導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)文件要求，現(xiàn)將XXX2020年度加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)子項(xiàng)績(jī)效管理自評(píng)如下：

一、前期工作（8分，自評(píng)8分）。

1、任務(wù)分解（2分，自評(píng)2分）

根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)XXX2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)（皖農(nóng)建設(shè)〔2019〕154號(hào)），按照農(nóng)田建設(shè)管理辦法，在專(zhuān)家評(píng)審基礎(chǔ)上，我區(qū)建立了2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，并將年度建設(shè)任務(wù)具體落實(shí)到項(xiàng)目，并按時(shí)上報(bào)2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，共6個(gè)項(xiàng)目，任務(wù)4萬(wàn)畝，計(jì)劃投資6110萬(wàn)元，其中財(cái)政投資6070，自籌40萬(wàn)元。

2、項(xiàng)目審批及備份（4分，自評(píng)4分）

市局在完成了項(xiàng)目評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)審批后，下達(dá)了各個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)批復(fù)；按照批復(fù)內(nèi)容，我區(qū)編報(bào)了2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)了實(shí)施計(jì)劃批復(fù)（皖農(nóng)建設(shè)〔2020〕104號(hào)）；我區(qū)同步在國(guó)家農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)填報(bào)備份。

3、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備（2分，自評(píng)2分）

根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃，我區(qū)印發(fā)了《關(guān)于做好2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目選項(xiàng)入庫(kù)工作的通知》（裕農(nóng)〔2019〕143號(hào)）文件，建立了2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，項(xiàng)目庫(kù)總規(guī)模7.05萬(wàn)畝，計(jì)劃總投資10675萬(wàn)元，滿(mǎn)足我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備需求。

二、建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量（35分，自評(píng)35分）。

1、建設(shè)面積及工程（20分，自評(píng)20分）

我區(qū)2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)4萬(wàn)畝按計(jì)劃完成，于7月初完成市級(jí)驗(yàn)收，通過(guò)第三方檢測(cè)，各項(xiàng)工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量合格，效益發(fā)揮明顯。2020年6個(gè)項(xiàng)目10月初全部進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工，開(kāi)工率100%，項(xiàng)目進(jìn)展順利，施工進(jìn)度較快，區(qū)組織了項(xiàng)目督促和第三方質(zhì)量跟蹤檢測(cè)，工程質(zhì)量較好。2019和2020年，市政府組織了全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)分別觀摩了我區(qū)江家店鎮(zhèn)龍門(mén)、分路口鎮(zhèn)楊集和分路口鎮(zhèn)新河項(xiàng)目區(qū)，其中省廳孔少林局長(zhǎng)親臨分路口新河項(xiàng)目區(qū)指導(dǎo)工作。

2、年度任務(wù)完成比例（10分，自評(píng)10分）

2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，包括江家店鎮(zhèn)龍門(mén)、永興，分路口鎮(zhèn)楊集、新溝以及徐集棠樹(shù)等8個(gè)項(xiàng)目，于7月初完成市級(jí)驗(yàn)收。2020年，我區(qū)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝（含高效節(jié)水灌溉任務(wù)0.35萬(wàn)畝）。在省廳下達(dá)計(jì)劃批復(fù)后，我區(qū)開(kāi)展項(xiàng)目招投標(biāo)工作，于9月中下旬完成了6個(gè)項(xiàng)目，總計(jì)10個(gè)標(biāo)段的招標(biāo)，并在9月底全部進(jìn)場(chǎng)施工，當(dāng)年立項(xiàng)且當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到年度任務(wù)的100%，目前，各工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較快，12月底基本完成主體工程建設(shè)。

3、耕地質(zhì)量提升（5分，自評(píng)5分）

為切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，提高耕地質(zhì)量，我區(qū)制定了《XXX2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量提升與等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案》，在高標(biāo)準(zhǔn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中針對(duì)性地采取耕地質(zhì)量保護(hù)與提升技術(shù)措施來(lái)加以改善和提升項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量。通過(guò)土地平整措施改善了耕地土層厚度、和質(zhì)地；通過(guò)增施有機(jī)肥增加土壤有機(jī)質(zhì)含量；通過(guò)疏浚渠道和新修灌排渠系工程加快項(xiàng)目區(qū)排水，調(diào)節(jié)土壤酸堿度，提高了項(xiàng)目區(qū)耕地灌溉保證率。項(xiàng)目實(shí)施后，耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升，根據(jù)第三方調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，耕地質(zhì)量等級(jí)由建設(shè)前的3.22提升至3.17，項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量等級(jí)平均提升了0.05。

三、資金投入（25分，自評(píng)25分）。

1、財(cái)政資金（23分，自評(píng)23分）

我區(qū)2020年農(nóng)田建設(shè)區(qū)級(jí)配套資金為2439.1萬(wàn)元（其中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田575萬(wàn)元，最后一公里1864.1萬(wàn)元），實(shí)際到位4311.175萬(wàn)元，占應(yīng)配套資金176.8%萬(wàn)元。在資金管理上，我區(qū)實(shí)行區(qū)級(jí)財(cái)政報(bào)賬，國(guó)庫(kù)支付中心支付，目前2019年項(xiàng)目審計(jì)后報(bào)賬進(jìn)度在92%。

2、社會(huì)資本（2分，自評(píng)2分）

2020年XXX順河鎮(zhèn)華順牧草合作社高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資210萬(wàn)元，其中華順牧草合作社自籌資金40萬(wàn)元。通過(guò)項(xiàng)目扶持，建設(shè)高效節(jié)水灌溉高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000畝，支持華好奶牛養(yǎng)殖飼料基地建設(shè)。目前，合作社自籌資金40萬(wàn)元已足額匯繳到區(qū)財(cái)政賬戶(hù)。

四、竣工驗(yàn)收和上圖入庫(kù)（12分，自評(píng)12分）。

1、竣工驗(yàn)收（6分，自評(píng)6分）

根據(jù)省廳高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程，我區(qū)按時(shí)對(duì)2019年度8個(gè)高標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行了區(qū)級(jí)自驗(yàn)，綜合驗(yàn)收評(píng)價(jià)合格。

2、上圖入庫(kù)（4分，自評(píng)4分）

針對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上圖入庫(kù)要求，我區(qū)在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)主動(dòng)與區(qū)自然資源管理部門(mén)聯(lián)系，做好項(xiàng)目申報(bào)前置把關(guān)，2019、2020年項(xiàng)目均符合上圖入庫(kù)條件。其次，2019和2020年項(xiàng)目在建設(shè)中和竣工驗(yàn)收后也在全國(guó)農(nóng)田建設(shè)監(jiān)管平臺(tái)上圖入庫(kù)，建設(shè)面積符合要求。

3、新增耕地（2分，自評(píng)2分）

在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中，我區(qū)做好四個(gè)結(jié)合工作創(chuàng)新試點(diǎn)，區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組印發(fā)了《XXX高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案》。在建設(shè)2019年高標(biāo)項(xiàng)目完工后，根據(jù)區(qū)自然資源管理部門(mén)以及項(xiàng)目鎮(zhèn)村上報(bào)，其中江家店鎮(zhèn)龍門(mén)、永興，羅集鄉(xiāng)云水和分路口鎮(zhèn)楊集村通過(guò)填埋廢棄塘壩、溝堰及老莊基還耕，新增耕地新增耕地面積342畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目新增耕地面積占項(xiàng)目區(qū)的比例0.86%，上述項(xiàng)目新增耕地正在按程序辦理。此外，我區(qū)在江家店龍門(mén)、永興和羅集云水3個(gè)項(xiàng)目中，整合實(shí)施了自然資源部門(mén)土地復(fù)墾項(xiàng)目，根據(jù)省自然資源廳備案文件，目前先期批復(fù)新增耕地面積約8.7公頃。

五、建設(shè)管護(hù)和制度建設(shè)（10分，自評(píng)10分）。

1、落實(shí)管護(hù)資金（7分，自評(píng)7分）

2019年高標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，我區(qū)在初步設(shè)計(jì)中落實(shí)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)60.43萬(wàn)元。區(qū)財(cái)政預(yù)算每年安排190萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于全區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)。

2、制定管護(hù)制度（3分，自評(píng)3分）

為加強(qiáng)建成工程的管護(hù)，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)揮工程效益，我區(qū)制定了農(nóng)田建設(shè)管護(hù)辦法，工程管護(hù)制度和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。在項(xiàng)目建成后，區(qū)主管部門(mén)將完工項(xiàng)目工程移交項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目村負(fù)責(zé)管理并訂立管護(hù)責(zé)任書(shū)。

六、日常工作（10分，自評(píng)10分）。

篇2

關(guān)鍵詞：赫章縣；高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)；可行性

中圖分類(lèi)號(hào)： ：S27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2014）-02-13-2

1 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的重要意義

“十二五”時(shí)期我國(guó)將在已有基礎(chǔ)上再建成4億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，此舉對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)糧食安全保障能力，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，以及深化和擴(kuò)展耕地?cái)?shù)量質(zhì)量和生態(tài)全面管護(hù)內(nèi)涵等具有重要意義[1]。我們應(yīng)抓住機(jī)遇，迎難而上，把建成4億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田作為“十二五”時(shí)期農(nóng)村土地整治的核心任務(wù)[2]。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)“山、水、田、林、路、村、人”綜合整治，提高土地質(zhì)量等級(jí)，達(dá)到旱能灌、澇能排，對(duì)確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。按照貴州省對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)及《貴州省土地整治規(guī)劃（2011-2015年）》、《貴州省百萬(wàn)畝土地整治工程規(guī)劃》和《貴州省2013年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案》的要求，選擇貴州省赫章縣德卓、河鎮(zhèn)鄉(xiāng)為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)申報(bào)項(xiàng)目區(qū)。本文立足于高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的實(shí)際情況，以期對(duì)該項(xiàng)目的可行性研究提出參考意見(jiàn)。

2 項(xiàng)目區(qū)基本概況

赫章縣位于貴州省西北部烏江北源六沖河和南源三岔河上游的滇東高原向黔中山地丘陵過(guò)渡的烏蒙山區(qū)傾斜地帶，是畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)“三大主題”發(fā)祥地之一。項(xiàng)目區(qū)所在赫章縣德卓、河鎮(zhèn)鄉(xiāng)屬于黔西北中山高原區(qū)，被列入國(guó)家西部生態(tài)建設(shè)地區(qū)農(nóng)田整治工程備選區(qū)域。項(xiàng)目區(qū)地處東經(jīng)104度15分22秒～104度20分39秒，北緯27度18分31秒～27度21分38秒之間，地貌類(lèi)型屬于高原丘陵地貌，處在山川之間的緩坡壩地上，平緩地向周?chē)鷽_溝處延伸，具有明顯的起伏變化界線，壩地方向受地質(zhì)地形地貌河流構(gòu)造的影響，受地形地貌構(gòu)造控制，展布方向不一，地形相對(duì)起伏較大，項(xiàng)目區(qū)海拔在1995～2289.6米之間，平均海拔2142.3米，根據(jù)赫章縣水資源調(diào)查和實(shí)地勘查分析，項(xiàng)目區(qū)水資源豐富。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)總?cè)丝谟?961人，但貧困人口就有1949人，其中少數(shù)民族貧困人口有718人。

項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀：根據(jù)赫章縣提供的二調(diào)土地利用現(xiàn)狀圖進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)土地總面積1372.68公頃。其中：水澆地78.92公頃，旱地704.19公頃，果園0.66公頃，茶園11.59公頃，其他園地0.14公頃，有林地202.28公頃，灌木林地39.77公頃，其他林地18.15公頃，其他草地17.86公頃，公路用地12.00公頃，農(nóng)村道路11.20公頃，河流水面47.41公頃，內(nèi)陸灘涂0.12公頃，田土坎175.98公頃，裸地6.33公頃，村莊39.75公頃，采礦用地6.32公頃。

