導語：縣委加強建立生態(tài)縣工作調(diào)研一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

創(chuàng)建省級生態(tài)縣是我縣實施“三縣并舉”發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是提高我縣綜合競爭力和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，是學習實踐科學發(fā)展觀的具體表現(xiàn)。要求今年要成功創(chuàng)建省級生態(tài)縣?？h政協(xié)把省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作作為今年常委會專項民主監(jiān)督課題,圍繞創(chuàng)建省級生態(tài)縣中的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)污染防治三大方面開展專項民主監(jiān)督。為確保省級生態(tài)縣專項民主監(jiān)督取得實效，縣政協(xié)制訂了《省級生態(tài)縣創(chuàng)建情況專項民主監(jiān)督的實施方案》，成立專項民主監(jiān)督組；召開監(jiān)督組成員會議，明確了目的意義、部署任務、分析討論監(jiān)督工作；舉行相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門參加的民主監(jiān)督通報會；組織監(jiān)督組成員赴省級生態(tài)縣——*縣參觀考察；指導監(jiān)督組成員分組深入建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、工業(yè)園區(qū)管委會等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門調(diào)研，實地走訪村莊、社區(qū)、企業(yè)，與廣大農(nóng)戶、企業(yè)主進行面對面的座談交流；組織召開省級生態(tài)縣創(chuàng)建情況專項民主監(jiān)督政情民意交流會。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分討論，形成了本報告。

一、主要成效

（一）領(lǐng)導重視，逐步建立生態(tài)縣創(chuàng)建工作機制。一是加強組織領(lǐng)導。縣委、縣政府始終堅持“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，把生態(tài)縣建設(shè)納入各級黨委、政府工作的重要議事日程，實行“一把手”工程，成立了以黨政一把手任組長的縣、鄉(xiāng)兩級創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，成立專門機構(gòu)，分設(shè)了生態(tài)農(nóng)業(yè)組、工業(yè)環(huán)保組、城市建設(shè)組、宣傳文化組、創(chuàng)建迎驗組五個創(chuàng)建協(xié)調(diào)小組，形成了兩級聯(lián)動的工作機制。二是注重政策引導。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，編制《*縣生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃》、《*縣農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃》，為創(chuàng)建工作指明了方向。制定《*縣創(chuàng)建省級生態(tài)縣實施意見》、《*縣今年省級生態(tài)縣創(chuàng)建實施方案》，召開了省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組會議、省級生態(tài)縣創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作部署會和省級生態(tài)縣創(chuàng)建暨實施農(nóng)村“12345”工程動員大會，將各項任務分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，確保工作取得實效。為保障創(chuàng)建工作順利實施，縣政府專門撥款500萬元，用于生態(tài)縣創(chuàng)建啟動資金。三是實施責任考核。縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門簽訂工作目標責任書，將生態(tài)縣建設(shè)納入年度目標管理考核，作為評價領(lǐng)導干部政績、調(diào)整使用干部的重要依據(jù)，推動創(chuàng)建工作責任的落實。

