導語：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設指導工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提升、農(nóng)村經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展和農(nóng)民增收致富，現(xiàn)就全區(qū)2013年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設工作提出如下意見。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞提升規(guī)模、質(zhì)量、特色、效益、富民發(fā)展水平的要求，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為主線，以產(chǎn)業(yè)化、市場化為方向，以農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色基地為載體，以農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營為抓手，深化農(nóng)業(yè)開發(fā)綜合創(chuàng)新試點，加快推進臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，大力實施“一鎮(zhèn)一園、一村一園”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、目標任務

（一）主要發(fā)展指標目標。全區(qū)新增高效農(nóng)業(yè)5000畝以上，新增園區(qū)農(nóng)業(yè)5000畝以上，新增設施農(nóng)業(yè)4000畝以上，新增農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營5000畝以上，新增土地流轉(zhuǎn)5000畝以上，新增農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織4家以上。

（二）農(nóng)業(yè)園區(qū)建設目標。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五個一”工程，實施“1460工程”（1個臺創(chuàng)園、4個鎮(zhèn)級園區(qū)、3年建成60個以上村級園區(qū)），2013年全面建成臺創(chuàng)園5平方公里核心區(qū)，初步建成18平方公里建設區(qū)，加快建設斗山農(nóng)業(yè)生態(tài)園、紅豆杉高科技產(chǎn)業(yè)園、綠羊花卉苗木園、鵝湖休閑漁業(yè)示范園等4個鎮(zhèn)級園區(qū)，建成山河高效農(nóng)業(yè)示范園、南豐精細蔬菜園、嚴家橋優(yōu)質(zhì)糧經(jīng)園、麗安花卉苗木園、南村設施蔬菜園、圩厙高效漁業(yè)園、燕水莊時令果品園、松芝精品苗木園、青虹翡翠灣漁業(yè)生態(tài)園、寨門高效農(nóng)業(yè)示范園、新明高效農(nóng)業(yè)示范園、斗山精品白茶園、山聯(lián)特色龍蝦園、東升食用生物產(chǎn)業(yè)園、黃土塘精品西瓜園、湖塘橋無公害葡萄園、新巷精品苗木園、港南特種水產(chǎn)園、謝埭蕩特種水產(chǎn)園以及中東優(yōu)質(zhì)果品園等20個村級園區(qū)，初步形成布局合理、特色鮮明、功能互補、錯位發(fā)展的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展體系。

三、工作重點

（一）深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅持以“穩(wěn)定糧油業(yè)、提升種植業(yè)、壓縮養(yǎng)殖業(yè)”為導向，重點發(fā)展投資強度大、科技含量高、經(jīng)濟效益好、輻射帶動強的設施高效農(nóng)業(yè)和市場前景廣、消費需求旺、業(yè)態(tài)形態(tài)新的新型產(chǎn)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能級和綜合效益。一是做強主導產(chǎn)業(yè)。圍繞“生產(chǎn)規(guī)?；⒔?jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)出高效化”的要求，以現(xiàn)有精細蔬菜、時令果品、精品花卉、高檔食用菌等產(chǎn)業(yè)為基礎，以農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，以上下游產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，全面推進產(chǎn)業(yè)集聚、整合和升級，努力打造設施園藝（花卉、蔬菜、葡萄等）和食用生物（食用菌、靈芝等）兩大主導產(chǎn)業(yè)，力爭2013年銷售達到4億元，2012年達到10億元。二是做精特色產(chǎn)業(yè)。以形成專業(yè)化規(guī)模優(yōu)勢和區(qū)域化特色優(yōu)勢為目標，加快引進資本、注入科技、打造品牌，重點發(fā)展功能稻米、翠竹茶葉、景觀苗木、特種水產(chǎn)四大特色產(chǎn)業(yè)，進一步顯化資源比較優(yōu)勢，放大產(chǎn)業(yè)特色效應，力爭2013年銷售達到1億元，2012年達到2億元。三是做大新興產(chǎn)業(yè)。推動三次產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展，挖掘農(nóng)業(yè)多元化功能，積極培育生物農(nóng)業(yè)（蝴蝶蘭組培、生物質(zhì)能源、紅豆杉生物開發(fā)等）、旅游農(nóng)業(yè)（休閑觀光、農(nóng)家樂等）和復合農(nóng)業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品精深加工、博覽展示、物流交易等）三大新興產(chǎn)業(yè)，進一步拓展產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善市場鏈，力爭2013年銷售達到1億元，2012年達到2億元。