3 項(xiàng)目可行性分析

3.1 項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與需要解決的問(wèn)題

3.1.1 主要道路 從東至西北橫貫項(xiàng)目區(qū)的“赫章縣至威寧市”縣道，從南至北的“河――奎”縣道，全長(zhǎng)為13.33公里，為項(xiàng)目區(qū)主要交通路線。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的田間道路設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，多為土質(zhì)路面，遇雨天，路面積水，行走困難，影響農(nóng)民田間耕作。田間生產(chǎn)主要靠村民行走自然形成的小路，不能用于農(nóng)機(jī)的使用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不方便，增加了農(nóng)業(yè)耕作成本。村莊公共道路寬度不夠，多為斷頭盡端路，道路等級(jí)低、局部道路斷面過(guò)窄，不足2米，道路系統(tǒng)不完善，給村民出行和田間耕作帶來(lái)很大困難。

3.1.2 灌排設(shè)施 德卓河由東向西流經(jīng)整個(gè)項(xiàng)目區(qū)，項(xiàng)目區(qū)灌排溝渠多為土質(zhì)溝渠，多為農(nóng)民自發(fā)挖掘形成，田間灌排設(shè)施嚴(yán)重不足，項(xiàng)目區(qū)灌溉與排水系統(tǒng)不完善。

3.1.3 解決措施 在田間道路工程上，改善項(xiàng)目區(qū)交通條件，完善項(xiàng)目區(qū)田間道路系統(tǒng)；在灌溉與排水工程上，增設(shè)斗渠、農(nóng)渠和排水溝，對(duì)灌排工程進(jìn)行統(tǒng)一的全面規(guī)劃，灌溉與排水相結(jié)合，完善項(xiàng)目區(qū)的灌排系統(tǒng)。使項(xiàng)目區(qū)道路與灌排系統(tǒng)更加完善，建成旱澇保收地高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。

3.2 項(xiàng)目區(qū)資金整合功能組裝計(jì)劃（多部門(mén)資金整合）

在保持現(xiàn)有資金渠道和用途不變的前提下，以新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)為主體[3]，更好發(fā)揮其引導(dǎo)和示范作用，聚合農(nóng)村公路修建、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村危房改造，以及以工代賑、扶貧開(kāi)發(fā)、電力通訊等涉農(nóng)資金，發(fā)揮資金整合的規(guī)模效應(yīng)[1]。經(jīng)過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際調(diào)查和基礎(chǔ)資料的收集整理，得出相關(guān)部門(mén)配套資金情況有：項(xiàng)目區(qū)內(nèi)縣財(cái)政部門(mén)的《赫章縣2013年度德卓鄉(xiāng)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目》投資521萬(wàn)元，規(guī)劃修建防洪渠6條，總長(zhǎng)3300米，簡(jiǎn)易便道橋10座，機(jī)耕橋5座，排澇溝2800米，修建機(jī)耕道2條，總長(zhǎng)2900米，修建生產(chǎn)便道4條，總長(zhǎng)4300米。縣水利部門(mén)的《赫章縣2011年度鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目水利工程德卓鄉(xiāng)德卓河防洪工程》已投資330.01萬(wàn)元對(duì)德卓村老街溝約1.2千米河段進(jìn)行了整治。煙草部門(mén)的《赫章縣德卓鄉(xiāng)壩塘、水爐等村煙田土地整理項(xiàng)目》投資2139.95萬(wàn)元，進(jìn)行田土坎歸并，歸并區(qū)域?yàn)?7.01公頃，整修排水溝6436.3米，新建田間道3.5米寬5460.70米，新修2.5米防洪堤長(zhǎng)18928.8米；新修河道攔坎36座。多部門(mén)資金的整合投入，為項(xiàng)目區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)提供了資金和技術(shù)的保障。

3.3 項(xiàng)目區(qū)工程規(guī)劃布局

項(xiàng)目區(qū)符合省、市、縣的相關(guān)規(guī)劃，并且與相關(guān)部門(mén)的投資建設(shè)不重復(fù)，在它們的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃布局，最終形成通過(guò)田、水、路、林、村綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境的土地利用活動(dòng)。使項(xiàng)目區(qū)形成路成網(wǎng)，田成方，田間道路與灌排設(shè)施齊全的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。

3.4 社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益

3.4.1 社會(huì)效益分析 通過(guò)對(duì)田、林、路、村的綜合建設(shè)整治，增加了有效耕地面積。建成的農(nóng)田旱澇保收， 改善了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中能夠吸納當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力， 防止農(nóng)村人口的外流。能夠減輕當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)壓力，維護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)了當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的團(tuán)結(jié)。

3.4.2 經(jīng)濟(jì)效益分析 本項(xiàng)目總投資預(yù)算為4265.96萬(wàn)元，按整理面積1008.82公頃計(jì)算每公頃投入4.23 萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施后將實(shí)現(xiàn)在整理耕地面積種植玉米和烤煙，一年一熟。通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益分析計(jì)算，實(shí)施前項(xiàng)目區(qū)每年經(jīng)濟(jì)純收入為854.90萬(wàn)元，實(shí)施后項(xiàng)目區(qū)每年經(jīng)濟(jì)純收入為1210.7萬(wàn)元，每年凈增產(chǎn)值355.80 萬(wàn)元。按還本年限法進(jìn)行靜態(tài)分析，預(yù)計(jì)投資回收期為12年。

3.4.3 生態(tài)效益分析 通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，修建防洪堤、排洪溝、蓄水池和溝堤等水利設(shè)施，可改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力。土地資源得到優(yōu)化配置和合理利用，有效地減少了水土流失，減輕了土壤侵蝕動(dòng)力。促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境平衡、提高土地的再生產(chǎn)能力、加快項(xiàng)目區(qū)人民的脫貧致富起到很好的推動(dòng)作用。

3.5 項(xiàng)目實(shí)施措施的保障性

赫章縣德卓、河鎮(zhèn)土地綜合整治片區(qū)建設(shè)實(shí)施有保障。為了保障項(xiàng)目實(shí)施，赫章縣人民政府成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成了縣政府主導(dǎo)、國(guó)土部門(mén)搭臺(tái)、多個(gè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、公眾參與、共同推進(jìn)的責(zé)任機(jī)制，通過(guò)規(guī)劃統(tǒng)籌，推動(dòng)、引導(dǎo)項(xiàng)目科學(xué)有序進(jìn)行。且赫章縣國(guó)土資源局對(duì)該項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了多次調(diào)研，并對(duì)本項(xiàng)目予以高度重視和支持。經(jīng)前期調(diào)研，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民渴望參與該項(xiàng)目，并希望盡早實(shí)施。

4 結(jié)論

研究表明，該項(xiàng)目有充分的建設(shè)技術(shù)保障，在貴州省重點(diǎn)投資的扶持下，同時(shí)通過(guò)多部門(mén)資金的整合，地方政府和有關(guān)部門(mén)的密切合作，通過(guò)政府主導(dǎo)、國(guó)土搭臺(tái)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、公眾參與、共同推進(jìn)的責(zé)任機(jī)制，項(xiàng)目的實(shí)施能得到充分的保證，因此赫章縣德卓、河鎮(zhèn)鄉(xiāng)2013年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目是可行的。

參考文獻(xiàn)

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[2] 吳海洋.高要求與硬任務(wù)迸發(fā)新動(dòng)力――談如何推進(jìn)農(nóng)村土地整治和建設(shè)4億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田[J].中國(guó)土地，2011，10：16-

18.

篇3

近20年來(lái)，累計(jì)投入資金3億多元，完成中低產(chǎn)田改造34.4萬(wàn)畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)15萬(wàn)畝，建成兩個(gè)10萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件得到明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn)，先后被國(guó)家科技部、農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為“內(nèi)蒙古和林格爾國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”“農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地”“全國(guó)科普教育基地”“農(nóng)牧民科技教育培訓(xùn)基地”等。和林格爾縣獲得“全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)集體”“全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)示范縣”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

樹(shù)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展理念。一是樹(shù)立大開(kāi)發(fā)的理念。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的綜合功能，堅(jiān)持田水路林綜合施治，農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、科技、交通等多措并舉，通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)平臺(tái)聚集生產(chǎn)要素，引領(lǐng)各有關(guān)單位共同參與，齊抓共管。二是樹(shù)立項(xiàng)目農(nóng)業(yè)的理念。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，改變傳統(tǒng)思維定式，用工業(yè)經(jīng)濟(jì)理念，產(chǎn)業(yè)化的思路來(lái)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)、管理農(nóng)業(yè)，把現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)項(xiàng)目來(lái)規(guī)劃，立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)都堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，真正把示范區(qū)建成優(yōu)質(zhì)、安全、綠色、環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)基地。三是樹(shù)立集約發(fā)展的理念。通過(guò)政府的規(guī)劃引領(lǐng)和政策導(dǎo)向，將各有關(guān)部門(mén)、各類(lèi)涉農(nóng)資金整合、集聚，統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域推進(jìn)，走規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約發(fā)展之路，最大限度發(fā)揮資金效益，提高農(nóng)業(yè)比較效益和農(nóng)民收入。

明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為示范窗口，形成有效載體，走以點(diǎn)帶面，分步推進(jìn)之路。和林縣兩個(gè)10萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)示范園區(qū)以及小甲賴(lài)新農(nóng)村建設(shè)中，走土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)更好地發(fā)揮了項(xiàng)目平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極參與了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，整合了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資源，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技運(yùn)用方面加大投入度，創(chuàng)新了開(kāi)發(fā)機(jī)制，吸引和集聚了更多的資源要素，使農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在全縣新一輪農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了引領(lǐng)示范“先行軍”的作用。和林縣通過(guò)近2年時(shí)間的生產(chǎn)實(shí)踐，示范區(qū)內(nèi)生產(chǎn)條件得到了改善，綜合生產(chǎn)能力有了明顯提高，土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率也得到了相應(yīng)提升，示范區(qū)建設(shè)在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益上出現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

篇4

1.初步完成對(duì)片、片、公路沿線、街道、城鄉(xiāng)結(jié)合部新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治村點(diǎn)的初步選點(diǎn)工作。2.制定出臺(tái)《2021年農(nóng)村人居環(huán)境整治暨新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)施方案》，確定掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和幫扶單位名單。3.組織召開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作會(huì)議。舉辦新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班。4.確定具體建設(shè)項(xiàng)目，督促鎮(zhèn)辦組織招投標(biāo)、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)，并聘請(qǐng)第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)所有工程進(jìn)行監(jiān)督管理，由中標(biāo)單位設(shè)計(jì)出工程施工圖紙，做好資金預(yù)算材料等前期工作，通過(guò)審核后開(kāi)始施工。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

（一）設(shè)施蔬菜大棚建設(shè)

將鎮(zhèn)土橋村建成的200畝設(shè)施蔬菜大棚，由村集體有償租賃給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技院、蔬菜種植大戶(hù)、菜農(nóng)種植，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技院先進(jìn)的種植職技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。田園綜合體蔬果樂(lè)園投入種植生產(chǎn)。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

根據(jù)省市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)度要求，做好鎮(zhèn)辦工作，督促做好前期準(zhǔn)備工作，出臺(tái)2021年我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方案。

（三）扶貧產(chǎn)業(yè)

1.落實(shí)2021年項(xiàng)目庫(kù)申報(bào)工作，提前做好謀劃，為2021年項(xiàng)目實(shí)施打下基礎(chǔ)。2.做好2021年家庭種養(yǎng)殖補(bǔ)助摸排工作。

（四）田園綜合體項(xiàng)目

結(jié)合城鄉(xiāng)融合試點(diǎn)區(qū)工作，督導(dǎo)第三方開(kāi)展田園綜合體項(xiàng)目二期工程，探索項(xiàng)目與健全農(nóng)民持續(xù)增收體制機(jī)制融合，與老百姓共享建設(shè)成果，持續(xù)增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖搿?/p>