（二）依托項目，穩(wěn)步推進生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“創(chuàng)建工作項目化、具體化”要求，將省級生態(tài)縣創(chuàng)建的8大基本要求和11項考核指標與農(nóng)村環(huán)境整治、*平原一體化環(huán)境工程建設(shè)、工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造等項目相結(jié)合，以具體工程項目實施帶動創(chuàng)建。一是加快生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）和系列創(chuàng)建活動步伐。堅持把生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）及系列創(chuàng)建活動作為生態(tài)縣創(chuàng)建的基礎(chǔ)工作，依托農(nóng)村破舊房改造、“千村示范、萬村整治”、“五整治一提高”、沼氣建設(shè)等項目，結(jié)合自身經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境基礎(chǔ)條件現(xiàn)狀，積極開展系列創(chuàng)建活動，截至目前，累計創(chuàng)成全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)2個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個，市縣級生態(tài)村150個，縣級以上綠色學校47所，省級綠色醫(yī)院1所，市級以上綠色家庭11個，省級綠色社區(qū)4個，省級綠化示范村5個。二是推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力逐步增強，建成了*溪界首水質(zhì)自動監(jiān)測站、2座縣城空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站、環(huán)境監(jiān)控中心和5個重點污染企業(yè)在線的環(huán)境自動監(jiān)控體系；城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，污水垃圾處理體系初步建成，城鄉(xiāng)環(huán)保設(shè)施一體化工程穩(wěn)步推進，完成*平原集中供水一體化工程，縣城污水處理廠基本正常運行，污水配套管網(wǎng)努力推進；基本完成了垃圾收集系統(tǒng)及處理工程建設(shè)；16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地開展污水集中處理工程建設(shè)，53個村建有污水集中處理設(shè)施，完成了49家200頭豬以上的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物治理；全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有垃圾收集處理設(shè)施，301個村建了1850個垃圾箱，農(nóng)村垃圾實行三級處理模式；三是工業(yè)污染防治水平逐步提升。以工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造項目為抓手，以不銹鋼行業(yè)為切入點，從廢水、廢氣、固廢以及循環(huán)經(jīng)濟等10個方面15個工程開展了園區(qū)環(huán)境污染整治。相繼建成了工業(yè)園區(qū)1600噸日處理規(guī)模的不銹鋼廢水處理中心、年處理1萬噸不銹鋼污泥的鉻鎳回收工程、中水回用工程、廢酸回收提煉循環(huán)項目以及污水處理中心與不銹鋼企業(yè)間的GPRS全程監(jiān)控系統(tǒng)等工程，截止去年底，我縣化學需氧量排放總量累計基礎(chǔ)上完成削減13.21%,二氧化硫排放總量在基礎(chǔ)上累計完成削減12.27%,分別完成“十一五”減排任務的87.47%和81.8%。

（三）利用資源，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。一是大力發(fā)展生態(tài)效益農(nóng)業(yè)。依托良好的生態(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，形成以茶葉為主導，香榧、油茶、食用菌、蔬菜、水果為區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，累計有38個農(nóng)產(chǎn)品、53個基地（93466.75畝）通過無公害認證，建成綠色食品基地4個（4730畝），有機食品基地19個（67531畝）。二是穩(wěn)步推進生態(tài)林業(yè)建設(shè)。全面開展省級重點公益林擴面工作，全縣劃定重點公益林93.9811萬畝，占林業(yè)用地總面積的55.1％。累計建成重點生態(tài)公益林44.8861萬畝，生態(tài)屏障體系逐步建立。三是培育生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。依托良好的生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢，并逐步加大投入，天元國際酒店、寨頭嶺攝影休閑園等運營進入正常軌道，旅游服務能力進一步增強，成為我縣新的經(jīng)濟增長點。

二、主要問題和困難

對照省級生態(tài)縣創(chuàng)建考核驗收指標，特別是80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須通過省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收、城市污水集中處理率以及規(guī)模化畜禽糞便綜合利用率等關(guān)鍵性指標差距相當大，所以順利驗收任務艱巨（附：*縣省級生態(tài)縣創(chuàng)建考核指標與完成情況對照表）。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）生態(tài)創(chuàng)建氛圍不濃。一是部分領(lǐng)導干部對創(chuàng)建工作缺乏足夠認識，對生態(tài)縣創(chuàng)建了解不夠，措施不力；部門間配合意識還不強，沒有有效整合項目、整合資金、整合政策，創(chuàng)建力量薄弱，整體工作滯后。二是考核督查機制有待完善。目前，縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門考核與創(chuàng)建生態(tài)縣指標任務不銜接，也未建立有效的督查機制。三是宣傳的深度廣度還不夠，有關(guān)政策精神未能得以及時貫徹落實，廣大群眾對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護知曉率低，保護生態(tài)環(huán)境的責任心不強，缺乏主動參與意識，重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的社會氛圍不濃。

