年為做好綠色證書培訓(xùn)工作，區(qū)農(nóng)林局以規(guī)范化、制度化、培訓(xùn)教育為目標(biāo)，在市農(nóng)業(yè)局和市農(nóng)廣校的關(guān)心支持、指導(dǎo)下，在相關(guān)部門的積極配合和共同努力下，圓滿地完成了年綠色證書培訓(xùn)各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將“綠色證書”培訓(xùn)工作完成情況匯報(bào)如下：

一、開展工作基本情況

（一）任務(wù)明確，狠抓落實(shí)

為做好年綠色證書培訓(xùn)工作，強(qiáng)化市綠色證書制度建設(shè)，根據(jù)市綠色證書辦公室《關(guān)于下發(fā)年市綠色證書制度建設(shè)及指導(dǎo)性培訓(xùn)任務(wù)的通知》（昆綠辦[年]1號）文件精神，我局?jǐn)M定了《關(guān)于下達(dá)區(qū)年綠色證書制度建設(shè)指導(dǎo)性培訓(xùn)任務(wù)的通知》（五綠辦年）1號）文件，把年培訓(xùn)任務(wù)分解到各涉農(nóng)街道辦事處，多次召開工作會議，研究了今年培訓(xùn)的重點(diǎn)專業(yè)，就農(nóng)村教育培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)等問題進(jìn)行探討研究。各辦事處明確專人負(fù)責(zé)抓此項(xiàng)工作，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，做到計(jì)劃早下達(dá)，任務(wù)早落實(shí)。

（二）多方籌集經(jīng)費(fèi)，確保綠證工作的順利開展

因我區(qū)綠證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)一直未納入財(cái)政預(yù)算，所需經(jīng)費(fèi)只能由各街道辦事處多渠道籌集，今年各街道辦事處主要和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作共同培訓(xùn)，確保綠證工作的順利開展。

根據(jù)《關(guān)于做好第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改落實(shí)后續(xù)工作的通知》（穗天學(xué)組發(fā)[2009]5號）的有關(guān)要求，我局切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織科室、屬下單位，對照我局《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實(shí)方案》中確定的五大整改內(nèi)容，結(jié)合區(qū)機(jī)關(guān)“服務(wù)年”活動，認(rèn)真開展“回頭看”，通過明確工作責(zé)任，健全通報(bào)制度，狠抓整改工作的落實(shí)。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全局干部職工的努力，我局的整改工作在前期取得進(jìn)展的基礎(chǔ)上，近期又取得了新的突破，達(dá)到了預(yù)期整改目標(biāo)。現(xiàn)將我局開展科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動整改落實(shí)的后續(xù)工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

根據(jù)區(qū)委的安排，我局是開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動的第一批單位。自去年10月份啟動實(shí)踐活動以來，我局切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善組織機(jī)構(gòu)，明確指導(dǎo)思想，準(zhǔn)確把握實(shí)踐活動目標(biāo)要求和主要原則，緊緊圍繞“推動××科學(xué)發(fā)展、爭當(dāng)全市建設(shè)全省‘首善之區(qū)’排頭兵”主題以及“提高產(chǎn)業(yè)集聚度”、“集聚高端要素”、“推進(jìn)自主創(chuàng)新”等議題問計(jì)于民，把科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動和我局工作實(shí)踐結(jié)合起來，扎扎實(shí)實(shí)地開展科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動，完成了所有規(guī)定動作，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，我局廣泛開展各項(xiàng)宣傳發(fā)動工作，認(rèn)真組織廣大黨員干部開展討論活動，深入基層和一線，把學(xué)習(xí)討論的成果與實(shí)際工作結(jié)合起來，扎實(shí)開展“五個一天”、“四個一次”主題實(shí)踐活動，深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識。在分析檢查階段，認(rèn)真抓好征求意見、查找突出問題、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、召開專題民主生活會和組織生活會、組織群眾評議五個環(huán)節(jié)，明確了“貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動我局工作再上新臺階”工作思路，制定了整改落實(shí)的具體措施。在整改落實(shí)階段，我局針對第一、第二階段查找出來的突出問題，綜合形成五個方面的整改內(nèi)容，制定具體的整改落實(shí)方案，突出抓好轄區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)組織體制創(chuàng)新和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)等重點(diǎn)工作。

