為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我鄉(xiāng)家具企業(yè)的規(guī)范管理，促進(jìn)我鄉(xiāng)家具產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，加快家具產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的指示精神，結(jié)合浮石實(shí)際，特制定浮石鄉(xiāng)家具企業(yè)清理整頓工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委蘇榮書記視察家具市場(chǎng)時(shí)的重要指示、省林業(yè)廳《關(guān)于明確家具產(chǎn)業(yè)有關(guān)扶持政策的通知》精神以及市政府關(guān)于市家具大市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神，依法依規(guī)開(kāi)展家具企業(yè)清理整頓工作，促進(jìn)我市家具產(chǎn)業(yè)水平，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流家具產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，打造“中國(guó)家具之都”。

二、清理整頓的目標(biāo)、范圍、要求、原則和方法

（一）清理整頓目標(biāo)

1、到2012年8月31日，全鄉(xiāng)家具企業(yè)基本清理整頓和普查登記到位，并基本建立健全家具企業(yè)臺(tái)帳，使家具企業(yè)步入依法依規(guī)管理經(jīng)營(yíng)軌道，做到有證收購(gòu)、有證加工、有證運(yùn)輸。

面臨著“違法建筑”三無(wú)企業(yè)”消防隱患”等諸多不利問(wèn)題集中爆發(fā)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同志們當(dāng)前區(qū)正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。請(qǐng)同志們務(wù)必高度重視、提高認(rèn)識(shí)，妥善處理快速發(fā)展與重點(diǎn)整治的關(guān)系，以整治促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，打造“重慶對(duì)外開(kāi)放第一門戶”貢獻(xiàn)自己的力量。

區(qū)委區(qū)政府決定，針對(duì)近期全區(qū)出現(xiàn)的突出問(wèn)題。集中開(kāi)展安全“百日大整頓”具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。根據(jù)會(huì)議安排，下面我就全區(qū)違法建筑、三無(wú)企業(yè)”和消防安全整治講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展違法建筑拆除、三無(wú)企業(yè)整頓、消防安全整治的責(zé)任感和緊迫感。查問(wèn)題找原因。

通過(guò)同志們共同努力，近年來(lái)。區(qū)在防控拆除違法建筑，清理規(guī)范三無(wú)企業(yè)，排查整治消防安全隱患等方面開(kāi)展了大量卓有成效的工作。但是隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，尤其是兩江新區(qū)設(shè)立，保稅港區(qū)、龍石開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)際機(jī)場(chǎng)、悅來(lái)會(huì)展城建設(shè)呈現(xiàn)出大規(guī)模推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)后，一些心存僥幸的違法建設(shè)者和中小企業(yè)業(yè)主，為了追逐不正當(dāng)利益，頂風(fēng)搶搭搶建，擅自無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，減少消防安全投入，疏于安全監(jiān)管，給全區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了巨大威脅。就在前不久，區(qū)內(nèi)連續(xù)發(fā)現(xiàn)了2處超高、超量、無(wú)任何審批手續(xù)的典型違法建設(shè)；清理出一大批“三無(wú)企業(yè)”借助違法建設(shè)違規(guī)生產(chǎn)，僅回興街道長(zhǎng)河村、兩路街道沙坪村、雙龍湖街道鹿山村就有上百家“三無(wú)企業(yè)”眾多不法業(yè)主利用違法建筑，無(wú)任何證照，違規(guī)從事各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不少企業(yè)主及員工沒(méi)有起碼的消防安全意識(shí)、不采取任何安全措施，違法從事危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)，多次發(fā)生嚴(yán)重的消防安全事故，嚴(yán)重威脅數(shù)千群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成了極其惡劣的影響。比如“2.28長(zhǎng)安五分廠火災(zāi)事故”4.12回興火災(zāi)事故”等，所幸區(qū)委、區(qū)政府高度重視，相關(guān)部門處置有力沒(méi)有造成重大人員死傷。否則，極可能釀成震驚全市的重大事故，一大批干部將因此受到問(wèn)責(zé)。

