經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)制度

時間:2022-03-18 11:24:00

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經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)制度

第一條為辦好**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律、法規(guī),制定本條例。

第二條經(jīng)中華人民共和國國務(wù)院批準,設(shè)立**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱開發(fā)區(qū))。開發(fā)區(qū)位于**市區(qū)北部鳳鳴湖、長江路一帶。

第三條開發(fā)區(qū)充分利用自身優(yōu)勢,引進外資和國內(nèi)資金,引進先進技術(shù)、先進設(shè)備,引進人才和科學(xué)管理方式,發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),興辦工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),增加出口收匯,促進**市和安徽省的對外開放和經(jīng)濟發(fā)展。

第四條開發(fā)區(qū)按照社會主義市場經(jīng)濟的要求,積極推行國家和省有關(guān)改革措施,實行新型管理體制,完善公共設(shè)施,優(yōu)化投資環(huán)境,為國內(nèi)外投資者提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第五條鼓勵國內(nèi)外企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人在開發(fā)區(qū)投資興建基礎(chǔ)設(shè)施,開發(fā)經(jīng)營成片土地,興辦產(chǎn)品出口企業(yè)、先進技術(shù)企業(yè)和科研機構(gòu)。

鼓勵國內(nèi)外企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院?;騻€人在開發(fā)區(qū)進行各種方式的經(jīng)濟技術(shù)合作。

第六條開發(fā)區(qū)內(nèi)不得興辦下列企業(yè):

(一)技術(shù)落后或設(shè)備陳舊的;

(二)污染環(huán)境且缺乏有效治理措施的;

(三)法律、法規(guī)禁止興辦的。

第七條開發(fā)區(qū)投資者的資產(chǎn)、應(yīng)得利潤和其他合法權(quán)益,受中華人民共和國法律、法規(guī)和本條例的保護。

第八條開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)應(yīng)當依法建立工會組織,維護職工的合法權(quán)益。

第九條**市人民政府在開發(fā)區(qū)設(shè)立管理委員會,對開發(fā)區(qū)行政、經(jīng)濟、社會事務(wù)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。

第十條開發(fā)區(qū)管理委員會行使下列職權(quán):

(一)編制開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,經(jīng)批準后組織實施;

(二)制定開發(fā)區(qū)的各項管理制度和服務(wù)工作規(guī)范;

(三)按照規(guī)定權(quán)限審批或?qū)徍诉M區(qū)投資建設(shè)項目;按照規(guī)定權(quán)限審批或?qū)徍送馍掏顿Y項目建議書、可行性研究報告及外商投資企業(yè)的合同、章程,發(fā)放外商投資企業(yè)批準證書;協(xié)助辦理進區(qū)各類企業(yè)的登記注冊并進行監(jiān)督管理,負責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)的合同、商標、廣告和市場管理;

(四)協(xié)調(diào)并監(jiān)督有關(guān)部門設(shè)在開發(fā)區(qū)的分支機構(gòu)或者派出機構(gòu)的工作;

(五)負責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)科技、統(tǒng)計、安全生產(chǎn)等管理工作,做好區(qū)內(nèi)企業(yè)投訴和其他服務(wù)工作;

(六)依據(jù)城市規(guī)劃,負責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)劃實施;

(七)依據(jù)**市環(huán)境保護總體規(guī)劃,編報開發(fā)區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃,經(jīng)批準后組織實施。根據(jù)權(quán)限審批進區(qū)項目的環(huán)境影響評價和環(huán)保設(shè)施方案,核發(fā)《環(huán)保施工許可證》、《環(huán)保設(shè)施驗收證》、《排放污染物許可證》,并負責(zé)環(huán)保執(zhí)行防治污染及其他公害設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的監(jiān)督管理;

(八)負責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)和房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍以及房地產(chǎn)交易市場管理,核發(fā)《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》、《商品房預(yù)售證》、《商品房外銷證》;

(九)負責(zé)開發(fā)區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)與市容管理;

(十)負責(zé)開發(fā)區(qū)預(yù)算編制、執(zhí)行,國有資產(chǎn)管理,對區(qū)內(nèi)單位實施審計、財務(wù)、會計監(jiān)督;

(十一)負責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的勞動合同鑒證、勞動保護監(jiān)督、職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督、最低工資標準執(zhí)行、勞動爭議仲裁等勞動管理工作,配合有關(guān)部門做好區(qū)內(nèi)社會保障工作;

(十二)負責(zé)中級以下專業(yè)技術(shù)人員職稱評定,企業(yè)引進各類人才戶口遷入的審批及外籍人員就業(yè)管理;

(十三)維護開發(fā)區(qū)內(nèi)社會治安,負責(zé)區(qū)內(nèi)戶籍、交通、特種作業(yè)人員的管理工作;

(十四)管理開發(fā)區(qū)的進出口貿(mào)易和對外經(jīng)濟技術(shù)合作;

(十五)按有關(guān)規(guī)定負責(zé)處理開發(fā)區(qū)的涉外事務(wù),辦理區(qū)內(nèi)有關(guān)人員出國(境)和對外邀請事項;

(十六)管理開發(fā)區(qū)文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會公益事業(yè),核發(fā)《文化經(jīng)營許可證》、《衛(wèi)生許可證》、《體育經(jīng)營合格證》;

(十七)**市人民政府和省人民政府有關(guān)部門授予或委托的其他職權(quán)。

第十一條開發(fā)區(qū)管理委員會可根據(jù)需要,按照精簡、高效的原則,設(shè)立必要的職能機構(gòu),具體負責(zé)開發(fā)區(qū)各項管理事務(wù)。

