工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)是區(qū)域發(fā)展的重要戰(zhàn)略性內(nèi)容，市委、市政府在市委三屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和市第三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上提出，爭取將龍南縣工業(yè)園升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，這是市委、市政府在*發(fā)展新的起點(diǎn)上、以新的思路重新整合資源、著力構(gòu)筑*大發(fā)展新平臺(tái)的正確戰(zhàn)略決策，必將為龍南工業(yè)園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長模式和增長動(dòng)力，為龍南建設(shè)贛南次中心城市構(gòu)筑強(qiáng)大的要素集聚平臺(tái)，從而推動(dòng)龍南乃至*經(jīng)濟(jì)在新一輪發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新的跨越。

一、龍南建設(shè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的重要戰(zhàn)略意義

隨著國家“西部大開發(fā)”和“中部崛起”戰(zhàn)略的實(shí)施，南北協(xié)調(diào)發(fā)展、東中西良性互動(dòng)新格局日益顯現(xiàn)，作為極具發(fā)展?jié)摿?、地處贛粵邊際和南北過渡交點(diǎn)和紐帶的龍南縣，必將承擔(dān)更大的責(zé)任。因此，在新的發(fā)展條件下，將龍南工業(yè)園升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

1、從*發(fā)展的視角看，提高區(qū)域競(jìng)爭力需要實(shí)施新舉措。*年，*省為加快粵北山區(qū)及東西兩翼發(fā)展，出臺(tái)了《關(guān)于我省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見（試行）》，所謂“飛地”政策。近期*又立足新的起點(diǎn)，再次掀起解放思想、“殺開一條血路”的新熱潮，發(fā)展態(tài)勢(shì)更是咄咄逼人，這對(duì)于主要承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的龍南乃至*進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)外開放都帶來了極大的挑戰(zhàn)。尤其是作為*對(duì)接珠三角前沿陣地的龍南，如何在新一輪區(qū)域競(jìng)爭中沖破封鎖、快速崛起，迫切需要構(gòu)建一個(gè)全方位承接國際和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的強(qiáng)大平臺(tái)。把龍南工業(yè)園升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，使之成為承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主陣地，就是在推動(dòng)*南部與粵北地區(qū)的區(qū)域競(jìng)爭中搶占先機(jī)的戰(zhàn)略之舉。

2、從*發(fā)展的視角看，實(shí)現(xiàn)追趕與跨越需要注入新動(dòng)力。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的*，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀時(shí)要立足市情，實(shí)事求是，抓住主要矛盾謀發(fā)展。在充分把握中央實(shí)行宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展這一大好機(jī)遇，最大限度地爭取中央的支持，通過外部輸血實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的同時(shí)，要特別注意實(shí)施差異化的發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造條件，激發(fā)和調(diào)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力，讓一部分基礎(chǔ)較好、條件較好、發(fā)展?jié)撃茌^好的縣市，通過自力更生和市場(chǎng)的力量快速發(fā)展起來。把龍南工業(yè)園升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，就是市委、市政府深刻洞察*市情，高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略決策，將為我市實(shí)現(xiàn)追趕與跨越發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。

3、從*南部發(fā)展的視角看，建設(shè)次中心城市需要集聚新要素。*市第三次黨代會(huì)和*市十一五規(guī)劃提出要把龍南建成“贛南次中心城市”和“*南部核心經(jīng)濟(jì)區(qū)”。要實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，必須由工業(yè)的崛起來支撐，而工業(yè)發(fā)展的核心在工業(yè)園區(qū)。目前，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，龍南縣也同樣面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、后勁乏力等諸多困惑，遭遇用地、用工、融資、環(huán)保等許多難題。龍南工業(yè)園現(xiàn)有的條件已不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，需要更高規(guī)格、更優(yōu)檔次的工業(yè)平臺(tái)來承接產(chǎn)業(yè)的壯大，并由此促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流的集聚。龍南工業(yè)園區(qū)升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，必將有力推動(dòng)龍南加快建設(shè)成為對(duì)接珠三角最具活力、最有效率的對(duì)接點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)次中心城市的輻射帶動(dòng)能力。

一、發(fā)展歷程回顧

*年，小平同志南巡講話如春風(fēng)拂過祖國的大江南北，舉國上下掀起解放思想、擴(kuò)大改革開放的熱潮，市委、市政府結(jié)合安慶市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，搶抓機(jī)遇，適時(shí)決定在安慶市北郊開辟7.2平方公里的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，作為安慶市經(jīng)濟(jì)體制改革的試驗(yàn)田、經(jīng)濟(jì)快速增長的突破口、擴(kuò)大利用外資的載體，對(duì)外開放的窗口，實(shí)現(xiàn)城市擴(kuò)容，逐步搭建百萬人口城市的框架。