（二）加快園區(qū)建設，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局體系。按照“堅持市場化宗旨、加強企業(yè)化運作、提升綜合效益”的要求和“招商建園、產(chǎn)業(yè)興園、功能強園”的思路，同步推進區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，加快推動農(nóng)業(yè)發(fā)展空間、功能、資源的優(yōu)化重組。一是提升區(qū)級園區(qū)內(nèi)涵。依托高科技園800畝土地整理、開普生物能源、榮善食用菌產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)休閑觀光中心、DIY番茄園、農(nóng)博園92畝配套功能區(qū)等一批基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目建設，打造生物農(nóng)業(yè)新亮點，構(gòu)建臺創(chuàng)園“五大中心”（博覽展示中心、科技創(chuàng)新中心、科技培訓中心、物流交易中心、休閑觀光中心）發(fā)展新格局，進一步提升產(chǎn)業(yè)層次和科技水平，完善配套功能和運行機制，引領(lǐng)和帶動全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是完善鎮(zhèn)級園區(qū)功能。積極借鑒、移植區(qū)級農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗和模式，完善規(guī)劃體系和實施方案，強化產(chǎn)業(yè)支撐和機制創(chuàng)新，進一步拉長做強紅豆杉產(chǎn)業(yè)鏈（新建種植基地1500畝、育苗基地2萬平方米），開發(fā)建設綠羊溫泉等新增長點，整合利用斗山、鵝湖的產(chǎn)業(yè)資源、生態(tài)資源和人文資源，全面推進鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。三是加快村級園區(qū)建設。以科學規(guī)劃、準確定位為龍頭，以招商引資、項目建設為重點，以土地流轉(zhuǎn)、機制建設為保障，立足各村的產(chǎn)業(yè)基礎和資源條件，結(jié)合“一村一品、一村一企（社）”發(fā)展，按照“先開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、后完善配套功能”的思路，大力推進村級農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，整體推動全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）深化市場運作，構(gòu)筑發(fā)展要素支撐體系。把握國家擴大內(nèi)需的政策導向和工商資本投資農(nóng)業(yè)不斷升溫的機遇，依托臺創(chuàng)園等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和園區(qū)管理公司等運作平臺，推動資金、土地等生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)園區(qū)和主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)集聚。一是加大招商引資力度。堅持招商先行、項目帶動戰(zhàn)略，臺資外資內(nèi)資齊抓、招商引商選商并舉，重點采取產(chǎn)業(yè)招商、以商引商、主題招商等方式，全力推進農(nóng)業(yè)招商引資工作，確保引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目20個以上，農(nóng)業(yè)園區(qū)配套功能項目10個以上，吸引各類社會資本3億元以上，引進培育年產(chǎn)值超5億元、3億元、1億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)各1家。二是有序推進土地流轉(zhuǎn)。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，結(jié)合農(nóng)村雙置換和萬頃良田建設，依托區(qū)、鎮(zhèn)、村三級服務管理機構(gòu)，鼓勵農(nóng)民采取多種方式流轉(zhuǎn)土地。流轉(zhuǎn)價格根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同片區(qū)實行一鎮(zhèn)一價、一園一價，并建立完善符合本地實際的價格正常調(diào)整機制。三是完善市場運作平臺。切實加大鎮(zhèn)村園區(qū)冠名申報力度，為招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對上爭取等提供承載平臺。按照企業(yè)化運作要求，在進一步優(yōu)化完善新天地公司等園區(qū)管理公司運行機制的基礎上，加快成立鎮(zhèn)村園區(qū)管理公司，為園區(qū)投融資、項目建設、園區(qū)運行、入園企業(yè)管理服務、對上爭取等提供運作平臺。

