導(dǎo)語(yǔ)：加快推進(jìn)一村一園建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加快全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，整體提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于2013年區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，現(xiàn)就加快推進(jìn)“一村一園”建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為宗旨，以科學(xué)規(guī)劃、準(zhǔn)確定位為龍頭，以招商引資、項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以土地流轉(zhuǎn)、機(jī)制建設(shè)為保障，積極借鑒、移植區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、途徑和模式，結(jié)合“一村一品、一村一企（社）”發(fā)展，大力推進(jìn)村級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“一次規(guī)劃，三年完成”的總體要求和“規(guī)劃面積200畝以上或總投資200萬(wàn)元以上，具有一定產(chǎn)業(yè)層次和科技含量，兼顧效益性和可看性”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以羊尖、鵝湖、錫北、東港等鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域，2013－2012年，每年新建20個(gè)以上村級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)3年內(nèi)建成60個(gè)以上村級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，基本形成全區(qū)“一村一園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

三、工作重點(diǎn)

（一）完善總體規(guī)劃和實(shí)施方案。立足各村區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，在有機(jī)銜接用地、新農(nóng)村建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制完善各村級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和具體實(shí)施方案，確保各項(xiàng)建設(shè)科學(xué)有序推進(jìn)。在空間定位上要按照“規(guī)模適度，能大則大”的原則，選擇在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、交通便利、農(nóng)田基本連片、有拓展空間的非規(guī)劃建設(shè)區(qū)，其中小村莊可結(jié)合“雙置換”實(shí)施搬遷。在產(chǎn)業(yè)定位上要按照“一園一業(yè)”的導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展投資強(qiáng)度大、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的設(shè)施高效農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)前景廣、消費(fèi)需求旺、業(yè)態(tài)形態(tài)新的新型產(chǎn)業(yè)。在功能布局上要按照科學(xué)合理的要求，適當(dāng)劃分生產(chǎn)、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)等功能分區(qū)，并嚴(yán)格控制生產(chǎn)、管理用房建設(shè)規(guī)模。園區(qū)規(guī)劃方案要經(jīng)所在鎮(zhèn)（街道）同意并報(bào)區(qū)級(jí)論證通過(guò)后方可實(shí)施。區(qū)級(jí)論證工作具體由區(qū)農(nóng)林局會(huì)同規(guī)劃、國(guó)土等部門組織實(shí)施。

（二）加強(qiáng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持招商先行、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，在加強(qiáng)“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和搞好服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境的基礎(chǔ)上，加大市場(chǎng)運(yùn)作力度，吸引各類社會(huì)資金投入園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目投資業(yè)主制，基礎(chǔ)性、環(huán)境性設(shè)施以村級(jí)為主投入，產(chǎn)業(yè)性、經(jīng)營(yíng)性設(shè)施原則上通過(guò)招商引資由業(yè)主投入。堅(jiān)持“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”兩手抓、產(chǎn)業(yè)招商和以商引商兩結(jié)合，依托各村級(jí)園區(qū)的資源條件，借助臺(tái)創(chuàng)園等重點(diǎn)園區(qū)的品牌效應(yīng)和招商優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展招商引資，吸引各類優(yōu)質(zhì)資源要素向園區(qū)集聚。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上要努力提高單位土地產(chǎn)業(yè)投資強(qiáng)度，適當(dāng)控制道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，先環(huán)境后開(kāi)發(fā)，先產(chǎn)業(yè)后配套，先招商后建園，優(yōu)化細(xì)化建設(shè)時(shí)序，分層次、分階段、分區(qū)域推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確?！敖ㄒ粔K、成一塊”。

（三）提升運(yùn)行水平和帶動(dòng)能力。按照“政府引導(dǎo)、村級(jí)主辦、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)管理”的思路，積極構(gòu)建園區(qū)自我建設(shè)、自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制。有條件的村要成立管理公司作為園區(qū)投融資、項(xiàng)目建設(shè)、對(duì)上爭(zhēng)取、園區(qū)管理服務(wù)的運(yùn)作平臺(tái)。依托農(nóng)業(yè)科技“三創(chuàng)”載體和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，加大新品種、新技術(shù)向村級(jí)園區(qū)的輻射、推廣力度，提升村級(jí)園區(qū)科技水平。積極引導(dǎo)廣大農(nóng)戶的土地、勞力、資金、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素以承包、入股等形式參與園區(qū)建設(shè)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、土地合作、專業(yè)合作、勞務(wù)合作等方式，強(qiáng)化園區(qū)發(fā)展主體，拓展農(nóng)民增收渠道。充分利用園區(qū)在資金、技術(shù)、信息等方面優(yōu)勢(shì)，加快建立園區(qū)+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（合作組織）+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，與農(nóng)民建立產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，放大園區(qū)專業(yè)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益。

