摘要:隨著中國進入經(jīng)濟新常態(tài)，經(jīng)濟增長從過去的投資和出口驅(qū)動的高速度增長方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽績?nèi)需支撐的高質(zhì)量增長模式。而商品交易市場作為承接生產(chǎn)端與消費端的交界點，是商品流通的重要一環(huán)，對當下中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有十分重要的支撐作用。為更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟、降低供給過剩、促進商品高效流通，探索商品交易市場新模式具有重要意義。通過對江蘇省商品交易市場的研究發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新發(fā)展新模式為商品交易市場的發(fā)展提供了新思路。

關(guān)鍵詞:商品交易市場;商品流通;創(chuàng)新發(fā)展

一、引言

隨著中美貿(mào)易摩擦加劇、地方貿(mào)易保護主義勢力抬頭以及逆全球化的沖擊，我國亟須轉(zhuǎn)變以出口為導向的經(jīng)濟發(fā)展方式，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。商品交易市場作為商品流通過程的重要一環(huán)，對我國商品的生產(chǎn)與消費具有重要的支撐作用。為更好地提高商品的流通效率、降低供給過剩，國務(wù)院辦公廳在2016年4月15日了《關(guān)于深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃的意見》。該計劃符合我國互聯(lián)網(wǎng)與各產(chǎn)業(yè)融合的趨勢，對傳統(tǒng)商品交易市場粗放式發(fā)展具有一定的沖擊。傳統(tǒng)商品交易市場應(yīng)抓住新一輪科技革命的歷史機遇，利用信息網(wǎng)絡(luò)加快轉(zhuǎn)型升級，改進商品流通效率，降低交易成本。2019年2月27日商務(wù)部等12部門聯(lián)合了《關(guān)于推進商品交易市場發(fā)展平臺經(jīng)濟的指導意見》，進一步明確傳統(tǒng)商品交易市場平臺化轉(zhuǎn)型的重要發(fā)展方向。我國商品交易市場的發(fā)展一直受限于信息不對稱、交通運輸不發(fā)達等窘境而發(fā)展滯后。同時也因為規(guī)劃不合理、市場準入門檻低、重復建設(shè)等自身問題，使得商品交易市場大多處于集貿(mào)市場階段，綜合競爭力不足。近年來隨著國內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善以及互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)的普及，商品的交易成本不斷下降，擠壓了傳統(tǒng)商品交易市場的生存空間。2019年《中國統(tǒng)計年鑒》顯示，近年來我國商品交易市場的數(shù)量、年末出租攤位數(shù)以及營業(yè)面積于2012年前后呈現(xiàn)出先增后減的倒U型趨勢，表明我國商品交易市場擴張達到了拐點，同時存在產(chǎn)能過剩，其粗放式增長方式已經(jīng)難以為繼。而在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，商品交易市場同樣面臨著產(chǎn)能過剩與去庫存的挑戰(zhàn)。因此有效發(fā)揮商品交易市場對實體經(jīng)濟的支撐作用，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，打造新型商品交易市場勢在必行。江蘇省作為我國經(jīng)濟最為發(fā)達的省份之一，商品交易市場的建設(shè)位于全國前列，因此研究江蘇省線下商品交易市場的發(fā)展能夠有效指引我國商品交易市場未來發(fā)展問題，同時對欠發(fā)達地區(qū)商品交易市場建設(shè)具有重要的啟示作用。在2019年第十一屆中國商品市場峰會上，中國社會科學評價研究院了“中國商品市場百強榜”榜單，江蘇省有14家入圍，位列第三，僅次于浙江省35家、山東省19家。而2015年江蘇僅入圍11家，相對而言，江蘇商品交易市場的發(fā)展取得了一些進步，但與浙江省相比仍然有著明顯的差距。為引導江蘇產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬商業(yè)機構(gòu)和江蘇政府規(guī)劃部門決策思路，響應(yīng)國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，對江蘇線下商品交易市場轉(zhuǎn)型的研究具有重要的意義，有利于江蘇省充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，培育新的增長極，打造可持續(xù)的核心競爭力。

