經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略性任務(wù)，需要人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與之相適應(yīng)，為其提供充分的智力和技術(shù)支持。目前，我國(guó)已經(jīng)建立了一支規(guī)模宏大、門類齊全、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。但我們也必須清醒的認(rèn)識(shí)到，人才結(jié)構(gòu)失衡，人才結(jié)構(gòu)調(diào)整跟不上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，依然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中所面臨的重大挑戰(zhàn)。國(guó)以人興，政以人治。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、人才資本之父舒爾茨指出：人類的未來(lái)不取決于空間、能源和土地，而取決于人類智慧的開(kāi)發(fā)，取決于其智力的挖掘。所以，加大人才結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，建立起與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的人才結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)變機(jī)制，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展具有極其重要的作用。

一、建立與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的人才結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、長(zhǎng)期的矛盾運(yùn)動(dòng)過(guò)程，人才結(jié)構(gòu)調(diào)整始終與之同在，為其服務(wù)，提供智力和技術(shù)支持。但是人才結(jié)構(gòu)調(diào)整往往處于被動(dòng)式、指令性調(diào)整，受制于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這種調(diào)整方式導(dǎo)致人才資源不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，許多產(chǎn)業(yè)因缺乏合格人才難以獲得發(fā)展，遲滯了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。建立起人才結(jié)構(gòu)調(diào)整適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化而相應(yīng)變化的人才結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制，是解決人才結(jié)構(gòu)調(diào)整根本出路問(wèn)題的重要所在。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是由價(jià)值規(guī)律所決定的，是有一定的規(guī)律性和可預(yù)測(cè)性的。因此，我們必須圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，抓住優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)這個(gè)關(guān)鍵，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，按照客觀規(guī)律的要求和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)人才總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)的要求，建立起與未來(lái)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大體相對(duì)應(yīng)的人才結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，形成人才資源優(yōu)化的宏觀調(diào)控體系，以實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略性大轉(zhuǎn)移。通過(guò)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的指導(dǎo)作用，有效地盤活人才存量，大幅度提高人才增量，不斷提升人才素質(zhì)，調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相適應(yīng)。

二、充分發(fā)揮存量調(diào)整與增量調(diào)整的互補(bǔ)作用

人才結(jié)構(gòu)調(diào)整分為增量調(diào)整和存量調(diào)整。增量調(diào)整是在現(xiàn)存人才資源配置的基礎(chǔ)上，通過(guò)改變?nèi)瞬刨Y源增量的素質(zhì)結(jié)構(gòu)和投入方向，達(dá)到優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)的目的。存量調(diào)整是通過(guò)對(duì)現(xiàn)存人才資源進(jìn)行培訓(xùn)和合理流動(dòng)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的合理化。兩者相互聯(lián)系、相互影響。當(dāng)前，由于人才結(jié)構(gòu)調(diào)整片面地追求增量調(diào)整，造成了低素質(zhì)人才供大于求，而高素質(zhì)人才供不應(yīng)求的局面，嚴(yán)重制約了高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。如何發(fā)揮增量調(diào)整與存量調(diào)整的作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷變化，是解決這一矛盾的關(guān)鍵。為此，我們要積極轉(zhuǎn)變?nèi)瞬沤Y(jié)構(gòu)調(diào)整方式，充分發(fā)揮存量調(diào)整與增量調(diào)整互為補(bǔ)充的特點(diǎn)，以存量調(diào)整為重點(diǎn)，配合增量調(diào)整，實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，來(lái)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。首先要對(duì)準(zhǔn)"存量"做文章，通過(guò)繼續(xù)教育、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、深造進(jìn)修等方式，最大限度地盤活人才存量，提高現(xiàn)存人才資源的素質(zhì)和能力水平，緩解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊缺人才的需求。其次是按照人才結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略和未來(lái)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人才資源需求的特點(diǎn)，進(jìn)行增量調(diào)整，推行人才先導(dǎo)模式，通過(guò)調(diào)整高等教育體系專業(yè)結(jié)構(gòu)，加大人才吸收力度等措施，著眼于復(fù)合型人才、高層次人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)相近專業(yè)學(xué)科的交叉和滲透，提高人才的競(jìng)爭(zhēng)能力，提升人才資源的能級(jí)結(jié)構(gòu)，達(dá)到從"源頭"調(diào)整人才的目的。同時(shí)，要特別注意增量調(diào)整與存量調(diào)整的相互協(xié)調(diào)、相互結(jié)合，達(dá)到人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相適應(yīng)。

三、堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)整與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合

摘要：隨著時(shí)代的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步，國(guó)家和社會(huì)各界對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)注度越來(lái)越高，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是核心環(huán)節(jié)之一，關(guān)系到農(nóng)業(yè)改革的成敗以及我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要方向之一為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在調(diào)整改革的過(guò)程中產(chǎn)生許多了亟需解決的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是必然選擇，只有不斷提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、爭(zhēng)取效益最大化，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。文章結(jié)合我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際以及在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中面臨的主要問(wèn)題，就農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)現(xiàn)途徑與方法進(jìn)行重點(diǎn)研究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)改革；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；農(nóng)產(chǎn)品

