加快生態(tài)市建設(shè)思考
時(shí)間:2022-11-03 03:01:00
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為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省委、省政府建設(shè)“生態(tài)安徽”的戰(zhàn)略決策,全面實(shí)施“443”行動計(jì)劃,率先把我市建成生態(tài)大市,構(gòu)建和諧**,特作如下決定:
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以加快發(fā)展為主題,以提高環(huán)境質(zhì)量和人民生活水平為出發(fā)點(diǎn),依托四大資源,運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法,以生態(tài)求發(fā)展,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化,全面推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
目標(biāo)要求:到2007年,形成若干優(yōu)勢明顯的生態(tài)產(chǎn)業(yè),人均GDP超過1200美元,環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)達(dá)到或超過生態(tài)市指標(biāo);到2010年,建成一批重大生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目,并產(chǎn)生良好的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益,社會進(jìn)步指標(biāo)達(dá)到生態(tài)市指標(biāo)。到2020年,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會進(jìn)步三大類28項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或超過生態(tài)市指標(biāo),實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。
二、加快發(fā)展生態(tài)旅游
依托豐富的旅游資源和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境,根據(jù)國內(nèi)外生態(tài)旅游的需求,培育和推出一批生態(tài)旅游的精品。大力推行旅游景區(qū)、景點(diǎn)可持續(xù)旅游標(biāo)準(zhǔn)“綠色環(huán)球21”認(rèn)證和ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證。積極開展“工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”和“綠色飯店”創(chuàng)建。加強(qiáng)旅游資源的保護(hù),強(qiáng)化旅游景區(qū)、景點(diǎn)環(huán)境管理,嚴(yán)厲查處旅游開發(fā)中環(huán)境污染和生態(tài)破壞的違法行為。主要熱點(diǎn)、熱線旅游景區(qū)、景點(diǎn)在部分時(shí)段實(shí)行游客總量控制,減緩因游客過分集中造成的生態(tài)環(huán)境壓力,確保旅游區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。通過努力,盡快把我市建成安徽旅游龍頭、華東旅游中心、中國旅游名牌、世界旅游勝地。
三、大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)
組織實(shí)施新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,重點(diǎn)發(fā)展無污染、資源消耗低、技術(shù)含量和附加值高的環(huán)保友好型產(chǎn)業(yè),限制發(fā)展資源消耗較大,對環(huán)境有一定影響的產(chǎn)業(yè),禁止發(fā)展嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)、資源消耗大的產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的污染治理和環(huán)境監(jiān)管,逐步淘汰落后的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品。大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì),積極實(shí)施清潔生產(chǎn),加快推進(jìn)ISO14001環(huán)境管理體系及環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域集中。集中治理工業(yè)污染,建成一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
四、全面建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)
立足我市生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢,實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)工程和品牌戰(zhàn)略,大力發(fā)展名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品,做大做強(qiáng)茶葉、竹業(yè)、蠶桑、果蔬、中藥材和養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)加強(qiáng)有機(jī)、綠色和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。強(qiáng)化科技投入,建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)保障體系,大力推廣生物農(nóng)藥和有機(jī)肥料,建成若干特色鮮明、效益顯著、符合標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地和一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),把我市建成華東綠色食品生產(chǎn)基地。
五、加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)