二、江蘇省商品交易市場發(fā)展現(xiàn)狀

江蘇省憑借省內(nèi)制造業(yè)集聚的優(yōu)勢，2018年交易規(guī)模億元以上的商品交易市場數(shù)量達到469家，在全國占比10．9%，僅次于浙江省703家。而銷售總額達到2．07萬億元，占比19%，位列全國第一。2005～2018年全國與江蘇省億元以上商品交易市場數(shù)量變化趨勢如圖1所示，總體而言江蘇省億元以上商品交易市場數(shù)量與全國億元以上商品交易市場數(shù)量都呈現(xiàn)相同的倒U型增長趨勢。其中全國億元以上商品交易市場數(shù)量一直增長并且在2012年達到拐點，歷史最高數(shù)量達到5194家，而江蘇省億元以上商品交易市場數(shù)量一直增長并且在2011年達到拐點，最高數(shù)量為575家，此后規(guī)模以上的商品交易市場數(shù)量都呈現(xiàn)下降趨勢。2018年全國億元以上商品交易市場數(shù)量相比2012年減少了898家，同比下降17．3%。2018年江蘇省億元以上商品交易市場數(shù)量比2012年減少106家，同比下降18．4%。這種增長趨勢表明我國億元以上商品交易市場數(shù)量擴張于2012年達到高峰，此后進入以市場質(zhì)量競爭為主的創(chuàng)新增長期。根據(jù)表1江蘇省2005～2018年億元規(guī)模以上商品交易市場數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，年末攤位數(shù)與年末已出租攤位自2011年以來增長比較平穩(wěn)但近年來略有下降，整體營業(yè)面積略有波動但總體呈現(xiàn)上升趨勢?？傊?，商品交易市場的平均年末攤位數(shù)、平均年末已出租攤位數(shù)以及平均營業(yè)面積實際上都在不斷提升，表明江蘇省規(guī)模以上的商品交易市場數(shù)量雖然減少，但平均市場規(guī)模卻在不斷擴大，競爭優(yōu)勢不斷增強。商品交易額雖然在2015年與2016年略有波動，但總體成交額不斷提高，2018年總的交易規(guī)模已經(jīng)超過2萬億元，表明商品交易市場交易增長依然強勁。而從事交易人員數(shù)與市場個數(shù)高度相關(guān)，從事交易人員數(shù)在2012年達到最高112．4萬人，隨后人數(shù)不斷下降。但是市場平均從業(yè)人員數(shù)量從2005年的1294人擴大到2012年場均最高2000人，隨后幾年雖然略有下降但總體變動不大。而人均營業(yè)面積與市場平均從業(yè)人員數(shù)量表現(xiàn)不同，人均營業(yè)面積不斷擴大。按照市場類別可以將江蘇省商品交易市場分為綜合市場與專業(yè)市場，根據(jù)表2可以發(fā)現(xiàn)2008～2018年江蘇省億元以上綜合市場與專業(yè)市場數(shù)量都是先增加后減少。分析其百分比趨勢可以發(fā)現(xiàn)綜合市場占比不斷減少，而專業(yè)市場占比不斷增加，由此可見江蘇省商品交易市場專業(yè)化程度不斷增強，可能的解釋是因為商品交易市場之間的競爭不斷增強，而專業(yè)化與品牌化經(jīng)營成為商品交易市場的主要競爭優(yōu)勢。按照經(jīng)營方式可以將江蘇省商品交易市場分為批發(fā)市場與零售市場，根據(jù)表2可以看出億元以上批發(fā)市場數(shù)量與零售市場數(shù)量都經(jīng)過先增后減的變化趨勢，表明批發(fā)市場與零售市場的規(guī)模擴張都已經(jīng)達到市場飽和，同時趨向于精細化與專業(yè)化發(fā)展階段。根據(jù)經(jīng)營方式構(gòu)成占比，批發(fā)市場占比增加，零售市場占比減少，批發(fā)市場依托于制造業(yè)集聚優(yōu)勢與不斷完善的交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施而獲得規(guī)模競爭優(yōu)勢。零售市場則面臨新的商業(yè)模式?jīng)_擊而不斷分化，競爭優(yōu)勢不斷弱化?？傮w而言，江蘇線下商品交易市場的發(fā)展一定程度上受到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引發(fā)的線上商品流通的影響，其粗放式的發(fā)展模式已經(jīng)退出歷史舞臺，商品交易市場轉(zhuǎn)型升級勢在必行。

第一章總則

第一條（目的）

為了規(guī)范市場經(jīng)營管理和場內(nèi)經(jīng)營行為，維護商品交易市場秩序，保障市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者和商品購買者的合法權(quán)益，促進商品交易市場的健康發(fā)展，根據(jù)本市實際，制定本辦法。

第二條（含義）

本辦法所稱的商品交易市場，是指由市場經(jīng)營管理者經(jīng)營管理、場內(nèi)經(jīng)營者集中進行現(xiàn)貨商品交易的固定場所。

本辦法所稱的市場經(jīng)營管理者，是指依法設(shè)立，利用自有或者租用的固定場所，組織場內(nèi)經(jīng)營者集中進行現(xiàn)貨商品交易，從事市場經(jīng)營、服務(wù)和管理的企業(yè)法人。