主要有以下幾個(gè)方面：一是利益驅(qū)使。少數(shù)不法業(yè)主，分析這些隱患和問(wèn)題的原因。經(jīng)不起高額利益誘惑，無(wú)視現(xiàn)行政策法規(guī)的約束，規(guī)避行政許可辦理程序，減少消防安全投入，導(dǎo)致違法建設(shè)、三無(wú)企業(yè)、消防安全隱患屢禁不止，屢治不除。二是監(jiān)管不力。相關(guān)行業(yè)主管部門，有關(guān)鎮(zhèn)街，普遍存在重發(fā)展、輕管理”思想，不愿碰矛盾尖銳的釘子”政策宣傳、日常檢查流于形式，防控網(wǎng)絡(luò)漏洞頻出。三是執(zhí)法不嚴(yán)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，查處上避重就輕，只對(duì)事不問(wèn)人，有的發(fā)個(gè)整改通知書了事，沒(méi)有跟蹤落實(shí)，有的以罰代處，不管整改情況，導(dǎo)致三類問(wèn)題死灰復(fù)燃，甚至愈演愈烈。四是干部群眾法制意識(shí)淡漠。絕大多數(shù)群眾、包括部分干部，對(duì)身邊的違法建筑、三無(wú)企業(yè)、消防隱患麻木不仁，只要不關(guān)自己的直接切身利益就置若罔聞，有的不但不舉報(bào)，調(diào)查處理中還幫助隱瞞違法行為。個(gè)別村社干部不講政治、不顧大局，無(wú)視法紀(jì)，甚至充當(dāng)保護(hù)傘，直接參與違法建設(shè)、購(gòu)買違規(guī)開(kāi)發(fā)的房屋，開(kāi)辦三無(wú)企業(yè)，帶頭抵制消防整改，影響極其惡劣，再不嚴(yán)處，后果將不堪設(shè)想。

區(qū)委區(qū)政府決定開(kāi)展“安全百日大整頓活動(dòng)”通過(guò)標(biāo)本兼治，針對(duì)這些問(wèn)題。從基層基礎(chǔ)工作入手，全面清理排查全區(qū)特別是重點(diǎn)區(qū)域違章建筑、三無(wú)企業(yè)”以及消防等安全隱患，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管手段和隱患整改措施，依法拆除、取締并嚴(yán)厲打擊危害公共安全的涉案人員和違法行為，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)全面好轉(zhuǎn)，有效保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級(jí)各部門務(wù)必充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展此項(xiàng)工作的重要意義，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委區(qū)政府的決策和部署上來(lái)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，落實(shí)責(zé)任和保障，全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)具體工作，確保此項(xiàng)工作在較短時(shí)間內(nèi)取得明顯成效，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、清理糾正的對(duì)象和內(nèi)容

對(duì)象：全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位及其工作人員、國(guó)有企業(yè)干部職工本人，或以配偶、子女名義利用部門、政策、信息、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)參股、入股、壟斷承包以及經(jīng)營(yíng)木材、木材加工企業(yè)或違法違紀(jì)參與買賣青山、轉(zhuǎn)讓林木林地或以權(quán)利入股（入干股）等問(wèn)題。

內(nèi)容：各清理對(duì)象凡參與經(jīng)營(yíng)木材或木材加工企業(yè)的，或違法違紀(jì)參與買賣青山、轉(zhuǎn)讓林木林地或以權(quán)利入股（入干股）經(jīng)營(yíng)山林的，除必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)撤出投資、退出股份，并及時(shí)報(bào)告、登記，注明投資單位、投資時(shí)間和數(shù)額、資金來(lái)源以及撤出資金的證明等外，還必須主動(dòng)將違規(guī)所得上繳縣財(cái)政。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

清理糾正工作在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。成立清理糾正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣紀(jì)委書記任組長(zhǎng)，縣監(jiān)察局長(zhǎng)、縣工商局長(zhǎng)、縣林業(yè)局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全縣的清理糾正工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣紀(jì)委執(zhí)法室（聯(lián)系電話：）。

三、時(shí)限及方法步驟

一、工作重點(diǎn)及要求

（一）切實(shí)關(guān)系人民群眾身體健康的陸水湖及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、場(chǎng)）集中式飲用水源周邊環(huán)境污染的綜合整治問(wèn)題；突出陸水湖環(huán)境綜合整治工作。

（二）鞏固污染減排成效。

（三）全面整治重金屬排放企業(yè)。全面排查原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及排放廢水、廢氣、廢渣中涉及鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷的污染源。重點(diǎn)查清重有色金屬礦采選及冶煉、含鉛蓄電池（包括加工、回收）皮革及其制品、化學(xué)原料及化學(xué)制品、電鍍、危險(xiǎn)廢物處置等重金屬排放企業(yè)及歷史遺留重金屬?gòu)U物堆場(chǎng)。規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理。嚴(yán)禁向城鎮(zhèn)下水道排放重金屬超標(biāo)的廢水，年專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上。導(dǎo)致污水處理廠不能正常運(yùn)行的依法取消其排水許可，并予以處罰；嚴(yán)禁將含有重金屬的工業(yè)廢物混入生活垃圾處理設(shè)施。

