導語：企業(yè)減負專項整頓方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境,做好減輕企業(yè)負擔專項治理工作（以下簡稱專項治理）,根據(jù)國家和省市部門的有關(guān)部署,特制定如下實施方案。

一、指導思想和工作目標

全面貫徹落實科學發(fā)展觀,按照國家和省市的要求,全面清理涉企不合理收費,嚴肅查處損害企業(yè)合法權(quán)益、加重企業(yè)負擔等問題,規(guī)范和糾正部門、行業(yè)涉企收費行為,探索企業(yè)減負工作長效機制,督促落實各項惠企政策措施,集中解決制約企業(yè)健康發(fā)展的突出問題,進一步優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,開創(chuàng)我區(qū)減輕企業(yè)負擔工作新局面。

二、治理重點

（一）規(guī)范涉企收費

1.清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費。區(qū)財政、物價部門按照財政部、國家發(fā)改委《關(guān)于清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費的通知》規(guī)定,全面清理涉企行政事業(yè)性收費項目和標準。凡未經(jīng)批準的行政事業(yè)性收費項目,均屬于亂收費,一律予以取消;對不合理或者重復設(shè)置的行政事業(yè)性收費項目,予以取消;對收費標準偏高的,合理降低收費標準。特別重視清理與企業(yè)銷售收入或主營業(yè)務(wù)收入、企業(yè)職工人數(shù)等掛鉤的收費項目。

2.治理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費。區(qū)物價部門按照國家發(fā)改委《關(guān)于治理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費的通知》規(guī)定,全面清理經(jīng)營服務(wù)性收費項目,規(guī)范收費行為。對下列收費一律予以取消:行政機關(guān)以經(jīng)營服務(wù)性收費名義收取費用的;已取消的行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費繼續(xù)收取的;行政機關(guān)擅自將職責范圍內(nèi)的事務(wù)交由事業(yè)單位、社會團體等其他機構(gòu)辦理,變無償服務(wù)為有償服務(wù)的;利用（借用）行政權(quán)力和壟斷地位強制服務(wù)并收費或只收費不服務(wù)的;違反法律法規(guī)規(guī)定,強制企業(yè)到指定機構(gòu)接受檢測、、查詢等服務(wù)并收費的。對偏高的收費標準要及時降低。

3.治理規(guī)范中介機構(gòu)和社會團體收費。區(qū)財政、物價、民政等部門按照國家發(fā)改委、財政部、民政部《關(guān)于治理規(guī)范社會團體收費的通知》規(guī)定,對中介機構(gòu)和社會團體涉企收費進行審查,取消和調(diào)整不合理收費項目和標準。其中,將會費與行政許可或行政職能掛鉤強制收取的；強制企業(yè)加入?yún)f(xié)會、學會等社團并收取會費的;利用（借用）行政權(quán)力和壟斷地位強制服務(wù)并收費或只收費不服務(wù)的一律取消。

（二）清理和糾正損害企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)違紀行為

區(qū)經(jīng)濟和信息化、監(jiān)察部門負責清理和糾正損害企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)違紀問題。對下列行為堅決清理和糾正:向企業(yè)亂攤派、亂集資以及強行向企業(yè)拉廣告和索要贊助的;強制向企業(yè)攤派訂購書報刊物、音像制品和強制企業(yè)參加不必要的會議、培訓、會展、學術(shù)研討、技術(shù)考核的;強制企業(yè)加入?yún)f(xié)會、學會、研究會的;機關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員到企業(yè)報銷各種費用的;未經(jīng)出資人（機構(gòu)）審核同意,強行要求企業(yè)捐贈、捐獻;無償借用企業(yè)車輛、人員等行為。

（三）落實各項減負惠企政策

按照省、市減輕企業(yè)負擔工作要求,今后涉企收費項目只能減少、不能增加;涉企收費標準只能降低、不能提高,收費標準有上下限幅度的一律按下限執(zhí)行。把減輕企業(yè)負擔與清理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件工作結(jié)合起來,對加重企業(yè)負擔的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,及時修改或者廢止。

區(qū)經(jīng)濟和信息化部門會同有關(guān)部門認真梳理、匯總并向社會公布中央和省、市政府應(yīng)對金融危機的各項惠企政策措施,組織開展對減輕企業(yè)負擔、促進企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策特別是稅費減免政策落實情況檢查,對未落實的,查明原因,明確責任,督促落實。

區(qū)財政、物價部門于年底前公布全區(qū)行政事業(yè)性收費項目目錄,并對企業(yè)直接負擔的收費項目進行標注,進一步提高涉企收費透明度。對繳納行政事業(yè)性收費確有困難的企業(yè),以及城市基礎(chǔ)建設(shè)、重要招商引資和企業(yè)技改投資項目等,按規(guī)定實行收費減、免、緩政策。

區(qū)民政部門會同有關(guān)部門進一步加強中介機構(gòu)和社會團體收費工作管理,盡快完善社會團體會費等定價標準和管理辦法。堅持整治與惠企兼顧原則,針對不同性質(zhì)、不同經(jīng)營狀況企業(yè)實際,研究制定不同的政策措施。對符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和環(huán)保政策的困難企業(yè)實行減費扶持政策。

