導語：縣長在環(huán)境保護暨生態(tài)縣創(chuàng)建會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才局長傳達了第七次全省環(huán)境保護大會和第四次全市環(huán)境保護大會精神，副縣長安排部署了今年我縣環(huán)境保護和爭創(chuàng)省級生態(tài)縣工作。同時，副縣長還代表縣政府與各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了2012年度主要污染物總量減排暨爭創(chuàng)省級生態(tài)縣目標責任書。我完全贊同，希望大家回去后，按照工作部署和職責分工，認真貫徹落實。下面我再強調(diào)三點意見：

一、充分認識我縣環(huán)境保護工作的嚴峻性和創(chuàng)建省級生態(tài)縣工作的重要性

近年來，我縣以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以改善環(huán)境質(zhì)量、保護群眾健康、保障環(huán)境安全為根本出發(fā)點，堅持經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護并重的方針，全面完成“十一五”和2011年度污染減排目標任務(wù)，全縣環(huán)保工作取得明顯成效。2008年12月，通過了國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點驗收；2010年為了鞏固成果，縣委、縣政府作出了創(chuàng)建省級生態(tài)縣的決定，是繼我縣被評為“國家級生態(tài)示范區(qū)”后又一個新目標。

圍繞創(chuàng)建省級示范縣，我縣先后制定了《縣建設(shè)生態(tài)文明展示區(qū)實施意見》和《縣創(chuàng)建省級生態(tài)縣實施方案》，進一步加大了生態(tài)建設(shè)力度，各項創(chuàng)建指標得到逐步落實，生態(tài)環(huán)境取得了明顯改善。

應該說，爭創(chuàng)省級生態(tài)縣是實現(xiàn)“轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”的客觀選擇。生態(tài)縣是指社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，各個領(lǐng)域基本符合可持續(xù)發(fā)展要求的縣級行政區(qū)域。縣的“轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”，必須充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、生態(tài)資源豐富的比較優(yōu)勢，堅持綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，建立和完善可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟體系。

爭創(chuàng)省級生態(tài)縣是打造現(xiàn)代國際鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)的必走之路?，F(xiàn)代國際鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)有四個基本條件，即旅游經(jīng)濟強、城鎮(zhèn)品位高、生態(tài)環(huán)境美、群眾生活富。創(chuàng)建生態(tài)縣，必須堅持生態(tài)環(huán)境優(yōu)先，把經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護緊密結(jié)合起來，注重生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、節(jié)能減排及環(huán)境綜合治理，扎實開展綠色質(zhì)量提升行動，全面推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會進程。

爭創(chuàng)省級生態(tài)縣是我們與周邊區(qū)縣比較后的現(xiàn)實抉擇。去年區(qū)、縣創(chuàng)建省級生態(tài)縣成功，今年除了我們創(chuàng)建以外，還有縣也在創(chuàng)建。縣森林覆蓋率達83.7%，如果周邊都是生態(tài)縣，而我們自己不是生態(tài)縣，于情于理都講不過去。我們不僅要創(chuàng)建省級生態(tài)縣，下一步我們還要創(chuàng)建國家生態(tài)縣。當然，我們創(chuàng)建生態(tài)縣不是目的，是以此為契機，自我加壓，探索一條生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的綠色發(fā)展之路，努力實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

與此同時，我們應清醒地看到，當前我縣環(huán)境保護工作形勢依然很嚴峻。主要表現(xiàn)在：一是污染減排壓力仍然很大。污染物減排約束性指標從“十一五”的兩項增加到四項，主要污染物新增排放量也逐年增加，污水配套管網(wǎng)建設(shè)不完善，污水收集覆蓋面受到限制，污染減排任務(wù)十分艱巨。二是企業(yè)在環(huán)保還存在較多的問題。如：管理者環(huán)保意識不強、風險防范措施不落實、應急物資配置不齊全，少數(shù)企業(yè)環(huán)保投入不足，存在超標排放、亂堆亂倒等現(xiàn)象。三是農(nóng)村環(huán)境問題日益凸現(xiàn)，農(nóng)村面源污染對環(huán)境的影響日趨明顯。農(nóng)村清潔工程建設(shè)亟待加強，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，農(nóng)村生活、建筑垃圾亂倒亂堆，畜禽養(yǎng)殖廢水廢渣未經(jīng)處理隨意外排等現(xiàn)象比較普遍。四是建設(shè)項目環(huán)境管理亟需加強。五是重金屬等環(huán)境安全隱患排查壓力較大。以上這些問題，必須引起我們的高度重視和深度警覺，要切實采取有效措施加以克服和解決。