國內(nèi)主要石化商品交易市場的建設(shè)經(jīng)驗

1.上海石油交易所上海石油交易所成立于2006年8月，采用公司制管理模式，由中國石油國際事業(yè)有限公司、中國石化銷售有限公司、中海石油化工進出口有限公司、中化國際石油公司和上海久聯(lián)集團有限公司共同出資組建。交易所的經(jīng)營定位為以現(xiàn)代交易技術(shù)為基礎(chǔ)，為石油石化產(chǎn)品現(xiàn)貨交易（含中遠期訂貨）提供交易中介服務(wù)的大宗商品市場。交易品種包括燃料油、石油瀝青、乙醇、乙二醇、甲苯、苯乙烯、二甘醇、天然氣、液化石油氣、精制液化氣等。交易所目前擁有連續(xù)現(xiàn)貨交易系統(tǒng)、即期現(xiàn)貨交易系統(tǒng)、中遠期現(xiàn)貨交易系統(tǒng)、商品信息系統(tǒng)等4套交易服務(wù)系統(tǒng)。上海石油交易所的發(fā)展得到了上海市政府高度重視和積極支持。2003年，上海市政府將交易所創(chuàng)建工作列入《上海市發(fā)展服務(wù)業(yè)行動綱要》之中，2006年浦東新區(qū)政府將交易所納入國務(wù)院批準的浦東新區(qū)綜合配套改革試點單位，大力扶持交易所的發(fā)展，并給予特別財稅優(yōu)惠政策扶持。上海石油交易所的發(fā)展目標是立足能源現(xiàn)貨市場，依托國內(nèi)大型能源企業(yè)，服務(wù)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以天然氣和液化石油氣現(xiàn)貨競買交易為突破口，由易到難、由單一品種到多品種、由現(xiàn)貨競買交易到多種現(xiàn)貨交易方式，打造國家級能源要素市場和定價中心。2.大連石油交易所大連石油交易所2007年7月投入運營，是繼上海之后全國第2家集貿(mào)易、物流、信息為一體的石化產(chǎn)品交易平臺，是目前我國北方最大的石化類產(chǎn)品交易市場。大連石油交易所在原大連保稅區(qū)石化產(chǎn)品交易市場的基礎(chǔ)上變更成立，是由中石油集團所屬的遼河油田投資設(shè)立的全資公司。交易所采取會員制的經(jīng)營運作模式，原大連保稅區(qū)石化產(chǎn)品交易市場的100多家會員企業(yè)全部轉(zhuǎn)為大連石油交易所會員，目前共有會員企業(yè)230多家。交易所從事即期現(xiàn)貨和電子撮合交易活動，經(jīng)營定位是為石油化工產(chǎn)品交易提供交易場所和交易保障的現(xiàn)貨交易市場。主要交易品種為燃料油、瀝青及化工產(chǎn)品。大連石油交易所的發(fā)展目標是成為燃油、瀝青及化工產(chǎn)品的交易中心、價格中心、信息中心。根據(jù)大連市政府的規(guī)劃，大連石油交易所將與大連商品交易所計劃未來推出的石油期貨形成互動，以完善大連的石油期貨、現(xiàn)貨市場體系，把大連建成東北石油及石油制品交易中心。3.北京石油交易所北京石油交易所2010年7月投入運營，是國內(nèi)第3家石油交易所，由中國石油天然氣股份有限公司、中國中化股份有限公司和中海石油投資控股有限公司等央企與北京市國資公司、房山區(qū)國資公司、中油燕賓公司共同參股經(jīng)營。交易所致力于石油化工產(chǎn)品的即期現(xiàn)貨交易，定位為集華北地區(qū)石油化工、塑料、橡膠及相關(guān)產(chǎn)品銷售于一體的大型電子化的交易所，為企業(yè)提供全方位的現(xiàn)貨貿(mào)易和中遠期貿(mào)易解決方案。交易所重點推出原油、成品油、綜合類化工產(chǎn)品、燃料油、潤滑油五大類交易品種。北京石油交易所依據(jù)《北京“十一五”時期工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《北京市“十一五”時期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》成立，北京市政府、房山區(qū)政府對交易所給予會員優(yōu)先采購、視同金融企業(yè)、財政直接獎勵等特別財稅優(yōu)惠政策扶持。4.上海期貨交易所燃料油期貨2004年8月上海期貨交易所推出燃料油期貨，成為截至目前國內(nèi)唯一一家經(jīng)營石化商品期貨的交易所，交易品種僅為180CST燃料油。盡管品種和交易場所單一，但燃料油期貨仍然呈現(xiàn)出茁壯成長的特質(zhì)，燃料油期貨推出5年后，上海燃料油交易規(guī)模已經(jīng)躍居全球第3，僅次于紐約輕質(zhì)原油期貨和倫敦布倫特原油期貨。同時，依托我國巨大的燃料油市場供求，燃料油期現(xiàn)貨市場實現(xiàn)良性互動，帶動了“中國價格”和“中國標準”的形成。國內(nèi)很多企業(yè)已經(jīng)開始使用上海燃料油期貨價格作為定價依據(jù)，一些企業(yè)參考遠期合約的價格與客戶簽訂3個月甚至更長期限的定價合同，還有很多現(xiàn)貨企業(yè)要求國外燃油進口商的產(chǎn)品必須符合上海燃料油標準交割品的品質(zhì)。隨著對燃料油期貨市場參與程度的加深，越來越多的現(xiàn)貨企業(yè)感覺到，單一的燃料油期貨品種已經(jīng)不能滿足市場的需求。業(yè)內(nèi)人士呼吁，政府應(yīng)加快推進原油、汽柴油、瀝青等石化期貨品種上市的步伐，更大程度上為現(xiàn)貨企業(yè)發(fā)展鋪平道路，保駕護航。