（四）加強(qiáng)對(duì)晨鳴紙業(yè)有限公司等六家國(guó)控企業(yè)的監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污水處理廠的日常運(yùn)營(yíng)管理。杜絕隨意丟棄或直接排放。加強(qiáng)電廠脫硫設(shè)施的監(jiān)管。嚴(yán)肅查處故意不正常運(yùn)轉(zhuǎn)脫硫設(shè)施、使用旁路偷排、煙氣連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的違法行為。

（五）加強(qiáng)城市污水處理廠的監(jiān)管力度。重點(diǎn)整治不能保證正常穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、污泥外排或棄置造成環(huán)境污染等違法行為。同時(shí)。

為貫徹落實(shí)縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加大磚瓦企業(yè)關(guān)閉拆除力度的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，切實(shí)抓好我鎮(zhèn)磚瓦企業(yè)關(guān)閉拆除，復(fù)墾還耕等工作，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作方案。

一、關(guān)閉拆除對(duì)象及目標(biāo)任務(wù)

計(jì)劃在2011年內(nèi)關(guān)閉拆除1個(gè)磚瓦企業(yè)，確保完成縣政府下達(dá)的磚瓦企業(yè)關(guān)閉拆除任務(wù)，全鎮(zhèn)關(guān)閉拆除后保留的磚瓦企業(yè)數(shù)量不超過(guò)兩個(gè)。

二、工作部署及時(shí)間要求

2011年計(jì)劃關(guān)閉拆除磚瓦企業(yè)（即縣興弘建材廠），具體工作分為五個(gè)階段。

第一階段：前期準(zhǔn)備階段（4月至5月）。建立組織。建立領(lǐng)導(dǎo)組和領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)下的專項(xiàng)工作小組。宣傳發(fā)動(dòng)充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向與監(jiān)督作用，廣泛宣傳此次關(guān)閉拆除磚瓦企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高土地利用效率的重要意義，全力營(yíng)造關(guān)閉拆除磚瓦企業(yè)工作開(kāi)展的濃烈氛圍。

為優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境,做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)治理）,根據(jù)國(guó)家和省市部門的有關(guān)部署,特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照國(guó)家和省市的要求,全面清理涉企不合理收費(fèi),嚴(yán)肅查處損害企業(yè)合法權(quán)益、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)等問(wèn)題,規(guī)范和糾正部門、行業(yè)涉企收費(fèi)行為,探索企業(yè)減負(fù)工作長(zhǎng)效機(jī)制,督促落實(shí)各項(xiàng)惠企政策措施,集中解決制約企業(yè)健康發(fā)展的突出問(wèn)題,進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,開(kāi)創(chuàng)我區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作新局面。

二、治理重點(diǎn)

（一）規(guī)范涉企收費(fèi)

1.清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。區(qū)財(cái)政、物價(jià)部門按照財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》規(guī)定,全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,均屬于亂收費(fèi),一律予以取消;對(duì)不合理或者重復(fù)設(shè)置的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,予以取消;對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高的,合理降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。特別重視清理與企業(yè)銷售收入或主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、企業(yè)職工人數(shù)等掛鉤的收費(fèi)項(xiàng)目。

年以來(lái)，我縣開(kāi)展了"三合一"企業(yè)消防安全大排查和專項(xiàng)治理，并制定下發(fā)了《縣"三合一"企業(yè)整治實(shí)施辦法》。但從整治情況看，力度不大，效果不明顯，"三合一"企業(yè)嚴(yán)重的消防問(wèn)題并沒(méi)有從根本上得到解決。為進(jìn)一步加強(qiáng)"三合一"企業(yè)治理整頓工作，根據(jù)政辦發(fā)[2003]7號(hào)《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市公安局經(jīng)貿(mào)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)三合一企業(yè)治理整頓工作意見(jiàn)的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、治理整頓工作目標(biāo)和要求

（一）工作目標(biāo)

在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)相關(guān)部門齊抓共管，使"三合一"企業(yè)的數(shù)量有明顯減少，力爭(zhēng)全面消除"三合一"現(xiàn)象。同時(shí)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)施安全準(zhǔn)入制度，從源頭上遏制"三合一"現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（二）工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)治理整頓工作由縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門配合，分清整治責(zé)任，落實(shí)責(zé)任單位和督辦部門，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，從源頭上消除"三合一"現(xiàn)象。

