2012年人力資源和社會保障系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：深入貫徹落科學發(fā)展觀,認真執(zhí)行上級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關反腐倡廉的總體部署，緊密結(jié)合實際，圍繞推進懲防體系建設，規(guī)范行政權(quán)力運行，深化專項治理，推進政風行風建設“四條主線”，著力解決黨員干部中群眾反映的突出問題，為人力資源和社會保障事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保證。

一、圍繞黨風廉政教育增強教育的針對性和實效性

1、加強示范教育、警示教育、崗位廉政教育和勤廉典型宣傳，引導黨員干部堅定理想信念，不斷增強黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅定性，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。

2、圍繞以人為本,執(zhí)政為民主題扎實開展第十二個黨風廉政建設宣傳教育月活動。

3、推進機關廉政文化建設，開展形式多樣的機關廉政文化活動。

二、圍繞懲防體系建設，切實抓好廉政風險排查防控

年月底，區(qū)人事局和區(qū)勞動保障局合并為區(qū)人力資源和社會保障局，這是貫徹落實黨的十七大精神的重大戰(zhàn)略部署，也是轉(zhuǎn)變政府職能、理順工作關系、提高執(zhí)政效能的重要舉措。月，我局相繼召開科級以上領導干部大會和局黨組擴大會議，對年工作進行了認真總結(jié)，現(xiàn)將年工作總結(jié)匯報如下：

年，我局在區(qū)委、區(qū)政府正確領導下，緊扣全年工作目標，關注民生，突出重點，兼顧全面，著力抓好各項工作任務的落實，取得了明顯成效。

（一）圍繞“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，推動人事人才工作深入發(fā)展

1、深入推進行政體制和人事制度改革

一是深入推進政府機構(gòu)改革。認真學習領會省市政府機構(gòu)改革有關工作精神和要求，收集梳理全區(qū)政府機構(gòu)職能職責，認真分析機構(gòu)運行中存在的問題，提出我區(qū)政府機構(gòu)改革總體方案（建議稿），報經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意后，報市編辦審定，現(xiàn)已召開政府機構(gòu)改革動員大會，下一步將做好“三定”規(guī)定的前期準備工作。

二是深入推進事業(yè)單位人事制度改革。按照先易后難、典型示范、全面推進的原則，指導各單位完成崗位設置方案，全區(qū)事業(yè)崗位設置總體方案已報市人事局批準，下一步將積極與市局溝通，做好相關單位方案調(diào)整和督促檢查工作。

為進一步加強市直人社系統(tǒng)對外宣傳工作，實現(xiàn)對外宣傳工作管理的制度化、規(guī)范化和科學化，為人力資源和社會保障工作營造更加良好的輿論環(huán)境，特制定本實施意見。

一、基本原則

（一）堅持按照市委市政府對外宣傳工作要求，宣傳好中、省和市制定的各項人力資源和社會保障方針政策，緊緊圍繞各個時期人力資源和社會保障的中心任務開展對外宣傳工作，正確引導輿論，促進人力資源和社會保障工作健康發(fā)展。

（二）圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”的人力資源和社會保障工作主題，全面、客觀、準確地反映工作實績，主動接受人民群眾監(jiān)督，增進人民群眾對人社工作的認知和了解，堅定科學發(fā)展信念，增強科學發(fā)展信心，推動又好又快地實現(xiàn)工作目標。

（三）堅持樹立全局觀念，做到對外宣傳與業(yè)務工作有機協(xié)調(diào)、高度一致，恪守職業(yè)道德和工作紀律，拓寬宣傳渠道，統(tǒng)一宣傳口徑，保持實事求是、嚴肅活潑、奮發(fā)向上的良好作風。

二、建立完善對外宣傳工作機制

各區(qū)縣人力資源和社會保障局，各主管局、企業(yè)（集團）公司，各區(qū)縣、局（產(chǎn)業(yè)）工會，各區(qū)縣企業(yè)聯(lián)合會：

