一、民營中小企業(yè)的特征

■(此處有公式或插圖)

特征一:普遍以家族企業(yè)形態(tài)出現(xiàn)。美國企業(yè)史學家錢德勒在系統(tǒng)考察了19世紀40年代到20世紀20年代美國的工業(yè)變革后,在《看得見的手》中為“現(xiàn)代企業(yè)”下了這樣的定義:“由一組支薪的中、高層經(jīng)理人員所管理的多單位企業(yè)即可適當?shù)胤Q為現(xiàn)代企業(yè)”,這一定義至今仍被奉為經(jīng)典。參照錢德勤的研究思路,王宣喻等人的研究顯示,我國86%的中小私營企業(yè)股權(quán)掌握在企業(yè)主手中,而實際控制權(quán)幾乎100%掌握在企業(yè)主及其家族手中。以控制權(quán)的演變?yōu)楹诵?我國民營企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的演變與19世紀70年代美國企業(yè)的演變大致相同(見表1),區(qū)別在于美國家族企業(yè)中家族成員的工作基本上是消極性的,而我國家族企業(yè)的家族成員不僅控制著高層職位,還控制著很大一部分中層經(jīng)理職位;企業(yè)的實際控制、決策權(quán)由家族牢牢控制,外來經(jīng)理人員很難獨立做出決策。

特征二:企業(yè)家對民營中小企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。一種觀點認為,我國民營中小企業(yè)只存在“業(yè)主”而沒有企業(yè)家,只有大企業(yè)才有企業(yè)家。這種觀點可輕易地被卡森和張維迎的研究駁倒。卡森在1982年發(fā)表的《企業(yè)家:一個經(jīng)濟理論》一書中指出,企業(yè)家是“擅長對稀缺資源的協(xié)調(diào)利用作出明智判斷的人”。他強調(diào),一個企業(yè)家如果要使自己的判斷得到支持,就必須擁有個人財富。張維迎發(fā)展了卡森的理論,進一步指出,“當且僅當一個有較高經(jīng)營能力的個人同時也是資本家時,他才能成為一個企業(yè)家”,即沒有個人財富的人充當企業(yè)家無法取得別人的信任②。此觀點可由以下模型表達:

簡化對民營中小企業(yè)企業(yè)家能力的分析,可建立企業(yè)家才能模型:E=f(K,M),其中K表示個人財富,M表示經(jīng)營能力。

顯而易見,■(此處有公式或插圖),即企業(yè)家才能與個人財富、經(jīng)營能力成正比。在圖1中,只有處于Ⅱ中的企業(yè)家,即既有較強經(jīng)營能力,又有較多個人財富的企業(yè)家,才是卡森和張維迎意義上的企業(yè)家。

摘要：江蘇民營中小企業(yè)成長集聚效應明顯，積極地推動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。江蘇民營中小企業(yè)因組織財務活動處理財務關(guān)系各異，在營運資金管理等方面的財務管控措施落實到位，財務管理初具特色。結(jié)合江蘇民營中小企業(yè)財務管理成功案例研究及面臨的問題與風險調(diào)查分析，提出了財務管理實踐創(chuàng)新的五個途徑。

關(guān)鍵詞：投融資管理；資金營運管理；內(nèi)部控制

一、江蘇民營中小企業(yè)的現(xiàn)狀

黨的十八屆五中全會強調(diào)，鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領(lǐng)域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，拉開了民營企業(yè)快速發(fā)展的序幕。隨著改革的進一步深入，民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中占有了重要的地位。截止2021年底，江蘇省工商部門登記私營企業(yè)和個體工商戶累計戶數(shù)1308.4萬戶，占全省市場主體比重的96.3%。據(jù)江蘇省工商聯(lián)發(fā)布的信息，五年來，江蘇全省民營經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大，貢獻了超過五成的經(jīng)濟總量、七成的稅收收入、七成的企業(yè)研發(fā)投入和固定資產(chǎn)投資、八成的新增就業(yè)崗位和九成的市場主體比重，成為江蘇高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。江蘇民營企業(yè)整體發(fā)展勢頭良好，江蘇民營中小企業(yè)發(fā)展集聚效應明顯。一些中小企業(yè)日益壯大，成長為民營企業(yè)中的佼佼者，激勵了為數(shù)眾多的民營中小企業(yè)。據(jù)全國工商聯(lián)發(fā)布的信息，2017年江蘇民營占全國民營制造業(yè)500強中18.2%的席位，在2018年民營企業(yè)500強中，有86家江蘇民營企業(yè)上榜，位居全國第二。2021中國民營企業(yè)500強中江蘇上榜企業(yè)92家，占全國總量的18.4%，位居全國第二位。1308.4萬戶的民營企業(yè)中，約98%的為中小企業(yè)。中小企業(yè)成市場主體，并且隨著企業(yè)改革觀念轉(zhuǎn)變、技術(shù)創(chuàng)新、集約發(fā)展、融資模式改革及政策扶持力度加強，成就了江蘇企業(yè)蘇商精神和蘇南模式。