加大天然林、人工林保護(hù)和封山育林的力度,建好江河源頭和重點(diǎn)地區(qū)的生態(tài)公益林,嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度。進(jìn)一步做好退耕還林和綠色長廊工程建設(shè),重點(diǎn)開展徽杭、合銅黃等高速公路和重要旅游通道的生態(tài)線建設(shè),建成高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)景觀帶。加強(qiáng)森林防火,落實(shí)森林防火責(zé)任制。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園的保護(hù)和管理,維護(hù)好生物多樣性,尤其要做好古樹名木及珍稀動植物物種的保護(hù),建設(shè)以松材線蟲病防治二期工程為重點(diǎn)的森林有害生物防治體系。
完善水利基礎(chǔ)設(shè)施,加大月潭水庫等骨干水利工程建設(shè)力度。加強(qiáng)水資源功能區(qū)劃管理,大力推廣節(jié)約用水技術(shù),合理配置生活用水、生產(chǎn)用水和生態(tài)用水。加強(qiáng)小流域綜合治理,重點(diǎn)建設(shè)新安江、青弋江、閶江三大干流及主要支流源頭的水源涵養(yǎng)地。積極探索新安江流域生態(tài)資源保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
六、優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境
用生態(tài)理念規(guī)劃和建設(shè)城市,整體推進(jìn)公共綠地、單位綠地、居住區(qū)綠地和道路綠地建設(shè),加強(qiáng)濱江園林景觀帶建設(shè)和濕地保護(hù),爭創(chuàng)國家園林城市。大力開展城市環(huán)境綜合整治,加快市、區(qū)縣污水處理廠、垃圾無害化處理場建設(shè)。加強(qiáng)飲用水源環(huán)境保護(hù),依法劃定飲用水源保護(hù)區(qū),取締河道非法采沙。鞏固和擴(kuò)大煙塵控制區(qū)建設(shè)面積,在中心城區(qū)、區(qū)縣城建成區(qū)及主要景區(qū)內(nèi)禁用1蒸噸以下燃煤鍋爐,治理餐飲油煙污染。強(qiáng)化建筑施工現(xiàn)場及道路運(yùn)輸?shù)膿P(yáng)塵污染防治,中心城區(qū)主要交通干道實(shí)施機(jī)動車禁鳴,加強(qiáng)噪聲污染管理,營造最佳人居環(huán)境。
七、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
大力開展生態(tài)區(qū)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村、生態(tài)家園建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),規(guī)范農(nóng)村民居建設(shè)。加快“改水、改廁、改圈”步伐,建設(shè)農(nóng)村沼氣能源工程,實(shí)施“整村推進(jìn)”計(jì)劃。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖污染防治,綜合整治“臟、亂、差”,全面改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,營造各具特色的鄉(xiāng)村山水田園景觀。
八、積極開展生態(tài)文化建設(shè)
要利用廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)站等多種媒體宣傳生態(tài)市建設(shè)的重要意義,加快普及生態(tài)知識,提高公眾的生態(tài)意識。繼承和發(fā)揚(yáng)徽文化“天人合一”的生態(tài)理念,倡導(dǎo)節(jié)約資源、合理適度的消費(fèi)習(xí)慣。開展“環(huán)境友好企業(yè)”創(chuàng)建,建立善待自然、保護(hù)環(huán)境的企業(yè)生態(tài)文化;開展“綠色學(xué)?!眲?chuàng)建,把生態(tài)環(huán)境教育列入中小學(xué)教育內(nèi)容,建設(shè)校園生態(tài)文化;開展“綠色社區(qū)”創(chuàng)建,培育社區(qū)公眾生態(tài)文化;同時(shí),利用黨校加強(qiáng)干部生態(tài)知識培訓(xùn),增強(qiáng)干部生態(tài)環(huán)境意識,努力營造全民參與、共建生態(tài)**的良好氛圍。
九、逐步建立多元投入機(jī)制
建立市場投入為主、財(cái)政投入為輔的多元投入機(jī)制;各級政府要設(shè)立生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金,將其納入各級財(cái)政預(yù)算,在本級財(cái)政中安排一定比例的專項(xiàng)資金,用于生態(tài)建設(shè)的引導(dǎo)和扶持。同時(shí),要充分發(fā)揮我市作為生態(tài)省建設(shè)首批綜合示范基地的優(yōu)勢,以項(xiàng)目和基地為載體,積極爭取國家、省級生態(tài)建設(shè)資金的支持。依法征收城市污水、垃圾、廢物收集和處置費(fèi)用。鼓勵不同經(jīng)濟(jì)成分和各類投資主體,以不同形式參與生態(tài)建設(shè)。按照“誰受益、誰補(bǔ)償、誰破壞、誰恢復(fù)”的原則,逐步建立生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。
十、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
建設(shè)生態(tài)市是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),各級黨委、政府要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要建立生態(tài)建設(shè)長效機(jī)制,實(shí)行生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制,明確生態(tài)市建設(shè)工作責(zé)任,細(xì)化各地、各部門生態(tài)建設(shè)工作任務(wù)和職責(zé)。要制定考核辦法,將每年生態(tài)建設(shè)任務(wù)納入各級黨委、政府年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容,并將考核結(jié)果與各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核掛鉤。各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《**生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》,嚴(yán)厲查處破壞生態(tài)、污染環(huán)境的違法行為,把生態(tài)市建設(shè)納入法制軌道,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。
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