二、把握重點，扎實推進環(huán)境保護工作

當前，我縣正處于加快推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵時期，環(huán)境保護事關(guān)大局，必須統(tǒng)籌推進。

一是進一步完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。污水處理廠是削減化學需氧量（COD）和氨氮(NH3-N)最主要的途徑。我縣污水處理廠由于管網(wǎng)不完善，污水供應量嚴重不足，有些時候甚至要到農(nóng)村購買糞便喂養(yǎng)污水處理廠的細菌，增大了運營成本。請住建委、宏村鎮(zhèn)、碧陽鎮(zhèn)按照3月31日縣政府污水管網(wǎng)建設(shè)專題協(xié)調(diào)會的要求，快速推進宏村污水管網(wǎng)建設(shè)，盡快解決城區(qū)污水管網(wǎng)雨污合流及漏水的問題?？h環(huán)保局要加強對污水處理廠的監(jiān)管，并加強與省、市環(huán)保部門的對接，確保我縣削減化學需氧量（COD）和氨氮(NH3-N)達標。

二是加強環(huán)境污染防治。根據(jù)污染減排考核要求，嚴格落實減排任務(wù)，強化污染物總量控制和減排工作，做好減排項目落實和重點企業(yè)達標率監(jiān)測，繼續(xù)推行完善工業(yè)企業(yè)排污許可證制度，對超總量排放的企業(yè)實施限產(chǎn)限排。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，幫助和支持有條件的企業(yè)進行技術(shù)改造，降低物耗，減少污染，提高經(jīng)濟效益。

三是加強環(huán)境源頭控制。認真執(zhí)行建設(shè)項目“環(huán)境影響評價”制度，凡新建、擴建、改建、遷建的項目，必須首先進行環(huán)境影響評價，對無環(huán)評手續(xù)的，縣發(fā)改、國土、住建、工商等部門都要協(xié)同把關(guān)，依法不予辦理相關(guān)手續(xù)。縣環(huán)保局要嚴格執(zhí)行項目環(huán)評和“三同時”制度，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的新建項目，一律不得審批；污染防治設(shè)施不完善的，一律不準投產(chǎn)；對重點監(jiān)控地區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)域，要提高環(huán)境準入門檻，嚴禁新上浪費資源、污染環(huán)境的建設(shè)項目。要加強建設(shè)項目的后期環(huán)境監(jiān)察，新建項目要在規(guī)定期限內(nèi)進行環(huán)保驗收，逾期不申請環(huán)保驗收或不合格的，必須停止生產(chǎn)。

四是加大環(huán)保執(zhí)法力度。繼續(xù)深入開展環(huán)保專項行動，加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，特別加強重點時期（枯水期、汛期）、漳河重點流域排污企業(yè)監(jiān)管，增加環(huán)境日?，F(xiàn)場監(jiān)理和夜間抽查頻次，防止偷排現(xiàn)象發(fā)生，確保穩(wěn)定達標排放。繼續(xù)加強中心城區(qū)環(huán)境綜合治理，有效整治城區(qū)餐飲油煙隨意排放的問題。加大對各景區(qū)景點（特別是宏村景區(qū)）寫生學生的管理力度，下決心解決寫生顏料及垃圾亂扔亂倒的問題。切實加強飲用水源地環(huán)境保護，加強水源地水質(zhì)監(jiān)測，完善水質(zhì)監(jiān)測長效管理機制，確保飲用水安全。關(guān)于奇墅湖水源地的保護問題，請建設(shè)、環(huán)保部門督促中坤公司加快在奇墅湖周邊項目的污水管網(wǎng)及污水處理設(shè)施建設(shè)，污水須經(jīng)處理達標后從大壩下游排放。

五是加大農(nóng)村環(huán)境保護、整治力度。農(nóng)村環(huán)境保護是個難點，也是個弱點。我們要搶抓新安江流域生態(tài)補償機制試點機遇，以爭創(chuàng)省級生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村為抓手，扎實開展“百鎮(zhèn)千村生態(tài)示范工程”，著力解決農(nóng)村環(huán)境保護中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飲用水安全、農(nóng)村垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染等突出問題。今年我們除全力爭創(chuàng)省級生態(tài)縣外，還要力爭創(chuàng)建2個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個省級以上生態(tài)村。提一下，規(guī)模化養(yǎng)殖的污染防治問題上面也盯得比較緊，請農(nóng)業(yè)部門在推進規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)過程中，高度重視這項工作，如果有必要，可以請環(huán)保部門全程參與。