二、江蘇民營中小企業(yè)財務管理實踐特色

企業(yè)的財務管理是基于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中客觀存在的財務活動和由此產(chǎn)生的財務關(guān)系而進行的，財務管理的內(nèi)容包括企業(yè)財務活動和企業(yè)財務關(guān)系兩個方面。具體來說，企業(yè)財務活動又包括投資、籌資、資金營運和利潤分配等一系列行為。企業(yè)的財務關(guān)系主要包括企業(yè)與政府間的稅收關(guān)系，企業(yè)與債權(quán)人、企業(yè)與債務人之間的財務關(guān)系，企業(yè)與投資者、企業(yè)與受資者之間的財務關(guān)系，企業(yè)與供應商、企業(yè)與客戶之間的財務關(guān)系，企業(yè)內(nèi)部的財務關(guān)系。財務管理是企業(yè)組織財務活動、處理財務關(guān)系的一項綜合性的管理工作。江蘇民營中小企業(yè)財務管理初具特色。通過近十年對江蘇省內(nèi)部分民營中小企業(yè)的調(diào)研和持續(xù)關(guān)注發(fā)現(xiàn)，因財務活動與財務關(guān)系各異，江蘇民營企業(yè)財務管理的側(cè)重點有所不同，在采購、銷售、收付款、成本管理、項目管理、預算管理等方面的財務管控措施落實到位，各具特色，為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用。某城區(qū)建設(shè)有限公司，因是施工企業(yè)，貨幣資金交易頻繁且每次數(shù)額較大。該公司在預算、現(xiàn)金收付、授權(quán)審批、銀行結(jié)算、票據(jù)與印章管理、監(jiān)督檢查等方面建立了較為完善的內(nèi)部控制與管理制度，嚴格把控崗位分工和制度執(zhí)實施，避免了貨幣資金的風險，保證了公司資金的良好運轉(zhuǎn)。某散熱器公司，成立初期，正處于大市場下的應收賬款管理沒有成熟的體系，整體信用環(huán)境較差。1980年成立至2008年期間，忽視了對應收賬款的管理，較大數(shù)額的應收賬款管理不當，導致發(fā)生了許多壞賬，使公司的利益受損。經(jīng)過后期對應收賬款管理的不斷完善，制定了適用的信用政策，加強了對應收賬款的日常管理，徹底扭轉(zhuǎn)了應收賬款帶來的不利影響，該公司正在蓬勃發(fā)展。某鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)安裝公司，總經(jīng)理在采購方面多人詢價、報價等措施，控制和降低了采購成本。某醫(yī)藥公司，做好應收賬款與應付賬款的管理，徹底改變了賬面現(xiàn)金幾乎為零的現(xiàn)狀，并將多余的資金投資于風險小收益相對較高的銀行理財產(chǎn)品，保證資金正常運轉(zhuǎn)的同時，又取得了穩(wěn)定的收益。某電子企業(yè)預算管理做精做細，以預算為抓手，實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標及年度經(jīng)營方針和營銷計劃，提高了內(nèi)部控制和管理水平。某紙箱生產(chǎn)廠在最初投產(chǎn)時，嚴格走項目投資的決策程序，安排大量資金購置配套治污設(shè)備，這些行之有效的財務管理方法，促進了企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