按照市委、市政府確定的“一次規(guī)劃、分步實(shí)施，小塊起步、滾動(dòng)發(fā)展”和“一年打基礎(chǔ)、兩年見雛形、三年見成效、四年大變樣、五年大發(fā)展”的開發(fā)建設(shè)思路，開發(fā)區(qū)開始了艱辛的創(chuàng)業(yè)之路。十幾年來，開發(fā)區(qū)的發(fā)展大體上經(jīng)歷了四個(gè)階段：

（一）*年到*年為初期起步階段

初期，以形態(tài)開發(fā)為主，開發(fā)區(qū)利用市財(cái)政3000萬元借款起步，迅速完成了起步區(qū)0.88平方公里范圍內(nèi)征地拆遷，修建了湖心北路、站南路等骨干道路，初步拉開了開發(fā)區(qū)規(guī)劃框架。其間，經(jīng)歷了全國范圍內(nèi)清理整頓開發(fā)區(qū)和國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。這一階段招商引資主要實(shí)施低門檻政策，凡符合當(dāng)時(shí)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的項(xiàng)目不論是"二產(chǎn)"、"三產(chǎn)"項(xiàng)目，不論是外資項(xiàng)目還是內(nèi)資項(xiàng)目，不管是大項(xiàng)目還是小項(xiàng)目都?xì)g迎。到*年，進(jìn)區(qū)項(xiàng)目有27個(gè)，其中外資項(xiàng)目6個(gè)，協(xié)議利用外資1010萬美元。進(jìn)區(qū)項(xiàng)目中部分工業(yè)項(xiàng)目開始實(shí)施，但是主要還是通過局部房地產(chǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)，聚集資金，形成人流、物流、信息流，為下一個(gè)階段擴(kuò)大招商引資打基礎(chǔ)。

（二）1995年到1998年為調(diào)整發(fā)展階段

第一條為辦好**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。

第二條經(jīng)中華人民共和國國務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）。開發(fā)區(qū)位于**市區(qū)北部鳳鳴湖、長江路一帶。

第三條開發(fā)區(qū)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)外資和國內(nèi)資金，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備，引進(jìn)人才和科學(xué)管理方式，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，興辦工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，增加出口收匯，促進(jìn)**市和安徽省的對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四條開發(fā)區(qū)按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，積極推行國家和省有關(guān)改革措施，實(shí)行新型管理體制，完善公共設(shè)施，優(yōu)化投資環(huán)境，為國內(nèi)外投資者提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第五條鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人在開發(fā)區(qū)投資興建基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)經(jīng)營成片土地，興辦產(chǎn)品出口企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)。

鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院?；騻€(gè)人在開發(fā)區(qū)進(jìn)行各種方式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

［提要］秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是一個(gè)開放包容、活力四射的經(jīng)濟(jì)體，在城市國際化建設(shè)中起著率先垂范的作用?；钣靡延械膰H化經(jīng)驗(yàn)，全方位、多角度、上下一心，官民一體，國內(nèi)外同時(shí)發(fā)力，繼續(xù)大力提升其國際化水平，對(duì)秦皇島國際化城市建設(shè)是不無裨益的。

關(guān)鍵詞：秦皇島；經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；國際化；路徑探索

秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（QETDZ）是1984年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的首批國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)之一，先后獲得“中國創(chuàng)造力開發(fā)區(qū)、跨國公司最佳投資環(huán)境開發(fā)區(qū)、最具發(fā)展?jié)摿@區(qū)、全國投資環(huán)境40佳、中國產(chǎn)學(xué)研合作示范基地、河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)開發(fā)區(qū)、全國首批民生改善典型開發(fā)區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)，是我國高端人才最集中的區(qū)域之一，是首批國際級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，ISO14000國家示范區(qū)。開發(fā)區(qū)的國際化是秦皇島市國際化的重要組成部分，探討開發(fā)區(qū)的國際化之路對(duì)秦皇島市的國際化城市建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。