濱海新區(qū)石化商品交易市場的建設(shè)路徑

依據(jù)我國石化商品交易市場的現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢，結(jié)合濱海新區(qū)的基本條件和現(xiàn)實需要，濱海新區(qū)建設(shè)石化商品交易市場應(yīng)采取即期現(xiàn)貨市場快速啟建、中遠期現(xiàn)貨市場重點培育、期貨市場適時推出的市場建設(shè)路徑，用5年左右的時間，逐步建成生產(chǎn)商、貿(mào)易商、投資商、金融商、需求者等多元主體參與、交易品種多樣、期現(xiàn)貨交易并舉的現(xiàn)代石化商品交易市場體系。1.快速啟建即期現(xiàn)貨市場市場演變的規(guī)律性表明，在現(xiàn)代市場體系構(gòu)建中，即期現(xiàn)貨市場作為市場交易的必要途徑，率先、充分發(fā)育是非常重要的，是中遠期市場、期貨市場等更高市場形態(tài)不可或缺的基礎(chǔ)。濱海新區(qū)石化商品交易市場發(fā)育程度很低，即期現(xiàn)貨市場的缺失給供求各方的交易帶來不便，生產(chǎn)者迫切需要石化產(chǎn)品方便多樣的銷售渠道，消費者迫切需要獲得石化產(chǎn)品的采購渠道。因此建立公正透明、順暢有序的即期現(xiàn)貨交易市場是當務(wù)之急。目前，我國石化商品即期現(xiàn)貨市場無論在組建方式還是交易技術(shù)方面都已臻完善，濱海新區(qū)應(yīng)直接借鑒各地成熟經(jīng)驗，立足本地規(guī)模化石化產(chǎn)品品種，及早開辦即期現(xiàn)貨市場交易平臺。2.重點培育中遠期現(xiàn)貨市場中遠期交易是在將來某一時刻交付商品的交易，其介于即期現(xiàn)貨交易與期貨交易之間，克服了即期現(xiàn)貨市場受交割時間約束大、難以對供求矛盾和價格波動進行有效調(diào)整等弊病，有利于為供求雙方建立穩(wěn)定的買賣關(guān)系，是規(guī)范化的現(xiàn)代市場形式之一。濱海新區(qū)應(yīng)把中遠期現(xiàn)貨市場作為培育重點，主要基于3個方面的考慮。一是可以和即期現(xiàn)貨市場形成互補，有效彌補濱海新區(qū)現(xiàn)貨市場發(fā)育不充分的缺陷，有利于促進濱海新區(qū)建立中長期國家戰(zhàn)略石油儲備和商業(yè)石油儲備。二是價格調(diào)控比較容易，可以把油品交易價格控制在國家規(guī)定的中準價8％的范圍內(nèi)，使之符合國家現(xiàn)行油品價格政策，并能同國家油品流通體制改革和價格體系改革步驟相銜接。三是為開展期貨交易準備條件。從中遠期現(xiàn)貨交易切入，逐步探索場內(nèi)交易與場外交易、石化業(yè)與金融業(yè)合作發(fā)展，是實現(xiàn)即期現(xiàn)貨交易、中遠期交易、期貨期權(quán)交易、現(xiàn)代復合（場內(nèi)、場外）交易等多種交易方式相結(jié)合的市場模式的必由之路。3.適時推出期貨市場期貨市場具有現(xiàn)貨市場無法比擬的價格發(fā)現(xiàn)和風險轉(zhuǎn)移功能，是現(xiàn)貨市場高度發(fā)展的必然結(jié)果。期貨交易與中遠期現(xiàn)貨交易有很多相似之處，但也存在本質(zhì)的區(qū)別，標準期貨是金融的衍生工具之一，金融性大于商業(yè)性。石化商品具備商品期貨可長期儲存、易于分級和評價、規(guī)?；灰住r格波動頻繁的特性，完全可以通過期貨市場進行交易。但在我國，由于市場準入和油品價格仍未完全放開、資本市場和金融體系尚不健全等原因，石化商品期貨市場仍處于嘗試和探索階段。但隨著我國石化產(chǎn)業(yè)市場化步伐的加快和參與國際競爭的加劇，建立石化商品期貨市場已成為不可避免的趨勢。濱海新區(qū)作為國家綜合配套改革實驗區(qū)和帶動環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展的“增長極”，未來需要在現(xiàn)貨市場充分發(fā)育的基礎(chǔ)上，綜合利用區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、政策優(yōu)勢申請設(shè)立期貨市場。

建設(shè)濱海新區(qū)石化商品交易市場的對策建議

1.集資組建公司制交易市場遵循政府引導、企業(yè)主體、市場運作的原則，由濱海新區(qū)大港地區(qū)和保稅區(qū)主要建投公司、四大國有石化公司天津分公司、渤?；ぜ瘓F等機構(gòu)共同出資，采取分散化的股權(quán)結(jié)構(gòu)，組建現(xiàn)代公司制的石化商品交易市場。2.實行會員制經(jīng)營管理模式我國石化產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易以中石油、中石化、中海油、中化四大企業(yè)集團為主體，隸屬于這些企業(yè)集團的全資和合資企業(yè)總數(shù)逾千家，可先從中吸收有實力的優(yōu)秀企業(yè)作為交易市場會員商。以后隨著市場準入條件的逐步放寬，還可接收具備資質(zhì)的民營企業(yè)和外資企業(yè)成為會員商。對其他暫不能直接入場交易的企業(yè)，可委托有資質(zhì)的會員商交易。3.給予經(jīng)營企業(yè)和會員商財稅優(yōu)惠政策扶持為促進濱海新區(qū)石化商品交易市場實現(xiàn)更好起步和經(jīng)營上的良性循環(huán)，最大限度地吸引石化企業(yè)入市經(jīng)營和會員商入市交易，建議對交易市場的經(jīng)營企業(yè)和會員商給予財稅優(yōu)惠政策扶持。特別對新入市的大型會員企業(yè)、為交易市場提供專業(yè)物流服務(wù)的倉儲及貨物運輸類企業(yè)、提供融投資及理財服務(wù)的金融類企業(yè)以及在交易市場內(nèi)舉辦石化商品展示會、交易會、博覽會的主辦單位和參展單位，要加大政策扶持力度。4.將保稅政策疊加到交易市場濱海新區(qū)擁有保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)等各種類型的開放功能區(qū)，應(yīng)利用國家賦予濱海新區(qū)進行海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理制度創(chuàng)新的政策條件，把免驗進口許可證、免進口配額管理、合理自用物品免稅、入境保稅、出境提前退稅等開放功能區(qū)特殊政策植入交易市場，從而賦予交易市場新的特色和更大的發(fā)展空間。5.將設(shè)立石化商品期貨市場納入綜合配套改革依照《國務(wù)院關(guān)于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》，“在金融企業(yè)、金融業(yè)務(wù)、金融市場和金融開放等方面的重大改革，原則上可安排在天津濱海新區(qū)先行先試?！鄙唐菲谪涀鳛榻鹑谘苌分?，符合我國金融改革的探索方向。濱海新區(qū)應(yīng)充分分析現(xiàn)階段構(gòu)建石化商品期貨市場的有利條件和制約因素，超前研究如何推出適應(yīng)市場需求、條件比較成熟的期貨品種，并將建立北方石化商品期貨市場寫入綜合配套改革金融專項實施方案，爭取國家的考慮和支持。