摘要:民營中小企業(yè)是我國民營企業(yè)的主體,是一個具有特殊表征的新興群體,其發(fā)展狀況直接影響到我國經(jīng)濟未來的總體競爭力。通過計算生產(chǎn)函數(shù)對制度函數(shù)一階導數(shù)、二階導數(shù),并對其進行分析,結(jié)果表明制度因素對民營中小企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展有著深刻的影響,制度環(huán)境的改善將使我國民營中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營得到極大改善。為此,我國民營中小企業(yè)制度創(chuàng)新的戰(zhàn)略路徑安排是:培育企業(yè)家精神、進行產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新、健全企業(yè)運行機制、改善企業(yè)經(jīng)營的外部制度環(huán)境。

關(guān)鍵詞:民營中小企業(yè);家族制;企業(yè)家;治理結(jié)構(gòu);制度創(chuàng)新

Abstract:Privately-ownedsmallandmedium-sizedbusinessesarethemainbodyinprivate-ownedbusinessesinChinaandane-merginggroupwithspecialcharacteristics,anditsstateofdevelopmenthasadirectimpactontheoverallcompetitivenessoftheChineseeconomyinthefuture.Bycalculatingfirst-orderandsecond-orderderivativesofproductionfunctiontoinstitutionfunctionandanalyzingtheresults,itisindicatedthatinstitutionalfactorhasadeepimpactontheoperationanddevelopmentofprivately-ownedsmallandmedium-sizedbusinesses,andthatimprovementininstitutionalenvironmentwillgreatlyimprovetheirproductionandoperation.Forthisreason,thestrategicpatharrangementforinstitutionalinno-vationinprivately-ownedsmallandmedium-sizedbusinessesinChinais:cultivatingentrepreneurship,carryingoutpropertyrightinnovation,perfectingoperatingmechanismofenterprises,andimprovingtheexternalinstitutionalenvi-ronmentforenterpriseoperation.

Keywords:privately-ownedsmallandmedium-sizedbusiness;familysystem;entrepreneur;governingstructure;institutionalinnovation

我國經(jīng)濟體制改革的主線和目標是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制。市場經(jīng)濟的基本制度是所有制主體和利益主體的多元化,這一基本制度使我國民營經(jīng)濟得到了很大的發(fā)展,并日益成為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分。民營中小企業(yè)是民營企業(yè)的主體,它與國有大中型企業(yè)、國有中小型企業(yè)、民營大企業(yè)都有著很大的區(qū)別,是一個具有特殊表征的新興群體。一個已經(jīng)被普遍認同的觀點是,民營中小企業(yè)的發(fā)展狀況將直接影響到我國經(jīng)濟未來的整體競爭力。

一、民營中小企業(yè)的特征

摘要：浙江是民營中小企業(yè)大省，本文依據(jù)民營中小企業(yè)的特點和勞動關(guān)系的現(xiàn)狀，構(gòu)建了勞動關(guān)系和諧度的指標體系，采用問卷調(diào)查和多層次模糊綜合評價方法分析勞動現(xiàn)狀，結(jié)果表明民營中小企業(yè)中勞動關(guān)系一般。本文從工資薪金、社會保險福利、員工幸福感等方面分析，提出構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的對策，以實現(xiàn)浙江經(jīng)濟高質(zhì)量的持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：勞動關(guān)系；模糊層次分析法；影響因素

一、前言

浙江省是民營中小企業(yè)大省，根據(jù)浙江統(tǒng)計信息網(wǎng)查詢可得，截止2020年底浙江的民營企業(yè)有260萬家，占企業(yè)總數(shù)的92.3%，比2019年增長11.6%，量大面廣的中小企業(yè)是浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，在推動經(jīng)濟平穩(wěn)快速房展、促進創(chuàng)新等方面發(fā)揮重要的作用。在經(jīng)濟發(fā)展中，處理好勞動關(guān)系是非常重要的，可從構(gòu)建穩(wěn)健和諧勞動關(guān)系角度出發(fā)，健全勞動關(guān)系管理保障制度，有利于民營中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更有利于浙江經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定。