根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》和《市政府第77次市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》的有關(guān)要求，為切實(shí)做好全市礦山企業(yè)整頓關(guān)閉工作，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“治亂、治散、治差”為重點(diǎn)，健全規(guī)章制度，推進(jìn)礦山企業(yè)兼并重組，加大小礦山關(guān)閉力度，堅(jiān)持依法依規(guī)開(kāi)采生產(chǎn)，全面加強(qiáng)礦山企業(yè)安全管理，提高安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)水平，促進(jìn)全市礦山企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）工作目標(biāo)。全面落實(shí)《市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，嚴(yán)格限制礦產(chǎn)資源開(kāi)采，逐步減少礦山企業(yè)數(shù)量，不斷提高礦山企業(yè)集約化、規(guī)?；_(kāi)采水平。自年5月起，除國(guó)家重大戰(zhàn)略物資外，市轄區(qū)內(nèi)不再審批非煤礦山開(kāi)采項(xiàng)目。對(duì)不符合條件的小礦山，年底前一律依法關(guān)閉。到年，全市礦山開(kāi)采秩序切實(shí)好轉(zhuǎn)，無(wú)證開(kāi)采、超層越界開(kāi)采等非法違法行為得到有效制止，礦山安全設(shè)施有較大改善，安全管理水平和從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)明顯提高，生產(chǎn)安全事故得到有效遏制。

二、工作原則

（一）科學(xué)整頓關(guān)閉。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)關(guān)閉工作，科學(xué)合理制定任務(wù)、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、條件、政策、措施等。

同志們：

按照市委和園區(qū)黨委的統(tǒng)一部署要求，今天，我們召開(kāi)園區(qū)非公企業(yè)黨組織整頓轉(zhuǎn)化動(dòng)員會(huì)議，主要任務(wù)是安排部署園區(qū)非公企業(yè)黨組織整頓轉(zhuǎn)化工作，促進(jìn)非公企業(yè)黨組織晉位升級(jí)。下面，我根據(jù)會(huì)議安排，講以下三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、立足實(shí)際，認(rèn)真分析園區(qū)非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀

按照中央、省委、市委關(guān)于加強(qiáng)基層組織整頓轉(zhuǎn)化工作的目標(biāo)要求，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，深刻剖析非公企業(yè)基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)主要問(wèn)題，理清工作思路，對(duì)實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨組織整頓轉(zhuǎn)化目標(biāo)意義重大。通過(guò)調(diào)研分析，目前，園區(qū)非公企業(yè)黨建工作主要存在以下五個(gè)方面的問(wèn)題：

一是在健全基本組織上有差距。園區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)26家，但建立了黨組織和群團(tuán)組織的企業(yè)只有16家，距離非公企業(yè)黨組織和群團(tuán)組織建設(shè)全覆蓋的要求相差甚遠(yuǎn)。同時(shí)，已建的16家企業(yè)黨組織中，有近30%的黨組織屬于三類黨組織，即為軟弱渙散性黨組織。有的企業(yè)黨組織班子不健全，也沒(méi)有配備專（兼）職黨務(wù)工作人員，形成了沒(méi)有專人抓黨建工作的被動(dòng)局面。大部分企業(yè)的群團(tuán)工作沒(méi)有安排專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)黨建工作的人員把黨建工作和群團(tuán)工作胡子眉毛一把抓，使企業(yè)黨建帶工建、帶婦建、帶團(tuán)建工作的平臺(tái)不足、氛圍不夠、質(zhì)量不高。

二是在建強(qiáng)基本隊(duì)伍上有差距。在這個(gè)方面最普遍的問(wèn)題有三類。一個(gè)是部分企業(yè)沒(méi)有履行“抓書記、書記抓”的基層黨建工作職責(zé)。有的黨組織書記對(duì)企業(yè)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)基層組織建設(shè)怎么抓、抓什么還沒(méi)有完全認(rèn)識(shí)清楚，缺乏抓企業(yè)黨建工作的緊迫感和責(zé)任感，導(dǎo)致企業(yè)黨建工作在一定程度上出現(xiàn)了簡(jiǎn)單化。還有少數(shù)黨組織書記仍然存在重經(jīng)營(yíng)輕黨建的思想觀念，對(duì)黨建工作不問(wèn)不管不抓，使企業(yè)黨建工作出現(xiàn)了嚴(yán)重的空檔現(xiàn)象。二個(gè)是企業(yè)黨組織普遍忽視了對(duì)黨員的教育和管理。有的單位幾乎一年中沒(méi)有召開(kāi)一次黨員會(huì)議，沒(méi)有安排一次黨員集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，沒(méi)有開(kāi)展一次與黨員的談心談話活動(dòng)，使黨員的思想觀念長(zhǎng)期游離于黨組織之外，黨員隊(duì)伍缺乏凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。三個(gè)是黨員隊(duì)伍不夠壯大。截至7月下旬，已建黨組織的16家企業(yè)共有在冊(cè)黨員250多人，平均數(shù)量不到16人。近幾年來(lái)，除旺旺、親親、科倫、瑞陽(yáng)、天輪、聯(lián)亮、通聯(lián)、強(qiáng)盛、真巧、豐源、順和等企業(yè)黨組織把考察培養(yǎng)入黨積極份子、納新黨員擺進(jìn)議事日程外，其他企業(yè)黨組織沒(méi)有發(fā)展一名新黨員，沒(méi)有為黨組織輸入新鮮血液。同時(shí)，對(duì)一些流入企業(yè)的黨員沒(méi)有進(jìn)行核實(shí)和登記，讓流入企業(yè)的黨員真正成為了隱性黨員。