一、重慶商品交易市場存在的問題

(一)缺少商品交易市場總體規(guī)劃

當前重慶商品交易市場總體建設(shè)規(guī)模偏大,投資速度過快,這與商品交易市場缺少總體規(guī)劃不相協(xié)調(diào)。在協(xié)調(diào)如此龐大的建設(shè)規(guī)模,與日益稀缺緊張,成本不斷攀升的土地供應(yīng)、市場經(jīng)營主體的形成和培育、以及消費需求的增長之間存在著相當大的難度。

(二)市場定位不清晰,專業(yè)程度相對較低

重慶商品交易市場類型以專業(yè)市場為主,但是專業(yè)市場比重相對較小,專業(yè)市場作用發(fā)揮有限。2006年,重慶專業(yè)市場52個,占總數(shù)的68.42%;到2012年重慶專業(yè)商品交易市場占商品交易市場總數(shù)的68.42%,與2006年相比沒有相對變動。同時商品交易市場專業(yè)細分化程度不高,尤其是具有鮮明特色的市場不多,經(jīng)營商品雷同化現(xiàn)象比較普遍。部分地區(qū)追求大而全的綜合商品交易市場,相應(yīng)地出現(xiàn)了一些大規(guī)模的商品交易市場,原來的市場正在被占地更大的市場所替代,這些市場投資忽視了市場細分,給市場的可持續(xù)發(fā)展帶來了風險。通過計算重慶商品交易市場專業(yè)化指數(shù)發(fā)現(xiàn),重慶市場專業(yè)化指數(shù)遠低于商品交易市場發(fā)達的北京,天津,上海等直轄市。

(三)市場建設(shè)以硬件為主,軟實力建設(shè)不足

按照江總書記“以商貿(mào)為先導”的題詞精神和建立社會主義市場經(jīng)濟的目標要求，圍繞建設(shè)大市場，發(fā)展大商貿(mào)，搞活大流通，構(gòu)筑西安外向型流通產(chǎn)業(yè)的新機制，把我市建設(shè)成為我國北方中西部地區(qū)商貿(mào)中心的總體思路。為了加快我市商品交易市場發(fā)展建設(shè)，進一步方便購買，繁榮市場，促進流通，發(fā)展經(jīng)濟，滿足人民群眾日益增長的生活需要，為此，結(jié)合本市的實際情況，制定西安布商品交易市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

一、商品交易市場建設(shè)觀狀

改革開放以來，我市的商品交易市場建設(shè)有了較大的發(fā)展，一個包括生產(chǎn)資料和生活資料在內(nèi)的大中小相結(jié)合，多層次，多種經(jīng)濟形式和運行方式并存的商品交易市場網(wǎng)絡(luò)正逐步形成，到一九九五年底，全市已建成各類交易市場479個，其中：城區(qū)市場321個，農(nóng)村市場158個，按市場類型分，生活消費品市場419個，生產(chǎn)資料市場37個，生產(chǎn)要素市場23個。涉及煤炭、鋼材、木材、機動車輛、建筑裝飾材料、汽車配件等20多個門類。一九九五年，全市消費品市場交易額達83.49億元，占社會消費品零售總額的比重為46.2%。商品交易市場的發(fā)展，為搞活流通，促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，繁榮市場，振興經(jīng)濟和方便群眾生活等發(fā)揮了積極作用。

但是，從建立社會主義市場經(jīng)濟體制和完善市場體系看，我市的市場發(fā)展還不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。存在的主要問題：

㈠市場建設(shè)缺乏總體規(guī)劃，布局不盡合理。由于缺乏全市性專業(yè)規(guī)劃，加之有些部門和單位建設(shè)市場不經(jīng)審批，造成亂占亂建，盲目建設(shè)重復布點的現(xiàn)象，有些市場建成后成為“空殼”市場，有場無市，造成了人、財、物的嚴重浪費。因此，急須統(tǒng)一規(guī)劃引導其向秩序化、規(guī)范化方向發(fā)展。

㈡大型專業(yè)性市場少，結(jié)構(gòu)不盡合理。我市規(guī)模大，檔次高的市場少，專業(yè)批發(fā)市場少，生產(chǎn)資料市場發(fā)展滯后，面向西北和全國各地區(qū)輻射的全國性的六市場尤為缺乏。

一、引言

2016年9月13日商務(wù)部聯(lián)合其他有關(guān)部門出臺了《關(guān)于商品交易市場轉(zhuǎn)型升級的指導意見》。該《意見》指出，商品流通市場是農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)消費品、生產(chǎn)資料流通的重要載體，其關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展和居民日常生活。面對新的發(fā)展機遇傳統(tǒng)商品交易市場轉(zhuǎn)型升級勢在必行，而“如何利用信息化技術(shù)手段改造市場、改進服務(wù)、拓展空間、打造市場發(fā)展的新平臺，這是當前市場轉(zhuǎn)型升級亟需解決的問題”。《黑龍江省第十二次黨代會報告》強調(diào)要“培育新動能、拓展新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、調(diào)出新結(jié)構(gòu)”這就對哈爾濱市的商品流通市場發(fā)展提出了新的要求?！笆迤陂g”哈爾濱市商務(wù)事業(yè)發(fā)展成效顯著，商品交易市場發(fā)展質(zhì)量和速度得以優(yōu)化提升。但同時，隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，消費發(fā)生深刻變化，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式加速推廣，電子商務(wù)迅速崛起，“大數(shù)據(jù)”與“平臺經(jīng)濟”概念日漸突破探索，商品市場發(fā)展出現(xiàn)很多不適應(yīng)，且面臨新的挑戰(zhàn)和機遇。為落實《黑龍江省第十二次黨代會報告》精神，以“互聯(lián)網(wǎng)+”助力傳統(tǒng)商品交易市場轉(zhuǎn)型發(fā)展，將電子商務(wù)融合市場轉(zhuǎn)型升級，以鑄造品牌維系市場活力，是解決發(fā)展瓶頸的重要路徑。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”促進商品交易市場發(fā)展的動因