為更好地發(fā)揮工資集體協(xié)商機制的作用，促進勞動關系和諧，維護社會穩(wěn)定，現(xiàn)就20**年本市進一步推進工資集體協(xié)商工作通知如下：

一、充分認識當前形勢下建立和完善工資集體協(xié)商機制的重要性

工資是勞動者收入的主要來源，也是勞動關系的重要內(nèi)容。通過建立工資集體協(xié)商機制，企業(yè)與勞動者就工資標準、工資調(diào)整、福利待遇等問題進行溝通、協(xié)商，可以增進雙方相互理解，有利于維護雙方權(quán)益，建立和諧勞動關系，促進企業(yè)發(fā)展。

去年下半年以來，受國際金融危機的影響，本市部分企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難。在此情況下，更有必要把建立和完善工資集體協(xié)商機制作為協(xié)調(diào)勞動關系的重要抓手，積極推進工資集體協(xié)商。企業(yè)要通過工資集體協(xié)商，聽取工會和職工的合理意見，促進廣大職工與企業(yè)同舟共濟，共克時艱，共謀發(fā)展，實現(xiàn)雙方利益的共贏。

要根據(jù)企業(yè)的實際情況，合理確定工資集體協(xié)商的內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)濟效益增長的企業(yè)，要把提高職工工資作為協(xié)商的重要內(nèi)容；生產(chǎn)經(jīng)營有一定困難的企業(yè)，可以通過協(xié)商不降低職工工資；生產(chǎn)經(jīng)營特別困難、確實需要降薪的企業(yè)，要通過協(xié)商確定不同崗位人員的減薪幅度。實行非標準工時制度的企業(yè)，實施方案也要經(jīng)協(xié)商后確定。

根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革年度主要工作安排的通知》（國辦發(fā)〔〕8號）和《市人民政府關于加快推進年醫(yī)改重點任務的意見》（渝府發(fā)〔〕16號）精神及縣政府與市政府簽訂的《市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革年度主要目標任務責任書》要求，現(xiàn)將年度全縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作安排如下：

一、加快推進基本醫(yī)療保障制度建設

（一）進一步提高基本醫(yī)療保險覆蓋面。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險（以下簡稱職工醫(yī)保）、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險（以下簡稱城鄉(xiāng)居民醫(yī)保）參保人數(shù)達到86.6萬人，參保率達95%以上。積極推進各類經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工參加醫(yī)保，努力實現(xiàn)“應保盡保，全民參?！?。（責任部門：縣人力社保局、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)信委、地稅局、工商局）

（二）實施基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。年底，基本實現(xiàn)職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保市級統(tǒng)籌。完善各項基本醫(yī)療保險制度政策和管理體系，加強基本醫(yī)療保險信息化系統(tǒng)平臺建設，力爭實現(xiàn)市—縣—鄉(xiāng)—村信息聯(lián)網(wǎng)，信息共享。（責任部門：縣人力社保局、財政局）

（三）提高職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇水平。使城鄉(xiāng)居民醫(yī)保二級及以下醫(yī)療機構(gòu)政策范圍內(nèi)的住院費用報銷比例達到70%以上，城鄉(xiāng)居民一檔、二檔住院最高支付限額達到8萬元、12萬元。（責任部門：縣人力社保局、財政局、衛(wèi)生局）

（四）推進門診統(tǒng)籌。將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保與城鎮(zhèn)職工醫(yī)保目錄并軌，實行“同目錄、同步、同幅”調(diào)整，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用的醫(yī)保目錄內(nèi)藥品和收取的一般診療費按規(guī)定納入支付范圍；積極探索職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌。(責任部門：縣人力社保局)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)政府有關部門：

為妥善解決我區(qū)用人單位未參保超過法定退休年齡人員（以下簡稱超齡人員）基本養(yǎng)老保障遺留問題，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《某人民政府辦公廳關于解決我市用人單位未參保超過法定退休年齡人員基本養(yǎng)老保障有關遺留問題的通知》（渝辦發(fā)〔〕272號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下實施意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、加強領導