（五）綜合性屠宰場(chǎng)

在上桂村委會(huì)大池鄭家村建設(shè)綜合性屠宰場(chǎng)，用地150余畝，是豬牛羊屠宰、家禽批發(fā)加工的綜合性屠宰場(chǎng)。組織相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，對(duì)項(xiàng)目做好設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行選址論證，報(bào)省政府批準(zhǔn)征收，盡快起動(dòng)征收供地。

三、農(nóng)產(chǎn)品安全整治

1.開(kāi)展區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng)，做好安全生產(chǎn)檢查，督促要求相關(guān)企業(yè)及專(zhuān)業(yè)戶(hù)做好安全生產(chǎn)工作，春節(jié)期間，做好食品安全宣傳，穩(wěn)步推進(jìn)綠色防控和農(nóng)藥減量工作。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試點(diǎn)工作。2.簡(jiǎn)化牲畜生產(chǎn)相關(guān)程序，幫助本地養(yǎng)殖場(chǎng)加快復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)。做好非洲豬瘟、牛結(jié)節(jié)性皮膚病、禽流感等重大動(dòng)物疫病防控工作，三月中旬組織開(kāi)展全區(qū)重大動(dòng)物疫病集中防治工作。3.謀劃受污染耕地安全利用前期準(zhǔn)備工作。

四、糧食生產(chǎn)安全

1.落實(shí)和管理好區(qū)級(jí)儲(chǔ)備油任務(wù)，地方儲(chǔ)備將取消動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備，由地方政府掌握油權(quán)。2.代管好上級(jí)儲(chǔ)備的糧食數(shù)量和質(zhì)量。3.做好特殊時(shí)期的應(yīng)急保障工作。4.協(xié)同發(fā)改做好申請(qǐng)轄區(qū)行業(yè)計(jì)劃爭(zhēng)取資金工作。5.做好轄區(qū)內(nèi)糧食安全生產(chǎn)工作。

五、落實(shí)惠民政策

1.做好區(qū)早稻種植、生豬、農(nóng)機(jī)購(gòu)置等補(bǔ)貼資金發(fā)放。2.申報(bào)2021年農(nóng)民培訓(xùn)工作任務(wù)指標(biāo)，今年計(jì)劃培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民100人。

六、深化改革

1.完成村干部任期及離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作。2.完成產(chǎn)權(quán)制度、合作社、龍頭企業(yè)等相關(guān)報(bào)表系統(tǒng)填報(bào)工作。3.研究部署農(nóng)村宅基地制度改革及管理工作，對(duì)鎮(zhèn)（辦）開(kāi)展農(nóng)村宅基地制度改革及管理培訓(xùn)。

七、林業(yè)生態(tài)措施有力

1.全面完成人工造林100畝，低效林改造1000畝，主要山場(chǎng)安排在鎮(zhèn)、、、村。2.開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)節(jié)活動(dòng)，春節(jié)后，組織區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和區(qū)直干部參加義務(wù)植樹(shù)節(jié)活動(dòng)，計(jì)劃安排在鎮(zhèn)村植樹(shù)25畝。3.積極做好森林防火工作，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！?，具體要做好野外火源管理和隱患排查，森林防火宣傳，加強(qiáng)護(hù)林員管理督導(dǎo)。

八、全面推進(jìn)林長(zhǎng)制

1.優(yōu)化完善村級(jí)林長(zhǎng)、基層監(jiān)管員、專(zhuān)職護(hù)林員“一長(zhǎng)兩員"森林資源源頭網(wǎng)絡(luò)化管理體系，提升林長(zhǎng)制信息化水平，完善林長(zhǎng)制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，更新林長(zhǎng)制公示牌。2.開(kāi)展一次野生動(dòng)物保護(hù)宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，將聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)督開(kāi)展一次野生動(dòng)物保護(hù)監(jiān)督檢查一次。3.抓緊完成2018至2020年森林督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)工作。4.做好政府建設(shè)項(xiàng)目林地審批申報(bào)材料的審查及轉(zhuǎn)報(bào)工作。

篇5

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)資源、保障發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)大規(guī)模的農(nóng)地整治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)?；F(xiàn)代化；通過(guò)建設(shè)用地空間整合，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約用地。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照縣委、縣政府要求，從現(xiàn)在開(kāi)始至2014年6月，全面完成長(zhǎng)河、橋南的萬(wàn)頃良田建設(shè)工程，建成集中連片、基礎(chǔ)設(shè)施配套完備的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)集中居住，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

三、實(shí)施步驟

（一）制定實(shí)施方案階段（2014年9月）。根據(jù)縣委、縣政府要求，在鎮(zhèn)相關(guān)單位共同商討、深入實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬定工作計(jì)劃、全面進(jìn)行部署、排定工作日程、制定工作方案、出臺(tái)相關(guān)政策，確保工程建設(shè)有序、有力、有效開(kāi)展。長(zhǎng)河、橋南要實(shí)事求是地摸清項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)涉及拆遷農(nóng)戶(hù)、拆遷面積以及被拆遷農(nóng)戶(hù)安置意向，為鎮(zhèn)政府?dāng)M定安置方式、安置房屋數(shù)量提供依據(jù)。

（二）拆遷協(xié)議簽訂及清障階段（2014年9月-2014年11月）。組織人員對(duì)項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物及其它地上附著物全部拆除清理，根據(jù)有關(guān)政策測(cè)算安置費(fèi)用，制定安置方式，做到拆遷和補(bǔ)償安置透明、公開(kāi)和人性化。對(duì)于進(jìn)縣城集中安置農(nóng)戶(hù)，由農(nóng)戶(hù)填寫(xiě)進(jìn)城購(gòu)房信息表，經(jīng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)簽字蓋章后報(bào)縣城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司集中做好安置工作。對(duì)于進(jìn)鎮(zhèn)安置農(nóng)戶(hù)，一律在鎮(zhèn)長(zhǎng)河集中安置小區(qū)集中安置。

（三）土地平整階段（2014年11月-2014年6月）。通過(guò)平整土地、疏溝填塘、鋪設(shè)道路、修閘放涵、架設(shè)橋梁、建設(shè)防護(hù)林、整理彎溝曲河等，達(dá)到田成方、林成網(wǎng)，田、林、路配套，溝、渠、田銜接，增加耕地面積，改善田間小氣候，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，提高土地質(zhì)量和土地利用率，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用，提高項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民收入；通過(guò)合理配置灌排系統(tǒng)，增強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施的“灌、排、降、蓄”功能，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

（四）項(xiàng)目驗(yàn)收階段（2014年6月）。項(xiàng)目土地整治工程結(jié)束后，鎮(zhèn)各相關(guān)單位要對(duì)照省國(guó)土部門(mén)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，抓緊完善資料，確保通過(guò)驗(yàn)收。項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后。認(rèn)真制定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方案，流轉(zhuǎn)承包土地實(shí)現(xiàn)連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)萬(wàn)頃良田建設(shè)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)班子成員任副組長(zhǎng)，黨政辦、綜治辦、國(guó)土分局、財(cái)政所、建設(shè)站、水利站等單位和長(zhǎng)河、橋南主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

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關(guān)鍵詞：糧食主產(chǎn)區(qū) 農(nóng)民增收 解決方案

中圖分類(lèi)號(hào)：F32文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）24-0046-03

一、糧食主產(chǎn)區(qū)糧食問(wèn)題的敘述

糧食主產(chǎn)區(qū)是中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)的主體，其耕地面積和糧食播種面積均占全國(guó)的60%以上，糧食產(chǎn)量占全國(guó)的70%左右，糧食商品量占全國(guó)的95%以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)的60%以上。糧食主產(chǎn)區(qū)是中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，肩負(fù)著加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給的重大任務(wù)，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展具有重要意義。

中國(guó)耕地和糧食耕種面積逐年減少，耕地質(zhì)量不斷下降。從1996年至2008年12月31日，全國(guó)耕地面積在十二年間減少了 1.2526 億畝，耕地面積越來(lái)越接近 18億畝的“紅線”。此外，由于水土流失、農(nóng)藥化肥濫用、環(huán)境污染等因素影響，中國(guó)耕地退化問(wèn)題日趨嚴(yán)重。面對(duì)現(xiàn)階段的糧食問(wèn)題，中國(guó)實(shí)行國(guó)內(nèi)維持糧食供求緊平衡、國(guó)際適度調(diào)劑的戰(zhàn)略才符合國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，這要求我們繼續(xù)堅(jiān)持基本自給，立足自身解決糧食問(wèn)題。糧食產(chǎn)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，既受自然風(fēng)險(xiǎn)影響，又受糧食市場(chǎng)的制約，糧食生產(chǎn)比較效益偏低，農(nóng)民種糧的積極性不高。只有不斷增加糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入，才能保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，才能保護(hù)和提高糧食的生產(chǎn)能力，從而保障國(guó)家糧食安全。

二、糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入低問(wèn)題的成因分析

1.國(guó)家要糧食與主產(chǎn)區(qū)要效益之間的矛盾?，F(xiàn)在國(guó)家以?xún)煞N方式向農(nóng)民要糧：一是通過(guò)政策激勵(lì)農(nóng)民種糧；二是通過(guò)行政命令等調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。這兩種要糧政策都無(wú)法滿(mǎn)足糧食主產(chǎn)區(qū)強(qiáng)烈的效益要求：糧食主產(chǎn)區(qū)迫切要求發(fā)展，農(nóng)民迫切要求增收。在糧食供求大體平衡或者供大于求，糧食價(jià)格下落，“國(guó)家要糧”與“產(chǎn)區(qū)要效益”的目標(biāo)就會(huì)產(chǎn)生沖突，糧食主產(chǎn)區(qū)勢(shì)必就會(huì)產(chǎn)生發(fā)展糧食種植內(nèi)在動(dòng)力的不足。

2.糧食半市場(chǎng)化與生產(chǎn)資料市場(chǎng)化之間的矛盾。糧食作為一種商品，應(yīng)該遵循價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)供求規(guī)律，由市場(chǎng)來(lái)決定價(jià)格。中國(guó)多輪的糧食流通體制改革，市場(chǎng)化糧價(jià)體系基本形成，過(guò)多的行政干預(yù)讓市場(chǎng)化的糧價(jià)變成了半市場(chǎng)化，構(gòu)成糧食生產(chǎn)成本的生產(chǎn)資料成本卻是市場(chǎng)化的。所以，我們看到的結(jié)果總是生產(chǎn)資料價(jià)格上漲快于糧食價(jià)格上漲。這就形成了補(bǔ)貼與新增成本相抵消，種糧效益與以往持平或下降的態(tài)勢(shì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲及糧食主產(chǎn)區(qū)財(cái)政不堪重負(fù)使種糧積極性低落，引發(fā)了糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)內(nèi)在動(dòng)力不斷弱化的傾向。

3.主產(chǎn)區(qū)承擔(dān)生產(chǎn)成本與主銷(xiāo)區(qū)享受銷(xiāo)售效益之間的矛盾。中國(guó)的糧食產(chǎn)區(qū)承擔(dān)著國(guó)家和銷(xiāo)區(qū)的糧食安全保障任務(wù)，也就意味著犧牲了自由選擇產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向的權(quán)利。但是銷(xiāo)區(qū)可以自由地選擇產(chǎn)業(yè)，可以發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)種植經(jīng)濟(jì)作物，可以大力從事畜牧業(yè)、花卉苗木業(yè)生產(chǎn)。簡(jiǎn)言之，銷(xiāo)區(qū)可以從事賺錢(qián)的競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)區(qū)只能從事不賺錢(qián)的糧食生產(chǎn)。同時(shí)產(chǎn)區(qū)與銷(xiāo)區(qū)的糧食調(diào)銷(xiāo)是半市場(chǎng)化的，這本身就是奪走了農(nóng)民獲利的機(jī)會(huì)，將產(chǎn)區(qū)農(nóng)民能夠獲得的糧食利潤(rùn)，通過(guò)政策性調(diào)銷(xiāo)轉(zhuǎn)移給了銷(xiāo)區(qū)。