二、浙江民營中小企業(yè)勞動關(guān)系和諧度指數(shù)的計算

（一）數(shù)據(jù)來源

摘要：民營中小企業(yè)是推動國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，他們的運營狀況將影響到社會的方方面面。執(zhí)行社會保險制度是企業(yè)運行的組成部分。但活躍在我國經(jīng)濟體中的民營中小企業(yè)的執(zhí)行情況卻不如人意，其中有政策細則出臺稍顯滯后、執(zhí)法監(jiān)察部門力量薄弱、企業(yè)社會責任不強、職工對社保認識不到位等問題。因此，文章以問題為導向，淺析通過構(gòu)建怎樣社會保險制度或者做法來實現(xiàn)推動社會保險覆蓋全民的目標，使民營中小企業(yè)更具競爭力。

關(guān)鍵詞：社保制度；民營；中小企業(yè)

現(xiàn)如今市場經(jīng)濟發(fā)展迅速，國際經(jīng)濟的市場也受到前所未有的沖擊，競爭越來越激烈。這就表明了我國經(jīng)濟要想脫穎而出得到大跨越的發(fā)展，就要依法構(gòu)建社會保障制度。同時，要能夠有效地讓民營中小企業(yè)的社保制度得到高效性的發(fā)展，需要有社會經(jīng)濟體制的支撐，才能讓社會公民享受更好的福利。在依法構(gòu)建社會保障的制度中，要減少企業(yè)的人才流失，要注重的是激發(fā)和調(diào)動員工的工作熱情以及主觀性。尤其社保保險是社會保障制度中的主要組成部分，我國的法律也明確的說明了企業(yè)全體職工都需要加入社保，并且由企業(yè)和員工共同分擔責任。為此，民營企業(yè)建立完善的社保制度需要有關(guān)政府部門以及企業(yè)管理者靈活的建立社保制度。降低企業(yè)社會事務的繁重壓力，讓企業(yè)人工成本得到減緩，從而高效地依法構(gòu)建并完善社會保障制度。

1民營中小企業(yè)執(zhí)行社會保險狀況

通過實地走訪部分企業(yè)與當?shù)厥锌h級社保局，發(fā)現(xiàn)愿意給所屬員工繳納社會保險的必要條件有:一是企業(yè)長期效益好，營業(yè)收入穩(wěn)定，資金鏈較為安全。二是企業(yè)經(jīng)營地勞動監(jiān)察執(zhí)法部門檢查嚴格，常態(tài)化巡查。存在漏保、少保甚至是不保行為主要表現(xiàn)在：一是虛報職工人數(shù)。二是不按照職工實際工資申報繳費基數(shù)，少交保每年繳費基數(shù)的核定是以上年度社會平均收入為依據(jù)的。三是職工可以享受新農(nóng)保，愿意給他們提高工資，讓他們自愿放棄職工社保繳費。

2民營中小企業(yè)社會保險存在的問題

1我國民營中小企業(yè)家族制管理變革現(xiàn)狀

1.1家族制管理變革取得的成效

回顧我國在推進家族制管理向現(xiàn)代化企業(yè)管理轉(zhuǎn)變的實踐過程，可以看出，已有不少成功的實例，如正泰集團、紅豆集團、華西集團以及方太集團等，這些始建于上世紀80年代的家族企業(yè)，在進入“成長階段”后，通過變革家族制管理，積極推行現(xiàn)代企業(yè)制度和管理，使企業(yè)由小到大，成長為現(xiàn)代化的大企業(yè)，成功的完成了“成長階段”的跨越。

①實現(xiàn)了企業(yè)產(chǎn)權(quán)的多元化管理。在企業(yè)家族制管理變革中，首先實行了產(chǎn)權(quán)改革，明晰了私營家族企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。隨著有限責任公司的陸續(xù)逐步建立，在產(chǎn)權(quán)歸屬上，家族成員與創(chuàng)業(yè)元老對企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系更加明晰了。據(jù)統(tǒng)計，目前我國已約有70%的私營家族企業(yè)采用了有限責任公司這種形式。