解決超齡人員的養(yǎng)老保障問題，是黨和政府的又一項惠民舉措，涉及面廣，政策性強，各鎮(zhèn)街、各單位務必提高認識，統(tǒng)一思想，切實加強領導，嚴把政策關，把好事做好做實。

為切實加強對超齡人員參加養(yǎng)老保險工作的領導，成立區(qū)超齡人員參加養(yǎng)老保險工作領導小組，主要負責參保工作的組織領導及重大事項的決策。由區(qū)委常委、區(qū)政府黨組成員宋葵任組長，區(qū)政府督察室副主任任鵬宇、區(qū)人力社保局局長劉莉任副組長，區(qū)財政局副局長蘇小平，區(qū)經(jīng)信委副主任林杰，區(qū)人力社保局副局長、區(qū)社保局局長廖華明，區(qū)監(jiān)察局副局長姜瑩星，區(qū)群工部副部長鐘宏，區(qū)檔案局副局長田中政，區(qū)公安分局副局長張志彪，區(qū)商務局黨組書記蔣文斌，區(qū)供銷社副主任冉文書為成員。

領導小組下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在區(qū)社保局，由劉莉兼任主任，廖華明任副主任。辦公室工作人員從區(qū)相關部門抽調(diào)。

為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實解決農(nóng)村基層群眾“看病難、看病貴”的問題，根據(jù)全市統(tǒng)一安排，我縣將從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含年后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)軌的社區(qū)衛(wèi)生服務中心，下同）具有一定工作經(jīng)驗的臨時聘用衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中定向擇優(yōu)招聘一批工作人員（以下簡稱定向擇優(yōu)招聘工作），充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。根據(jù)有關要求，特制訂本實施方案。

一、招聘原則

（一）任人唯賢、德才兼?zhèn)洌?/p>

（二）公開、平等、競爭、擇優(yōu)；

（三）考試與考核相結(jié)合。

二、招聘范圍及對象

一、補償對象

年1月1日至年6月14日出院結(jié)算的參保病人。

二、補償標準

凡符合補償對象均按其住院費用承認額減起付額后的5%予以補償（原報銷金額與現(xiàn)補償金額之和不得超過現(xiàn)最高支付限額）。

三、補償時間

年7月1日至年12月20日。逾期未辦理的，不再進行追溯補償，其補償金自動轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險基金。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實解決農(nóng)村基層群眾“看病難、看病貴”的問題，根據(jù)市人民政府辦公廳《關于轉(zhuǎn)發(fā)市定向擇優(yōu)招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員實施方案的通知》（渝辦發(fā)〔〕300號）精神，我市將從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具有一定工作經(jīng)驗的臨時聘用衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中定向擇優(yōu)招聘一批工作人員，充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（以下簡稱定向擇優(yōu)招聘工作）。為確保我縣定向擇優(yōu)招聘工作順利開展，特制訂本實施方案。

一、組織領導

成立自治縣定向擇優(yōu)招聘工作領導小組，由縣委常委、縣人民政府常務副縣長張獻強任組長，縣委常委、紀委書記張志全，縣委常委、組織部長陶于祥，縣人民政府副縣長陳穎任副組長，縣委組織部、縣人力社保局、衛(wèi)生局、編辦、財政局、監(jiān)察局、信訪辦為成員單位，領導小組辦公室設在縣人力社保局，由儲再仁任辦公室主任，負責定向招聘工作日常事務。

二、招聘原則

（一）任人唯賢、德才兼?zhèn)洌?/p>

（二）公開、平等、競爭、擇優(yōu)；

《開發(fā)公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)管委會黨組第六次會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

開發(fā)公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法

第一章總則

第一條為進一步加強公益性崗位開發(fā)和管理，做好開發(fā)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作，建立規(guī)范有序的公益性崗位運行機制，根據(jù)相關法律、法規(guī)及國家、省、市的規(guī)定，結(jié)合我實際，制定本辦法

第二條本辦法所稱公益性崗位是指由政府投資、政策扶持或社會籌資，以實現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員就業(yè)為主要目的的非營利性公共管理和社會公益性服務崗位。

第三條公益性崗位開發(fā)利用的原則：