4.非國(guó)際化的糧價(jià)與國(guó)際化的補(bǔ)貼限制之間的矛盾。加入WTO以后，中國(guó)的糧食價(jià)格體系未能完全與國(guó)際接軌，因而也是非國(guó)際化的糧價(jià)。WTO相關(guān)農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定，如果政府補(bǔ)貼超過(guò)中國(guó)糧價(jià)與國(guó)際糧價(jià)之差，就會(huì)被認(rèn)定為“傾銷(xiāo)”。所以補(bǔ)貼的最高限是不超框架協(xié)議規(guī)定的比例。如果補(bǔ)貼在協(xié)議規(guī)定下按比例補(bǔ)足高于國(guó)際糧價(jià)與國(guó)內(nèi)糧價(jià)的差額，那么農(nóng)民是真正獲利的，但目前國(guó)家對(duì)農(nóng)民的糧食補(bǔ)貼是遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到，就是說(shuō)農(nóng)民雖然表面上得到了補(bǔ)貼補(bǔ)償，但事實(shí)上仍然是受損失的。

5.農(nóng)民持續(xù)增收與糧食增產(chǎn)潛力不足之間的矛盾。近幾年，在國(guó)家一系列含金量極高的惠農(nóng)政策激勵(lì)下，農(nóng)民種糧的積極性空前高漲，但能否真正依靠種糧實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)增收，這是一個(gè)必須認(rèn)真理性思考的問(wèn)題。一方面，利用“減負(fù)”來(lái)增加農(nóng)民收入的空間十分有限。另一方面，受種糧面積擴(kuò)大潛力不大、單位面積產(chǎn)量提高潛力不大、糧食價(jià)格上調(diào)潛力不大等影響，還有氣候條件不確定因素的制約，糧食再增產(chǎn)的后勁十分不足。

6.主產(chǎn)區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾。主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢表現(xiàn)在兩個(gè)層次：一是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以打破，工業(yè)相對(duì)落后；二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒(méi)有突破性的進(jìn)展。主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的滯后性，造成了工業(yè)不適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要并對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展形成制約的局面，如主產(chǎn)區(qū)的多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有加工就直接進(jìn)入流通領(lǐng)域，農(nóng)民收入僅靠賣(mài)糧，或是農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化層次低、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工增值幅度小，難以帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。

三、解決糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入問(wèn)題的邏輯框架

1.通過(guò)土地整治，增加人均耕地面積，使種糧戶(hù)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植與機(jī)械化管理，提高人均收入。政府加大資金投入，通過(guò)一系列的綜合農(nóng)地整治措施，提高耕地質(zhì)量，改善土地利用的生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境條件，增加有效耕地面積，進(jìn)而增加人均耕地面積，為實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植和機(jī)械化管理提供可能，利用集約化的生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)效率，增加糧食產(chǎn)量，在糧食生產(chǎn)上提高人均收入。

2.積極推行土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，并加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)，為種糧大戶(hù)提供生產(chǎn)保障。土地流轉(zhuǎn)的目的是提高土地的生產(chǎn)能力和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益。通過(guò)多種土地流轉(zhuǎn)形式，使示范區(qū)的農(nóng)業(yè)具備集約經(jīng)營(yíng)的條件，最終走向規(guī)?；蛯?zhuān)業(yè)化。實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)?；?jīng)營(yíng)，必須要使種糧大戶(hù)們得到專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。種糧大戶(hù)只要繳納一定的費(fèi)用，并進(jìn)行簡(jiǎn)單的田間管理，便可坐享收成。期間各類(lèi)農(nóng)事，由專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)打理，即通過(guò)專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、糧食專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)糧食生產(chǎn)實(shí)行“統(tǒng)一翻耕、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一收割”的“一條龍”有償服務(wù)。

3.建設(shè)農(nóng)民新村，使農(nóng)民集中住宅區(qū)，完善公共基礎(chǔ)建設(shè)，提高居民生活質(zhì)量。新村建設(shè)的目的：（1）改善農(nóng)民的居住條件，提高農(nóng)民生活富裕的程度；（2）解決農(nóng)民居住分散，占地較多的問(wèn)題，提高土地資源的利用率；（3）為土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)提供必要的配套；（4）通過(guò)新村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，使村容更加整潔，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效改善和優(yōu)化。

4.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展勞動(dòng)密集型的高效設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)就業(yè)崗位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民收入。采用以科技為先導(dǎo)的方法，以人才培養(yǎng)和培訓(xùn)為抓手，與大學(xué)和省級(jí)以上的科研機(jī)構(gòu)密切合作，努力學(xué)習(xí)和移植國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定并實(shí)施積極的招商政策，同時(shí)爭(zhēng)取國(guó)家的財(cái)政支持。

5.延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的附加值。要增加農(nóng)業(yè)收入，必須跳出“農(nóng)”字，從非農(nóng)領(lǐng)域找突破口。產(chǎn)業(yè)鏈向上游延伸進(jìn)入到基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)，向下游拓展則進(jìn)入到市場(chǎng)拓展環(huán)節(jié)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品的深加工業(yè)，努力探索農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化方式，形成以市場(chǎng)為龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶(hù)，集中種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教為一體的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，最大可能的提高農(nóng)業(yè)的附加值。

6.挖掘本地文化歷史資源，開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入來(lái)源，并借助發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，是促進(jìn)廣大農(nóng)村居民向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有效手段，對(duì)于發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

四、廬江縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)的實(shí)踐

在人多地少的條件下，發(fā)展糧食生產(chǎn)和提高農(nóng)民收入的矛盾是十分突出的。廬江縣就是一個(gè)突出的典型。該縣糧食總產(chǎn)量和種植面積與周邊各縣相比位列第一，但農(nóng)民收入?yún)s位居倒數(shù)第二。如何在保障糧食生產(chǎn)發(fā)展的前提下，提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)村環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)和諧發(fā)展，是中央、省、市、縣各級(jí)政府長(zhǎng)期以來(lái)共同關(guān)注和致力解決的難題。廬江縣政府委托南京農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)園區(qū)研究中心對(duì)該項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行了深度的規(guī)劃設(shè)計(jì)，以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，促使項(xiàng)目區(qū)發(fā)展成為地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，通過(guò)上述措施的提出與實(shí)施，有效的解決了農(nóng)民增收問(wèn)題。

1.主要做法：（1）實(shí)行規(guī)模開(kāi)發(fā)。廬江縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)位于廬北大圩，涉及郭河鎮(zhèn)、同大鎮(zhèn)的南圩、北圩、施灣、薛圩、新渡和施豐共六個(gè)行政村，治理面積3.85萬(wàn)畝，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。（2）以組織為保障。成立了示范區(qū)建設(shè)指揮部和辦公室，辦公室下設(shè)“六組一辦”與技術(shù)骨干駐點(diǎn)辦公，具體負(fù)責(zé)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。指揮部不定期開(kāi)展經(jīng)常性督查，狠抓整合資金落實(shí)，加快涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合的步伐。（3）以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為平臺(tái)。該縣著力加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目整合，招商引資，堅(jiān)持多元開(kāi)發(fā)。在省財(cái)政廳的大力支持下，截至2010年7月底，共投入資金2.9億元，其中農(nóng)發(fā)項(xiàng)目投入資金0.5億元，整合財(cái)政支農(nóng)資金0.7億元，引導(dǎo)社會(huì)資金投入1.7億元，集中投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)建設(shè)，并收到了明顯成效。（4）以科技示范推廣為抓手。一是與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)姻，簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，由其為項(xiàng)目區(qū)提供農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)；二是開(kāi)展糧食新品種推廣改良，為優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地打牢基礎(chǔ)；三是開(kāi)展科技示范引導(dǎo)，為優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地提供保障；四是開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，為優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地提供支持。（5）以加強(qiáng)工程建設(shè)管理為支撐。項(xiàng)目建設(shè)指揮部及其辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各項(xiàng)工程建設(shè)，各項(xiàng)工程實(shí)行招投標(biāo)制，并制定工程建設(shè)管理意見(jiàn)，明確工程建設(shè)獎(jiǎng)懲和建設(shè)管理責(zé)任人。（6）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動(dòng)力。一是積極開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)。項(xiàng)目區(qū)郭河鎮(zhèn)成立了土地流轉(zhuǎn)中心和土地矛盾調(diào)處中心，制定土地流轉(zhuǎn)工作實(shí)施方案，積極探索土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制。二是大力實(shí)施招商引資。

2.主要成就：（1）改善了項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，有效地解決了制約農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題，經(jīng)測(cè)算年節(jié)約用水56.76萬(wàn)方，年增產(chǎn)糧食454萬(wàn)公斤，由于機(jī)械化程度和勞動(dòng)效率提高，全年每畝水稻節(jié)約勞動(dòng)力成本15元，項(xiàng)目區(qū)年新增經(jīng)濟(jì)效益合計(jì)309萬(wàn)元。（2）提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，大大提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收。輻射帶動(dòng)非項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民科學(xué)耕作，鞏固改善了農(nóng)村承包的經(jīng)營(yíng)體制，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。（3）提升了生態(tài)效益。高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田建設(shè)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，可控制水土流失，減少地表徑流，涵養(yǎng)地表水源。農(nóng)田水利工程配套建設(shè)，砌護(hù)溝渠，更好地實(shí)行節(jié)約用水。水利與林業(yè)措施的共同作用，改善了地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小氣候；同時(shí)采用稻草還田、配方施肥等措施，提高了土壤肥力；農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)美化了田園，對(duì)保護(hù)農(nóng)田，調(diào)節(jié)氣候，降低風(fēng)速，防治水土流失，凈化空氣，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，起到十分重要的作用。（4）探索形成了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金籌集的新渠道。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)整合支農(nóng)項(xiàng)目資金，發(fā)揮了資金的積聚效應(yīng)，調(diào)動(dòng)了民間、企業(yè)等社會(huì)資金投入的積極性，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)建設(shè)提供了新資金來(lái)源。（5）提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平。項(xiàng)目區(qū)成立了“廬江縣郭河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司”，下設(shè)農(nóng)機(jī)、生態(tài)水稻、植保技術(shù)服務(wù)三個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社和一個(gè)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地，服務(wù)公司從機(jī)械化耕作，到新品種推廣，從病蟲(chóng)害防治，到農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民提供一整套全程社會(huì)化服務(wù)。項(xiàng)目區(qū)率先在全縣成立土地流轉(zhuǎn)中心和土地矛盾調(diào)處中心，各村成立了土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)合作社，按照“依法、自愿、有償”的原則，共合法流轉(zhuǎn)土地13 000畝，吸引了14家企業(yè)落戶(hù)項(xiàng)目區(qū)，加快了規(guī)?；?jīng)營(yíng)步伐。（6）加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。項(xiàng)目區(qū)良好的自然條件和投資環(huán)境，吸引了多個(gè)企業(yè)落戶(hù)項(xiàng)目區(qū)，項(xiàng)目區(qū)已成為該縣優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范、新品種研發(fā)和新技術(shù)推廣的示范基地按照市場(chǎng)化運(yùn)作，用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)。（7）加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。通過(guò)土地平整和土地置換，按照遷散戶(hù)、建新村的做法，全方位改善了農(nóng)民的人居環(huán)境，改善了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)狀況，提升了農(nóng)村文明程度。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

老工業(yè)基地遼寧再次迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇:經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,國(guó)家發(fā)展改革委正式批復(fù)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)為國(guó)家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。按照《沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革框架方案》,沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要任務(wù)和目標(biāo)是:以區(qū)域發(fā)展、企業(yè)重組、科技研發(fā)、金融創(chuàng)新四個(gè)方面體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn),緊扣走新型工業(yè)化道路主題率先突破;配套推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、對(duì)外開(kāi)放、行政管理等體制機(jī)制創(chuàng)新,為走新型工業(yè)化道路提供支撐平臺(tái)和配套措施。