在開展科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動期間，我局印發(fā)征求意見表80份，調(diào)查問卷42份，設(shè)立意見箱2個，走訪基層單位和服務(wù)對象72次，收集意見10條，吸收意見建議7條。領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照上級的要求，開展談心活動12次，撰寫發(fā)言材料4篇，走訪慰問困難黨員10人。制定整改落實(shí)方案1個，整改項(xiàng)目5個，整改措施20條，出臺政策制度5項(xiàng)。召開座談會3個，參與各類討論活動280人次。先后5次對《領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告》、3次對《整改落實(shí)方案》進(jìn)行修改和完善，在“領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會質(zhì)量測評”和“領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告評議”中，滿意度均為100%。通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，局班子成員和全體干部的思想認(rèn)識明顯提高，體制機(jī)制創(chuàng)新取得實(shí)實(shí)在在的成效，生態(tài)環(huán)境建設(shè)加快推進(jìn)，村改制公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、機(jī)關(guān)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

根據(jù)市委、區(qū)委的要求，我局認(rèn)真做好實(shí)踐活動整改落實(shí)的后續(xù)工作，主要措施有：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科室、屬下單位充分認(rèn)識組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改落實(shí)情況“回頭看”工作的重要意義，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人具體抓，把整改任務(wù)分解到相關(guān)單位，真正做到認(rèn)識到位、責(zé)任到人、措施得力，力求整改落實(shí)出成效。

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

不論是德國、芬蘭等大多數(shù)實(shí)行森林采伐限額管理的國家，還是美國、加拿大等少數(shù)不實(shí)行森林限額采伐管理的國家，都根據(jù)各國國情林情，制定了各具特色的商品林采伐管理制度或管理辦法，以確保森林越采越多、越采越好。

法規(guī)健全，制度靈活

美國于1930年頒布的《森林使用后強(qiáng)制性再造林法》要求，采伐權(quán)所有者在國家森林中采伐后必須支付使用后再造林所需費(fèi)用；1960年頒布的《森林多種用途及永續(xù)生產(chǎn)條例》則規(guī)定了與生物多樣性保護(hù)相關(guān)的林地生產(chǎn)性經(jīng)營和采伐活動申報(bào)許可制度，對國有土地采伐圣誕樹、薪材等實(shí)施審批，對私有林的采伐量和行為人要實(shí)施審批；1976年頒布的《國有林經(jīng)營法》對皆伐做出了限制，規(guī)定了采伐特許權(quán)的最高期限。

美國建立了森林采伐、經(jīng)營審批制度，要求森林經(jīng)營的私有林主必須根據(jù)瀕危物種保護(hù)策略要求留出保留地帶；對一般林分的私有森林經(jīng)營和采伐，根據(jù)各個州的規(guī)定呈現(xiàn)出因地制宜的審批格局，但都采取激勵式審批和法制化管理。用獎勵和資助方式促進(jìn)私有林經(jīng)營和更新，國家有權(quán)對受助私有林主進(jìn)行技術(shù)層面的驗(yàn)收和輔導(dǎo)性約束，依照可持續(xù)經(jīng)營方案規(guī)范私有林經(jīng)營；私有林管理，充分放權(quán)，各州立法規(guī)定了管理實(shí)踐和標(biāo)準(zhǔn)，要求在采伐后須進(jìn)行再造林，或保存一定數(shù)量母樹以利自然更新，并規(guī)定了能皆伐的最大面積，以及木材和林產(chǎn)品的運(yùn)輸。