一、秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在秦皇島國際化建設(shè)中的作用

（一）秦皇島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的國際化建設(shè)是秦皇島國際化城。市建設(shè)的重要組成部分，在目前秦皇島國際化城市建設(shè)進(jìn)程中處于領(lǐng)先地位。中國特色的經(jīng)濟(jì)性特區(qū)作為經(jīng)濟(jì)國際化的主要載體，借助政府給予的優(yōu)惠政策和利用良好的基礎(chǔ)設(shè)施，不僅成為引進(jìn)外資、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的重要基地，而且還通過先行一步的實(shí)踐展示了經(jīng)濟(jì)國際化的規(guī)范與效果，通過與周邊地區(qū)的配套協(xié)作拉動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2017年，秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值280.08億元，同比增長8.0%，占全市18.6%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值10.12億元，增長8.3%，占全市42.5%；完成固定資產(chǎn)投資196.27億元，增長16.8%，占全市22.5%；實(shí)際利用外資3.85億美元，增長71.4%，占全市37.6%；完成進(jìn)出口總額35.54億美元，增長13.5%，占全市71.2%；完成一般公共預(yù)算收入20.56億元，增長10.8%，占全市17.3%，發(fā)揮著“窗口、示范、輻射、帶動(dòng)”作用，成為秦皇島市最具活力的經(jīng)濟(jì)增長極。（二）秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是外商投資興業(yè)的最佳場(chǎng)所，已經(jīng)積累了比較豐富的國際化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，溢出效應(yīng)值得期待。秦皇島開發(fā)區(qū)以其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，成為中外客商的投資熱點(diǎn)，來自35個(gè)國家和地區(qū)的投資者已經(jīng)在秦皇島開發(fā)區(qū)內(nèi)投資置業(yè)。美國通用電氣、聯(lián)合技術(shù)、ADM和韓國LG、POSCO、日本旭硝子、新加坡豐益等世界500強(qiáng)企業(yè)，以及中信、中糧、中石油、中船重工、中航工業(yè)、中國兵裝、中興通訊、哈電等眾多國際、國內(nèi)知名公司，相繼落地生根，蓬勃發(fā)展。建成了世界最大汽車鋁制零部件基地、中國第二大汽車玻璃生產(chǎn)基地、重要高端裝備制造基地和北方最大糧油食品加工基地。打造了中國首家數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，建成了國內(nèi)最大節(jié)能鹵素?zé)羯a(chǎn)基地、最大煙霧抑塵裝置生產(chǎn)基地、重要的清潔能源裝備生產(chǎn)基地，打造了享譽(yù)內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)品牌。節(jié)能環(huán)保、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、新能源、生物工程等戰(zhàn)略性新興特色產(chǎn)業(yè)正在崛起。入駐秦皇島開發(fā)區(qū)的國內(nèi)外跨國企業(yè)不僅給秦皇島帶來了資本、技術(shù)、人才，更帶來了先進(jìn)的生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和國際化經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)。這些跨國公司的入駐及其他們的國際化經(jīng)營，不僅能大大推動(dòng)本開發(fā)區(qū)的國際化建設(shè)，而且必將給秦皇島港、北戴河新區(qū)、北戴河機(jī)場(chǎng)及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、周邊縣域的國際化建設(shè)起到榜樣示范作用，其溢出效應(yīng)值得期待。

二、秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國際化路徑探索

第一章總則

第一條為了進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和貿(mào)易，加快*市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條凡經(jīng)中華人民共和國國務(wù)院批準(zhǔn)、在*市設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)），均適用本條例。

第三條開發(fā)區(qū)應(yīng)按照*市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和城市總體規(guī)劃的要求，以吸收外資發(fā)展新興技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，舉辦先進(jìn)技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品出口企業(yè)為主。根據(jù)需要也可興建國際貿(mào)易、國際金融、外事活動(dòng)場(chǎng)所和舉辦旅游、提供寓所等服務(wù)性項(xiàng)目。

第四條本市有關(guān)部門和單位應(yīng)為開發(fā)區(qū)投資者提供良好的生產(chǎn)、經(jīng)營條件，不斷完善供水、供電、供煤氣、排水、通信、道路、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、生活服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。

第五條開發(fā)區(qū)內(nèi)投資者的投資、財(cái)產(chǎn)、收益和其他合法權(quán)利，受中華人民共和國法律保護(hù)。

南昌經(jīng)開區(qū)作為江西省第一批國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，在江西改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)著領(lǐng)跑領(lǐng)先的重大使命。近年來，南昌經(jīng)開區(qū)在商務(wù)部219個(gè)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)中綜合發(fā)展水平總體上處于中上游水平。2017年同濟(jì)大學(xué)了中國國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的持續(xù)發(fā)展藍(lán)皮書，榮登“中國國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)百強(qiáng)榜單”看，位列全國365個(gè)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園（高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)）中綜合排名第34位，成為全省唯一進(jìn)入全國榜單50強(qiáng)的國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園。在新常態(tài)的大時(shí)代格局下，如何躋身國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)第一方隊(duì)，圍繞揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、增活力，強(qiáng)后勁，找到南昌經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的突破口和著力點(diǎn)，是當(dāng)前亟需研究的現(xiàn)實(shí)問題。