世界級(jí)室內(nèi)主題公園有望下半年在湖南星沙開(kāi)建

有“韓國(guó)迪斯尼樂(lè)園”之稱(chēng)的韓國(guó)樂(lè)天世界有望整體被復(fù)制到湖南星沙。據(jù)悉,日前長(zhǎng)沙縣政府在韓國(guó)首爾舉辦的“2010中國(guó)湖南星沙?空港經(jīng)濟(jì)暨現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商酒會(huì)”上,敲定了世界級(jí)主題公園恒廣歡樂(lè)世界公園項(xiàng)目,該公園有望在今年下半年動(dòng)工建設(shè)。

武漢城市圈今年將著力推動(dòng)8項(xiàng)重點(diǎn)工作

湖北省近日召開(kāi)推進(jìn)武漢城市圈綜合配套改革試驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,全面部署2010年武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)任務(wù),將著力推進(jìn)五大示范區(qū)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)等8個(gè)方面的重點(diǎn)工作。武漢城市圈綜合配套改革今年已經(jīng)進(jìn)入到深入推進(jìn)、重點(diǎn)突破階段,將著力推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、金融體制、財(cái)稅體制、國(guó)土體制等五大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新。

國(guó)家級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目落戶(hù)遼寧建平縣

近日,國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目落戶(hù)建平縣朱碌科鎮(zhèn)。據(jù)了解,該項(xiàng)目將建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)田1.2萬(wàn)畝,總投資為1238萬(wàn)元,其中財(cái)政資金1100萬(wàn)元,農(nóng)戶(hù)自籌138萬(wàn)元。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田以種植谷子為主,推廣使用新品種張雜谷號(hào),畝產(chǎn)在1200斤以上,平均畝產(chǎn)提高了500～700斤。不僅為農(nóng)民增加了收入,而且還為當(dāng)?shù)氐碾s糧加工企業(yè)提供加工原料,增加了經(jīng)濟(jì)效益。

北京亦莊今年“主打”千億元產(chǎn)業(yè)集群

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)將以三大核心產(chǎn)業(yè)集群為著力點(diǎn),擴(kuò)容千億元產(chǎn)業(yè)集群方陣,發(fā)揮北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用,高水平建設(shè)南部增長(zhǎng)極。據(jù)了解,目前,開(kāi)發(fā)區(qū)不斷完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,基本形成了電子信息通信、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、汽車(chē)、裝備制造業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打造了以諾基亞為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)集群、以拜耳為龍頭的生物制藥產(chǎn)業(yè)集群、以北京奔馳為龍頭的汽車(chē)制造業(yè)集群、以SMC、ABB為龍頭的裝備制造業(yè)集群和以GE為龍頭的醫(yī)療設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群。

山東桓臺(tái):優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目助推結(jié)構(gòu)調(diào)整

為了在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張上實(shí)現(xiàn)新突破,山東省桓臺(tái)縣把今年確定為“工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整突破年”,制定了引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的激勵(lì)政策,建立了5000萬(wàn)元的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展引導(dǎo)資金,用于企業(yè)新上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款貼息、淘汰落后產(chǎn)能、新上結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、節(jié)能降耗補(bǔ)助等,著力從根本上提升改造傳統(tǒng)項(xiàng)目、培育壯大新興產(chǎn)業(yè),加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。

截至目前,山東省桓臺(tái)縣共有高新技術(shù)企業(yè)41家,批準(zhǔn)設(shè)立院士工作站7家,數(shù)量居全省縣級(jí)第一。去年全縣完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值413億元,同比增長(zhǎng)14.7%;占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到46.4%,比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)。

北京通州新城提出“新CBD”概念

通州新城運(yùn)河核心區(qū)街區(qū)層面的控制性規(guī)劃近日已經(jīng)出臺(tái),核心區(qū)分為文化商務(wù)休閑區(qū)、高端商住區(qū)、會(huì)展綜合服務(wù)區(qū)共3大區(qū)域,包含14個(gè)項(xiàng)目。據(jù)了解,運(yùn)河核心區(qū)規(guī)劃用地規(guī)模16平方公里,建筑規(guī)模1500萬(wàn)平方米。其作為通州新城“運(yùn)河北京新商務(wù)區(qū)”的一部分,今年將重點(diǎn)發(fā)展。目前,通州區(qū)已經(jīng)安排了200億的土地儲(chǔ)備金,核心區(qū)地塊將在下半年大量入市。此外,“運(yùn)河北京新商務(wù)區(qū)”還提出將打造“新CBD”。該區(qū)域除運(yùn)河核心區(qū)外,還包括生活配套區(qū)、發(fā)展備用區(qū)和協(xié)同發(fā)展區(qū)。

上海迪士尼項(xiàng)目97%動(dòng)遷完成 7月交地五六年后開(kāi)園

據(jù)悉,上海迪士尼主題樂(lè)園項(xiàng)目一期動(dòng)遷工作進(jìn)展順利。目前,迪士尼項(xiàng)目的總共3.9平方公里內(nèi)正進(jìn)行動(dòng)遷,已完成97%的動(dòng)遷量,將于今年7月交地。迪士尼樂(lè)園一期規(guī)劃面積為4平方公里,其中包括1.16平方公里的園區(qū),其余為園區(qū)配套設(shè)施。

2009年11月4日,上海市政府新聞辦宣布迪士尼項(xiàng)目啟動(dòng),該項(xiàng)目由中方公司和美方公司共同投資建設(shè),建設(shè)地址位于上海市浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)。上海迪士尼主題樂(lè)園項(xiàng)目的建設(shè)預(yù)計(jì)將帶動(dòng)上千億元的投資。迪士尼主題樂(lè)園建成后,將與三甲港海濱旅游度假區(qū)和臨港濱海旅游度假區(qū)等一起,共同構(gòu)成浦東的國(guó)際旅游度假區(qū)板塊。

河北保定啟動(dòng)創(chuàng)建“低碳示范社區(qū)”活動(dòng)

為積極響應(yīng)市委、市政府關(guān)于著力打造“低碳保定”的號(hào)召,進(jìn)一步提升和諧社區(qū)建設(shè)水平,近日,保定市社區(qū)辦、市民政局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市住房保障局、市科協(xié)七部門(mén)決定在全市開(kāi)展以節(jié)約能源、減少排放、改善環(huán)境為主要內(nèi)容的創(chuàng)建“低碳示范社區(qū)”活動(dòng)。

此次活動(dòng)以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為指針,以低碳試點(diǎn)城市為契機(jī),積極開(kāi)展“低碳示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)社區(qū)建設(shè)逐步走向低碳化。

篇8

一、主要成績(jī)

（一）穩(wěn)步推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編，前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利。完成今年土地更新調(diào)查工作，對(duì)上一輪規(guī)劃實(shí)施結(jié)果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并對(duì)市區(qū)基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田現(xiàn)狀、土地供給與需求、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地利用關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查分析。目前已制定工作計(jì)劃、確定編制單位，為下一步工作打好基礎(chǔ)。

（二）有序開(kāi)發(fā)土地后備資源，耕地資源得到嚴(yán)格保護(hù)。今年土地整理項(xiàng)目新立項(xiàng)12只，規(guī)劃整理面積15704.85畝，可新增耕地2455.05畝，可建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11093.25畝；上半年通過(guò)驗(yàn)收土地整理項(xiàng)目58只，新增耕地10407.61畝，整治面積80471.49畝，建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田24178.8畝；土地開(kāi)發(fā)墾造耕地已開(kāi)工面積8341.95畝，完成6736.05畝。

（三）高度重視建設(shè)用地復(fù)墾和宅基地整治，充分爭(zhēng)取折抵指標(biāo)。新立項(xiàng)建設(shè)用地復(fù)墾和宅基地整治項(xiàng)目6只，規(guī)劃整治面積158.55畝，可新增耕地147.3畝；已通過(guò)驗(yàn)收項(xiàng)目59只，整治面積4116.06畝，新增耕地3775.04畝，爭(zhēng)取折抵指標(biāo)3775.04畝。

（四）全力以赴爭(zhēng)取重點(diǎn)“戴帽”指標(biāo)，努力保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。全年列入第一批省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單的項(xiàng)目19只，總面積7300.5畝，其中耕地5521.65畝；列入第二批省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單的項(xiàng)目37只，總面積9414.78畝，其中耕地7890.29畝，使用計(jì)劃指標(biāo)項(xiàng)目14只2323.8畝。

二、主要做法

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)、分解落實(shí)、明確責(zé)任。今年初，市政府對(duì)《政府工作報(bào)告》中指出的主要指標(biāo)和任務(wù)下達(dá)到各部門(mén)后，局領(lǐng)導(dǎo)班子首先學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)通知精神，并把有關(guān)國(guó)土工作的任務(wù)發(fā)到全局各部門(mén)。在局中層干部會(huì)議上，把任務(wù)逐條分解落實(shí)到部門(mén)，逐項(xiàng)分解落實(shí)到責(zé)任人，在每月的局務(wù)會(huì)議上匯報(bào)進(jìn)展，并進(jìn)行考核。如我們把規(guī)劃修編作為重中之重的工作來(lái)抓，及時(shí)與相關(guān)部門(mén)銜接，確定了由市各部門(mén)業(yè)務(wù)專(zhuān)家組成的規(guī)劃修編工作聯(lián)絡(luò)員班子，成立了局規(guī)劃修編工作組，集中力量，集中精力確保修編工作按時(shí)完成。

（二）聯(lián)系實(shí)際，開(kāi)拓創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效。以落實(shí)政府重點(diǎn)工作為起點(diǎn)、為契機(jī)，工作目標(biāo)沒(méi)有止境，高標(biāo)準(zhǔn)要求沒(méi)有止境，在更高水平、更高起點(diǎn)、更高力度上推進(jìn)國(guó)土工作發(fā)展。千方百計(jì)加大規(guī)劃操作的力度，把全市土地利用現(xiàn)狀搞清搞實(shí)，建立信息庫(kù)，為規(guī)劃編制提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)和科學(xué)的依據(jù)，對(duì)新規(guī)劃做到超前預(yù)測(cè)，充分論證，科學(xué)編制。千方百計(jì)加大開(kāi)源的力度，在保護(hù)生態(tài)的前提下充分挖掘潛力，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各地積極性，加快推進(jìn)造田造地進(jìn)度，真正做到“先補(bǔ)后占”，并實(shí)行臺(tái)帳管理，使新增耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。千方百計(jì)加大保障的力度，充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、依法集約不是最終目的，最終目的是保障發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，在政策上充分用好重點(diǎn)工程指標(biāo)“戴帽”下達(dá)的優(yōu)惠舉措，在用地上做好依法、集約、保障三位一體，堅(jiān)定不移地樹(shù)立只有向上爭(zhēng)取、向內(nèi)挖潛，才能保障發(fā)展用地的觀念。千方百計(jì)加大盤(pán)活的力度，推行城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的工作，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地復(fù)墾和宅基地整治雙豐收。

（三）深入實(shí)際、嚴(yán)格考核、服務(wù)社會(huì)。深入了解每項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展做到了如指掌。考核嚴(yán)肅認(rèn)真，對(duì)外加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施的考核，在保證質(zhì)量的前提下講求速度，爭(zhēng)取每個(gè)項(xiàng)目都成為優(yōu)良項(xiàng)目；對(duì)內(nèi)加強(qiáng)對(duì)職能部門(mén)執(zhí)行工作的考核，樹(shù)立主人翁的負(fù)責(zé)態(tài)度，用強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感去抓好每項(xiàng)工作。抓好征地安置補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳎谕七M(jìn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)，依法保障農(nóng)民合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、存在問(wèn)題