（二）生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。一是城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施落后，重點減排工程——縣城污水處理廠減排效率不高，進水濃度低，未能有效發(fā)揮污水處理廠的減排效用，污水管網(wǎng)建設(shè)推進慢，工業(yè)園區(qū)生活排污尚未納入城市管網(wǎng)，收集率不高。除西屏鎮(zhèn)外其余4鎮(zhèn)污水處理工程雖已開工建設(shè)或主體工程完工，但形同虛設(shè)。二是農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，各鄉(xiāng)政府所在地生活污水處理設(shè)施建設(shè)進度慢，管網(wǎng)配套差，個別鄉(xiāng)基本沒建。垃圾焚燒爐或垃圾中轉(zhuǎn)站大多數(shù)沒有正常運行，未發(fā)揮應有的作用，農(nóng)村三級處理模式未能真正有效實施。三是工業(yè)功能區(qū)塊的污染治理設(shè)施有待完善，生態(tài)工業(yè)和節(jié)能減排項目推進慢。

（三）生態(tài)環(huán)境整治急需強化。一是農(nóng)村環(huán)境整治任務重。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染量大、面廣，農(nóng)村村莊臟亂差、不合理使用化肥農(nóng)藥等問題還較嚴重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施十分薄弱，農(nóng)民環(huán)保意識缺乏，大量生活污水、畜禽養(yǎng)殖污水直排河道，垃圾四處隨意堆放，嚴重影響農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，特別是縣城飲用水源地——東塢水庫上游所涉及的4鄉(xiāng)12個村的環(huán)境污染尤為嚴重。根據(jù)省級生態(tài)縣考核標準，要創(chuàng)成省級生態(tài)縣，必須80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前我們僅建成7個省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時按照省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準，80％以上的村要進行農(nóng)村整治，50％的村要通過環(huán)境整治村驗收，截至去年底農(nóng)村整治僅完成175個村。二是城市環(huán)境整治任務難?？h城內(nèi)老城區(qū)、大排檔、汽車修理廠等地污水直排，城郊結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理機制也未形成，工業(yè)園區(qū)污染治理還不夠徹底，不銹鋼行業(yè)事故性排放依然存在，使得這些區(qū)域臟、亂、差情況較為突出。

（四）生態(tài)創(chuàng)建支持力度不夠。一是資金缺乏。我縣生態(tài)縣創(chuàng)建起步雖然較早，但受縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制約，村級集體又多數(shù)是“空殼村”，而我縣又缺乏相應的生態(tài)補償制度，導致城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治缺乏長效管理機制，創(chuàng)建進度緩慢。如農(nóng)村垃圾處理投入與周邊縣市如遂昌縣、縉云縣相比，每年僅50萬元的投入顯得尤為不足。二是創(chuàng)建隊伍有待加強?？h創(chuàng)建辦設(shè)在環(huán)保局，目前創(chuàng)建工作主要由環(huán)保局綜合（生態(tài)）科的2位同志在抓，他們不僅要負責生態(tài)創(chuàng)建面上指導以及大量的協(xié)調(diào)工作，而且要負責局里綜合科室業(yè)務（包含全縣污染源調(diào)查等）工作，與當前繁重的創(chuàng)建工作相比人員顯得嚴重不足。

三、主要建議和意見

（一）進一步統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導，營造生態(tài)環(huán)境共建共享的社會氛圍。牢牢樹立“既要金山銀山、又要青山綠水”理念，深入實施“三縣并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，把良好生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源優(yōu)勢作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的最大“本錢”，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，各級領(lǐng)導干部要深刻認識生態(tài)縣建設(shè)的重要性、緊迫性和艱巨性，把生態(tài)建設(shè)作為當前和今后的一項重點工作，并將之貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。生態(tài)縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組要切實擔負起決策、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等各項職能；縣生態(tài)辦要督導落實好領(lǐng)導小組會議議定的創(chuàng)建事項，研究提出創(chuàng)建有關(guān)政策和建議，指導做好全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門創(chuàng)建有關(guān)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門一定要圍繞省級生態(tài)縣創(chuàng)建的總體部署，緊密合作，積極主動，把生態(tài)縣創(chuàng)建工作任務落到實處。加大宣傳教育力度，利用各種媒體，采用多種方式，廣泛開展生態(tài)建設(shè)“進機關(guān)、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，建立有效的公眾參與機制，積極引導群眾自覺參與生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護，促進生產(chǎn)方式、生活方式和消費觀念的轉(zhuǎn)變，大力營造推進生態(tài)文明建設(shè)的良好社會環(huán)境。