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”推動商品交易市場轉(zhuǎn)型可促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化與實施商品交易市場是供給側(cè)的重要環(huán)節(jié)之一，鏈接著生產(chǎn)端和消費端。在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，商品交易市場轉(zhuǎn)型與供給側(cè)改革實施的互為影響關(guān)系越來越緊密。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，除去過剩的產(chǎn)能。“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念通過概念創(chuàng)新到執(zhí)行創(chuàng)新，再到格局創(chuàng)新，可以有效進行調(diào)整解決產(chǎn)能過剩問題。2.“互聯(lián)網(wǎng)+”推動商品交易市場轉(zhuǎn)型可拉動商貿(mào)流通行業(yè)發(fā)展質(zhì)量的整體提升“互聯(lián)網(wǎng)+”推動商品交易市場轉(zhuǎn)型并進而拉動商貿(mào)流通行業(yè)提升的空間很大。一是整體管理的提升。在新常態(tài)、經(jīng)濟下行、交易市場間競爭日趨激烈的情況下，必須運用現(xiàn)代信息技術(shù)改造和創(chuàng)新商品交易市場的管理。二是營銷創(chuàng)新，通過互聯(lián)網(wǎng)思維樹立起來的營銷管理理念可強化服務(wù)并創(chuàng)造新的優(yōu)勢，特別是可建成“市場+互聯(lián)網(wǎng)”的現(xiàn)代智慧型商品交易市場配套綜合服務(wù)體系。三是隨著技術(shù)的推廣標準化、溯源機制及社會信用體系的完善，可促進市場秩序維持機制的進一步形成和市場環(huán)境的優(yōu)化。3.“互聯(lián)網(wǎng)+”推動商品交易市場轉(zhuǎn)型有利于“流通市場+互聯(lián)網(wǎng)”的產(chǎn)業(yè)融合“互聯(lián)網(wǎng)+市場”的概念就是利用電子商務(wù)的手段使線下的交易市場與線上網(wǎng)絡(luò)資源融合。利用“平臺經(jīng)濟”的概念因地制宜地應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)所囊括的系列化的手段與方式，如移動互聯(lián)網(wǎng)和APP（包括微信）的服務(wù)、利用O2O的方式與現(xiàn)有第三方平臺合作。使電商產(chǎn)業(yè)進一步規(guī)范化的同時推進了流通業(yè)的發(fā)展，并使兩個產(chǎn)業(yè)迅速融合達到規(guī)模效應(yīng)，加速產(chǎn)業(yè)化進程，提高對于經(jīng)濟的拉動作用。4.“互聯(lián)網(wǎng)+”推動商品交易市場轉(zhuǎn)型有利于創(chuàng)新發(fā)展未來經(jīng)濟新動能的形成必然要求創(chuàng)新來完成?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”推動商品交易市場轉(zhuǎn)型本身就是創(chuàng)新的過程。一是通過商品交易市場中引入其他新型業(yè)態(tài)，可促進在多業(yè)態(tài)的融合與跨界融合的創(chuàng)新；二是通過流通對于生產(chǎn)的指導性作用，可促進生產(chǎn)在研發(fā)創(chuàng)意上的進展，縮短產(chǎn)品設(shè)計和銷售的中間過程，達到產(chǎn)銷一體化在模式上的創(chuàng)新。三是通過發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，以商品交易市場為核心組成流通類產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過產(chǎn)業(yè)鏈條在橫向與縱向上的延伸，提高產(chǎn)品和服務(wù)的附加值。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”推動哈爾濱市商品交易市場發(fā)展總體思路與目標

1.哈爾濱市現(xiàn)有商品市場提升整體競爭優(yōu)勢通過“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，促進商流、物流、信息流和資金流集聚，形成強大的規(guī)模優(yōu)勢，使哈爾濱市商品交易市場不僅在全省商品市場發(fā)揮引領(lǐng)作用，還要輻射至東北和東北亞地區(qū)，不僅帶動全市經(jīng)濟加快發(fā)展，更要帶動全省經(jīng)濟加快發(fā)展。2.提升哈爾濱市商品交易市場現(xiàn)代化水平與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，哈爾濱市乃至全省互聯(lián)網(wǎng)用戶和電子商務(wù)交易額都相差懸殊，大多從事電子商情、電子貿(mào)易、電子合同、國內(nèi)物流等較低層次的電子商務(wù)，缺乏從洽談、訂貨、在線付（收）款、開據(jù)電子發(fā)票、電子納稅等完整的電子交易過程，更缺乏銀行或金融機構(gòu)、政府機構(gòu)、認證機構(gòu)、配送中心等機構(gòu)的加入。如果不能在國內(nèi)外電子商務(wù)高速發(fā)展黃金期搶抓機遇，發(fā)掘我市固有的內(nèi)生動力，找到電子商務(wù)快速發(fā)展的捷徑，將難以突破哈爾濱市經(jīng)濟快速發(fā)展的瓶頸。3.打造全省對俄商品交易中心平臺以中俄電子商務(wù)平臺為牽引，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動全省對俄經(jīng)貿(mào)合作大平臺、大物流、大通道、大合作的格局，進而推動對外貿(mào)易和國內(nèi)貿(mào)易的快速發(fā)展，達到大幅拉動全市乃至全省經(jīng)濟發(fā)展的目的。一是把哈爾濱打造成對俄商貿(mào)中心，設(shè)立黑龍江省對俄大宗商品交易中心，展示展銷進出口商品，成為具備輻射國內(nèi)和俄羅斯的大宗商品集散地，逐步獲取大宗商品的話語權(quán)和定價權(quán)。以對俄貿(mào)易為切入點，采用“OTO”方式，買全球賣全球。二是依托對俄商貿(mào)中心，在俄建立中國商品展示中心（海外倉），實現(xiàn)對俄商貿(mào)線上線下的體系創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。

