經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作要點(diǎn)
時(shí)間:2022-01-07 04:58:38
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“12345”工作布局就是“一個(gè)中心,兩個(gè)重點(diǎn),三個(gè)保障,四大園區(qū)建設(shè),五化目標(biāo)管理”,即:以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心,以穩(wěn)定和落實(shí)體制機(jī)制為重點(diǎn),以運(yùn)籌發(fā)展資金、健全組織機(jī)構(gòu)、提升隊(duì)伍素質(zhì)為保障,加快推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園創(chuàng)建、中韓工業(yè)園啟動(dòng)、保稅物流園封關(guān)運(yùn)營(yíng)、鋁材深加工產(chǎn)業(yè)園提升,實(shí)現(xiàn)全區(qū)機(jī)關(guān)管理制度化、城市管理規(guī)范化、公司運(yùn)作市場(chǎng)化、社會(huì)服務(wù)常態(tài)化、重點(diǎn)工作目標(biāo)化的總目標(biāo)。
一、把握正確工作方向
1、深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。按照中央、省、市、縣委部署要求,深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。嚴(yán)格活動(dòng)程序,落實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”,做好“自選動(dòng)作”,創(chuàng)新活動(dòng)形式。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、解決突出問題、群眾積極參與、注重整體推動(dòng)原則,機(jī)關(guān)整頓與實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合,集中解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題,堅(jiān)持邊學(xué)邊改,邊查邊改,制定整改措施,完善長(zhǎng)效機(jī)制,達(dá)到黨員干部受教育、社會(huì)風(fēng)氣大好轉(zhuǎn)、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾都滿意的效果,確保活動(dòng)不虛、不空、不偏、不移,扎實(shí)有效,不走過場(chǎng)。
2、理順體制機(jī)制。自2010年11月,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以來(lái),體制機(jī)制一直未理順,嚴(yán)重制約開發(fā)區(qū)的發(fā)展。縣委已把理順開發(fā)區(qū)體制機(jī)制提上議事日程,待縣委對(duì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制研究部署后,我們將按照調(diào)整方案,探索建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一的行政管理體制、事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的財(cái)稅管理機(jī)制,有力促進(jìn)資源要素的快速集聚和發(fā)展要素的有效整合,不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力,為開發(fā)區(qū)持續(xù)健康快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織保證。
3、健全完善制度。根據(jù)中央、省、市、縣出臺(tái)的厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、公務(wù)接待等方面的規(guī)定,結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際,制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。目前重點(diǎn)對(duì)主任辦公會(huì)議事制度、工程招投標(biāo)實(shí)施辦法、財(cái)務(wù)預(yù)決算及開支規(guī)定、接待制度、請(qǐng)銷假制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、社會(huì)化服務(wù)制度、非在編人員管理辦法、食堂管理辦法等規(guī)章制度,進(jìn)行細(xì)化和完善,使制度更加合理,便于操作。
4、建設(shè)開發(fā)區(qū)文化。一是進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)文化建設(shè),創(chuàng)建開發(fā)區(qū)文化品牌,發(fā)揮文化促進(jìn)作用,全面提高機(jī)關(guān)工作人員文化素質(zhì)。二是宣揚(yáng)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)精神,塑造開發(fā)區(qū)新形象,加強(qiáng)內(nèi)宣和外宣,在重大媒體和國(guó)家、省級(jí)等刊物上宣傳報(bào)道開發(fā)區(qū),提升開發(fā)區(qū)在全國(guó)的知名度,擴(kuò)大影響力;三是充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)網(wǎng)站平臺(tái),修改開發(fā)區(qū)宣傳片,加快開發(fā)區(qū)招商宣傳力度,創(chuàng)辦《開發(fā)區(qū)情況簡(jiǎn)報(bào)》、開設(shè)開發(fā)區(qū)電視頻道。
二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
5、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè),加快調(diào)整發(fā)展理念,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),在穩(wěn)住“量”的同時(shí),著力實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的提升。一是上半年重點(diǎn)對(duì)區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查,召開座談會(huì)、企業(yè)家論壇等,引導(dǎo)企業(yè)利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加大投入,提升企業(yè)整體發(fā)展水平。二是從今年開始,鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極培育新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。三是提高企業(yè)空間布局密度,盡可能把產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)規(guī)劃布局在一起,形成具有緊密聯(lián)系、門類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)集群,使園區(qū)企業(yè)資源共享、利益共沾、資源節(jié)約、集約用地。