②逐步實現(xiàn)了企業(yè)控制權(quán)的轉(zhuǎn)移。所謂控制權(quán)主要是企業(yè)所有者和各級經(jīng)理人員對企業(yè)的實際控制程度，包括所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。企業(yè)控制權(quán)的轉(zhuǎn)移，是指企業(yè)控制權(quán)從企業(yè)所有者即創(chuàng)辦者手中轉(zhuǎn)移到職業(yè)經(jīng)理手中。同時要從制度上確保企業(yè)經(jīng)營管理決策，必須充分體現(xiàn)職業(yè)經(jīng)理的意志。近年來，許多私營家族企業(yè)已在實踐中充分意識到家族制管理的局限性，并正在逐步淡化這種家族制管理模式，許多第一代成功的私營企業(yè)主已開始悄悄的功成身退，主動讓位于職業(yè)經(jīng)理人。

③實現(xiàn)了所有權(quán)與管理權(quán)的適度分離，進一步強化了企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營管理體制。首先，在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)代化企業(yè)制度法人治理結(jié)構(gòu)的要求，健全了股東大會、董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理等法人管理機構(gòu)，依照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的原則，明確這些機構(gòu)的職責界限，相互關(guān)系和運行機制，從而實現(xiàn)了投資者與經(jīng)營者的責權(quán)利關(guān)系和行為的規(guī)范化、制度化。其次，以管理團隊的科學決策，取代了家長個人的經(jīng)驗決策。隨著科學決策機制的不斷完善，企業(yè)的決策活動嚴格執(zhí)行股東會和董事會的議事原則，堅持在制度化、規(guī)范化的制約下進行，甚至還有些企業(yè)還聘請了外部專家擔任獨立董事，以提高企業(yè)重大決策的科學水平。三是建立了行之有效的經(jīng)營管理組織和科學管理體制。組建了以總經(jīng)理為首的經(jīng)營管理團隊和組織機構(gòu)。廣泛吸納優(yōu)秀的專業(yè)管理人才，將企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)適度地分授予專業(yè)經(jīng)營管理者，以充分調(diào)動其積極性，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。

摘要：民營企業(yè)人力資源外包工作受到了社會廣泛關(guān)注與重視，也成為民營企業(yè)管理工作的重點內(nèi)容。在本文中，筆者首先分析了民營中小企業(yè)人力資源外包中存在的問題，并提出了做好人力資源的外包工作的對策。

關(guān)鍵詞：民營中小企業(yè)；人力資源；外包；對策

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，民營企業(yè)也得到快速發(fā)展。為了在激烈的行業(yè)競爭中占據(jù)主動地位，民營企業(yè)十分注意核心競爭力的形成。作為新興的管理模式，人力資源外包模式也成為企業(yè)發(fā)展中關(guān)注的焦點之一。人力資源外包模式的應用，極大地提高了民營企業(yè)人力資源管理工作的效率，推動了民營企業(yè)的發(fā)展。但是，由于各種限制性因素的存在，民營企業(yè)人力資源在外包過程中仍然存在不少的問題。

一、民營中小企業(yè)人力資源外包中存在的問題

盡管人力資源外包模式已經(jīng)在我國民營企業(yè)的管理工作中得以應用，但是，與國外相比，我國的人力資源外包模式發(fā)展并不成熟。就當前來說，人力資源外包模式應用的過程中仍然存在如下問題：