摘要：互聯(lián)網(wǎng)時代，電子商務(wù)快速發(fā)展，傳統(tǒng)商品交易市場經(jīng)營環(huán)境發(fā)生改變，迫切需要進行轉(zhuǎn)型升級，尋找新的市場發(fā)展機會。通過深入了解目前商品交易市場的發(fā)展現(xiàn)狀，探討在轉(zhuǎn)型過程中遇到的問題，并以此提出改進策略，為傳統(tǒng)商品交易市場的轉(zhuǎn)型升級提供有價值的參考建議。

關(guān)鍵詞：商品交易市場；電子商務(wù)；轉(zhuǎn)型升級

一、引言

近年來，國內(nèi)電子商務(wù)突飛猛進的發(fā)展，從中國電子商務(wù)研究中心的數(shù)據(jù)就可以窺見一斑：2017年中國電子商務(wù)交易規(guī)模達到28.66萬億元，同比增長24.77%。其中，B2B交易額20.5萬億元，占電商整體比例71.5%；網(wǎng)絡(luò)零售交易額7.17萬億元，占電商整體比例25%；生活服務(wù)電商交易額9986億元，占電商整體比例3.5%。與傳統(tǒng)商品交易市場相比，電子商務(wù)的優(yōu)勢在于能夠突破時空和地域的限制，大大節(jié)省交易時間，有效降低交易成本。面對電子商務(wù)行業(yè)帶來的競爭壓力，如果傳統(tǒng)商品交易市場一再堅持固有模式，終將會被新的經(jīng)營業(yè)態(tài)所取代。因此，傳統(tǒng)商品交易市場要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。

二、商品交易市場的轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)狀

自20世紀80年代末以來，全國各地先后涌現(xiàn)了義烏小商品城、湖南高橋大市場、海寧皮革城等一大批知名的商品交易市場。這些市場既滿足了市場需求,又促進了地方經(jīng)濟繁榮，市場規(guī)模獲得蓬勃發(fā)展。經(jīng)過多年的經(jīng)營，許多傳統(tǒng)商品交易市場已經(jīng)接近利潤天花板，一些市場管理者居安思危，早幾年就已經(jīng)探索轉(zhuǎn)型升級模式。像義烏小商品城在2012年就開始著手轉(zhuǎn)型，同年10月推出義烏購電商平臺，把市場內(nèi)7萬多家商戶全部搬到了網(wǎng)上，主要負責商戶倉儲物流方面的服務(wù)。2013年5月又推出合眾網(wǎng)平臺，通過與其他地方的商品交易市場展開合作，幫助合作方搭建網(wǎng)站和信息平臺，讓合作企業(yè)的商戶與義烏購的商戶直接對接。義烏小商品城已由一個單純的交易市場轉(zhuǎn)變?yōu)榛ヂ?lián)網(wǎng)+市場。湖南高橋大市場面對洶涌的電子商務(wù)大潮，積極從傳統(tǒng)批發(fā)市場向互聯(lián)網(wǎng)+市場進行轉(zhuǎn)變，設(shè)立了電商運營中心，建立了高橋商城和高橋智慧商城兩個平臺。高橋商城是服務(wù)市場商戶的B2B交易平臺，平臺于2015年11月完成PC版的建設(shè)并上線試運營，目前已入駐60000多個單品，發(fā)展下游采購商用戶3000多個，實現(xiàn)了市場主要商戶的上線，線上線下同步開展經(jīng)營。高橋智慧商城是服務(wù)廣大采購商和消費者的綜合性O(shè)2O服務(wù)平臺，可為采購商和消費者提供免費WiFi、商品查詢、店鋪查詢、店鋪導航等服務(wù)，并可實現(xiàn)對市場客流進行全面分析，同時也幫助市場商戶進行營銷推廣以及提供交易平臺。

為創(chuàng)新市場監(jiān)管機制，提高市場監(jiān)管效能，切實加強我市商品交易市場信用建設(shè)，根據(jù)國家工商行政管理總局《關(guān)于建立商品交易市場信用分類監(jiān)管制度的指導意見》（工商市字〔____〕___號）的規(guī)定，切實抓好商品交易市場信用分類監(jiān)管工作，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的“十七大”提出的建立健全社會信用體系為指導，

積極探索市場信用分類監(jiān)管的方式方法，提高全市商品交易市場監(jiān)管工作水平，在建設(shè)社會信用體系的基本框架下，扎實進行商品交易市場信用分類監(jiān)管體系建設(shè)，營造一個良好的信用環(huán)境，促進商品交易市場交易安全，維護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。打造市場品牌，提高市場知名度，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、工作目標

以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，形成一套集信用采集、征集、評價、反饋、披露、獎懲為一體的商品交易市場信用分類監(jiān)管工作機制和監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)平臺，對日常商品交易市場監(jiān)管信息隨時錄入，建立互聯(lián)共享、傳輸迅速、查詢方便、運轉(zhuǎn)高效的市場信用分類監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。實現(xiàn)靜態(tài)監(jiān)管向動態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由粗放監(jiān)管向精細監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)監(jiān)管向現(xiàn)代科學監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

