導(dǎo)語(yǔ)：中小企業(yè)暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年騰飛計(jì)劃，擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量

按照全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃安排部署和四平市第五次黨代會(huì)精神，我市從20*年開始實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年騰飛計(jì)劃。在具體工作中，將實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年騰飛計(jì)劃與全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“創(chuàng)業(yè)杯”競(jìng)賽活動(dòng)及全民創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)暨全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)相結(jié)合。要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺上更加突出的位置，經(jīng)過三年努力，到2009年底，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比20*年翻一番，年均遞增32.5%；民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)由20*年的271戶增加到974戶，年均增長(zhǎng)54%以上；個(gè)體工商戶由20*年的4188戶增加到7960戶，年均增長(zhǎng)25.9%；從業(yè)人員占全市職工和城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)動(dòng)者總數(shù)比重由20*年的53%增長(zhǎng)到76%；創(chuàng)業(yè)指數(shù)由20*年的1.75提高到8；規(guī)模以上企業(yè)由20*年的26戶增加到50戶，超億元企業(yè)由20*年的2戶增加到4戶；初步形成2個(gè)具有*特色的產(chǎn)業(yè)集群；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳稅金占全市全口徑財(cái)政收入的10%；固定資產(chǎn)投資占全市社會(huì)固定資產(chǎn)投資的60%。20*年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到294,000萬元，同比增長(zhǎng)37.4%；私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)達(dá)到491戶，新增私營(yíng)企業(yè)220戶，同比增長(zhǎng)81.2%；個(gè)體工商戶達(dá)到6560戶，新增個(gè)體工商戶2372戶，同比增長(zhǎng)56.6%；從業(yè)人員占全市職工和城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者總數(shù)比重達(dá)到61%；創(chuàng)業(yè)指數(shù)達(dá)到6.87；規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到32戶，超億元企業(yè)達(dá)到3戶；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上繳稅金實(shí)現(xiàn)4150萬元，同比增長(zhǎng)36%；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)11.5億元，同比增長(zhǎng)51%。為確保完成20*年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街簽訂目標(biāo)責(zé)任書。市民營(yíng)局要會(huì)同相關(guān)部門強(qiáng)化對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展指標(biāo)的調(diào)度督查，并做到半年考核通報(bào)，年終考試評(píng)比，考試結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）一把手年度考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。工商局要強(qiáng)化服務(wù)職能，20*年要將50戶個(gè)體工商戶注冊(cè)為私營(yíng)企業(yè)，免收防洪基金，促進(jìn)小企業(yè)的的生成與發(fā)展。

二、加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)

我市工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃面積255公頃，相關(guān)部門要對(duì)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)制定具體開發(fā)規(guī)劃，更好地發(fā)揮工業(yè)集中區(qū)載體和平臺(tái)作用。要加大集中區(qū)對(duì)項(xiàng)目的吸引力，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，20*年力爭(zhēng)開發(fā)50公頃，20*年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）都要在工業(yè)集中區(qū)擺放一個(gè)500萬元以上的項(xiàng)目。為確保創(chuàng)辦500萬元以上項(xiàng)目的順利實(shí)施，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）在工業(yè)集中區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦500萬元以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保。同時(shí)建立有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)班子給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成任務(wù)的給予通報(bào)批評(píng)。

三、培育壯大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)村鎮(zhèn)

20*年，要逐步培育壯大遼東農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)、茂林畜牧養(yǎng)殖加工業(yè)集聚區(qū)和玻璃建材業(yè)、畜牧養(yǎng)殖加工業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大8個(gè)專業(yè)村鎮(zhèn)：（1）東明鎮(zhèn)前太平村稻米加工專業(yè)村；（2）紅旗鎮(zhèn)郝家村花生種植加工專業(yè)村；（3）玻璃山鎮(zhèn)巨寶村育肥牛養(yǎng)殖專業(yè)村；（4）王奔鎮(zhèn)三江村育肥牛養(yǎng)殖專業(yè)村；（5）雙山鎮(zhèn)五棵村棚膜蔬菜種植專業(yè)村；（6）新立鄉(xiāng)雙龍村養(yǎng)豬專業(yè)村；（7）永加鄉(xiāng)永加村養(yǎng)羊?qū)I(yè)村；（8）新立鄉(xiāng)新立村蛋雞飼養(yǎng)專業(yè)村。在產(chǎn)業(yè)扶持方面，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街）和市直各部門以及創(chuàng)業(yè)人員在遼東農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工型項(xiàng)目，在茂林畜牧養(yǎng)殖加工業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)辦畜牧養(yǎng)殖加工業(yè)項(xiàng)目。

四、加大政策扶持力度，為全民創(chuàng)業(yè)、工業(yè)集中區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群提供政策支撐

（一）全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策及《中共*市委、*市人民政府關(guān)于推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)加快中小企業(yè)暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)。尤其是充分發(fā)揮100萬元民營(yíng)及中小企業(yè)發(fā)展資金的扶持和激勵(lì)作用，重點(diǎn)用于扶持服務(wù)體系建設(shè)、技術(shù)改造、創(chuàng)業(yè)人員貸款貼息及設(shè)立20萬元全民創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