一、要高度統(tǒng)一思想，推進(jìn)駐礦督查督導(dǎo)工作。新中國(guó)成立周年慶典在即，尤其是在當(dāng)前安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下，全縣各級(jí)各部門要站在講政治的高度，把思想和行動(dòng)集中到市、縣的統(tǒng)一部署上來(lái)，舉全縣之力打一場(chǎng)礦山企業(yè)停產(chǎn)整頓攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全縣煤礦和非煤礦山按市縣規(guī)定時(shí)間要求關(guān)、停到位。要切實(shí)開(kāi)展煤礦和非煤礦的停產(chǎn)整頓整治督查督導(dǎo)工作，各駐礦工作組組長(zhǎng)所在單位（部門）主要負(fù)責(zé)人是責(zé)任煤礦（礦區(qū)）的駐礦聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要全力支持駐礦工作組的工作，確保駐礦工作組的用車用油和工作經(jīng)費(fèi)，不得以任何理由推卸責(zé)任，否則按規(guī)定給予紀(jì)律處分。派駐人員所在單位（部門）不得安排派駐人員其他工作，確保工作脫勾，并保證派駐人員的伙食費(fèi)和相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。駐礦工作組成員要切實(shí)履行好職責(zé)，積極開(kāi)展督查督導(dǎo)、巡查監(jiān)管工作，配合參與聯(lián)合整治、打擊、查處行動(dòng)，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門履職情況及時(shí)反饋給縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、要全面開(kāi)展整治，打擊非法違法行為?？h政法部門、縣直相關(guān)職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摸清所有礦山企業(yè)老板的真實(shí)情況，對(duì)非法礦山企業(yè)老板要逐個(gè)進(jìn)行談話，辯析形勢(shì)、講明道理，絕不允許非法違法生產(chǎn)（開(kāi)采）行為的發(fā)生，否則從嚴(yán)從重從快打擊。由縣政法委牽頭，研究制定專門的工作方案，依法依規(guī)依程序嚴(yán)厲打擊涉礦非法違法案件，發(fā)揮震懾作用，營(yíng)造高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)力開(kāi)展“打非”整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全縣煤區(qū)、非煤礦區(qū)開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)察執(zhí)法，按照“六個(gè)不留”的標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)決取締非法違法反彈礦井，徹底拆除非法違法供電線路，嚴(yán)厲查處火工產(chǎn)品非法違法行為；同時(shí)，對(duì)電力和火工產(chǎn)品的供用，實(shí)行嚴(yán)格地審批把關(guān)，從源頭上杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

三、要明確工作職責(zé),確保停產(chǎn)整頓實(shí)效。按誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，有證合法煤礦由煤炭局負(fù)責(zé)監(jiān)管，有證合法非煤礦山由安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)管，非法反彈礦山由國(guó)土資源局負(fù)責(zé)整治；按屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的所有礦山企業(yè)都負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)各部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，對(duì)礦山企業(yè)做到真關(guān)閉、真停產(chǎn)、真整治、真整合、真技改。

四、要推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)保障。停產(chǎn)整頓結(jié)束后，煤礦和非煤礦山企業(yè)申請(qǐng)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的，必須按照相關(guān)行業(yè)管理部門核定的礦井生產(chǎn)能力,按標(biāo)準(zhǔn)繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，任何煤礦、非煤礦山企業(yè)不得以任何理由降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納標(biāo)準(zhǔn)。由縣安監(jiān)部門牽頭，會(huì)同縣財(cái)政、煤炭、國(guó)土資源等部門研究制定安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金收取、管理和使用制度，確保該項(xiàng)資金收得上，管得住，用得好。