四、政策措施

（一）財(cái)政扶持政策。區(qū)將按照各村級(jí)園區(qū)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展成效、可看性等，以每個(gè)村級(jí)園區(qū)不超過(guò)30萬(wàn)元安排財(cái)政扶持資金。積極鼓勵(lì)對(duì)上爭(zhēng)取，區(qū)財(cái)政對(duì)村級(jí)園區(qū)爭(zhēng)取市級(jí)以上扶持資金按比例進(jìn)行配套。具體操作辦法由區(qū)農(nóng)林局會(huì)同區(qū)財(cái)政局等部門按照“先建后初、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則另行研究制定。各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）要按照與區(qū)級(jí)財(cái)政同比例配套的要求安排“一村一園”專項(xiàng)資金。

（二）項(xiàng)目?jī)A斜政策。加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，整合農(nóng)林、水利、農(nóng)機(jī)、國(guó)土、科技、財(cái)政、供銷等條線在項(xiàng)目方面的資源優(yōu)勢(shì)向村級(jí)園區(qū)傾斜。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)機(jī)示范推廣、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范、設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地、品種引進(jìn)改良、農(nóng)業(yè)科技推廣等相關(guān)項(xiàng)目，優(yōu)先安排在村級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)施。

（三）其他優(yōu)惠政策。國(guó)家、省、市出臺(tái)的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放等相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，村級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)和入園企業(yè)、合作組織、種養(yǎng)大戶等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體凡符合條件的，優(yōu)先享受、優(yōu)先審批。同時(shí)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、稅費(fèi)、用地、用水、用電、金融、保險(xiǎn)、工商登記、檢驗(yàn)檢疫等方面享受與臺(tái)創(chuàng)園同等的區(qū)級(jí)優(yōu)惠政策。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化組織推進(jìn)。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視“一村一園”建設(shè)工作，切實(shí)擺上重要議事日程，抓緊、抓好、抓出成效，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。各職能部門要深入農(nóng)村第一線，開(kāi)展調(diào)查研究，制訂和落實(shí)各項(xiàng)措施。各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實(shí)際，積極主動(dòng)地研究落實(shí)加快發(fā)展村級(jí)園區(qū)的推進(jìn)措施，確保發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)舉措落實(shí)到位，使農(nóng)民真正得到實(shí)惠。村級(jí)組織要真正把發(fā)展村級(jí)園區(qū)作為村級(jí)工作的重要任務(wù)，組織引導(dǎo)、帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益、擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照“區(qū)級(jí)政府引導(dǎo)，主管部門和鎮(zhèn)級(jí)政府規(guī)劃指導(dǎo)，村級(jí)組織主要負(fù)責(zé)，農(nóng)民群眾廣泛參與”的要求，全面落實(shí)村級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展責(zé)任體系。農(nóng)林部門要切實(shí)發(fā)揮主管部門作用，牽頭做好指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、督查等工作，各鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)加大協(xié)調(diào)、服務(wù)、扶持和督查力度，相關(guān)涉農(nóng)部門也要立足自身職能，各司其職、緊密配合，共同推動(dòng)村級(jí)園區(qū)建設(shè)。村級(jí)組織作為責(zé)任主體要切實(shí)做好規(guī)劃編制、土地流轉(zhuǎn)、前期清障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資以及有關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

（三）強(qiáng)化督查考核。把“一村一園”建設(shè)工作納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)重點(diǎn)工作目標(biāo)考核體系，加大考核力度，量化考核內(nèi)容，細(xì)化考核要點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。區(qū)對(duì)鎮(zhèn)的考核由區(qū)農(nóng)林部門牽頭實(shí)施，考核結(jié)果與區(qū)級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金掛鉤，具體考核辦法由區(qū)農(nóng)林局會(huì)同相關(guān)部門另行研究制定。鎮(zhèn)對(duì)村的考核由各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）制定操作辦法并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。區(qū)農(nóng)林局和各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）要建立各項(xiàng)考核的工作臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，定期組織督促檢查，每月通報(bào)一次工作進(jìn)展情況。