體系完善，分類管理

對于森林資源管理，德國建立了一套完善的管理體系，注重林業(yè)公共利益和保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，推動國有林、社團(tuán)林和私有林的可持續(xù)經(jīng)營。從聯(lián)邦到地方林區(qū)，五級森林管理機(jī)構(gòu)為垂直隸屬關(guān)系，避免了森林管理中的地方政府干預(yù)。德國林業(yè)法律法規(guī)健全，1975年制定、1984年修改的《聯(lián)邦森林法》只規(guī)定一個總體框架和一些重要的宏觀管理原則，各州在其指導(dǎo)下制定適合本州林情和特點(diǎn)的有關(guān)營林計(jì)劃、森林管理和林木采伐方面的具體法律規(guī)定，保證了法律針對性和可操作性，增強(qiáng)了實(shí)施效果。林業(yè)部門嚴(yán)格依照州森林法行使職權(quán)，私有林經(jīng)營者在不違反法律規(guī)定的前提下有充分的經(jīng)營自主權(quán)。

1法規(guī)健全，制度靈活，重視森林經(jīng)營方案美國1930年頒布依林使用后強(qiáng)制性再造林法滄要求采伐權(quán)所有者采伐國有林后須支付再造林費(fèi)用；1960年頒布鑲林多種用途及永續(xù)生產(chǎn)條例坎規(guī)定了與生物多樣性保護(hù)相關(guān)的林地生產(chǎn)性經(jīng)營和采伐活動申報(bào)許可制度，對在國有土地上采伐圣誕樹、薪材等實(shí)施審批，對私有林的采伐量和行為人都要進(jìn)行審批；1976年頒布幗有林經(jīng)營法坎對皆伐做出限制，規(guī)定了采伐特許權(quán)的最高期限以及必須以競標(biāo)的方式銷售木材11］。

美國建立了森林采伐、經(jīng)營審批制度，實(shí)施森林經(jīng)營的國有林管理單位和私有林主需據(jù)瀕危物種保護(hù)策略要求留出保留地帶，特別是對生態(tài)脆弱區(qū)森林保護(hù)審批制度嚴(yán)格；對一般林分的森林經(jīng)營和采伐，國有林需要審批，私有林根據(jù)各個州規(guī)定呈現(xiàn)出因地制宜的審批格局，實(shí)行國有林和私有林二元審批體制。國有林采伐權(quán)通過競標(biāo)方式獲得。國有林使用審批機(jī)關(guān)多、項(xiàng)目多、使用申請者多，國家和地方分工明確、充分調(diào)動了地方林業(yè)管理積極性。私有林采取激勵式審批和法制化管理，用獎勵和資助方式促進(jìn)私有林經(jīng)營和更新，國家有權(quán)對受助私有林主進(jìn)行技術(shù)層面的驗(yàn)收和輔導(dǎo)性約束，依照可持續(xù)經(jīng)營方案規(guī)范私有林經(jīng)營；私有林管理充分放權(quán)，各州立法規(guī)定了管理實(shí)踐和標(biāo)準(zhǔn)，要求在采伐后須進(jìn)行再造林，或保存一定數(shù)量母樹以利自然更新，并規(guī)定了能皆伐的最大面積以及木材和林產(chǎn)品的運(yùn)輸12］。

2注重環(huán)保，依法審批，嚴(yán)控林木采伐許可巴西依林法淑定，聯(lián)邦、州和市管理機(jī)構(gòu)有職權(quán)起草“年度森林補(bǔ)助計(jì)劃”，與經(jīng)營者簽訂森林可持續(xù)經(jīng)營協(xié)議，監(jiān)督和管理森林租賃與森林可持續(xù)經(jīng)營方案的執(zhí)行，加強(qiáng)林產(chǎn)品和林副產(chǎn)品市場管理。森林租賃的目的是開發(fā)森林資源和服務(wù)，租賃授權(quán)人發(fā)起招標(biāo)活動需遵守相關(guān)法律規(guī)定，租賃競標(biāo)應(yīng)遵守鑲林法躊口相關(guān)法律，并符合法律、道義、信息自由、平等、客觀標(biāo)準(zhǔn)和尊重自然的基本原則。森林租賃需得到租賃授權(quán)人許可，并簽訂不與裱林法撅其使用條例和標(biāo)書內(nèi)容相互抵觸的協(xié)議。森林服務(wù)的最低租賃期限為5年，最高20年。

