導語：中小企業(yè)暨民營經(jīng)濟工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、實施民營經(jīng)濟三年騰飛計劃，擴大民營經(jīng)濟總量

按照全省民營經(jīng)濟騰飛計劃安排部署和四平市第五次黨代會精神，我市從20*年開始實施民營經(jīng)濟三年騰飛計劃。在具體工作中，將實施民營經(jīng)濟三年騰飛計劃與全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“創(chuàng)業(yè)杯”競賽活動及全民創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)暨全民創(chuàng)業(yè)活動相結合。要把民營經(jīng)濟擺上更加突出的位置，經(jīng)過三年努力，到2009年底，全市民營經(jīng)濟主營業(yè)務收入比20*年翻一番，年均遞增32.5%；民營企業(yè)戶數(shù)由20*年的271戶增加到974戶，年均增長54%以上；個體工商戶由20*年的4188戶增加到7960戶，年均增長25.9%；從業(yè)人員占全市職工和城鎮(zhèn)個體勞動動者總數(shù)比重由20*年的53%增長到76%；創(chuàng)業(yè)指數(shù)由20*年的1.75提高到8；規(guī)模以上企業(yè)由20*年的26戶增加到50戶，超億元企業(yè)由20*年的2戶增加到4戶；初步形成2個具有*特色的產(chǎn)業(yè)集群；民營經(jīng)濟上繳稅金占全市全口徑財政收入的10%；固定資產(chǎn)投資占全市社會固定資產(chǎn)投資的60%。20*年，全市民營經(jīng)濟主營業(yè)務收入達到294,000萬元，同比增長37.4%；私營企業(yè)戶數(shù)達到491戶，新增私營企業(yè)220戶，同比增長81.2%；個體工商戶達到6560戶，新增個體工商戶2372戶，同比增長56.6%；從業(yè)人員占全市職工和城鎮(zhèn)個體勞動者總數(shù)比重達到61%；創(chuàng)業(yè)指數(shù)達到6.87；規(guī)模以上企業(yè)達到32戶，超億元企業(yè)達到3戶；民營經(jīng)濟基礎上繳稅金實現(xiàn)4150萬元，同比增長36%；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)11.5億元，同比增長51%。為確保完成20*年民營經(jīng)濟發(fā)展目標，要強化責任落實，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街簽訂目標責任書。市民營局要會同相關部門強化對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）私營企業(yè)和個體工商戶發(fā)展指標的調(diào)度督查，并做到半年考核通報，年終考試評比，考試結果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）一把手年度考核、獎懲的重要依據(jù)。工商局要強化服務職能，20*年要將50戶個體工商戶注冊為私營企業(yè)，免收防洪基金，促進小企業(yè)的的生成與發(fā)展。

二、加快工業(yè)集中區(qū)建設

我市工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃面積255公頃，相關部門要對工業(yè)集中區(qū)建設制定具體開發(fā)規(guī)劃，更好地發(fā)揮工業(yè)集中區(qū)載體和平臺作用。要加大集中區(qū)對項目的吸引力，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，20*年力爭開發(fā)50公頃，20*年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）都要在工業(yè)集中區(qū)擺放一個500萬元以上的項目。為確保創(chuàng)辦500萬元以上項目的順利實施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）在工業(yè)集中區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦500萬元以上項目實現(xiàn)市級領導包保。同時建立有效的獎勵機制，對完成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）領導班子給予獎勵，對未完成任務的給予通報批評。

三、培育壯大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)村鎮(zhèn)

20*年，要逐步培育壯大遼東農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)、茂林畜牧養(yǎng)殖加工業(yè)集聚區(qū)和玻璃建材業(yè)、畜牧養(yǎng)殖加工業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大8個專業(yè)村鎮(zhèn)：（1）東明鎮(zhèn)前太平村稻米加工專業(yè)村；（2）紅旗鎮(zhèn)郝家村花生種植加工專業(yè)村；（3）玻璃山鎮(zhèn)巨寶村育肥牛養(yǎng)殖專業(yè)村；（4）王奔鎮(zhèn)三江村育肥牛養(yǎng)殖專業(yè)村；（5）雙山鎮(zhèn)五棵村棚膜蔬菜種植專業(yè)村；（6）新立鄉(xiāng)雙龍村養(yǎng)豬專業(yè)村；（7）永加鄉(xiāng)永加村養(yǎng)羊?qū)I(yè)村；（8）新立鄉(xiāng)新立村蛋雞飼養(yǎng)專業(yè)村。在產(chǎn)業(yè)扶持方面，鼓勵和引導各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街）和市直各部門以及創(chuàng)業(yè)人員在遼東農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工型項目，在茂林畜牧養(yǎng)殖加工業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)辦畜牧養(yǎng)殖加工業(yè)項目。

四、加大政策扶持力度，為全民創(chuàng)業(yè)、工業(yè)集中區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群提供政策支撐

