務(wù)、兩年完成”目標(biāo)，順利通過省級(jí)驗(yàn)收；綠化造林成效顯著，09年新增合格造林面積7.6萬畝,森林覆蓋率達(dá)20.9%；生態(tài)農(nóng)業(yè)比重不斷提高，全縣通過農(nóng)業(yè)部認(rèn)證的“三品”（有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品）種植達(dá)111.2萬畝，占全縣農(nóng)作物種植面積的71.5%。綠色能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。風(fēng)力發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到45萬千瓦，累計(jì)并網(wǎng)發(fā)電超過13億度；一批大型風(fēng)電設(shè)備制造項(xiàng)目落戶建設(shè)，非晶硅太陽(yáng)能電池年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到95兆瓦，生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目正式開工建設(shè)，國(guó)家級(jí)“進(jìn)口再生資源加工區(qū)”正在積極申報(bào)之中。我縣被國(guó)家能源協(xié)會(huì)授予“綠色能源之都”稱號(hào)。

（三）環(huán)境監(jiān)管不斷加強(qiáng)?？h環(huán)保等相關(guān)部門切實(shí)履行服務(wù)監(jiān)管職能，寓監(jiān)管于服務(wù)之中。去年以來，先后組織區(qū)域環(huán)評(píng)3個(gè)，實(shí)施項(xiàng)目環(huán)評(píng)322個(gè)，依法否決和勸退不符合環(huán)保要求的超千萬元工業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，涉及投資近1.4億元；深入開展“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，先后下發(fā)糾正環(huán)境違法行為通知書260余份，立案查處環(huán)境違法案件62起。進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字環(huán)保建設(shè)，對(duì)化工園區(qū)28家企業(yè)實(shí)行遠(yuǎn)程在線監(jiān)控，對(duì)29家企業(yè)實(shí)施視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了對(duì)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)的全過程監(jiān)督。成立縣環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)處中心，對(duì)全縣138家涉化企業(yè)和100家重點(diǎn)危險(xiǎn)源企業(yè)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查，指導(dǎo)各企業(yè)編制落實(shí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和措施，有效規(guī)范了企業(yè)環(huán)境行為。

創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣是我縣實(shí)施“三縣并舉”發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是提高我縣綜合競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)。要求今年要成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣。縣政協(xié)把省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作作為今年常委會(huì)專項(xiàng)民主監(jiān)督課題,圍繞創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣中的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)污染防治三大方面開展專項(xiàng)民主監(jiān)督。為確保省級(jí)生態(tài)縣專項(xiàng)民主監(jiān)督取得實(shí)效，縣政協(xié)制訂了《省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建情況專項(xiàng)民主監(jiān)督的實(shí)施方案》，成立專項(xiàng)民主監(jiān)督組；召開監(jiān)督組成員會(huì)議，明確了目的意義、部署任務(wù)、分析討論監(jiān)督工作；舉行相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門參加的民主監(jiān)督通報(bào)會(huì)；組織監(jiān)督組成員赴省級(jí)生態(tài)縣——*縣參觀考察；指導(dǎo)監(jiān)督組成員分組深入建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門調(diào)研，實(shí)地走訪村莊、社區(qū)、企業(yè)，與廣大農(nóng)戶、企業(yè)主進(jìn)行面對(duì)面的座談交流；組織召開省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建情況專項(xiàng)民主監(jiān)督政情民意交流會(huì)。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分討論，形成了本報(bào)告。

一、主要成效

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，逐步建立生態(tài)縣創(chuàng)建工作機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府始終堅(jiān)持“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，把生態(tài)縣建設(shè)納入各級(jí)黨委、政府工作的重要議事日程，實(shí)行“一把手”工程，成立了以黨政一把手任組長(zhǎng)的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立專門機(jī)構(gòu)，分設(shè)了生態(tài)農(nóng)業(yè)組、工業(yè)環(huán)保組、城市建設(shè)組、宣傳文化組、創(chuàng)建迎驗(yàn)組五個(gè)創(chuàng)建協(xié)調(diào)小組，形成了兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。二是注重政策引導(dǎo)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制《*縣生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃》、《*縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，為創(chuàng)建工作指明了方向。制定《*縣創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣實(shí)施意見》、《*縣今年省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建實(shí)施方案》，召開了省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作部署會(huì)和省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建暨實(shí)施農(nóng)村“12345”工程動(dòng)員大會(huì)，將各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，確保工作取得實(shí)效。為保障創(chuàng)建工作順利實(shí)施，縣政府專門撥款500萬元，用于生態(tài)縣創(chuàng)建啟動(dòng)資金。三是實(shí)施責(zé)任考核?？h政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，將生態(tài)縣建設(shè)納入年度目標(biāo)管理考核，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)、調(diào)整使用干部的重要依據(jù)，推動(dòng)創(chuàng)建工作責(zé)任的落實(shí)。