（一）部分政策有待進(jìn)一步明確。在基本農(nóng)田代保問(wèn)題上，國(guó)辦文件規(guī)定：“不得進(jìn)行跨市、縣的基本農(nóng)田易地代?！笔±锬壳耙矡o(wú)明確政策意見(jiàn)，而我市市情要求我們必須在全市市域內(nèi)統(tǒng)籌布局基本農(nóng)田，實(shí)行跨縣（市）代保。在待置換用地問(wèn)題上，國(guó)土部至今未認(rèn)可，可能產(chǎn)生的變數(shù)亦會(huì)對(duì)我市規(guī)劃空間產(chǎn)生重大影響。

（二）標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有待進(jìn)一步抓緊。上半年標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)僅完成全年任務(wù)的20％，究其原因，有宏觀政策影響、后備資源減少、建設(shè)成本提高等客觀因素；但主要還是受主觀影響，基層把主要精力投入村兩委換屆，延緩了土地整理工作進(jìn)展，部分縣（市）片面理解用地總量控制政策，控制和減緩了土地整治步伐等。目前市區(qū)幾無(wú)后備資源，委托各縣（市）代建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田勢(shì)在必行，加快推進(jìn)建設(shè)步伐務(wù)必引起高度重視。

（三）用地意識(shí)轉(zhuǎn)變有待進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前，黨和國(guó)家高度提倡節(jié)約資源，要求建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。我們?cè)诎l(fā)展用地上同樣要強(qiáng)調(diào)“減量化、再利用”。目前我市部分企業(yè)和部門(mén)對(duì)此還存在一些認(rèn)識(shí)上的不足，需要在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步大力宣傳節(jié)約集約用地，提高土地利用率的觀念，采取措施把我市土地資源劣勢(shì)變?yōu)榧劢?jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

（四）爭(zhēng)“重點(diǎn)”的力度有待進(jìn)一步加大。要加快第一、二批省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)批工作，包括預(yù)審、省指標(biāo)的核撥、農(nóng)轉(zhuǎn)用材料報(bào)批，在繼續(xù)爭(zhēng)取方面下功夫，特別是杭甬運(yùn)河紹興市區(qū)段，要加大向省發(fā)改委爭(zhēng)取的力度，爭(zhēng)取早日列入省重點(diǎn)項(xiàng)目。

四、下步打算

（一）抓好規(guī)劃修編。按照已制訂的工作方案，有序、分步實(shí)施下階段各項(xiàng)工作，保持與城市總體規(guī)劃和“十一.五”規(guī)劃的穩(wěn)定銜接與配套。爭(zhēng)取在年底前拿出成果，報(bào)市、省審批后實(shí)施，為依法規(guī)范用地提供進(jìn)一步依據(jù)。

篇9

*年，我局在（）的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通力配合，認(rèn)真貫徹落實(shí)重要講話(huà)精神和關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，貫徹新發(fā)展理念，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

一、工作完成情況

（一）全力抓好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

*年小麥種植面積*萬(wàn)畝，總產(chǎn)*.*萬(wàn)噸，增幅為*.*%。全縣生豬存欄*萬(wàn)頭，出欄生豬*萬(wàn)頭，同比分別增加*.*%和*.*%。*個(gè)市級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作已完成，瓜菜育苗基地已建設(shè)完成*%。選育、引進(jìn)、篩選出適應(yīng)我縣土壤和氣候條件的優(yōu)質(zhì)高效西瓜品種*個(gè)，甜瓜品種*個(gè)。推廣引進(jìn)秋月、翠玉、蘇翠一號(hào)梨新品種*個(gè)，高接梨園*畝，改造老果園面積*畝。

（二）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。

深入學(xué)習(xí)貫徹*思想和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神。開(kāi)展黨史教育，組織各類(lèi)黨史教育專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，不斷把黨史教育引向深入。持續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)落實(shí)集中制原則，堅(jiān)持嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，推動(dòng)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗*責(zé)”責(zé)任制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控，把問(wèn)題解決在初始，把苗頭消滅在萌芽，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理力度，深入開(kāi)展新一輪“三個(gè)以案”警示教育，提高黨員干部的拒腐防變意識(shí)，大力營(yíng)造求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣。

（三）打好種業(yè)翻身仗。

扎實(shí)做好農(nóng)作物種子備案工作，備案種子經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)*家、品種*個(gè)。強(qiáng)化種子生產(chǎn)基地監(jiān)管，確保從源頭上控制種子質(zhì)量。積極開(kāi)展新品種保護(hù)工作，申報(bào)*個(gè)蔬菜新品種保護(hù)，已獲植物新品種權(quán)證書(shū)辣椒品種*個(gè)，已申請(qǐng)公示品種*多個(gè)，獲蔬菜新品種登記證書(shū)*個(gè)。

（四）加快推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。

*年*.*萬(wàn)畝農(nóng)田水利“最后一公里”項(xiàng)目已完成*%。*年*萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目已完成。*年*萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，已進(jìn)入招標(biāo)階段。

（五）推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。

完成小麥綠色防控面積*萬(wàn)畝，綠色防控覆蓋面積*.*%，果樹(shù)綠色防控面積*萬(wàn)畝，綠色防控覆蓋面積*.*%。建設(shè)*個(gè)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進(jìn)示范區(qū)、農(nóng)藥減量控害示范區(qū)，示范基地核心區(qū)面積*萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)*多萬(wàn)畝。全面推行植保機(jī)械與農(nóng)藝配套，提高防治效率、效果和效益。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。持續(xù)推進(jìn)秸稈糞污“兩利用”。投資財(cái)政資金*萬(wàn)元，完成畜禽廢棄物資源化項(xiàng)目，*余家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理級(jí)資源化利用得到全面提升。認(rèn)真做好有機(jī)肥推廣項(xiàng)目，發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金*萬(wàn)元，推廣使用畜禽糞污加工而成的有機(jī)肥*萬(wàn)噸。推廣應(yīng)用全降解生態(tài)地膜新技術(shù)、新產(chǎn)品，全縣已完成春季可降解生態(tài)地膜推廣應(yīng)用*萬(wàn)畝，建立*個(gè)農(nóng)膜回收網(wǎng)（站）。

（六）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

加大秸稈離田和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼推廣，依托農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，統(tǒng)一調(diào)度，提高應(yīng)急情況下小麥搶收能力，完成“三夏”和午季秸稈綜禁工作，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

（七）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與監(jiān)管。

*-*月份綠色食品續(xù)展*家，新認(rèn)證綠色食品*家。建立種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者監(jiān)管名錄，及時(shí)更新完善生產(chǎn)主體數(shù)據(jù)庫(kù)，為全縣*家規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放合格證，食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試行范圍內(nèi)的主體全覆蓋。全面開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。完成農(nóng)產(chǎn)品安全快檢設(shè)備上傳省級(jí)檢測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)*組，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)出具農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)報(bào)告*份，檢測(cè)合格率*.*%；定量檢測(cè)完成*組，合格*組，檢測(cè)合格率*.*%。

（八）全面實(shí)施黃河鯉保護(hù)區(qū)“十年禁漁”。

組織漁政執(zhí)法人員通過(guò)沿黃河鯉保護(hù)區(qū)通過(guò)張貼禁捕標(biāo)語(yǔ)橫幅、設(shè)立禁捕宣傳標(biāo)識(shí)牌等方式，強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造禁捕氛圍。共出動(dòng)執(zhí)法車(chē)*輛次、執(zhí)法艇*次、執(zhí)法人員*人次，清理違規(guī)漁具地籠、花籃等網(wǎng)具*張?zhí)住＝逃?qū)退垂釣人員*人次，查處生產(chǎn)性垂釣案件*起，司法移送案件*起。大力推進(jìn)縣漁政信息中心建設(shè)，目前正在安裝調(diào)試階段。

（九）實(shí)施“四帶一自”產(chǎn)業(yè)鞏固提升工程。

督促各鎮(zhèn)園區(qū)完善歷年扶貧資產(chǎn)到村項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)，規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮扶貧資金項(xiàng)目效益，目前各鎮(zhèn)（園區(qū)）已經(jīng)對(duì)*年以來(lái)的項(xiàng)目進(jìn)行了自查自糾并完成整改。*個(gè)特色種養(yǎng)業(yè)提升工程到村項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。*個(gè)“四帶一自”特色種養(yǎng)業(yè)到戶(hù)項(xiàng)目已完成驗(yàn)收。

（十）提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

完成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園資金項(xiàng)目，加快推進(jìn)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)，通過(guò)省級(jí)認(rèn)定長(zhǎng)三角綠色農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地*家，示范創(chuàng)建*家，儲(chǔ)備建設(shè)*家。圣灃食品有限公司被列入*年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”重點(diǎn)調(diào)度企業(yè)。截止*年*月全縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)*家，實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值*.*億元，同比增長(zhǎng)*.*%。圣灃食品有限公司完成加工產(chǎn)值*.*億元。加快推進(jìn)酥梨產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，已完成項(xiàng)目投資*.*億元，完成投資任務(wù)的*.*%，*年產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目實(shí)施方案已報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復(fù)。

（十一）協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)和宅基地的管理與改革工作。

強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，組織對(duì)截至*年的村集體資產(chǎn)開(kāi)展年度清查，全縣*個(gè)村資產(chǎn)總額累計(jì)達(dá)到*.*萬(wàn)元，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)累計(jì)達(dá)到*.*萬(wàn)元。穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，推進(jìn)“三權(quán)分置改革”，開(kāi)展土地確權(quán)成果應(yīng)用，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)計(jì)*畝。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，召開(kāi)宅基地管理服務(wù)專(zhuān)題工作調(diào)度會(huì)議*次，辦理農(nóng)村宅基地審批*宗，審批面積*平方米。查處違法宅基地*件，目前均已整改完畢。

（十二）開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治。

印發(fā)《縣農(nóng)村戶(hù)廁問(wèn)題摸排整改工作實(shí)施方案》，組織開(kāi)展了戶(hù)廁問(wèn)題排查，摸排共發(fā)現(xiàn)*戶(hù)問(wèn)題，現(xiàn)已整改完成*戶(hù)。印發(fā)《縣*年農(nóng)村改廁及糞污資源化利用實(shí)施方案》，裝配式三格化糞池采購(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目已招標(biāo)，用戶(hù)自建部分鎮(zhèn)（園區(qū)）已動(dòng)工。設(shè)立*個(gè)公益性崗位，成立農(nóng)村廁所管理服務(wù)隊(duì)，建立農(nóng)村廁所“管養(yǎng)護(hù)”機(jī)制。加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，*年度*個(gè)省級(jí)中心村各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)已基本完成，正在全力準(zhǔn)備市級(jí)考核驗(yàn)收，*年度*個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)已經(jīng)全面啟動(dòng)。

（十三）大力促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。

落實(shí)扶持資金*萬(wàn)元，支持*家農(nóng)民合作社示范社、*家示范家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。組織推薦*家家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)、*家農(nóng)民合作社申報(bào)省級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社。培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體，引領(lǐng)小農(nóng)戶(hù)走同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展之路。實(shí)施樹(shù)干涂白（果園耕作）*.*萬(wàn)畝，瓜菜工廠化育苗*.*萬(wàn)畝，服務(wù)農(nóng)戶(hù)*.*萬(wàn)戶(hù)；正在組織實(shí)施玉米全程托管*.*萬(wàn)畝，任務(wù)已分到糧食主產(chǎn)鎮(zhèn)（園區(qū)），按照托管系數(shù)計(jì)算為*.*萬(wàn)畝，涉及農(nóng)戶(hù)*.*萬(wàn)戶(hù)。