一、南昌經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中提質(zhì)。2017年實(shí)現(xiàn)GDP428.59億元，增長9.0%；其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.6%；實(shí)現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入15.1億元，增長12.2%；固定資產(chǎn)投資719.2億元，增長12.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額138.83億元，增長15.1%；實(shí)際利用外資6.78億美元，同比增長20.18%。2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較扎實(shí)。經(jīng)過多年發(fā)展，南昌經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地兩個(gè)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地；光電產(chǎn)業(yè)基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地、新能源汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地等7個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。初步形成了電子信息、醫(yī)藥食品、新材料、新能源汽車及零部件四個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群，2017年分別實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入360.18億元、240.63億元、210.65億元和162.04億元。3、工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量越來越優(yōu)。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)力。2016年南昌經(jīng)開區(qū)工業(yè)主營收入突破1000億元，2017年規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入又突破1000億元大關(guān)；工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、工業(yè)增加值、工業(yè)投資總量均列全省94個(gè)工業(yè)園區(qū)第二位。二是工業(yè)質(zhì)量趨優(yōu)。工業(yè)增加值占GDP比重持續(xù)保持在65%以上，2017年達(dá)67.7%；工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)59.28%以上；稅收收入占財(cái)政總收入的比重90%以上，可達(dá)94.2%；工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)資占實(shí)際利用外資中比例達(dá)到90.15%。4、提質(zhì)增效效果凸顯。近年來，南昌經(jīng)開區(qū)多舉措優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大科技投入，轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效取得了一定成績。2017年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的19.0%，城鎮(zhèn)化率為67.68%，比2016年提高了0.73個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的37.55%，比2016年提高了2.59個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政總收入占GDP比重15.0%，比2016年提高了0.03個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到34.75萬元/人。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在主要問題

經(jīng)過25年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模位列全省開發(fā)區(qū)前茅，但招商引資面臨著政策優(yōu)勢(shì)弱化，區(qū)域間競(jìng)爭加劇、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等大環(huán)境挑戰(zhàn)不容忽視。1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。一是服務(wù)業(yè)比重提高難。南昌經(jīng)開區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高到19.0%，但仍低于南昌市23.87個(gè)百分點(diǎn)，近三年均在20%上下徘徊，比重提高難。由于產(chǎn)城融合水平偏低，核心商務(wù)區(qū)、消費(fèi)商圈均未形成，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，制約了第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。二是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)起步晚，起點(diǎn)低，發(fā)展慢，創(chuàng)新不足，傳統(tǒng)制造業(yè)比重過大，2017年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的37.55%。2、企業(yè)創(chuàng)新及研發(fā)能力不強(qiáng)?？傮w來看，南昌經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新活躍度、研發(fā)投入、科技產(chǎn)出等不夠，2017年全區(qū)規(guī)模上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)僅有51家，占比僅為25%，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占GDP的比重2.46%。3、規(guī)模上差距明顯。GDP是衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)展的重要指標(biāo)，規(guī)模以上工業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵性指標(biāo)，財(cái)政總收入是評(píng)估經(jīng)濟(jì)效益的核心指標(biāo)，從以上三個(gè)指標(biāo)看，與中部6個(gè)省會(huì)城市的國家級(jí)開發(fā)區(qū)比，總量不大。2017年，南昌經(jīng)開區(qū)的GDP占武漢、長沙、合肥、鄭州、太原經(jīng)開區(qū)的比重為18%、41%、27%、76%和149%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占武漢、長沙、合肥、鄭州、太原經(jīng)開區(qū)的比重為18%、56%、30%、90%和166%。財(cái)政總收入占武漢、長沙、合肥、鄭州、太原經(jīng)開區(qū)的比重為15%、38%、32%、30%和122%。

三、推進(jìn)南昌經(jīng)開區(qū)提質(zhì)增效對(duì)策建議

“12345”工作布局就是“一個(gè)中心，兩個(gè)重點(diǎn)，三個(gè)保障，四大園區(qū)建設(shè)，五化目標(biāo)管理”，即：以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，以穩(wěn)定和落實(shí)體制機(jī)制為重點(diǎn)，以運(yùn)籌發(fā)展資金、健全組織機(jī)構(gòu)、提升隊(duì)伍素質(zhì)為保障，加快推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園創(chuàng)建、中韓工業(yè)園啟動(dòng)、保稅物流園封關(guān)運(yùn)營、鋁材深加工產(chǎn)業(yè)園提升，實(shí)現(xiàn)全區(qū)機(jī)關(guān)管理制度化、城市管理規(guī)范化、公司運(yùn)作市場(chǎng)化、社會(huì)服務(wù)常態(tài)化、重點(diǎn)工作目標(biāo)化的總目標(biāo)。