（四）加快機制創(chuàng)新，完善為農(nóng)服務平臺體系。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標，進一步轉(zhuǎn)變服務職能，創(chuàng)新服務機制，完善服務平臺，全面提升行政引導力和服務力，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)真正形成核心競爭力和增收帶動力。一是加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設。依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技“三創(chuàng)”載體，加強與南農(nóng)大、浙大、上海農(nóng)科院對接，深化政產(chǎn)學研合作，力爭建成功能稻米（水稻園）、精細蔬菜（高科技園）、特種水產(chǎn)（鵝湖群聯(lián)）、景觀苗木（東港新巷）四大新品種引繁中心、浙大（）生物農(nóng)業(yè)研究院和海峽兩岸農(nóng)業(yè)培訓中心（農(nóng)博園）等一批專業(yè)化、品牌化、國際化、現(xiàn)代化的科技創(chuàng)新平臺，并對鎮(zhèn)村農(nóng)技員、農(nóng)業(yè)企業(yè)業(yè)主、合作組織負責人、種養(yǎng)大戶等人員全面開展培訓，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的全面提高。二是加強農(nóng)政執(zhí)法管理平臺建設。按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的思路，建立完善農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管體系、農(nóng)政執(zhí)法體系、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系、質(zhì)量標準體系、綠色無公害有機食品認證體系、品牌管理體系等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管平臺，推動農(nóng)業(yè)增長方式由數(shù)量型、粗放型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變。三是加強農(nóng)民增收致富平臺建設。按照“三個一批”的要求，積極引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等市場主體和種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)科技人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等農(nóng)村能人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，強化村級園區(qū)發(fā)展主體，完善“合作組織+園區(qū)（基地）+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，同時，積極發(fā)展土地合作、勞務合作、農(nóng)機合作等集體經(jīng)濟組織，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民開展生產(chǎn)經(jīng)營、參與市場競爭的主要組織形式和實現(xiàn)增收致富的重要載體。

四、保障措施

（一）強化組織保障。各地各有關(guān)部門要充分認識做好農(nóng)業(yè)工作的重要性和緊迫性，切實把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設作為重要任務抓緊抓實，進一步加大組織領(lǐng)導力度，強化工作班子，細化工作方案，對各項工作早謀劃、早部署，確保早落實、早見效。要建立完善“區(qū)級政府引導，主管部門和鎮(zhèn)級政府規(guī)劃指導，村級組織主要負責，農(nóng)民群眾廣泛參與”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展責任體系，全面落實責任分工，加強溝通協(xié)調(diào)，形成推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強大合力。要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)兩級重點工作目標考核體系，層層分解目標任務，健全考評機制，量化考核內(nèi)容，細化考核要求，加大考核力度，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）強化規(guī)劃保障。堅持以科學規(guī)劃為龍頭，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導和調(diào)控作用，進一步推進規(guī)劃工作的法制化，做到?jīng)]有規(guī)劃不決策，沒有規(guī)劃不招商，確保全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設在科學的軌道上穩(wěn)步推進。高起點編制區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以銜接一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)、融合生產(chǎn)生活生態(tài)為導向，以沿路、沿河、環(huán)山、入園為重點，結(jié)合鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、新農(nóng)村建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等專項規(guī)劃，突出布局優(yōu)化整合、資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級三大主題，加快完善全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，年內(nèi)完成臺創(chuàng)園（以生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點）、4個鎮(zhèn)級園區(qū)建設規(guī)劃、20個村級園區(qū)的總體規(guī)劃以及全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。

（三）強化政策保障。按照“靈活、高效、更具激勵作用和可操作性”的要求，制定完善農(nóng)業(yè)政策體系，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。在全面貫徹落實上級各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的基礎上，進一步加大財政對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的扶持力度，區(qū)財政安排專項資金，主要用于園區(qū)建設、招商引資、土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營、合作組織、科技創(chuàng)新等方面，鎮(zhèn)級財政配套安排“一村一園”等專項資金。鼓勵、引導各類金融機構(gòu)加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，建立完善貸款、融資、擔保及農(nóng)業(yè)保險等金融服務體系。加強溝通協(xié)調(diào)，加大對上爭取力度，爭取上級在園區(qū)冠名、項目、政策、資金等方面最大限度的支持和扶持。

（四）強化隊伍保障。積極適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務和新要求，努力培養(yǎng)造就一支既懂技術(shù)、又精管理、更善經(jīng)營的復合型農(nóng)林隊伍，做到由原來只注重跑田頭向既跑田頭又跑市場、跑企業(yè)、跑科研院校轉(zhuǎn)變，把主要精力放在定規(guī)劃、搞服務、抓招商、創(chuàng)示范和優(yōu)環(huán)境上，更加注重發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，更加注重調(diào)動工商資本、農(nóng)民群眾的積極性，更加注重運用經(jīng)濟、法律、行政、市場等綜合手段促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。進一步強化基層農(nóng)技推廣隊伍建設，充實一線力量，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，確保到崗到位，不斷提升科技推廣、檢驗檢測、防疫檢疫、生產(chǎn)監(jiān)管等綜合服務能力。