6、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。緊緊抓住增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力這個(gè)中心環(huán)節(jié),積極引導(dǎo)企業(yè)大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,突破關(guān)鍵核心技術(shù),加快構(gòu)建企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。健全完善鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的各項(xiàng)政策機(jī)制,扶持推進(jìn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新服務(wù)中心、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè),努力為各類自主創(chuàng)新搭建平臺(tái)。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用,積極推進(jìn)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校等廣泛合作,探索建立科技、人才合作共享機(jī)制,聯(lián)合建設(shè)科技園和研發(fā)中心,不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力。
7、促進(jìn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是積極推動(dòng)大商新瑪特店開業(yè),盤活閑置資產(chǎn),增加就業(yè)渠道,完善開發(fā)區(qū)功能配套,方便區(qū)內(nèi)群眾生活。二是借保稅物流中心封關(guān)運(yùn)營(yíng),用好、用活、用足政策,提高我縣進(jìn)出口企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)我縣三產(chǎn)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展,使其成為拉動(dòng)區(qū)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。三是積極引進(jìn)企業(yè)總部、金融機(jī)構(gòu)、信息咨詢及中介服務(wù)為主的現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)。
三、加快四大園區(qū)建設(shè)
8、生態(tài)工業(yè)園建設(shè)。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū),積極探索新型工業(yè)化發(fā)展的有效方式和途徑,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。解決園區(qū)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性污染問題,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。將按照省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),采取有力措施,加大工作力度,力爭(zhēng)年內(nèi)完成省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)審批。積極申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
9、保稅物流園建設(shè)。一是加快拆遷建設(shè)力度,確保辦公樓年內(nèi)交付使用,保證濱州海關(guān)、濱州商檢入住辦公。二是確保保稅物流中心按規(guī)定時(shí)間封關(guān),積極配合縣保稅物流中心推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作,最大限度保障人力、物力和財(cái)力,確保保稅物流中心一次性驗(yàn)收通過。三是加強(qiáng)項(xiàng)目宣傳推介,提高保稅物流中心知名度,爭(zhēng)取更多本地及周邊企業(yè)入駐。四是按照海關(guān)要求,認(rèn)真制定封關(guān)驗(yàn)收后的監(jiān)管方案,確保封關(guān)后有序運(yùn)營(yíng)。
10、中韓工業(yè)園啟動(dòng)。充分利用國(guó)家對(duì)省內(nèi)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立日韓工業(yè)園的機(jī)遇,積極爭(zhēng)取省商務(wù)廳支持,結(jié)合我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),尋求與日韓企業(yè)對(duì)接。一是積極做好土地集約利用評(píng)價(jià)、高新產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)可研報(bào)告、園區(qū)整體環(huán)評(píng)等前期工作,力爭(zhēng)年內(nèi)完成申報(bào)工作。二是圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向,以食品醫(yī)藥、棉紡織和鋁材深加工為重點(diǎn),開展招商引資,重點(diǎn)引進(jìn)高端制造業(yè),綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域項(xiàng)目,并積極儲(chǔ)備一批投資大、產(chǎn)業(yè)新、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的重大外資項(xiàng)目。
11、鋁材深加工產(chǎn)業(yè)園提升。以魏橋創(chuàng)業(yè)76萬(wàn)噸鋁板帶箔項(xiàng)目、創(chuàng)新集團(tuán)年產(chǎn)10萬(wàn)噸軌道交通輕量化鋁合金材料項(xiàng)目、得力集團(tuán)“006”鋁箔項(xiàng)目為軸心,進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,把鋁材產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大,綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力做強(qiáng),發(fā)展層次和技術(shù)水平做高,促使園區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐步向集群化方向發(fā)展,形成具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群,做好上下游高端領(lǐng)域、終端產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),提高鋁材產(chǎn)品附加值。
四、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境