一、把握正確工作方向

1、深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。按照中央、省、市、縣委部署要求，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。嚴(yán)格活動(dòng)程序，落實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”，做好“自選動(dòng)作”，創(chuàng)新活動(dòng)形式。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、解決突出問題、群眾積極參與、注重整體推動(dòng)原則，機(jī)關(guān)整頓與實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合，集中解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，邊查邊改，制定整改措施，完善長效機(jī)制，達(dá)到黨員干部受教育、社會(huì)風(fēng)氣大好轉(zhuǎn)、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾都滿意的效果，確保活動(dòng)不虛、不空、不偏、不移，扎實(shí)有效，不走過場(chǎng)。

2、理順體制機(jī)制。自2010年11月，國務(wù)院批準(zhǔn)升級(jí)為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以來，體制機(jī)制一直未理順，嚴(yán)重制約開發(fā)區(qū)的發(fā)展?？h委已把理順開發(fā)區(qū)體制機(jī)制提上議事日程，待縣委對(duì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制研究部署后，我們將按照調(diào)整方案，探索建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一的行政管理體制、事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的財(cái)稅管理機(jī)制，有力促進(jìn)資源要素的快速集聚和發(fā)展要素的有效整合，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力，為開發(fā)區(qū)持續(xù)健康快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織保證。

3、健全完善制度。根據(jù)中央、省、市、縣出臺(tái)的厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、公務(wù)接待等方面的規(guī)定，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。目前重點(diǎn)對(duì)主任辦公會(huì)議事制度、工程招投標(biāo)實(shí)施辦法、財(cái)務(wù)預(yù)決算及開支規(guī)定、接待制度、請(qǐng)銷假制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、社會(huì)化服務(wù)制度、非在編人員管理辦法、食堂管理辦法等規(guī)章制度，進(jìn)行細(xì)化和完善，使制度更加合理，便于操作。

4、建設(shè)開發(fā)區(qū)文化。一是進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，創(chuàng)建開發(fā)區(qū)文化品牌，發(fā)揮文化促進(jìn)作用，全面提高機(jī)關(guān)工作人員文化素質(zhì)。二是宣揚(yáng)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)精神，塑造開發(fā)區(qū)新形象，加強(qiáng)內(nèi)宣和外宣，在重大媒體和國家、省級(jí)等刊物上宣傳報(bào)道開發(fā)區(qū)，提升開發(fā)區(qū)在全國的知名度，擴(kuò)大影響力；三是充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)網(wǎng)站平臺(tái)，修改開發(fā)區(qū)宣傳片，加快開發(fā)區(qū)招商宣傳力度，創(chuàng)辦《開發(fā)區(qū)情況簡報(bào)》、開設(shè)開發(fā)區(qū)電視頻道。

2006年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一致，凝心集力，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)“十大體系”建設(shè)，大力實(shí)施“對(duì)接長珠閩，建設(shè)新虔州”發(fā)展戰(zhàn)略。緊抓更名機(jī)遇，進(jìn)一步完善的管理職能，理順管理體制。按照區(qū)委提出的“思想再解放、觀念再更新、作風(fēng)再轉(zhuǎn)變、效率再提高，發(fā)展再加快，”的要求，全力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)現(xiàn)代化、中心區(qū)域城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范化、政府效能特區(qū)化進(jìn)程，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都開創(chuàng)了新局面，呈現(xiàn)了新氣象，取得了新成績。

－－經(jīng)濟(jì)快速增長。2006年，我區(qū)全面貫徹執(zhí)行中央宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度快速增長，運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高，全年完成生產(chǎn)總值5.8億元，同比增長69.7%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值19.2億元，同比增長108%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入6106萬元，同比增長62%，其中地方財(cái)政收入3522萬元，同比增長62%。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資5.5億元，同比增長41.88%。其中財(cái)政收入增長率居全市各縣（市、區(qū)）第一位，工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入躍居全市各縣（市、區(qū)）第二位。

――招商引資工作態(tài)勢(shì)良好。開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮自身的區(qū)位、交通、政策優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，強(qiáng)勢(shì)推介、主動(dòng)出擊，大力推進(jìn)招商引資工作。2006年，全區(qū)共引進(jìn)招商項(xiàng)目40個(gè)，其中外資項(xiàng)目15個(gè)，內(nèi)資項(xiàng)目25個(gè)。簽約外資5158萬美元，實(shí)進(jìn)外資4273.2萬美元，簽約外資和實(shí)進(jìn)外資分別完成市里下達(dá)任務(wù)的101.37%和98%，簽約內(nèi)資11.98億元，實(shí)進(jìn)內(nèi)資15.08億，實(shí)進(jìn)內(nèi)資完成市里下達(dá)任務(wù)的178%，同比增長11%。