（一）全面貫徹落實國家和省關于推動全民創(chuàng)業(yè)、促進民營經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策及《中共*市委、*市人民政府關于推動全民創(chuàng)業(yè)加快中小企業(yè)暨民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》，最大限度地發(fā)揮政策效應。尤其是充分發(fā)揮100萬元民營及中小企業(yè)發(fā)展資金的扶持和激勵作用，重點用于扶持服務體系建設、技術改造、創(chuàng)業(yè)人員貸款貼息及設立20萬元全民創(chuàng)業(yè)獎勵資金。

（二）從培育壯大工業(yè)集中區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群出發(fā)，制定具有可操作性和吸引力的更加優(yōu)惠的政策，特別是在以下土地政策、資金政策、收費政策等方面實現(xiàn)突破。

1、在遼西工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)辦1000萬元以上工業(yè)加工型項目所需占用土地，由政府統(tǒng)一征用，中小企業(yè)信用擔保公司通過擔保貸款墊付土地出讓金。在企業(yè)投產(chǎn)后，擔保公司墊付的土地出讓金，由企業(yè)上繳稅金市級體制所得部分逐年償還。對在遼東農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)、茂林畜牧養(yǎng)殖加工業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)辦1000萬元以上的工業(yè)加工型項目，其土地出讓金納入市級體制收入部分由擔保公司擔保貸款先行墊付，在企業(yè)投產(chǎn)后，擔保公司執(zhí)付的土地出讓金納入市級體制收入部分，由企業(yè)上繳稅金市級體制所得部分逐年償還。土地出讓金納入省級體制收入部分由企業(yè)自行交付。

2、在遼西工業(yè)集中區(qū)、遼東農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)、茂林畜牧養(yǎng)殖加工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦1000萬元以上工業(yè)加工型項目，按國家規(guī)定，適合租賃方式使用國有土地，從用地之日起，5年內(nèi)所繳土地租金市級體制收入部分全額返還企業(yè)。

3、在遼西工業(yè)集中區(qū)、遼東農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)、茂林畜物養(yǎng)殖加工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦1000萬元以上工業(yè)加工型項目，收取的土地租金繳入地方留成部分，用于返還企業(yè)后剩余部分的50%由市財政返給工業(yè)集中、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街），用于工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設。

4、在遼西工業(yè)集中區(qū)、遼東農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)、茂林畜牧養(yǎng)殖加工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦工業(yè)加工型企業(yè)，用地管理費、土地初始登記費、土地變更登記費實行先繳后返，全額返還給企業(yè)。

5、金融機構要完善商業(yè)銀行授信管理，對工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所在地的基層金融機構授予一定的經(jīng)營權，擴大對創(chuàng)辦企業(yè)的信貸業(yè)務審批權，減化貸款程序，擴大貸款規(guī)模。

6、到工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)免收市政以用設施配套費、防空地下室易地建設費、消防設施建設費、防雷測定費、散裝水泥專項基金、新型墻體材料專項基金、防洪基金（經(jīng)省批準）、地震安全性評價費、動遷管理費、質(zhì)檢費、定額測定費、工程預算審查費等行政事業(yè)性收費。

7、工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦企業(yè)所需交納的中介服務（經(jīng)營性）費用，按物價部門核定的下限減半征收。如規(guī)劃設計費、規(guī)劃測繪費、定樁費、驗線費、招標服務費、圖紙審查費、房產(chǎn)評估費、土地評估費、土地測繪費、國有資產(chǎn)評估費、價格評估費等中介服務（經(jīng)營性）收費。

8、工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的企業(yè)投產(chǎn)后發(fā)生的行政事業(yè)性費用，按物價部門核定的收費項目下限減半征收。如職業(yè)安全檢測費、特種設備檢驗費、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗費、計量測試檢定費、環(huán)境監(jiān)測費、衛(wèi)生監(jiān)測費等行政事業(yè)性收費。

四、強化創(chuàng)業(yè)基地建設

20*年全市再創(chuàng)建2個全民創(chuàng)業(yè)基地。一是在遼西工業(yè)集中區(qū)投資建設小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，規(guī)劃面積3.5萬平方米，建筑面積12970平方米，其中創(chuàng)業(yè)大廈3250平方米，創(chuàng)業(yè)孵化廠房7212平方米，產(chǎn)品展示銷售中心2508平方米。創(chuàng)業(yè)基地總投資1259萬元，建設資金由三部分構成：一是吸引社會資金839萬元；二是爭取國家項目專項資金70萬元；三是政府投放資金350萬元，分三年到位，不足部分由市中小企業(yè)信用擔保公司通過擔保貸款先行墊付。創(chuàng)業(yè)基地建設用地由政府劃撥。創(chuàng)業(yè)大廈主要為全民創(chuàng)業(yè)人員和中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、信息咨詢、法律維權、技術支持、人才引進和對外合作等服務。創(chuàng)業(yè)孵化廠房和產(chǎn)品展示銷售中心主要為小企業(yè)提供免費的創(chuàng)業(yè)場地，提高小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。二是按照全市創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)暨全民創(chuàng)業(yè)工作會議上要求，市建設局、工商局今年要規(guī)劃建設一處面向“4050”人員的免費創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)業(yè)人中提供優(yōu)質(zhì)服務和創(chuàng)業(yè)空間，以此帶動特困群體實現(xiàn)就業(yè)與再就業(yè)。