六是搶抓政策機遇，爭取一批生態(tài)項目資金。新安江流域生態(tài)補償試點工作已進入實質(zhì)性實施階段，去年5月份我縣申報了第一批新安江流域生態(tài)補償試點項目，估計能在農(nóng)村面源污染、截污工程、企業(yè)污染整治、河道綜合整治等方面爭取到1300多萬元的項目資金；我縣申報的2011年第二批新安江流域生態(tài)補償試點項目共計20個，申請新安江補償資金2.7億元，現(xiàn)正處于上報項目的初審階段，希望縣財政局、縣環(huán)保局要牽頭做好對接工作，努力爭取更多的項目資金。同時，要在生態(tài)保護、污染防治、村鎮(zhèn)整治、環(huán)保能力提升等方面，再謀劃一批好項目，為下一輪爭取打好基礎(chǔ)。

三、明確目標，全力推進省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作

一是要深入分析，認真查找創(chuàng)建省級生態(tài)縣存在的問題。創(chuàng)建省級生態(tài)縣共有5項基本條件加12項指標，涉及到全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及環(huán)保、發(fā)改、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利、城管等7個部門。請生態(tài)辦（環(huán)保局）牽頭，對照考核驗收標準，逐項分析，找出差距，提出整改措施和責任部門，盡快形成簡單的分析材料報縣政府。

二是要扎實工作，確保省級生態(tài)縣爭創(chuàng)成功。省級生態(tài)縣爭創(chuàng)工作2010年啟動，已持續(xù)兩年。我們將在今年10月份向省里申報驗收，從現(xiàn)在算起，僅有6個月時間了，已進入關(guān)鍵的沖刺階段。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按照《縣建設(shè)生態(tài)文明展示區(qū)實施意見》和《縣創(chuàng)建省級生態(tài)縣實施方案》以及今天簽訂的責任狀的要求，強化執(zhí)行，落實責任，確保創(chuàng)建任務(wù)順利完成。其中，請住建部門要大力推進縣城污水廠管網(wǎng)建設(shè)，規(guī)范運營管理；市容部門要加快垃圾處理項目建設(shè)；公安、農(nóng)業(yè)和統(tǒng)計等部門要盡快建立起機動車尾氣排放、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖減排的統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系；工商、電力等部門要會同環(huán)保部門，加快建立完善環(huán)境保護約束機制，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、有關(guān)部門分工負責的環(huán)境保護工作強大合力。

四、加強領(lǐng)導，確保環(huán)境保護和爭創(chuàng)省級生態(tài)縣工作取得實效

一是明確任務(wù)，落實責任。剛才，縣政府已與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門簽訂了環(huán)保目標責任書，明確了各自的環(huán)保目標任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關(guān)部門的主要負責人，是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門環(huán)境保護工作的第一責任人，要親自抓、負總責，分管領(lǐng)導是直接責任人，要具體抓、抓落實。污染減排目標是剛性任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門必須嚴格按照減排目標責任書要求落實各自責任，確保減排措施落到實處。

二是嚴格考核，強化問責。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護目標責任制和污染減排一票否決制，對沒有完成環(huán)保目標任務(wù)的單位，取消其當年評優(yōu)創(chuàng)先資格，并通報批評，責令限期整改。對未完成年度污染物減排目標、造成重大影響和損失的，將嚴肅追究主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和相關(guān)責任人的責任。另請縣政府督辦室和縣生態(tài)辦加大跟蹤督辦力度，確保各項指標均符合創(chuàng)建要求；縣環(huán)保局要加強與省環(huán)保廳的對接，確保創(chuàng)建成功。

三是部門聯(lián)動，形成合力。環(huán)保部門要切實加強自身建設(shè)，認真履行好政策研究、綜合管理、組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)一監(jiān)管的責任。發(fā)改、規(guī)劃、國土、水利等部門要在項目規(guī)劃、審批、用地、選址等環(huán)節(jié)，共同落實環(huán)境保護的要求。環(huán)評審批是項目前置條件，對未經(jīng)環(huán)保部門登記、審批的項目，發(fā)改委不得批準立項，建設(shè)部門不得批準施工和建設(shè)，工商部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照或進行工商登記，國土部門不得辦理用地手續(xù)。

同志們，今年的環(huán)境保護工作，任務(wù)重、責任大，光榮而艱巨。我們一定要以對人民，對歷史高度負責的精神，牢固樹立和認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移的實施環(huán)境保護戰(zhàn)略，全面推進生態(tài)縣建設(shè)，為實現(xiàn)縣大跨越發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會做出更大的貢獻。