――工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平不斷提升。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯提高，招商引資載體功能更加完善。調(diào)整了招商引資方向，明確了項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件，招商引資工作走上理性化軌道，提高了招商項(xiàng)目質(zhì)量。進(jìn)一步創(chuàng)新開發(fā)區(qū)經(jīng)營體制，整合優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集能力。2006年，工業(yè)園區(qū)共完成基礎(chǔ)設(shè)施投資2.5億元，新鋪設(shè)瀝青路2178m，完成了土石方工程25萬m3，鋪設(shè)自來水管4610m，工業(yè)園區(qū)各企業(yè)新建廠房、員工樓22萬m2。目前，工業(yè)園區(qū)已經(jīng)形成了以華堅(jiān)、華夏、海欣、江鈴等大企業(yè)為龍頭的出口加工貿(mào)易、有色金屬深加工、生物制藥、汽車配件等支柱性產(chǎn)業(yè)。2006年實(shí)現(xiàn)園內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值15.1億元，同比增長83.2%，實(shí)現(xiàn)銷售收入14.8億元，同比增長93.4%，實(shí)現(xiàn)稅金3160萬元，同比增長40.4%，安置就業(yè)1.46萬人，同比增長23%。

――中心區(qū)域城市化步伐加快。我區(qū)主動(dòng)對(duì)接虔州市城市化發(fā)展戰(zhàn)略，加快中心城市建設(shè)步伐，堅(jiān)持工業(yè)化與城市化的有機(jī)結(jié)合，圍繞“把開發(fā)區(qū)建成虔州環(huán)境優(yōu)美、功能完善、經(jīng)濟(jì)活躍的現(xiàn)代化工業(yè)新城區(qū)”目標(biāo)，堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)城市化，以城市化促進(jìn)工業(yè)化的理念，高起點(diǎn)規(guī)劃，大力拓展城市規(guī)模，完善城市功能，提升城市品位，不斷完善工業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、人居環(huán)境、服務(wù)環(huán)境。以重點(diǎn)項(xiàng)目為龍頭，利用市接待中心，華堅(jiān)國際鞋城、市政中心的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)用，進(jìn)一步拓展城區(qū):一是以市接待中心、翠湖山莊為龍頭，加快休閑住宅區(qū)的建設(shè)；二是以師院新校區(qū)、應(yīng)用科技學(xué)院為龍頭，加快高校園區(qū)的建設(shè)；三是大力建設(shè)工業(yè)園區(qū)，不斷完善其配套服務(wù)功能。進(jìn)一步完善黃金實(shí)驗(yàn)小學(xué)敬老院、小康示范村，營造一流人居環(huán)境、商業(yè)環(huán)境，以完善的城市功能集聚大量大口，形成濃厚商業(yè)氛圍。繁榮市場(chǎng)、興旺城區(qū)，為加快工業(yè)開發(fā)營造完善、配套的綜合環(huán)境.開展了中心城區(qū)道路交通經(jīng)營秩序集中整治活動(dòng)，大大改善和優(yōu)化了城區(qū)環(huán)境

――人民生活穩(wěn)步提高。2006年，開發(fā)區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善，共修建村級(jí)道路58.51公里，實(shí)現(xiàn)總投資1000余萬元，新增17個(gè)行政村通水泥路，基本實(shí)現(xiàn)村村通水泥路。農(nóng)村電網(wǎng)改造已基本完成。認(rèn)真貫徹了《人口與計(jì)劃生育法》，全區(qū)計(jì)劃生育率達(dá)96.66%，人口出生率控制在11公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!.43‰。大力實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，投入資金221萬元，加快了校舍建設(shè)步伐。加強(qiáng)了公共衛(wèi)生建設(shè)，健全了疾病預(yù)防控制體系。做好了城市最低生活保障和農(nóng)村社會(huì)救助工作，認(rèn)真落實(shí)了各項(xiàng)惠農(nóng)政策。加強(qiáng)督察，促進(jìn)了“三清三改”的深入開展，全區(qū)農(nóng)村面貌煥然一新。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

2009年是我國進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。國際金融危機(jī)引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)我國的沖擊仍將持續(xù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)集中、經(jīng)濟(jì)外向度較高的國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）的影響將更為明顯。近期，黨中央、國務(wù)院及時(shí)采取了靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，連續(xù)出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的一系列重大舉措。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的重要戰(zhàn)略部署，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，現(xiàn)就2009年開發(fā)區(qū)工作提出以下意見：

一、各開發(fā)區(qū)要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,充分發(fā)揮精簡高效、親商務(wù)實(shí)的體制優(yōu)勢(shì)和多年發(fā)展形成的綜合優(yōu)勢(shì)，積極擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極促進(jìn)就業(yè)，繼續(xù)成為所在地的經(jīng)濟(jì)增長極，成為國家規(guī)劃的新的經(jīng)濟(jì)增長帶的重要支撐點(diǎn)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的促進(jìn)平臺(tái)。