（二）進一步突出重點，注重落實，加快推進生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是認真開展省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的創(chuàng)建。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）生活污水集中處理工程建設(shè)，加快完善垃圾無害化處理體系建設(shè)，加快推進農(nóng)村環(huán)境整治，加快規(guī)模化養(yǎng)殖污染治理，通過上述四個“加快”，使農(nóng)村生產(chǎn)、生活、人居環(huán)境明顯改善，確保今年前有16個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收。二是積極有效地開展城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快重點節(jié)能減排工程—集中供氣項目建設(shè)，在確?？h城污水處理廠穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)上，加快推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和垃圾填埋場擴容改造工程建設(shè)。三是做好工業(yè)園區(qū)（功能區(qū)塊）不銹鋼廢水處理中心的擴容改造（建設(shè)）、固廢規(guī)范處置等工程，積極推進園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè)，推廣清潔生產(chǎn)。

（三）進一步明確責任，強化監(jiān)督，著力構(gòu)建生態(tài)縣建設(shè)長效機制。一是根據(jù)《今年省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作實施方案》、《*省省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作考核驗收與管理暫行辦法》要求，縣創(chuàng)建辦要將主要19項指標細化并具體落實到各責任單位。二是各責任單位也必須制定創(chuàng)建實施計劃和具體措施，實行一把手負總責，明確具體領(lǐng)導分工，形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，層層抓落實的良好工作機制，確保創(chuàng)建工作取得實效。三是嚴格考評，強化監(jiān)督。要將考核內(nèi)容與創(chuàng)建生態(tài)縣指標相銜接，細化責任考核，加大考核分值，使考核內(nèi)容更有針對性和可操作性。今年更是要把省級生態(tài)縣創(chuàng)建列入機關(guān)效能榜，要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門指標完成情況定期給予通報。要加大督查力度，圍繞各階段的創(chuàng)建工作經(jīng)常性開展督查，對創(chuàng)建工作成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對工作不力，影響省級生態(tài)縣創(chuàng)建目標實現(xiàn)的單位和個人，要進行責任追究，確保生態(tài)縣創(chuàng)建各項任務落到實處。

（四）進一步加大投入，完善保障，提高生態(tài)環(huán)保管理水平。一是加強資金保障。要加大政府對生態(tài)建設(shè)財政投入，按照上級要求，確保生態(tài)環(huán)保投入占財政收入的1.7％以上，省生態(tài)環(huán)保財力轉(zhuǎn)移支付資金盡量優(yōu)先安排生態(tài)投入。出臺生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）建設(shè)管理實施辦法和“以獎代補”激勵政策，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、生活垃圾填埋場等生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施且運行正常、管理到位的，給予一定的資金補助。拓寬融資渠道，充分運用企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化等方式，建立政府主導、多元投入、市場推進、公眾參與的投入機制，鼓勵和支持社會資金投入生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，為我縣的生態(tài)建設(shè)提供較強的資金保障。二是加強人員保障。采取借用或抽調(diào)的方式，盡快充實縣創(chuàng)建辦的人員力量，負責指導創(chuàng)建工作和收集生態(tài)縣創(chuàng)建驗收資料。三是加強生態(tài)建設(shè)資源的整合。由縣政府牽頭，整合環(huán)保、農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、林業(yè)、科技、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等部門的項目、技術(shù)、政策等資源，建立部門分工明確、條塊協(xié)調(diào)聯(lián)動、多方齊抓共管的政府工作機制，著力抓好老百姓所關(guān)注的民生問題，深入開展整治“臟、亂、差”活動。四是加強隊伍建設(shè)。加強對各級領(lǐng)導干部生態(tài)科學知識和可持續(xù)發(fā)展理論的培訓，提高其綜合決策管理能力，不斷提高隊伍整體素質(zhì)，以更好地適應生態(tài)縣建設(shè)的需要，推動全縣經(jīng)濟社會環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。