（十四）進(jìn)一步提升農(nóng)村供水保障能力。

組織實(shí)施中央財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，維修養(yǎng)護(hù)水處理設(shè)施，為水廠正常運(yùn)行及水質(zhì)安全打好基礎(chǔ)。組織第三方水質(zhì)監(jiān)測(cè)單位每月一次對(duì)全縣規(guī)模水廠出廠水、末梢水進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)合格率為*%。督導(dǎo)規(guī)范水廠各項(xiàng)管理工作，加快縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程信息化管理平臺(tái)建設(shè)，完成《縣農(nóng)村供水保障工程信息化系統(tǒng)初步設(shè)計(jì)報(bào)告》，進(jìn)一步提高全縣農(nóng)村水廠管理水平。

（十五）加快重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

完成縣復(fù)新河治理工程與利民河二期治理工程初步設(shè)計(jì)報(bào)批工作。完成縣廢黃河治理工程（高寨潭-林屯樞紐）補(bǔ)充工程與林屯水庫(kù)翻水站工程水下工程驗(yàn)收工作。完成西湖水庫(kù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)工作。

（十六）強(qiáng)化水資源保護(hù)水生態(tài)修復(fù)。

完成縣北郊水廠節(jié)水型教育基地建設(shè)。督促水業(yè)公司完成超許可取水整改工作，目前已進(jìn)行水資源論證省級(jí)技術(shù)評(píng)審。開(kāi)展了全縣用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查，將*家單位納入系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)用水量，并完成了第一季度用水量填報(bào)和審核工作。完成*個(gè)用水統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)名錄庫(kù)取用水戶(hù)取水許可證信息更新工作。加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，減少城市地下水開(kāi)采，封閉*眼自備井。完成*個(gè)取水戶(hù)取水許可證延續(xù)工作，審批*個(gè)水土保持方案，下達(dá)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收通知*份，下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)*份，收繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)*.*萬(wàn)元。

（十七）全力防范水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

縣農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)。在汛期之前對(duì)水庫(kù)、涵閘進(jìn)行多次排查，維護(hù)保養(yǎng)涵閘*座、水庫(kù)*座；開(kāi)展防洪應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)*次，參與全縣防汛應(yīng)急演練*次。落實(shí)水庫(kù)、水閘“三個(gè)責(zé)任人”，并確保汛期*小時(shí)值班制。

（*）推進(jìn)河湖“清四亂”工作。組織人員對(duì)全縣范圍內(nèi)縣級(jí)河道進(jìn)行排查，共出動(dòng)水政監(jiān)察大隊(duì)人員*余人次、執(zhí)法車(chē)輛*輛次。發(fā)現(xiàn)河道問(wèn)題*處，向各鎮(zhèn)（園區(qū)）下達(dá)交辦單*余件，督促相關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)）及時(shí)整改，現(xiàn)已基本整改結(jié)束。

二、下半年工作計(jì)劃

（一）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

強(qiáng)化政治意識(shí)，認(rèn)真做好秋糧種收工作，守牢糧食安全底線，堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任。努力穩(wěn)家禽、增牛羊，多渠道增加畜產(chǎn)品供給，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。推進(jìn)酥梨和新品種梨基地建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一號(hào)梨園”，打造萬(wàn)畝精品梨園。加大新品種選育推廣。支持辣椒、西甜瓜良種繁殖基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大種業(yè)企業(yè)規(guī)模和綜合實(shí)力。推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)及設(shè)施農(nóng)業(yè)延伸。全面實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼，加快提升農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定能力建設(shè)。

做好數(shù)字農(nóng)業(yè)省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字果園建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施綠色防控提標(biāo)擴(kuò)面升級(jí)行動(dòng)，引導(dǎo)恢復(fù)綠色種植。抓好黃河鯉保護(hù)區(qū)“十年禁漁”工作。持續(xù)推進(jìn)秸稈糞污“兩利用”。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，完成全縣樣品抽檢工作。完成*個(gè)省級(jí)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地創(chuàng)建。繼續(xù)完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展，新增示范主體*家以上。爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)固口閘、周莊閘除險(xiǎn)加固工程。

加強(qiáng)已建農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理，力推水費(fèi)收繳。完成縣農(nóng)村飲水安全工程城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)和老舊管網(wǎng)改造工程。建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好汛期值班工作。加強(qiáng)水土保持綜合治理，完成水土流失面積治理*平方公里，重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)面積*平方公里。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)。

篇10

2020年前建成標(biāo)準(zhǔn)較高、協(xié)調(diào)配套的排灌工程體系；引排順暢、生態(tài)良好的農(nóng)村河網(wǎng)體系；水質(zhì)達(dá)標(biāo)、水量保證的農(nóng)村飲水安全保證體系；職能明確、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的水利需求，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。蘇南地區(qū)2015年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利基本現(xiàn)代化，蘇中、蘇北地區(qū)2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利基本現(xiàn)代化。具體目標(biāo)見(jiàn)表1。

2江蘇農(nóng)村水利現(xiàn)代化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

我省農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)主要遵循《江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《江蘇省農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。

2.1《江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（1）灌排設(shè)施配套。蘇南、蘇中圩區(qū)、平原地區(qū)灌溉設(shè)計(jì)保證率達(dá)到90%以上，淮北地區(qū)、沿海地區(qū)和丘陵地區(qū)灌溉設(shè)計(jì)保證率達(dá)到80%以上。日降雨150～200mm雨后1d排出積水?？刂妻r(nóng)田地下水位埋深在田面0.8m以下，鹽堿土地區(qū)在1.2m以下。灌排工程配套率和完好率在90%以上。（2）農(nóng)田平整肥沃。條田面積淮北平原地區(qū)13.33•hm2以上，其他平原地區(qū)6.66•hm2以上，丘陵山區(qū)3.33•hm2以上。耕層厚度大于20cm，沙土區(qū)壤有機(jī)質(zhì)含量20g/kg以上，非沙土水旱輪作區(qū)20g/kg以上、旱作區(qū)16g/kg以上。實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用，土壤環(huán)境質(zhì)量符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)要求。（3）田間道路暢通。機(jī)耕路與鄉(xiāng)村公路相連接，路面凈寬不少于3m，高出田面0.3～0.5m，主要路段硬質(zhì)化；生產(chǎn)道路凈寬不少于2m，高出田面0.2～0.4m。（4）農(nóng)田林網(wǎng)健全。溝渠路設(shè)置防護(hù)林帶，干支渠和機(jī)耕道路兩側(cè)配置2行林帶，農(nóng)渠配置1行林帶，達(dá)到一級(jí)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（5）生產(chǎn)方式先進(jìn)。平原地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合作業(yè)率不低于80%，丘陵山區(qū)不低于60%，農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到100％，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。（6）產(chǎn)出效益較高。種植糧食田塊年產(chǎn)1.5萬(wàn)kg/hm2以上，種植其他作物田塊純收入3萬(wàn)元/hm2以上。

2.2《江蘇省農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（1）防洪除澇。防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)家規(guī)范，圩區(qū)確保解放以來(lái)最大洪水不出險(xiǎn)。除澇10～20年一遇設(shè)計(jì)暴雨，農(nóng)田雨后1d排出，鎮(zhèn)區(qū)骨干河道水位不超過(guò)設(shè)計(jì)控制水位。（2）灌溉節(jié)水?；幢薄⒀睾?、丘陵地區(qū)灌溉設(shè)計(jì)保證率大于80%，其他地區(qū)大于90%；節(jié)水灌溉面積占耕地面積80%以上；大、中、小型灌區(qū)的灌溉水利用系數(shù)分別達(dá)到0.5、0.6、0.7以上。（3）農(nóng)田降漬?？刂妻r(nóng)田地下水位在雨后2～3d內(nèi)降至田面0.80m以下，鹽堿土地區(qū)1.2m以下。（4）工程配套。灌排降工程布局合理；中溝級(jí)以上建筑物配套率100%，小溝級(jí)90%以上。（5）水生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村河道建立輪浚和管護(hù)機(jī)制，水面率保持不下降，水土流失治理面積90%以上。（6）飲水安全。城鄉(xiāng)飲水水質(zhì)分別達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村自來(lái)水入戶(hù)率98%、供水保證率95%以上，集中飲用水源地整治達(dá)標(biāo)。（7）科技推廣。推廣標(biāo)準(zhǔn)化、系列化配套建筑物，以及生態(tài)河道、節(jié)水灌溉、農(nóng)村水利信息化智能化管理平臺(tái)等先進(jìn)適用技術(shù)。（8）運(yùn)行管理。工程產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)任主體明確，長(zhǎng)效管理措施及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)落實(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站職責(zé)明確，人員經(jīng)費(fèi)落實(shí)，管理能力和水平適應(yīng)農(nóng)村水利發(fā)展需要。

3江蘇農(nóng)村水利現(xiàn)代化的主要任務(wù)

3.1圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，加快推進(jìn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接，資源整合，集中連片，綜合治理，全面加快農(nóng)田水利設(shè)施更新改造步伐，達(dá)到“溝渠標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施裝備化、灌溉科學(xué)化、管理規(guī)范化”。一是合理配置各種水源，做到蓄、引、提、調(diào)相結(jié)合，中、小、微型工程并舉；二是合理布局各級(jí)引排水渠道，做到引水有門(mén)、分水有閘、過(guò)路有橋、運(yùn)行安全、管理方便；三是合理布置灌排渠系建筑物，積極推廣裝配式建筑物；四是大力發(fā)展節(jié)水灌溉，積極推廣渠道防滲、管道灌溉、噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水措施，減少輸水損失，提高水資源利用效率；五是優(yōu)化農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)與布局，實(shí)現(xiàn)格田成方，集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益。

3.2圍繞生態(tài)文明工程，加快農(nóng)村河網(wǎng)水系工程和水土保持工程建設(shè)江蘇現(xiàn)有農(nóng)村溝河102.4萬(wàn)條（處），其中，縣級(jí)河道2103條，鄉(xiāng)級(jí)河道19124條，村莊河塘21.45萬(wàn)條（處），農(nóng)村生產(chǎn)河道78.8萬(wàn)條。全省現(xiàn)有水土流失面積6279km2，其中，丘陵山區(qū)水土流失面積4018km2，平原沙土區(qū)水土流失面積2261km2。一是應(yīng)加快推進(jìn)河網(wǎng)水系工程。建立農(nóng)村河道輪浚機(jī)制，按照“暢通水系、恢復(fù)引排能力、改善環(huán)境、修復(fù)生態(tài)、拆壩建橋、方便群眾”的要求，通過(guò)河道疏浚、岸坡整治、水系溝通、生態(tài)修復(fù)等措施，開(kāi)展農(nóng)村河道綜合治理，著力改善農(nóng)村水環(huán)境和用水條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河道“河暢水清、功能健全、岸綠景美、人水和諧”。二是應(yīng)大力實(shí)施水土保持工程。丘陵山區(qū)以小流域?yàn)閱卧虻刂埔说夭扇」こ檀胧?、植物措施和保護(hù)性耕作等措施，進(jìn)行坡耕地和溝道水土流失綜合治理，有條件的地區(qū)，開(kāi)展清潔小流域建設(shè)。平原沙土區(qū)以鎮(zhèn)村河道或行政村形成的小區(qū)域?yàn)閱卧?，采取溝、河、渠堤坡植被和工程護(hù)坡以及溝頭防護(hù)工程等措施，建立水土流失綜合防護(hù)體系。加強(qiáng)監(jiān)督管理能力建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目防治水土流失的管理，努力實(shí)現(xiàn)“山川秀美”。