巴西通過立法和多種補(bǔ)償措施，己基本停止大規(guī)模的天然林采伐，年采伐面積逐年減少，且采伐方式多采用輕度擇伐或衛(wèi)生伐。巴西推行采伐許可證制度，采伐森林要得到政府批準(zhǔn)，以控制林木濫伐現(xiàn)象；具體事宜由巴西環(huán)境和再生自然資源局負(fù)責(zé)，嚴(yán)格管理亞馬孫地區(qū)樹木砍伐的申報(bào)手續(xù)和審批程序。根據(jù)規(guī)定，凡申請?jiān)趤嗰R孫地區(qū)砍伐樹木者，必須提出詳細(xì)報(bào)告，內(nèi)容包括砍伐地區(qū)面積砍伐樹木數(shù)量、樹木直徑等；砍伐者還要提供樹木所在地區(qū)的詳細(xì)地圖，表明所砍伐的樹木不在河流源頭，周圍沒有泉眼，也不在角度超過45。的坡地上，以避免水土流失。巴西官員要對亞馬孫地區(qū)的公有土地進(jìn)行注冊，然后由國家森林服務(wù)部門決定可被開放利用的區(qū)域；伐木者需要提交一份可持續(xù)管理計(jì)劃，闡述如何在獲取商業(yè)利益的同時對森林加以保護(hù)。對于私有林，如在限制使用制度之內(nèi)或鑲林法淑定的永久保護(hù)范圍內(nèi)的，必須按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格控制采伐；否則只有按主管當(dāng)局規(guī)定且保證伐區(qū)保留的森林覆蓋率不低于2既的情況下才準(zhǔn)許采伐，并禁止砍伐原始森林。對于非永久保護(hù)性的人工林，允許自由采伐木材、其他林產(chǎn)品或生產(chǎn)木炭。當(dāng)土地用于農(nóng)牧業(yè)時，僅允許進(jìn)行生產(chǎn)性采伐。對已準(zhǔn)備開發(fā)尚未耕作的區(qū)域，在建立新的農(nóng)業(yè)單位時，原始森林所允許采伐的最高限額不得超過5既；對南部現(xiàn)有森林覆蓋的區(qū)域，只有在確保巴西松樹有良好生存和發(fā)展條件下，遵守技術(shù)規(guī)程，才準(zhǔn)許進(jìn)行合理采伐；對東北部森林，只允許依據(jù)森林法并按政府法令制定的技術(shù)規(guī)程進(jìn)行采伐【’］。

3體系完善，分類管理，私有林采伐不審批德國建立了一套完善的森林資源管理體系，注重林業(yè)公共利益和保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，推動國有林、社團(tuán)林和私有林的可持續(xù)經(jīng)營。從聯(lián)邦到地方林區(qū)，5級森林管理機(jī)構(gòu)為垂直隸屬關(guān)系，避免了森林管理中的地方政府干預(yù)。德國林業(yè)法律法規(guī)健全，1975年制定、1984年修改的橄邦森林法職規(guī)定一個總體框架和一些重要的宏觀管理原則，各州在其指導(dǎo)下制定適合本州林情和特點(diǎn)的有關(guān)營林計(jì)劃、森林管理和林木采伐方面的具體法律規(guī)定，保證了法律的針對性和可操作性，增強(qiáng)了實(shí)施效果l4］。

林業(yè)部門嚴(yán)格依照州森林法行使職權(quán)，私有林經(jīng)營者在不違反法律規(guī)定的前提下有充分的經(jīng)營自主權(quán)。只有在法定機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)規(guī)定審批后，才能進(jìn)行林地轉(zhuǎn)化和初始造林，并充分體現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營的政策目標(biāo)。

市十五屆人大常委會第二次會議聽取和審議了市政府關(guān)于農(nóng)藥化肥市場管理的專項(xiàng)工作報(bào)告，并對該項(xiàng)工作進(jìn)行了滿意度測評，結(jié)果為8票滿意，17票基本滿意，4票不滿意。