近年來，我市商品交易市場按照“與時俱進，力爭上游，搶抓機遇，跨越發(fā)展”的基本要求，緊緊圍繞*城市定位，以建設(shè)北方商貿(mào)中心和實現(xiàn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化為目標，發(fā)揮優(yōu)勢，加快建設(shè)大市場，搞活大流通，實現(xiàn)批發(fā)市場發(fā)展規(guī)?；?、建設(shè)專業(yè)化、交易方式現(xiàn)代化、投資主體多元化，努力提升中心城市的集散輻射功能。商品交易市場特別是大型商品交易市場發(fā)展迅速，己成為日用消費品和生產(chǎn)資料的重要集散地，對發(fā)展*商業(yè)流通、加快*經(jīng)濟發(fā)展，增強*的經(jīng)濟中心功能做出了積極貢獻，并呈現(xiàn)出一些新的特點和發(fā)展趨勢。

一、大市場大流通的格局業(yè)己形成

經(jīng)過多年的建設(shè)、培育和發(fā)展，我市商品交易市場，尤其是專業(yè)批發(fā)市場的建設(shè)改造速度加快，促進了全市經(jīng)濟的增長。如：近年我市新擴建了儲寶鋼材現(xiàn)貨交易市場、寶鋼儲菱鋼材交易市場、*不銹鋼市場等大型商品批發(fā)交易市場，這些市場規(guī)模的擴大，使其知名度、幅射功能也得到進一步提高。*年全市共完成國際輕工商城一期、*五礦新興鋼材市場、北方金屬材料市場、榮發(fā)家居建材批發(fā)市場、麥購休閑廣場、何莊子農(nóng)產(chǎn)品中心大廈、*市不銹鋼材市場三期等重點商品批發(fā)交易市場新建、改造項目8個，建筑面積35.56萬平方米，投資額7.4億元?，F(xiàn)都己招商納客。據(jù)不完全統(tǒng)計，交易場所面積超過1萬平方米的市場有124家。坐落在*市東北角，海河與南運河交會處的大胡同批發(fā)市場經(jīng)過多年的培育建設(shè)，由小到大、由初級到高級，形成了門類齊全、檔次多樣的市場群，經(jīng)營商品多達30多個大類，數(shù)萬個品種，由于商品貨采源頭，具有物美價廉的特色，輻射三北地區(qū)，吸引了全國乃至世界各地的消費者，日客流量高峰可達30萬人次，被譽為“小商品大流通，南貨北銷旺地”。*年實現(xiàn)成交額77.23億元，躋身全國百強市場。近年來，紅旗批發(fā)市場，面對激烈的市場競爭，加速市場建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展思路，市場功能不斷完善，在搞活流通，繁榮市場、平抑物價等方面發(fā)揮了重要作用。

二、大型市場幅射功能進一步增強

隨著我市經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展，全市商品交易市場進一步發(fā)展壯大，年成交額億元以上的大型商品交易市場成為商品流通的重要渠道，在連接產(chǎn)銷，繁榮市場，滿足消費，活躍商品流通，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。2004年末，全市各類市場總數(shù)達693個，其中商品批發(fā)交易市場150個，各類商品市場的交易范圍進一步擴大，形成了以大型批發(fā)市場為龍頭，區(qū)域市場為骨干，初級市場為基礎(chǔ)，多層次、多門類的市場體系。2004年全市各類市場實現(xiàn)成交額929.33億元，占貿(mào)易業(yè)銷售總額的近三分之一，比上年增長30.38％。其中75個億元以上的骨干市場總成交額達到608.35億元，比上年增長36.98％，占全市商品交易市場成交總額的65.5％。*年有7個生產(chǎn)資料批發(fā)市場年成交額超10億元，成交額占億元商品市場成交額的37.8%，占各類商品市場總成交額的24.8%，其中儲寶鋼材現(xiàn)貨交易市場年交易額達126.39億元，實現(xiàn)百億元市場歷史性突破。這些大市場吸引了大批國內(nèi)外有實力的商、經(jīng)銷商進場經(jīng)營，交易商品涉及上百個大類，輻射全國20多個省區(qū)，在我國北方乃至全國的影響日益突出。

三、大型商品交易市場在全國地位日趨凸現(xiàn)

為了貫徹《市商品交易市場管理辦法》（市政府127號令），結(jié)合市委、市政府關(guān)于加強再就業(yè)工作的要求，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于本市組織實施萬人就業(yè)項目的試行意見》（府辦〔〕67號）和《關(guān)于本市實施萬人就業(yè)項目若干意見的通知》（府辦〔2〕3號）及市工商局、市勞動和社會保障局、市財政局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于本市實施商品交易市場協(xié)管項目的意見〉通知》（工商市〔2〕30號）的精神，制定區(qū)商品交易市場協(xié)管項目實施方案。

一、商品交易市場協(xié)管員配置和機構(gòu)設(shè)置

區(qū)現(xiàn)有各類市場40個，依據(jù)市有關(guān)文件規(guī)定的原則，以每個市場配置7名商品市場交易協(xié)管員計算，可提供280個就業(yè)崗位。根據(jù)市場的特點和實際情況，按照“分期分批、穩(wěn)步推進”的原則，擬在2年先期招聘商品交易市場協(xié)管員60名，以后視市場管理情況和需要再行招聘。

商品交易市場協(xié)管隊伍實行屬地化管理，區(qū)組建非正規(guī)就業(yè)勞動組織性質(zhì)的商品交易市場協(xié)管服務(wù)社，在全區(qū)15個鎮(zhèn)、街道各設(shè)立1個服務(wù)分社，負責本轄區(qū)內(nèi)的商品交易市場協(xié)管。

區(qū)商品交易市場協(xié)管服務(wù)社辦公地點，設(shè)在衛(wèi)零路485號，分社辦公地點分別設(shè)在各鎮(zhèn)、街道所在地。

二、商品交易市場協(xié)管員的工作職責