1.外包服務商的整體水平不高

一、實施民營經(jīng)濟三年騰飛計劃，擴大民營經(jīng)濟總量

按照全省民營經(jīng)濟騰飛計劃安排部署和四平市第五次黨代會精神，我市從20*年開始實施民營經(jīng)濟三年騰飛計劃。在具體工作中，將實施民營經(jīng)濟三年騰飛計劃與全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“創(chuàng)業(yè)杯”競賽活動及全民創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)暨全民創(chuàng)業(yè)活動相結(jié)合。要把民營經(jīng)濟擺上更加突出的位置，經(jīng)過三年努力，到2009年底，全市民營經(jīng)濟主營業(yè)務收入比20*年翻一番，年均遞增32.5%；民營企業(yè)戶數(shù)由20*年的271戶增加到974戶，年均增長54%以上；個體工商戶由20*年的4188戶增加到7960戶，年均增長25.9%；從業(yè)人員占全市職工和城鎮(zhèn)個體勞動動者總數(shù)比重由20*年的53%增長到76%；創(chuàng)業(yè)指數(shù)由20*年的1.75提高到8；規(guī)模以上企業(yè)由20*年的26戶增加到50戶，超億元企業(yè)由20*年的2戶增加到4戶；初步形成2個具有*特色的產(chǎn)業(yè)集群；民營經(jīng)濟上繳稅金占全市全口徑財政收入的10%；固定資產(chǎn)投資占全市社會固定資產(chǎn)投資的60%。20*年，全市民營經(jīng)濟主營業(yè)務收入達到294,000萬元，同比增長37.4%；私營企業(yè)戶數(shù)達到491戶，新增私營企業(yè)220戶，同比增長81.2%；個體工商戶達到6560戶，新增個體工商戶2372戶，同比增長56.6%；從業(yè)人員占全市職工和城鎮(zhèn)個體勞動者總數(shù)比重達到61%；創(chuàng)業(yè)指數(shù)達到6.87；規(guī)模以上企業(yè)達到32戶，超億元企業(yè)達到3戶；民營經(jīng)濟基礎(chǔ)上繳稅金實現(xiàn)4150萬元，同比增長36%；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)11.5億元，同比增長51%。為確保完成20*年民營經(jīng)濟發(fā)展目標，要強化責任落實，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街簽訂目標責任書。市民營局要會同相關(guān)部門強化對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）私營企業(yè)和個體工商戶發(fā)展指標的調(diào)度督查，并做到半年考核通報，年終考試評比，考試結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）一把手年度考核、獎懲的重要依據(jù)。工商局要強化服務職能，20*年要將50戶個體工商戶注冊為私營企業(yè)，免收防洪基金，促進小企業(yè)的的生成與發(fā)展。

二、加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)

我市工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃面積255公頃，相關(guān)部門要對工業(yè)集中區(qū)建設(shè)制定具體開發(fā)規(guī)劃，更好地發(fā)揮工業(yè)集中區(qū)載體和平臺作用。要加大集中區(qū)對項目的吸引力，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，20*年力爭開發(fā)50公頃，20*年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）都要在工業(yè)集中區(qū)擺放一個500萬元以上的項目。為確保創(chuàng)辦500萬元以上項目的順利實施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）在工業(yè)集中區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦500萬元以上項目實現(xiàn)市級領(lǐng)導包保。同時建立有效的獎勵機制，對完成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導班子給予獎勵，對未完成任務的給予通報批評。

三、培育壯大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)村鎮(zhèn)

20*年，要逐步培育壯大遼東農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)、茂林畜牧養(yǎng)殖加工業(yè)集聚區(qū)和玻璃建材業(yè)、畜牧養(yǎng)殖加工業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大8個專業(yè)村鎮(zhèn)：（1）東明鎮(zhèn)前太平村稻米加工專業(yè)村；（2）紅旗鎮(zhèn)郝家村花生種植加工專業(yè)村；（3）玻璃山鎮(zhèn)巨寶村育肥牛養(yǎng)殖專業(yè)村；（4）王奔鎮(zhèn)三江村育肥牛養(yǎng)殖專業(yè)村；（5）雙山鎮(zhèn)五棵村棚膜蔬菜種植專業(yè)村；（6）新立鄉(xiāng)雙龍村養(yǎng)豬專業(yè)村；（7）永加鄉(xiāng)永加村養(yǎng)羊?qū)I(yè)村；（8）新立鄉(xiāng)新立村蛋雞飼養(yǎng)專業(yè)村。在產(chǎn)業(yè)扶持方面，鼓勵和引導各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街）和市直各部門以及創(chuàng)業(yè)人員在遼東農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工型項目，在茂林畜牧養(yǎng)殖加工業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)辦畜牧養(yǎng)殖加工業(yè)項目。

年是全區(qū)中小企業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵一年，是實現(xiàn)“十二五”跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年，全區(qū)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟工作總的要求是，認真貫徹區(qū)委十二屆九次全委會議精神，堅持以科學發(fā)展為主題，以促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以創(chuàng)先爭優(yōu)、改革創(chuàng)新為動力，全力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力營造大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”的新局面，促進全區(qū)中小企業(yè)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學發(fā)展、跨越發(fā)展。具體工作中，要圍繞實現(xiàn)促進全區(qū)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標，大力實施“三三四一”工程，即突出抓好節(jié)能環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園建設(shè)、骨干龍頭企業(yè)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)集群培育三大重點，把握自主創(chuàng)新、開拓市場、政策落實三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善政策信息、融資擔保、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導四大服務平臺，深入開展干部綜合素質(zhì)提升年活動，強化中小企業(yè)主管部門建設(shè)，為進一步提高對全區(qū)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟管理服務水平提供堅強組織保障。