（四）建立減輕企業(yè)負擔長效機制

各有關(guān)部門要進一步健全減輕企業(yè)負擔工作領(lǐng)導體制和工作機制,探索企業(yè)減負工作法制化、制度化的路子。一方面,標本兼治,加強源頭治理,完善涉企收費政策措施,加強涉企收費審批、公示、登記、收繳及使用管理,強化減輕企業(yè)負擔情況審計制度。另一方面,從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、減少辦事成本、簡化辦事程序、方便生產(chǎn)經(jīng)營的角度,研究提出行政管理改革方案,通過整合、并聯(lián)、下放、取消、上網(wǎng)等措施,再造涉企業(yè)務(wù)流程,減少辦理環(huán)節(jié),壓縮辦理時限。

三、工作步驟

（一）動員部署階段（9月15日前）。完成區(qū)減輕企業(yè)負擔領(lǐng)導小組成員調(diào)整工作,健全相應(yīng)工作機制,逐級制定實施方案,進行動員部署。

（二）自查自糾階段（9月16日至9月30日）

1.調(diào)查摸底。有關(guān)部門要認真組織開展以“四查”（查負擔項目、查收費數(shù)額、查種類去向、查成因依據(jù)）為重點的自查工作,確定本級、本部門專項治理重點和需要著重解決的問題。區(qū)減負辦要通過發(fā)放企業(yè)負擔調(diào)查問卷（附件1）等多種形式,全面了解和聽取涉企收費、損害企業(yè)合法權(quán)益違規(guī)違紀行為、惠企政策措施落實、企業(yè)負擔反映強烈的問題、意見和建議,全面掌握第一手材料。

2.全面清理。有關(guān)部門根據(jù)自查情況,組織開展清理工作,對不符合國家和省專項治理要求、加重企業(yè)負擔的項目或行為及時予以取消,并認真填寫企業(yè)負擔情況統(tǒng)計表（附件2-7）,形成自查報告,經(jīng)主要負責人審定后,于9月30日前報送區(qū)政府減負辦（聯(lián)系電話：）。

3.總結(jié)分析。通過總結(jié)分析,解剖典型事例,提出有針對性的治理措施,保證專項治理工作切實有效開展。

（三）檢查整改階段（10月1日-10月31日）。區(qū)減負辦、區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)物價局等部門組成聯(lián)合檢查組,對全區(qū)涉企涉費征收部門和重點行業(yè)清理情況進行檢查。對自查自糾階段及時整改、清理工作開展較好的部門和單位,不再追究責任;對自查自糾不認真,存在問題不糾正,清理工作弄虛作假、隱瞞真相的,予以嚴肅查處并追究有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)人員責任。

（四）總結(jié)驗收階段（11月1日-12月31日）。各有關(guān)部門形成減負專項治理總結(jié),于12月1日前報區(qū)減負辦。區(qū)減負辦對減負專項治理工作情況進行驗收,并通報情況。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導,精心組織。各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導,抽調(diào)專門力量,精心組織,周密安排,針對企業(yè)稅外負擔較重、收費管理不夠規(guī)范、變相加重企業(yè)負擔等問題,落實企業(yè)減負政策,優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境,確保專項治理工作取得實效。

（二）加強協(xié)調(diào),落實責任。按照“誰主管、誰負責”的原則,采取“自上而下、條塊結(jié)合、各盡其職、各負其責”的方式進行,形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。區(qū)減輕企業(yè)負擔工作領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)專項治理工作，區(qū)減負辦具體承擔專項治理的組織協(xié)調(diào)工作。各有關(guān)部門要按照各自職能,相互協(xié)調(diào),密切配合,形成合力,確保專項治理任務(wù)圓滿完成。

（三）完善制度,強化監(jiān)督。積極推行涉企收費審批、收費項目公示、收費“兩證一卡一票”（收費許可證、收費員證、企業(yè)交費登記卡和統(tǒng)一票據(jù)）和收支兩條線管理制度,逐步建立企業(yè)內(nèi)部繳費報告、政府部門收費審計、企業(yè)負擔監(jiān)測聯(lián)系等項制度。凡面向企業(yè)的各類認定、評比、達標、檢查等活動必須報區(qū)監(jiān)察局批準。區(qū)監(jiān)察局要把查處企業(yè)負擔案件作為專項治理的重點,對涉企收費較多的部門及行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的收費行為開展專項檢查,年底前曝光一批典型案件。對造成惡劣社會影響的,給予相關(guān)人員政紀處分,切實發(fā)揮懲戒警示作用。要把減輕企業(yè)負擔納入廉政和糾風考核內(nèi)容,制定出臺有可操作性的考核辦法。區(qū)政府減負辦要建立減輕企業(yè)負擔數(shù)據(jù)統(tǒng)計報告制度,對有關(guān)部門減輕企業(yè)負擔政策措施落實情況進行統(tǒng)計,并定期報送區(qū)減輕企業(yè)負擔領(lǐng)導小組。