3.3圍繞幸福民生工程，健全農(nóng)村飲水安全工程保障體系到2012年底，江蘇將全面完成列入國(guó)家規(guī)劃的1776萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。但由于早期建成的農(nóng)村小水廠供水設(shè)施老化、制水工藝落后以及飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)提高等原因?qū)е氯∞r(nóng)村還有1400余萬(wàn)人不同程度存在飲水不安全問(wèn)題。應(yīng)按照“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分類(lèi)指導(dǎo)、積極推進(jìn)、創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管”的原則，繼續(xù)加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。要根據(jù)實(shí)際情況合理選擇農(nóng)村飲水安全工程類(lèi)型、規(guī)模及供水方式。水源有保證、人口居住較集中的地區(qū)，加快推進(jìn)區(qū)域供水，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同質(zhì)，城鄉(xiāng)供水一體化；農(nóng)民居住分散偏遠(yuǎn)的地區(qū)，建設(shè)集中聯(lián)網(wǎng)供水工程，盡可能提高供水保證率。力爭(zhēng)用2～3年的時(shí)間全面解決農(nóng)村居民飲水不安全問(wèn)題，消除城鄉(xiāng)居民在飲用水上的差別。

3.4圍繞可持續(xù)發(fā)展，加快農(nóng)村水利工程管護(hù)體系建設(shè)以進(jìn)一步落實(shí)工程管護(hù)主體為核心，以明確工程所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)為抓手，以創(chuàng)新工程管護(hù)模式為重點(diǎn)，加快建立適應(yīng)省情、水情與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的農(nóng)村水利工程設(shè)施管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制，完善專(zhuān)業(yè)化管理、群眾管理和社會(huì)化管理相結(jié)合的農(nóng)村水利工程管理體系，確保農(nóng)村水利工程建得好、用得起、長(zhǎng)受益。一是按照“機(jī)構(gòu)健全、職能明確、政策落實(shí)、隊(duì)伍精干、能力提升、服務(wù)到位”的要求，從理順體制機(jī)制、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障、陣地隊(duì)伍建設(shè)、深化事業(yè)改革等方面，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利（務(wù)）站達(dá)標(biāo)建設(shè)，提升服務(wù)能力和水平；二是按照“自愿組織，民辦公助，民辦民營(yíng)，共同受益”的原則，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民用水協(xié)會(huì)組織、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和受益農(nóng)民群眾參與農(nóng)田水利設(shè)施的管護(hù)，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在農(nóng)田水利工程管護(hù)中的作用；三是積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)招標(biāo)等方式，將農(nóng)村水利工程委托社會(huì)化的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

4江蘇農(nóng)村水利現(xiàn)代化的重要抓手

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工程建一是中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目。以75個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)為平臺(tái)，以建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程、現(xiàn)代化灌排渠系和解決“灌區(qū)最后一公里”為重點(diǎn)，依據(jù)《縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃》，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功、形成合力”的原則，整合各類(lèi)資源，實(shí)行集中投入，連片治理。二是大中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目。依據(jù)《大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造總體可研》以及《重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造規(guī)劃》，以提高糧食生產(chǎn)能力為中心，全面完成24個(gè)大型灌區(qū)、99個(gè)重點(diǎn)中型灌區(qū)改造任務(wù)。通過(guò)完善配套，改造灌區(qū)骨干工程，提高灌區(qū)灌溉保證率和排澇標(biāo)準(zhǔn)，增加和恢復(fù)灌溉面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

三是農(nóng)村河道疏浚整治項(xiàng)目。以縣鄉(xiāng)河道疏浚、村莊河塘整治工程以及中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，依據(jù)《2013-2015年農(nóng)村河道輪浚規(guī)劃》和《中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治試點(diǎn)規(guī)劃》，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，以整治農(nóng)村水環(huán)境、改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活條件為目標(biāo)，按照“恢復(fù)引排、溝通水系，拆壩建橋、方便群眾，改善水質(zhì)、修復(fù)生態(tài)”的要求，建立農(nóng)村河道輪浚機(jī)制和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河道疏浚和管護(hù)工作常態(tài)化、制度化。四是農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，全面核實(shí)農(nóng)村飲水不安全人口，按照“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分類(lèi)指導(dǎo)、積極推進(jìn)、創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管”的原則，組織實(shí)施新一輪農(nóng)村飲水安全工程，爭(zhēng)取用3年左右時(shí)間，再解決1400萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，全面解決農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題，提高農(nóng)村生活用水質(zhì)量和供水保證率，保證人民群眾飲水安全。五是農(nóng)村小型公益設(shè)施橋梁建設(shè)項(xiàng)目。依據(jù)全省農(nóng)橋建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，嚴(yán)格按照《江蘇省省級(jí)農(nóng)橋建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法》，對(duì)農(nóng)村小型橋梁進(jìn)行更新改造，每年更新改造農(nóng)村小型橋梁6000座以上。六是水土保持工程項(xiàng)目。以小流域?yàn)閱卧?，采取植物措施與工程措施相結(jié)合、坡面治理與溝道治理相結(jié)合、田間工程與蓄水保土耕作相結(jié)合、治理與開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合的方式，實(shí)行綜合治理。

每年治理水土流失面積150km2。七是山丘區(qū)水源保障工程項(xiàng)目。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)需水要求，合理規(guī)劃建設(shè)水庫(kù)、塘壩、水井、提水泵站等工程布局，解決山丘區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)代化過(guò)程中的水資源保障問(wèn)題。依據(jù)《江蘇省重點(diǎn)塘壩建設(shè)規(guī)劃》，用5年左右時(shí)間，對(duì)全省1201座重點(diǎn)塘壩進(jìn)行加固改造。八是千億斤糧食產(chǎn)能末級(jí)渠系改造項(xiàng)目。依據(jù)新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃，圍繞建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加強(qiáng)灌區(qū)末級(jí)渠系節(jié)水改造和田間工程配套，確保糧食增產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。九是規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉示范項(xiàng)目。依據(jù)高效節(jié)水灌溉規(guī)劃，按照合理布局、連片推進(jìn)、規(guī)模開(kāi)發(fā)的原則，因地制宜地推廣管道輸水、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，建設(shè)高效節(jié)水灌溉示范縣10個(gè)，項(xiàng)目區(qū)灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.7以上，發(fā)揮規(guī)模效益。十是國(guó)土、開(kāi)發(fā)、發(fā)改等其他部門(mén)涉及農(nóng)田水利的項(xiàng)目。要依據(jù)《縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃》和《縣域農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃》，積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金整合，集中連片治理，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。

5江蘇農(nóng)村水利現(xiàn)代化分區(qū)治理模式

農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)要因地制宜，區(qū)分各種不同類(lèi)型，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)、分區(qū)治理。對(duì)丘陵山區(qū)。應(yīng)建塘筑庫(kù)，庫(kù)塘相連，建立蓄、引、提、調(diào)相結(jié)合的“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”工程系統(tǒng)，提高水源保證率。一般稻麥輪作區(qū)，畝均蓄水量應(yīng)達(dá)200m3，補(bǔ)水流量0.009m3/（s•hm2）。結(jié)合水源條件調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。畝均蓄水量300m3時(shí)，可基本滿(mǎn)足山丘區(qū)水稻種植要求；畝均蓄水量160～200m3時(shí)，可基本滿(mǎn)足水旱比3∶7的種植要求。同時(shí)以小流域?yàn)閱挝?，進(jìn)行綜合治理，大力發(fā)展管道灌溉。對(duì)平原地區(qū)。應(yīng)實(shí)行洪、澇、旱、漬、堿、淤兼治，田、林、路、渠、溝統(tǒng)籌考慮，完善河網(wǎng)水系，加強(qiáng)灌排渠系和條田化建設(shè)，合理布置大、中、小溝和田間灌排系統(tǒng)，加強(qiáng)田間建筑物工程配套建設(shè)，提高灌排標(biāo)準(zhǔn)。平原河網(wǎng)地區(qū)的小型機(jī)電灌區(qū)，特別是高沙土區(qū)，應(yīng)大力推廣管道灌溉；砂土區(qū)的大中型灌區(qū)，積極推廣生態(tài)型混凝土襯砌渠道工程措施；高附加值的特種經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)可推廣噴滴灌工程。對(duì)圩區(qū)。應(yīng)按照內(nèi)外分開(kāi)、灌排分開(kāi)、高低分開(kāi)、水旱分開(kāi)，控制內(nèi)河水位、控制地下水位、控制土壤適宜含水量的“四分開(kāi)、三控制”原則，以圩堤達(dá)標(biāo)、泵站更新改造、圩口閘建設(shè)為重點(diǎn)，疏浚圩內(nèi)水系，實(shí)現(xiàn)擋得住、排得快、降得下、灌得好。同時(shí)，加強(qiáng)田間工程配套改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

6江蘇農(nóng)村水利現(xiàn)代化的保障措施

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是落實(shí)各級(jí)政府的責(zé)任，充分發(fā)揮地方政府在推進(jìn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化中的主導(dǎo)作用；二是加強(qiáng)部門(mén)配合，各部門(mén)按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)作配合，建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制；三是強(qiáng)化檢查考核，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)的監(jiān)督檢查和目標(biāo)考核，建立“績(jī)效考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的工作機(jī)制；四是加大宣傳引導(dǎo)，積極營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心農(nóng)村水利、參與農(nóng)村水利的良好氛圍。

（2）加大投入力度。一是切實(shí)用好公共財(cái)政投入政策，確保當(dāng)年可用財(cái)力的2%～4%用于水利工程建設(shè)，對(duì)農(nóng)村水利投入的總量和增幅有明顯提高；二是落實(shí)好從土地出讓受益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)政策；三是用好水利建設(shè)基金政策，確?；鹩糜谵r(nóng)村水利建設(shè)部分足額征收、管?chē)?yán)用好，充分發(fā)揮效益；四是深化農(nóng)村水利投融資體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，規(guī)范受益群眾投資投勞，不斷擴(kuò)大農(nóng)村水利的投資渠道。

（3）加強(qiáng)建設(shè)管理。在項(xiàng)目管理上，推行規(guī)劃許可制、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)制、專(zhuān)家評(píng)審制、績(jī)效考評(píng)制，確保決策的科學(xué)性；在資金管理上，推行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制、審計(jì)監(jiān)督制、紀(jì)檢監(jiān)察制，確保“資金安全、干部安全、工程安全、質(zhì)量安全”；在建設(shè)管理上，全面推行“四制”，以及項(xiàng)目公示制和農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員制；在工程管理上，堅(jiān)持分類(lèi)定性、分級(jí)管理，創(chuàng)新管護(hù)模式，建立政府補(bǔ)助、受益群眾參與、資源合理利用等多種形式的農(nóng)村水利管護(hù)機(jī)制。

（4）堅(jiān)持典型引路。蘇錫常地區(qū)及蘇中有條件地區(qū)：加強(qiáng)資源整合、項(xiàng)目對(duì)接，以縣為單位，打造上規(guī)模、集中連片、效益突出、群眾歡迎的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利示范區(qū)。其余地區(qū)：整鄉(xiāng)整村推進(jìn)，每個(gè)縣每年建成2個(gè)以上規(guī)?；牡湫褪痉镀?，并逐年擴(kuò)大規(guī)模。同時(shí)，認(rèn)真抓好農(nóng)村河網(wǎng)水系工程、灌區(qū)改造工程、丘陵山區(qū)小流域治理工程、農(nóng)村飲水安全工程的示范典型建設(shè)。

（5）堅(jiān)持科技創(chuàng)新。一是加強(qiáng)科學(xué)研究。全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)灌溉利用系數(shù)測(cè)定分析，農(nóng)村生態(tài)河道治理技術(shù)研究，渠道防滲、管道輸水等節(jié)水技術(shù)研究，重點(diǎn)進(jìn)行泵站更新改造和裝配式建筑物技術(shù)的研究。二是加強(qiáng)技術(shù)推廣。加大先進(jìn)實(shí)用農(nóng)村水利新技術(shù)的推廣力度，加快圩口閘、排灌站、防滲渠道、農(nóng)橋等工程的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化安裝。三是加快信息化改造。按照運(yùn)行管理信息化的要求，加快建立農(nóng)村水利的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)，切實(shí)提高農(nóng)村水利項(xiàng)目管理水平和效率。