（二）從培育壯大工業(yè)集中區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群出發(fā)，制定具有可操作性和吸引力的更加優(yōu)惠的政策，特別是在以下土地政策、資金政策、收費(fèi)政策等方面實(shí)現(xiàn)突破。

1、在遼西工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)辦1000萬元以上工業(yè)加工型項(xiàng)目所需占用土地，由政府統(tǒng)一征用，中小企業(yè)信用擔(dān)保公司通過擔(dān)保貸款墊付土地出讓金。在企業(yè)投產(chǎn)后，擔(dān)保公司墊付的土地出讓金，由企業(yè)上繳稅金市級(jí)體制所得部分逐年償還。對(duì)在遼東農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)、茂林畜牧養(yǎng)殖加工業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)辦1000萬元以上的工業(yè)加工型項(xiàng)目，其土地出讓金納入市級(jí)體制收入部分由擔(dān)保公司擔(dān)保貸款先行墊付，在企業(yè)投產(chǎn)后，擔(dān)保公司執(zhí)付的土地出讓金納入市級(jí)體制收入部分，由企業(yè)上繳稅金市級(jí)體制所得部分逐年償還。土地出讓金納入省級(jí)體制收入部分由企業(yè)自行交付。

2、在遼西工業(yè)集中區(qū)、遼東農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)、茂林畜牧養(yǎng)殖加工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦1000萬元以上工業(yè)加工型項(xiàng)目，按國(guó)家規(guī)定，適合租賃方式使用國(guó)有土地，從用地之日起，5年內(nèi)所繳土地租金市級(jí)體制收入部分全額返還企業(yè)。

3、在遼西工業(yè)集中區(qū)、遼東農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)、茂林畜物養(yǎng)殖加工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦1000萬元以上工業(yè)加工型項(xiàng)目，收取的土地租金繳入地方留成部分，用于返還企業(yè)后剩余部分的50%由市財(cái)政返給工業(yè)集中、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街），用于工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、在遼西工業(yè)集中區(qū)、遼東農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)、茂林畜牧養(yǎng)殖加工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦工業(yè)加工型企業(yè)，用地管理費(fèi)、土地初始登記費(fèi)、土地變更登記費(fèi)實(shí)行先繳后返，全額返還給企業(yè)。

5、金融機(jī)構(gòu)要完善商業(yè)銀行授信管理，對(duì)工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所在地的基層金融機(jī)構(gòu)授予一定的經(jīng)營(yíng)權(quán)，擴(kuò)大對(duì)創(chuàng)辦企業(yè)的信貸業(yè)務(wù)審批權(quán)，減化貸款程序，擴(kuò)大貸款規(guī)模。

6、到工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)免收市政以用設(shè)施配套費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、消防設(shè)施建設(shè)費(fèi)、防雷測(cè)定費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)基金、新型墻體材料專項(xiàng)基金、防洪基金（經(jīng)省批準(zhǔn)）、地震安全性評(píng)價(jià)費(fèi)、動(dòng)遷管理費(fèi)、質(zhì)檢費(fèi)、定額測(cè)定費(fèi)、工程預(yù)算審查費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。

7、工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦企業(yè)所需交納的中介服務(wù)（經(jīng)營(yíng)性）費(fèi)用，按物價(jià)部門核定的下限減半征收。如規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、規(guī)劃測(cè)繪費(fèi)、定樁費(fèi)、驗(yàn)線費(fèi)、招標(biāo)服務(wù)費(fèi)、圖紙審查費(fèi)、房產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、土地評(píng)估費(fèi)、土地測(cè)繪費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、價(jià)格評(píng)估費(fèi)等中介服務(wù)（經(jīng)營(yíng)性）收費(fèi)。

8、工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的企業(yè)投產(chǎn)后發(fā)生的行政事業(yè)性費(fèi)用，按物價(jià)部門核定的收費(fèi)項(xiàng)目下限減半征收。如職業(yè)安全檢測(cè)費(fèi)、特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)、計(jì)量測(cè)試檢定費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。

四、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)

20*年全市再創(chuàng)建2個(gè)全民創(chuàng)業(yè)基地。一是在遼西工業(yè)集中區(qū)投資建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，規(guī)劃面積3.5萬平方米，建筑面積12970平方米，其中創(chuàng)業(yè)大廈3250平方米，創(chuàng)業(yè)孵化廠房7212平方米，產(chǎn)品展示銷售中心2508平方米。創(chuàng)業(yè)基地總投資1259萬元，建設(shè)資金由三部分構(gòu)成：一是吸引社會(huì)資金839萬元；二是爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目專項(xiàng)資金70萬元；三是政府投放資金350萬元，分三年到位，不足部分由市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司通過擔(dān)保貸款先行墊付。創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)用地由政府劃撥。創(chuàng)業(yè)大廈主要為全民創(chuàng)業(yè)人員和中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢、法律維權(quán)、技術(shù)支持、人才引進(jìn)和對(duì)外合作等服務(wù)。創(chuàng)業(yè)孵化廠房和產(chǎn)品展示銷售中心主要為小企業(yè)提供免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地，提高小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。二是按照全市創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)暨全民創(chuàng)業(yè)工作會(huì)議上要求，市建設(shè)局、工商局今年要規(guī)劃建設(shè)一處面向“4050”人員的免費(fèi)創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)業(yè)人中提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)空間，以此帶動(dòng)特困群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)與再就業(yè)。