二、千方百計(jì)擴(kuò)大內(nèi)需。擴(kuò)大內(nèi)需是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的基本立足點(diǎn)，是保增長的根本途徑。各開發(fā)區(qū)要抓住中央和地方擴(kuò)大投資的機(jī)遇，及時(shí)調(diào)整財(cái)政預(yù)算，增大籌融資規(guī)模，加大基本建設(shè)投入，集中財(cái)力實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)。積極與國家產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃做好銜接，努力爭取國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)基地落戶開發(fā)區(qū)。引導(dǎo)企業(yè)拓展內(nèi)銷市場(chǎng)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

三、穩(wěn)定利用外資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量。一是進(jìn)一步完善投資環(huán)境，不斷推進(jìn)投資便利化。將創(chuàng)建政策透明、行政規(guī)范、營商便利、公平競(jìng)爭的投資環(huán)境作為當(dāng)前提升我國引資競(jìng)爭力的重要手段。進(jìn)一步清理涉及外商投資企業(yè)的收費(fèi)和檢查事項(xiàng)，大力構(gòu)建政府公共服務(wù)平臺(tái)。利用各種平臺(tái)和機(jī)會(huì)，加大對(duì)外招商和宣傳力度，增強(qiáng)外商對(duì)開發(fā)區(qū)投資環(huán)境的了解和對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的信心，深入開展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，確保取得實(shí)效。二是優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。將利用外資與促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化相結(jié)合，重點(diǎn)鼓勵(lì)外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，加大服務(wù)扶持力度，進(jìn)一步提升層次擴(kuò)大規(guī)模。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，積極創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高土地利用節(jié)約集約化水平。

四、大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。將促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)和增加高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會(huì)的重要途徑。研究出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的綜合性政策措施，支持服務(wù)外包企業(yè)人才培養(yǎng)、國際資質(zhì)認(rèn)證和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力緩解大學(xué)生就業(yè)壓力。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復(fù)函》（國辦函［2009］9號(hào)）精神，各開發(fā)區(qū)特別是20個(gè)服務(wù)外包示范城市的開發(fā)區(qū)要加大對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策支持力度，鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。中西部地區(qū)的開發(fā)區(qū)可充分利用中央財(cái)政貸款貼息政策擴(kuò)大服務(wù)外包基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模，加快建設(shè)進(jìn)度。

五、穩(wěn)定進(jìn)出口規(guī)模，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。一是加大財(cái)稅金融政策支持。用好用足國家出口退稅等政策，加大對(duì)外貿(mào)發(fā)展的財(cái)政資金支持力度。加大對(duì)企業(yè)的信貸支持力度，改善企業(yè)融資擔(dān)保條件，健全出口信用風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。穩(wěn)定出口采取的各項(xiàng)措施一定要符合WTO規(guī)則。二是引導(dǎo)企業(yè)大力開拓新興市場(chǎng)。在繼續(xù)鞏固美歐日等傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)下大力氣開拓南亞、中東、中亞、南美、東歐等新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家出口市場(chǎng)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)到新興市場(chǎng)參展辦展，進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)、質(zhì)量認(rèn)證，支持企業(yè)建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)。三是優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)推動(dòng)自主品牌產(chǎn)品和大型機(jī)械、成套設(shè)備以及優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和參與國際競(jìng)爭的扶持力度。深入推進(jìn)科技興貿(mào)工程，搞好創(chuàng)新基地建設(shè)。提升加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品層次，延長加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)出口產(chǎn)品質(zhì)量促進(jìn)工作，面向企業(yè)提供進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)，完善出口產(chǎn)品質(zhì)量全過程監(jiān)管體系。

××年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一致，凝心集力，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)“十大體系”建設(shè)，大力實(shí)施“對(duì)接長珠閩，建設(shè)新虔州”發(fā)展戰(zhàn)略。緊抓更名機(jī)遇，進(jìn)一步完善的管理職能，理順管理體制。按照區(qū)委提出的“思想再解放、觀念再更新、作風(fēng)再轉(zhuǎn)變、效率再提高，發(fā)展再加快，”的要求，全力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)現(xiàn)代化、中心區(qū)域城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范化、政府效能特區(qū)化進(jìn)程，全區(qū)經(jīng)濟(jì)公務(wù)員之家版權(quán)所有社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都開創(chuàng)了新局面，呈現(xiàn)了新氣象，取得了新成績。

－－經(jīng)濟(jì)快速增長?！痢聊?，我區(qū)全面貫徹執(zhí)行中央宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度快速增長，運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高，全年完成生產(chǎn)總值億元，同比增長；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入萬元，同比增長，其中地方財(cái)政收入萬元，同比增長。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資億元，同比增長。其中財(cái)政收入增長率居全市各縣（市、區(qū)）第一位，工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入躍居全市各縣（市、區(qū)）第二位。