（二）依托項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“創(chuàng)建工作項(xiàng)目化、具體化”要求，將省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建的8大基本要求和11項(xiàng)考核指標(biāo)與農(nóng)村環(huán)境整治、*平原一體化環(huán)境工程建設(shè)、工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造等項(xiàng)目相結(jié)合，以具體工程項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)創(chuàng)建。一是加快生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）和系列創(chuàng)建活動(dòng)步伐。堅(jiān)持把生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）及系列創(chuàng)建活動(dòng)作為生態(tài)縣創(chuàng)建的基礎(chǔ)工作，依托農(nóng)村破舊房改造、“千村示范、萬村整治”、“五整治一提高”、沼氣建設(shè)等項(xiàng)目，結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境基礎(chǔ)條件現(xiàn)狀，積極開展系列創(chuàng)建活動(dòng)，截至目前，累計(jì)創(chuàng)成全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)2個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)，市縣級(jí)生態(tài)村150個(gè)，縣級(jí)以上綠色學(xué)校47所，省級(jí)綠色醫(yī)院1所，市級(jí)以上綠色家庭11個(gè)，省級(jí)綠色社區(qū)4個(gè)，省級(jí)綠化示范村5個(gè)。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力逐步增強(qiáng)，建成了*溪界首水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、2座縣城空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、環(huán)境監(jiān)控中心和5個(gè)重點(diǎn)污染企業(yè)在線的環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控體系；城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，污水垃圾處理體系初步建成，城鄉(xiāng)環(huán)保設(shè)施一體化工程穩(wěn)步推進(jìn)，完成*平原集中供水一體化工程，縣城污水處理廠基本正常運(yùn)行，污水配套管網(wǎng)努力推進(jìn)；基本完成了垃圾收集系統(tǒng)及處理工程建設(shè)；16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地開展污水集中處理工程建設(shè)，53個(gè)村建有污水集中處理設(shè)施，完成了49家200頭豬以上的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理；全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有垃圾收集處理設(shè)施，301個(gè)村建了1850個(gè)垃圾箱，農(nóng)村垃圾實(shí)行三級(jí)處理模式；三是工業(yè)污染防治水平逐步提升。以工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造項(xiàng)目為抓手，以不銹鋼行業(yè)為切入點(diǎn)，從廢水、廢氣、固廢以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)等10個(gè)方面15個(gè)工程開展了園區(qū)環(huán)境污染整治。相繼建成了工業(yè)園區(qū)1600噸日處理規(guī)模的不銹鋼廢水處理中心、年處理1萬噸不銹鋼污泥的鉻鎳回收工程、中水回用工程、廢酸回收提煉循環(huán)項(xiàng)目以及污水處理中心與不銹鋼企業(yè)間的GPRS全程監(jiān)控系統(tǒng)等工程，截止去年底，我縣化學(xué)需氧量排放總量累計(jì)基礎(chǔ)上完成削減13.21%,二氧化硫排放總量在基礎(chǔ)上累計(jì)完成削減12.27%,分別完成“十一五”減排任務(wù)的87.47%和81.8%。

（三）利用資源，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。一是大力發(fā)展生態(tài)效益農(nóng)業(yè)。依托良好的生態(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，形成以茶葉為主導(dǎo)，香榧、油茶、食用菌、蔬菜、水果為區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，累計(jì)有38個(gè)農(nóng)產(chǎn)品、53個(gè)基地（93466.75畝）通過無公害認(rèn)證，建成綠色食品基地4個(gè)（4730畝），有機(jī)食品基地19個(gè)（67531畝）。二是穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)。全面開展省級(jí)重點(diǎn)公益林?jǐn)U面工作，全縣劃定重點(diǎn)公益林93.9811萬畝，占林業(yè)用地總面積的55.1％。累計(jì)建成重點(diǎn)生態(tài)公益林44.8861萬畝，生態(tài)屏障體系逐步建立。三是培育生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。依托良好的生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，并逐步加大投入，天元國(guó)際酒店、寨頭嶺攝影休閑園等運(yùn)營(yíng)進(jìn)入正常軌道，旅游服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，成為我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、主要問題和困難