會議認(rèn)為，市鎮(zhèn)兩級政府重視農(nóng)藥化肥的市場管理，相關(guān)職能部門認(rèn)真履行職責(zé)，采取了一系列行之有效的管理措施，取得了較為明顯的效果。具體表現(xiàn)在：加大宣傳、培訓(xùn)、普法的力度，利用廣播、電視等公眾媒體及送科技下鄉(xiāng)和農(nóng)民培訓(xùn)工程等開展形式多樣的活動，增強(qiáng)農(nóng)民依法維權(quán)意識和經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，提升服務(wù)水平，農(nóng)林部門及時病蟲情報(bào)，預(yù)測預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率較高，技術(shù)措施切合實(shí)際，為針對性用藥、科學(xué)用藥提供了技術(shù)保障；大力推廣測土配方施肥，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用肥。加強(qiáng)市場監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，工商部門推行農(nóng)資商品質(zhì)量“二帳二票、一卡一書”的監(jiān)管制度并加大誠信守信企業(yè)的評比力度；農(nóng)林部門實(shí)行農(nóng)資市場監(jiān)管信息員制度；物價部門開展評選“價格示范戶”等工作。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法效率，農(nóng)林、工商做到突擊整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，及時查處違法案件，坑農(nóng)害農(nóng)事件明顯下降。強(qiáng)化載體打造，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍，市級隊(duì)伍得到加強(qiáng)，鎮(zhèn)級隊(duì)伍得到穩(wěn)定。發(fā)展規(guī)模連鎖經(jīng)營，以規(guī)模促規(guī)范取得顯著的示范效應(yīng)。市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法受到農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)林廳表彰。

會議在充分肯定成績的同時，也指出在管理中還存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，需在今后的工作中進(jìn)一步加以改進(jìn)和克服。一是執(zhí)行許可證經(jīng)營制度不夠嚴(yán)格，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我市無證無照的農(nóng)藥、化肥經(jīng)營戶占大多數(shù)。二是市場秩序有待整頓，網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置多，供貨渠道多，質(zhì)量難以保證。少數(shù)業(yè)主綜合素質(zhì)低，安全意識差。農(nóng)藥品種繁雜，價格不透明。虛假信息時有發(fā)生。三是執(zhí)法力量偏弱、執(zhí)法合力未能有效形成、監(jiān)管執(zhí)法力度不夠以及缺少快速檢測設(shè)備，影響了查處假劣農(nóng)藥、化肥的效率。四是技術(shù)貫徹渠道不暢，到位率不高。五是技術(shù)指導(dǎo)體系有待完善，服務(wù)相對滯后，部分鎮(zhèn)農(nóng)技站公共服務(wù)職能弱化。六是財(cái)政投入相對不足，抽檢費(fèi)用沒有列入部門預(yù)算，回購高毒高殘留農(nóng)藥尚未落實(shí)，鎮(zhèn)農(nóng)技站人員待遇有待提高。

會議強(qiáng)調(diào)，市鎮(zhèn)兩級政府要以黨的十七大精神為指引，深入貫徹落實(shí)中央及省、市農(nóng)村工作會議精神，緊緊圍繞和諧社會、小康社會和新農(nóng)村建設(shè)的要求，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，借鑒兄弟縣市管理經(jīng)驗(yàn)，建立健全管理機(jī)制，努力使各項(xiàng)措施落到實(shí)處。會議提出如下建議。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善機(jī)制。市政府要建立強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場綜合整治領(lǐng)導(dǎo)體系，明確各成員單位的職責(zé)，盡快建立健全市統(tǒng)一組織、職能部門緊密配合的管理體制。并在突擊整治的基礎(chǔ)上探索建立長效管理機(jī)制。

二、強(qiáng)化宣傳，營造依法管理氛圍。加強(qiáng)輿論宣傳和監(jiān)督，電視、廣播等公眾媒體對典型的坑農(nóng)、害農(nóng)事情要予以曝光，營造農(nóng)藥化肥經(jīng)營的良好氛圍；刊登播發(fā)農(nóng)藥、化肥廣告，病蟲害防治和產(chǎn)品信息應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)主管部門審查。