一、深入推進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，努力推動中小企業(yè)和民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展

按照區(qū)以服務業(yè)為主導的功能定位要求，采取政策引導、信息指導、協(xié)調(diào)服務等措施，不斷指導幫助企業(yè)學習和掌握國家產(chǎn)業(yè)政策，適應“后危機時代”的發(fā)展趨勢，抓住國家拉動內(nèi)需、擴大消費等機遇，加大科學投入，推進機制創(chuàng)新，完善基礎(chǔ)管理，注重節(jié)能減排，走可持續(xù)發(fā)展的路子，使全區(qū)中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)更加符合市場需要、長遠發(fā)展和節(jié)能減排的要求。年，全區(qū)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟力爭實現(xiàn)增加值67.9億元、實現(xiàn)銷售收入283億元、利潤11.6億元，實交稅金7.8億元，其中民營工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值53億元、實現(xiàn)銷售收入188億元、利潤8.8億元，實交稅金6.2億元，均比2010年增長18%以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入、利稅、實交稅金增長18%以上。

二、實施重點突破，促進先進制造業(yè)和高端服務業(yè)融合發(fā)展

加快適應城市中心城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，探索建立服務業(yè)和工業(yè)互為依托、互相促進的發(fā)展模式，進一步提升區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的空間和水平。堅持工業(yè)發(fā)展必須符合以服務經(jīng)濟為主導的功能定位，必須符合工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，必須以節(jié)能環(huán)保為前提，必須是科技含量高、品牌形象好、市場占有率高、附加值高、發(fā)展前景好的高檔次企業(yè)。

1、突出抓好節(jié)能環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園建設(shè)。發(fā)揮全區(qū)節(jié)能環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理領(lǐng)導小組辦公室的協(xié)調(diào)服務職能，加強對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)三個節(jié)能環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園的指導幫助，學習借鑒先進工業(yè)園區(qū)管理運作模式，從產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃定位、建設(shè)管理、招商引資等方面出謀劃策、搞好服務，努力為產(chǎn)業(yè)園爭取政策、爭取概念、爭取牌子。完善產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)調(diào)度辦法，及時掌握產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進展情況，協(xié)調(diào)指導其他街辦符合入園條件的高檔次企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，及時準確地為區(qū)委、區(qū)政府提供決策依據(jù)。加大對金鼎物聯(lián)網(wǎng)節(jié)能環(huán)?？萍际痉痘氐闹笇ЯΧ?，幫助該基地多渠道籌集園區(qū)建設(shè)資金，加快標準廠房建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保高新技術(shù)開發(fā)、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)及先進機械裝備制造業(yè)、新型電子、新型材料等高檔次產(chǎn)品，爭取省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地命名表彰及建設(shè)用地指標，協(xié)調(diào)組織骨干企業(yè)申請點供土地，緩解園區(qū)建設(shè)用地指標不足的狀況。年底，三個產(chǎn)業(yè)園力爭完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1億元以上，新開工項目20個以上，項目總投資達到6億元以上。

一、總則

第一條為促進大連市民營企業(yè)和中小企業(yè)健康、快速發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和中共大連市委、大連市人民政府《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，決定設(shè)立大連市民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱發(fā)展專項資金），為規(guī)范發(fā)展專項資金的使用和管理，特制定本暫行辦法。

第二條本辦法所稱的發(fā)展專項資金是指由市本級財政預算安排，專項用于支持民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的政府性資金。

第三條本辦法所稱的民營企業(yè)按遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局、遼寧省統(tǒng)計局下發(fā)的《遼寧省民營經(jīng)濟統(tǒng)計制度（試行）》規(guī)定執(zhí)行。

中小企業(yè)的劃分標準，按照原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》執(zhí)行。

二、扶持方向和資金用途