第十二條銀行、保險、外匯管理、口岸監(jiān)督檢驗等機構(gòu)和市土地行政主管部門可根據(jù)需要和有關(guān)規(guī)定,在開發(fā)區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)或派出機構(gòu),辦理有關(guān)業(yè)務(wù),為投資者提供服務(wù)。

第十三條在開發(fā)區(qū)投資、經(jīng)營可以采用下列方式:

(一)中外合資經(jīng)營;

(二)中外合作經(jīng)營;

(三)外商獨資經(jīng)營;

(四)國內(nèi)投資者獨立經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營;

(五)進料、進件、來樣加工和補償貿(mào)易;

(六)國內(nèi)、國際租賃經(jīng)營;

(七)購買開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的股票和債券;

(八)中華人民共和國法律允許的其他方式。

前款(一)、(二)、(三)項方式投資經(jīng)營的企業(yè),簡稱外商投資企業(yè)。

第十四條在開發(fā)區(qū)投資興辦企業(yè)、事業(yè),投資者應(yīng)向開發(fā)區(qū)管理委員會提出申請,經(jīng)批準后按規(guī)定程序辦理各項手續(xù),即可開業(yè)。

第十五條用地單位經(jīng)批準取得土地使用權(quán)后,應(yīng)依法或按出讓合同約定的期限及時動工開發(fā)建設(shè)。不能按期動工開發(fā)建設(shè)的,用地單位應(yīng)按《安徽省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》的有關(guān)規(guī)定繳納閑置費;連續(xù)二年未使用的,依法收回用地單位的土地使用權(quán)。確需改變土地建設(shè)用途的,應(yīng)依法報批;不按照批準的用途使用土地的,依法交還土地,按照《中華人民共和國土地管理法實施條例》的有關(guān)規(guī)定處以罰款。

第十六條開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當執(zhí)行國家會計和統(tǒng)計法律、法規(guī),按規(guī)定向有關(guān)部門報送會計報表和統(tǒng)計報表,并接受開發(fā)區(qū)管委會的監(jiān)督。

開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的年度會計報表,應(yīng)經(jīng)在中國注冊的會計師驗證出具證明。

第十七條開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)依法享有經(jīng)營管理自主權(quán),按照國際上先進的科學(xué)方法管理企業(yè)。

第十八條開發(fā)區(qū)的企業(yè)經(jīng)營期滿歇業(yè)或提前歇業(yè)的,應(yīng)當向開發(fā)區(qū)管理委員會申報,按法定程序清理資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù),提出清算報告,辦理歇業(yè)手續(xù),經(jīng)工商行政管理機關(guān)注銷登記后,投資者所有的資產(chǎn)可以轉(zhuǎn)讓,外商的資金可以按有關(guān)規(guī)定匯出境外。

第十九條開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》及有關(guān)法規(guī),污染物的排放和處理必須符合國家和地區(qū)規(guī)定的標準。

企業(yè)應(yīng)采取有效的勞動保護措施,保證職工在安全、衛(wèi)生的條件下作業(yè)。

第二十條開發(fā)區(qū)內(nèi)的符合國家規(guī)定行業(yè)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得減按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅。經(jīng)營期在十年以上的,從獲利年度起兩年內(nèi)免繳企業(yè)所得稅、第三至第五年減半繳納企業(yè)所得稅。

第二十一條開發(fā)區(qū)內(nèi)外商投資的產(chǎn)品出口企業(yè),按前條規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后,凡當年企業(yè)出口產(chǎn)值達到企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值70%以上的,減按10%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

經(jīng)認定的外商投資的先進技術(shù)企業(yè),按前條規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后仍為先進技術(shù)企業(yè)的,可延長三年減半繳納企業(yè)所得稅,減半后的稅率低于10%的,按照10%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

第二十二條開發(fā)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)繳納企業(yè)所得稅后,外商將其從企業(yè)分得的利潤,直接再投資于本企業(yè)或開發(fā)區(qū)內(nèi)其他企業(yè),經(jīng)營期不少于五年的,退還其再投資部分已繳納企業(yè)所得稅稅款的40%,其中,對直接再投資興辦、擴建產(chǎn)品出口企業(yè)或先進技術(shù)企業(yè)的,全部退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款,再投資不足五年撤出的,應(yīng)繳回已退的企業(yè)所得稅稅款。

第二十三條開發(fā)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)發(fā)生年度虧損的可以用下一納稅年度的所得彌補,下一納稅年度的所得不足彌補的,可以逐年延續(xù)彌補,但最長不得超過五年。

第二十四條外商從企業(yè)分得的利潤可以匯出境外,并免繳匯出額的所得稅。

在開發(fā)區(qū)工作的外籍人員的工資和其他正當收入,繳納個人所得稅后可以匯出。

第二十五條開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的固定資產(chǎn),經(jīng)批準可以縮短折舊年限,加快折舊回收。

第二十六條開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè),除本條例已有規(guī)定的外,同時享受國家、省、市規(guī)定的其他優(yōu)惠待遇。

第二十七條港澳同胞、華僑在開發(fā)區(qū)投資興辦的企業(yè)、事業(yè),參照本條例有關(guān)外商投資企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。

臺灣同胞在開發(fā)區(qū)投資興辦的企業(yè)、事業(yè),依照《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條本條例具體應(yīng)用中的問題授權(quán)**市人民政府負責(zé)解釋。

第二十九條本條例自之日起施行。