年月日，區(qū)委副書記、副區(qū)長，在地區(qū)鎮(zhèn)主持召開了對地區(qū)放寬政策和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)場辦公會議。

會議決定事項(xiàng)如下：

一、關(guān)于放寬政策問題

（一）為了貫徹地區(qū)工作會議精神，對退耕還林地區(qū)所造成的農(nóng)民口糧減少問題，區(qū)委決定保證該地區(qū)每人每年斤口糧，由糧食部門調(diào)給議價糧，按平價銷售。價差由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政部門根據(jù)不同情況予以補(bǔ)貼。由農(nóng)林部門與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府作出年度計(jì)劃，經(jīng)農(nóng)林、糧食、財(cái)政部門認(rèn)定后，報(bào)農(nóng)林部門核批。

（二）貸款問題。支持地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有發(fā)展企業(yè)和廣開多種經(jīng)營門路，為此農(nóng)業(yè)銀行在貸款上給予支持。

（三）興辦企業(yè)，辦理工商營業(yè)執(zhí)照問題。區(qū)政府確定一位副區(qū)長，定期召開區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的現(xiàn)場辦公會，現(xiàn)場審查核批。

為貫徹落實(shí)依法治國的基本方略，貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，全面推進(jìn)農(nóng)林部門依法行政，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化完善和全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見》、省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的通知》要求，以及《市農(nóng)林局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“三農(nóng)”工作和“生態(tài)建設(shè)”的中心，以現(xiàn)行的農(nóng)林法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，明確行政執(zhí)法職能和權(quán)限，規(guī)范行政執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法崗位責(zé)任，健全行政執(zhí)法評議考核機(jī)制和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，保障農(nóng)林法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，全面推進(jìn)農(nóng)林部門依法行政工作，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)建設(shè)創(chuàng)造良好的法治氛圍。

（二）基本目標(biāo)

通過建立和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步明確執(zhí)法權(quán)限和職責(zé)，理順內(nèi)部執(zhí)法關(guān)系，規(guī)范執(zhí)法程序，落實(shí)執(zhí)法崗位目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法考評和監(jiān)督機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體和執(zhí)法職權(quán)法定化、執(zhí)法程序合法化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；?、執(zhí)法管理制度化，全面提高農(nóng)林部門依法行政的能力和水平，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

為進(jìn)一步加快全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，整體提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于2013年區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》精神，現(xiàn)就加快推進(jìn)“一村一園”建設(shè)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為宗旨，以科學(xué)規(guī)劃、準(zhǔn)確定位為龍頭，以招商引資、項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以土地流轉(zhuǎn)、機(jī)制建設(shè)為保障，積極借鑒、移植區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、途徑和模式，結(jié)合“一村一品、一村一企（社）”發(fā)展，大力推進(jìn)村級農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“一次規(guī)劃，三年完成”的總體要求和“規(guī)劃面積200畝以上或總投資200萬元以上，具有一定產(chǎn)業(yè)層次和科技含量，兼顧效益性和可看性”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以羊尖、鵝湖、錫北、東港等鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域，2013－2012年，每年新建20個以上村級農(nóng)業(yè)園區(qū)，力爭3年內(nèi)建成60個以上村級農(nóng)業(yè)園區(qū)，基本形成全區(qū)“一村一園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

三、工作重點(diǎn)

同志們：

這次全市農(nóng)林工作會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)今年省、市農(nóng)村工作會議和全省農(nóng)林工作會議精神，圍繞市委、市政府確定的農(nóng)民增收“保八增十”目標(biāo)任務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，研究部署今年農(nóng)林工作，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合競爭能力持續(xù)增強(qiáng)?，F(xiàn)在，我根據(jù)市局集體研究的精神，講四點(diǎn)意見。

×一、充分肯定去年全市農(nóng)林工作取得的突出成績，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的信心

×年，我們農(nóng)林部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”目標(biāo)，團(tuán)結(jié)拼搏，盡職盡責(zé)，突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，卓有成效地開展工作，為奪取全市農(nóng)業(yè)特大豐收作出了重要貢獻(xiàn)！