五、強(qiáng)化中小企業(yè)信用擔(dān)保公司擔(dān)保貸款扶持力度盡早爭(zhēng)取到位國(guó)家開發(fā)銀行軟貸款3000萬元，使中小企業(yè)信用擔(dān)保公司的資本金達(dá)到4000萬元，擔(dān)保貸款力爭(zhēng)達(dá)到1.5億元。其中，用于工業(yè)集中區(qū)征地和燈泡廠等改制企業(yè)閑置土地收儲(chǔ)擔(dān)保貸款5000萬元；用于工業(yè)集中區(qū)新上項(xiàng)目擔(dān)保貸款5000萬元；用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)村鎮(zhèn)和全民創(chuàng)業(yè)等常規(guī)擔(dān)保貸款5000萬元。與此同時(shí)，爭(zhēng)取作為國(guó)家開發(fā)銀行融資服務(wù)試點(diǎn)縣，以中小企業(yè)服務(wù)中心為基礎(chǔ)搭建中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做好融資服務(wù)。

六、強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，大務(wù)開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)等服務(wù)

積極開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，幫助創(chuàng)業(yè)人員掌握創(chuàng)業(yè)知識(shí)和有關(guān)政策法規(guī)，提高創(chuàng)業(yè)技能，選擇適合自身發(fā)展的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，并實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。20*年，結(jié)合實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年騰飛計(jì)劃需要，計(jì)劃開辦八期不同內(nèi)容的培訓(xùn)班，培訓(xùn)2000人次。重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)基本知識(shí)和創(chuàng)業(yè)技能、項(xiàng)目謀劃與運(yùn)作、企業(yè)融資、經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、品牌塑造、安全生產(chǎn)等培訓(xùn)，不斷提高創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)技能和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。同時(shí)，針對(duì)中小企業(yè)技術(shù)工人短缺等問題，開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，做好職工職業(yè)技能鑒定和“藍(lán)色證書”考核認(rèn)證工作；不斷完善“中小企業(yè)*網(wǎng)”網(wǎng)站建設(shè)，圍繞中小企業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)人員的需求，增加信息量，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高網(wǎng)站的服務(wù)功能；加大對(duì)中小企業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)人員的法律維權(quán)服務(wù)力度，維護(hù)其合法權(quán)益；對(duì)中小企業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)人員開展代辦證照、起草各種制度、章程等服務(wù)。

七、塑造企業(yè)名牌，提高中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌，提高企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，20*年指導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)名牌產(chǎn)品2-4個(gè)；要利用省農(nóng)博會(huì)和中博會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，展示和推銷*的名牌產(chǎn)品，提高企業(yè)產(chǎn)品品牌的知名度。

八、加大招商引資和項(xiàng)目開發(fā)力度

一是利用石英玻璃廠、燈泡廠等改制企業(yè)現(xiàn)有土地、廠房等存量資產(chǎn)和地毯、造紙、白酒等優(yōu)勢(shì)無形資產(chǎn)，通過招商引資上大項(xiàng)目，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，打造*優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；二是抓好現(xiàn)有計(jì)劃項(xiàng)目開發(fā)，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)計(jì)劃總投資1600萬元的年產(chǎn)400萬平方米玻璃制鏡生產(chǎn)線、計(jì)劃總投資3000萬元的中藥飲片加工和提取生產(chǎn)線、計(jì)劃總投資35000萬元10萬噸乙酸、乙酸項(xiàng)目、計(jì)劃總投資5000萬元的年產(chǎn)1萬噸白酒生產(chǎn)線、計(jì)劃總投資5000萬元的粉煤灰制磚生產(chǎn)線、計(jì)劃總投資3000萬元的年產(chǎn)30萬噸粉煤灰水泥生產(chǎn)線、計(jì)劃總投資3000萬元的200萬套軸承生產(chǎn)線搬遷改造、計(jì)劃總投資1120萬元瑞鑫機(jī)械鑄造有限公司搬遷改造等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持和服務(wù)，使其盡早開工建設(shè)和投產(chǎn)。

九、加大對(duì)企業(yè)人才的引進(jìn)與培育力度，為企業(yè)發(fā)展提供智力支撐

積極幫助中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)引進(jìn)所需經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人才，不斷擴(kuò)充企業(yè)人才隊(duì)伍，為企業(yè)發(fā)展提供智力支撐；積極組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者定期到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，拓寬視野，提高素質(zhì)，著力培育我市企業(yè)家隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)外交流合作，擴(kuò)大我市中上企業(yè)暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益。