――招商引資工作態(tài)勢(shì)良好。開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮自身的區(qū)位、交通、政策優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，強(qiáng)勢(shì)推介、主動(dòng)出擊，大力推進(jìn)招商引資工作?！痢聊辏珔^(qū)共引進(jìn)招商項(xiàng)目個(gè)，其中外資項(xiàng)目個(gè)，內(nèi)資項(xiàng)目個(gè)。簽約外資萬美元，實(shí)進(jìn)外資萬美元，簽約外資和實(shí)進(jìn)外資分別完成市里下達(dá)任務(wù)的和，簽約內(nèi)資億元，實(shí)進(jìn)內(nèi)資億，實(shí)進(jìn)內(nèi)資完成市里下達(dá)任務(wù)的，同比增長。

――工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平不斷提升。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯提高，招商引資載體功能更加完善。調(diào)整了招商引資方向，明確了項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件，招商引資工作走上理性化軌道，提高了招商項(xiàng)目質(zhì)量。進(jìn)一步創(chuàng)新開發(fā)區(qū)經(jīng)營體制，整合優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集能力?！痢聊?，工業(yè)園區(qū)共完成基礎(chǔ)設(shè)施投資億元，新鋪設(shè)瀝青路，完成了土石方工程萬，鋪設(shè)自來水管，工業(yè)園區(qū)各企業(yè)新建廠房、員工樓萬。目前，工業(yè)園區(qū)已經(jīng)形成了以華堅(jiān)、華夏、海欣、江鈴等大企業(yè)為龍頭的出口加工貿(mào)易、有色金屬深加工、生物制藥、汽車配件等支柱性產(chǎn)業(yè)。××年實(shí)現(xiàn)園內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長，實(shí)現(xiàn)銷售收入億元，同比增長，實(shí)現(xiàn)稅金萬元，同比增長，安置就業(yè)萬人，同比增長。

――中心區(qū)域城市化步伐加快。我區(qū)主動(dòng)對(duì)接虔州市城市化發(fā)展戰(zhàn)略，加快中心城市建設(shè)步伐，堅(jiān)持工業(yè)化與城市化的有機(jī)結(jié)合，圍繞“把開發(fā)區(qū)建成虔州環(huán)境優(yōu)美、功能完善、經(jīng)濟(jì)活躍的現(xiàn)代化工業(yè)新城區(qū)”目標(biāo)，堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)城市化，以城市化促進(jìn)工業(yè)化的理念，高起點(diǎn)規(guī)劃，大力拓展城市規(guī)模，完善城市功能，提升城市品位，不斷完善工業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、人居環(huán)境、服務(wù)環(huán)境。以重點(diǎn)項(xiàng)目為龍頭，利用市接待中心，華堅(jiān)國際鞋城、市政中心的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)用，進(jìn)一步拓展城區(qū)一是以市接待中心、翠湖山莊為龍頭，加快休閑住宅區(qū)的建設(shè)；二是以師院新校區(qū)、應(yīng)用科技學(xué)院為龍頭，加快高校園區(qū)的建設(shè)；三是大力建設(shè)工業(yè)園區(qū)，不斷完善其配套服務(wù)功能。進(jìn)一步完善黃金實(shí)驗(yàn)小學(xué)敬老院、小康示范村，營造一流人居環(huán)境、商業(yè)環(huán)境，以完善的城市功能集聚大量大口，形成濃厚商業(yè)氛圍。繁榮市場(chǎng)、興旺城區(qū)，為加快工業(yè)開發(fā)營造完善、配套的綜合環(huán)境開展了中心城區(qū)道路交通經(jīng)營秩序集中整治活動(dòng)，大大改善和優(yōu)化了城區(qū)環(huán)境

――人民生活穩(wěn)步提高。××年，開發(fā)區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善，共修建村級(jí)道路公里，實(shí)現(xiàn)總投資余萬元，新增個(gè)行政村通水泥路，基本實(shí)現(xiàn)村村通水泥路。農(nóng)村電網(wǎng)改造已基本完成。認(rèn)真貫徹了《人口與計(jì)劃生育法》，全區(qū)計(jì)劃生育率達(dá)，人口出生率控制在‰。大力實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，投入資金萬元，加快了校舍建設(shè)步伐。加強(qiáng)了公共衛(wèi)生建設(shè)，健全了疾病預(yù)防控制體系。做好了城市最低生活保障和農(nóng)村社會(huì)救助工作，認(rèn)真落實(shí)了各項(xiàng)惠農(nóng)政策。加強(qiáng)督察，促進(jìn)了“三清三改”的深入開展，全區(qū)農(nóng)村面貌煥然一新。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。