×一是農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收多年未見?？朔饲萘鞲幸咔闆_擊、水稻條紋葉枯病大爆發(fā)、長期持續(xù)干旱、農(nóng)資價格大幅攀升等不利因素的影響，加上“政策好、人努力、天幫忙、市場活”，“四力合一”，同向作用，全市農(nóng)林生產(chǎn)出現(xiàn)了多年未見的“五谷豐登、六畜興旺、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的好形勢。種植業(yè)全面豐收。夏糧、秋糧雙增產(chǎn)，全年糧食總產(chǎn)達(dá)萬噸，增產(chǎn)。棉花總產(chǎn)萬擔(dān)，增產(chǎn)，比歷史最高的年高出萬擔(dān)，首次成為全國第一產(chǎn)棉大市。萬畝油料，總產(chǎn)萬噸，比歷史最高的上年增產(chǎn)。蔬菜產(chǎn)效雙增。畜牧業(yè)安全增效。生豬出欄萬頭，存欄萬頭，分別增長、。家禽存欄萬只，比去年月底上升。毛兔增長；山羊持平。林桑果持續(xù)發(fā)展。新造成片林萬畝，農(nóng)田林網(wǎng)萬畝，林木栽植總量萬株。蠶桑和果品效益明顯提高。農(nóng)民收入增幅較大。全市農(nóng)民人均純收入元，增長，高于全省平均增幅，是年以來增收最快的一年。其中農(nóng)林牧三業(yè)農(nóng)民人均純收入達(dá)到元，增長，大大超過了年初確定的的增收目標(biāo)。

×二是“三大行動計(jì)劃”成效顯著。準(zhǔn)確把握市場走勢，加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。實(shí)施“六百”行動計(jì)劃，種植業(yè)增產(chǎn)增效。雙低優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)啤酒大麥、優(yōu)質(zhì)水稻、雜交抗蟲高品質(zhì)棉、設(shè)施蔬菜得到加快推廣。全市棉花產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到億元，率先實(shí)現(xiàn)“六大百億元產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)，我局被省廳表彰為打造百億元棉花產(chǎn)業(yè)先進(jìn)單位。射陽縣農(nóng)林局積極放大棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，棉花總產(chǎn)一躍達(dá)到萬擔(dān)，第九次位居全國第一。濱?？h農(nóng)業(yè)局扎實(shí)組織實(shí)施萬畝優(yōu)質(zhì)油菜富民工程。東臺市農(nóng)業(yè)局突出蔬菜特經(jīng)，種植面積達(dá)到萬畝次，產(chǎn)業(yè)層次加快提升。大豐市農(nóng)業(yè)局圍繞高品質(zhì)棉、弱筋小麥、品牌稻米、優(yōu)質(zhì)油菜、無公害大蒜、特色蔬菜調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施“安全增效”行動計(jì)劃，畜牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。全市生豬和家禽防疫密度分別達(dá)到和，病死率控制在國標(biāo)和省標(biāo)之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了重大動物疫病不發(fā)生、不擴(kuò)散、不流行的目標(biāo)。積極發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。東臺市林牧局重抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，已經(jīng)形成優(yōu)質(zhì)家禽、山羊、乳豬、奶牛等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)人均增收元。大豐市林牧局一手抓動物防疫，一手抓規(guī)模養(yǎng)殖，畜牧業(yè)人均增收元。響水縣農(nóng)林局引進(jìn)南京桂花鴨產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，總投資將達(dá)億元。建湖縣重點(diǎn)培植方圓禽業(yè)、新綠源羊業(yè)、羽豐種禽等龍頭企業(yè)，規(guī)模養(yǎng)殖加快發(fā)展。實(shí)施“綠色鹽城”行動計(jì)劃，林果業(yè)擴(kuò)量增效。全市森林覆蓋率達(dá)到，上升個百分點(diǎn)。濱?？h林牧局狠抓招商引資，新發(fā)展了百惠木業(yè)、天之緣木業(yè)等龍頭企業(yè)。阜寧縣林牧局造林綠化成績顯著，被國家綠化委員會授予“全國綠化模范縣”。