五、強化中小企業(yè)信用擔保公司擔保貸款扶持力度盡早爭取到位國家開發(fā)銀行軟貸款3000萬元，使中小企業(yè)信用擔保公司的資本金達到4000萬元，擔保貸款力爭達到1.5億元。其中，用于工業(yè)集中區(qū)征地和燈泡廠等改制企業(yè)閑置土地收儲擔保貸款5000萬元；用于工業(yè)集中區(qū)新上項目擔保貸款5000萬元；用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)村鎮(zhèn)和全民創(chuàng)業(yè)等常規(guī)擔保貸款5000萬元。與此同時，爭取作為國家開發(fā)銀行融資服務試點縣，以中小企業(yè)服務中心為基礎搭建中小企業(yè)融資服務平臺，為中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做好融資服務。

六、強化服務體系建設，大務開展創(chuàng)業(yè)輔導和培訓等服務

積極開展創(chuàng)業(yè)輔導，幫助創(chuàng)業(yè)人員掌握創(chuàng)業(yè)知識和有關政策法規(guī)，提高創(chuàng)業(yè)技能，選擇適合自身發(fā)展的創(chuàng)業(yè)項目，并實行全程跟蹤服務，提高創(chuàng)業(yè)成功率。20*年，結合實施民營經(jīng)濟三年騰飛計劃需要，計劃開辦八期不同內(nèi)容的培訓班，培訓2000人次。重點開展創(chuàng)業(yè)基本知識和創(chuàng)業(yè)技能、項目謀劃與運作、企業(yè)融資、經(jīng)營管理、財務管理、品牌塑造、安全生產(chǎn)等培訓，不斷提高創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)技能和企業(yè)經(jīng)營管理水平。同時，針對中小企業(yè)技術工人短缺等問題，開展專業(yè)技術培訓，做好職工職業(yè)技能鑒定和“藍色證書”考核認證工作；不斷完善“中小企業(yè)*網(wǎng)”網(wǎng)站建設，圍繞中小企業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)人員的需求，增加信息量，拓寬服務領域，提高網(wǎng)站的服務功能；加大對中小企業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)人員的法律維權服務力度，維護其合法權益；對中小企業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)人員開展代辦證照、起草各種制度、章程等服務。

七、塑造企業(yè)名牌，提高中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場競爭力

要積極鼓勵和引導中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)爭創(chuàng)名牌，提高企業(yè)產(chǎn)品市場競爭力，20*年指導企業(yè)爭創(chuàng)國家、省級名牌產(chǎn)品2-4個；要利用省農(nóng)博會和中博會等展會平臺，展示和推銷*的名牌產(chǎn)品，提高企業(yè)產(chǎn)品品牌的知名度。

八、加大招商引資和項目開發(fā)力度

一是利用石英玻璃廠、燈泡廠等改制企業(yè)現(xiàn)有土地、廠房等存量資產(chǎn)和地毯、造紙、白酒等優(yōu)勢無形資產(chǎn)，通過招商引資上大項目，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，打造*優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；二是抓好現(xiàn)有計劃項目開發(fā)，重點強化對計劃總投資1600萬元的年產(chǎn)400萬平方米玻璃制鏡生產(chǎn)線、計劃總投資3000萬元的中藥飲片加工和提取生產(chǎn)線、計劃總投資35000萬元10萬噸乙酸、乙酸項目、計劃總投資5000萬元的年產(chǎn)1萬噸白酒生產(chǎn)線、計劃總投資5000萬元的粉煤灰制磚生產(chǎn)線、計劃總投資3000萬元的年產(chǎn)30萬噸粉煤灰水泥生產(chǎn)線、計劃總投資3000萬元的200萬套軸承生產(chǎn)線搬遷改造、計劃總投資1120萬元瑞鑫機械鑄造有限公司搬遷改造等一批重點項目的扶持和服務，使其盡早開工建設和投產(chǎn)。

九、加大對企業(yè)人才的引進與培育力度，為企業(yè)發(fā)展提供智力支撐

積極幫助中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)引進所需經(jīng)營管理和技術人才，不斷擴充企業(yè)人才隊伍，為企業(yè)發(fā)展提供智力支撐；積極組織企業(yè)經(jīng)營管理者定期到民營經(jīng)濟比較發(fā)達地區(qū)考察學習，拓寬視野，提高素質(zhì)，著力培育我市企業(yè)家隊伍。同時，加強中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對外交流合作，擴大我市中上企業(yè)暨民營經(jīng)濟規(guī)模和效益。