12、建立誠(chéng)信政府形象。嚴(yán)格規(guī)范開發(fā)區(qū)各職能部門行為,明確部門責(zé)任,切實(shí)履行政府管理職能和法律責(zé)任。一是樹立誠(chéng)信的理念,深入推進(jìn)誠(chéng)信政務(wù)、誠(chéng)信商務(wù)、誠(chéng)信民務(wù)體系建設(shè),確保開發(fā)區(qū)穩(wěn)定,保證農(nóng)民噸糧款和18%地稅返還款按期兌付。二是樹立服務(wù)的理念,堅(jiān)持以給企業(yè)服務(wù)為主導(dǎo),樹立以人為本、執(zhí)政為民的意識(shí),完善公共服務(wù)體系,創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量和效益。三是樹立法治的理念,對(duì)機(jī)關(guān)、企業(yè)依法、依據(jù)、依規(guī)進(jìn)行管理,做到?jīng)Q策民主化、科學(xué)化,保證政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。四是樹立以政績(jī)論英雄的理念,教育引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部,堅(jiān)決摒棄“關(guān)系學(xué)”思想,積極肯干,扎實(shí)工作,建立健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,激發(fā)大家工作熱情和活力。
13、提升園區(qū)形象。一是規(guī)劃居民社區(qū),完善城市配套,在新建的幾個(gè)人口密集的住宅小區(qū),按需建設(shè)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施。二是繼續(xù)加大投入,提高綠化覆蓋率和檔次,重點(diǎn)抓好北外環(huán)、東外環(huán)的綠化美化工程,做好會(huì)仙一路等8條道路的綠化養(yǎng)護(hù)。三是搞好亮化、美化,上半年,對(duì)區(qū)內(nèi)主干路路燈進(jìn)行統(tǒng)一改造,提升開發(fā)區(qū)整體形象。四是加快推進(jìn)月河三路中段、月河五路南段的排污管道鋪設(shè)工程。五是全力保障1.6萬(wàn)平米、小學(xué)教學(xué)樓擴(kuò)建工程如期完工。
14、抓好平安建設(shè)和城市管理。一是提高城市科學(xué)管理水平,積極探索社會(huì)化管理路子,嚴(yán)格執(zhí)法,堅(jiān)決清理會(huì)仙一路中段、會(huì)仙二路東段、穆王臨時(shí)市場(chǎng)等占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。二是防止道路污染,加強(qiáng)對(duì)運(yùn)煤車、渣土車監(jiān)管,確保道路整潔有序。三是及時(shí)處理垃圾清運(yùn),保證開發(fā)區(qū)健康環(huán)境。四是加大治安執(zhí)法力度,及時(shí)排查矛盾糾紛,做好社會(huì)治安巡查,保障開發(fā)區(qū)治安環(huán)境。五是加強(qiáng)平安企業(yè)創(chuàng)建,維護(hù)開發(fā)區(qū)良好的治安秩序。
15、抓好安全生產(chǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),堅(jiān)決落實(shí)黨委、政府、安監(jiān)部門關(guān)于安全生產(chǎn)的部署要求,扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查。一是進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和工商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。二是嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法、違規(guī)行為。三是加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)的各項(xiàng)監(jiān)管,上半年協(xié)助縣職能部門對(duì)園區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院等進(jìn)行一次全面普查,確保學(xué)生、幼兒及衛(wèi)生食品安全。四是加強(qiáng)宣傳教育和監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改安全隱患,確保全年無(wú)安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
16、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。始終把思想政治建設(shè)擺在首位,講政治、講大局、講紀(jì)律、講奉獻(xiàn),確保年內(nèi)不出現(xiàn)政治問題和政治事件。結(jié)合開發(fā)區(qū)工作特點(diǎn),建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制,完善干部職工考核評(píng)價(jià)制度和辦法,確立以工作論成敗、以政績(jī)論英雄的正確用人導(dǎo)向,明確獎(jiǎng)懲,加大督查力度,切實(shí)提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、廉政型“五型”建設(shè),打造和培養(yǎng)一支思想堅(jiān)定,作風(fēng)過硬,勇于拼搏,敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍,保障各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
17、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律,確保政令暢通,堅(jiān)決杜絕上有政策,下有對(duì)策問題發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、廉潔從政準(zhǔn)則和中央八項(xiàng)規(guī)定,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。扎實(shí)開展反腐倡廉警示教育活動(dòng),嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,健全完善懲戒防范機(jī)制。
18、加強(qiáng)開發(fā)區(qū)班子自身建設(shè)。堅(jiān)持講團(tuán)結(jié)、抓方向、議大事、管全局,在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化黨性、提升境界,把握大局、增強(qiáng)定力、科學(xué)決策,包容互重,民主集中、團(tuán)結(jié)協(xié)作,踐行宗旨、真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新等方面,嚴(yán)格要求,率先垂范,不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、弘揚(yáng)實(shí)干精神,帶頭遵守“八項(xiàng)規(guī)定”,帶頭查擺“四風(fēng)”問題,在為民務(wù)實(shí)清廉上為全區(qū)干部職工作出表率。
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