我國(guó)作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展一直處在十分封閉的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)下，商品經(jīng)營(yíng)銷售受國(guó)際市場(chǎng)的影響力較小。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展受全球化影響漸漸融入國(guó)際貿(mào)易體系，在全球化的沖擊下我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨改革難題，由此產(chǎn)生了一系列問(wèn)題。我國(guó)糧食生產(chǎn)比重在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中比例較大，盡管相比傳統(tǒng)糧食種植結(jié)構(gòu)模式已經(jīng)有了很大的改變，但是由于經(jīng)濟(jì)附加值低而在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于相對(duì)劣勢(shì)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)作物的種植水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作組織建設(shè)等方面的問(wèn)題，也是我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中需要面臨的關(guān)鍵性問(wèn)題。因此，中國(guó)農(nóng)業(yè)想在國(guó)際農(nóng)業(yè)市場(chǎng)貿(mào)易中占一席之地，就必須改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)步伐。

一、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值

我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以市場(chǎng)為主要導(dǎo)向，因此農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革的目標(biāo)之一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在20世紀(jì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的探索發(fā)展時(shí)期，形成了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這種由民眾智慧結(jié)晶產(chǎn)生的雙層經(jīng)營(yíng)體制，大大提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，這種雙層經(jīng)營(yíng)體制的潛力漸漸被挖掘殆盡，要想跟隨時(shí)展要求優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就需要進(jìn)行新的改革創(chuàng)新，總結(jié)先前經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，盡快融入國(guó)際市場(chǎng)，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。先前，我國(guó)比較成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式主要是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)，面向市場(chǎng)，采用“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)組織模式，依靠經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)一體化，使得利潤(rùn)在每個(gè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)主體之間合理分配。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化彌補(bǔ)了過(guò)去傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式的缺點(diǎn)，更大程度上優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源的配置。這種經(jīng)營(yíng)方式豐富了服務(wù)的質(zhì)量與水平，充實(shí)發(fā)展了經(jīng)營(yíng)體制的內(nèi)容。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以采取多種方式與農(nóng)戶建立生產(chǎn)營(yíng)銷關(guān)系，包括“訂單農(nóng)業(yè)”、“公司+農(nóng)戶”等方式，這種產(chǎn)銷模式帶領(lǐng)農(nóng)戶依照市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)，達(dá)到專業(yè)化、科學(xué)化、集約化的生產(chǎn)目的，形成政府、市場(chǎng)、企業(yè)、農(nóng)戶相互促進(jìn)的新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用

1資本市場(chǎng)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用分析

1.1資本市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。產(chǎn)業(yè)是具有相同特征的企業(yè)的集合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整歸根結(jié)底是不同種類企業(yè)的市場(chǎng)進(jìn)出問(wèn)題。通過(guò)資本市場(chǎng)，使有效益有競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)成長(zhǎng)性好的企業(yè)得到資本而成長(zhǎng)壯大，使沒(méi)有效益成長(zhǎng)性差的企業(yè)無(wú)法得到資本支持而受到抑制或者被淘汰，這種市場(chǎng)作用最終將帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的結(jié)果，因?yàn)橥顿Y者以自利為前提的投資活動(dòng)必然會(huì)刺激市場(chǎng)資源向位于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)傾斜。

1.2資本市場(chǎng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的作用。以技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。但是，技術(shù)的創(chuàng)新與商業(yè)化是一項(xiàng)不確定性極強(qiáng)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)極大的活動(dòng)，創(chuàng)新型企業(yè)又普遍規(guī)模小、發(fā)展前景不確定、缺乏信用積累和擔(dān)保資產(chǎn)，很難從銀行等金融中介機(jī)構(gòu)中籌措到大量資金。在此，惟有資本市場(chǎng)才能與創(chuàng)新活動(dòng)結(jié)成互動(dòng)關(guān)系。美國(guó)的納斯達(dá)克市場(chǎng)發(fā)展到今天，任何人都已經(jīng)無(wú)法漠視其對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)的巨大刺激作用了。

1.3資本市場(chǎng)對(duì)企業(yè)重組的作用。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然會(huì)帶來(lái)大規(guī)模的企業(yè)資產(chǎn)重組。特別是90年代以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的迅速發(fā)展，各國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的速度加快，一場(chǎng)世界范圍內(nèi)的大規(guī)模企業(yè)結(jié)構(gòu)整合正在深入進(jìn)行。各種并購(gòu)事件屢屢發(fā)生，而且其數(shù)量之多、規(guī)模之大為歷史罕見(jiàn)。而無(wú)論是同類企業(yè)之間為了追求更低成本、更高效率而進(jìn)行的聯(lián)合，還是上、下游企業(yè)之間、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容不同的企業(yè)之間為了追求多樣化、規(guī)?；M(jìn)行的收購(gòu)或重組，大多都是通過(guò)公募或私募資本市場(chǎng)進(jìn)行的。

1.4資本市場(chǎng)對(duì)金融結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。東亞金融危機(jī)爆發(fā)以后，亞洲許多國(guó)家的金融體制都受到了沉重的打擊。為了走出危機(jī)，重新踏上正常運(yùn)行的軌道，各國(guó)紛紛著手改革存在嚴(yán)重缺陷的金融體制，推進(jìn)金融結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這種調(diào)整通常主要從兩個(gè)方面展開(kāi)：一是加速不良資產(chǎn)的處理。具體做法包括積極推動(dòng)商業(yè)銀行出售不良資產(chǎn)；對(duì)金融機(jī)構(gòu)注入公共資金以補(bǔ)充壞賬準(zhǔn)備金；設(shè)立處置不良債權(quán)的專門公司，負(fù)責(zé)對(duì)外出售不良債權(quán)等等。二是對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行治理整頓。政府不再為金融機(jī)構(gòu)“保駕護(hù)航”，對(duì)嚴(yán)重經(jīng)營(yíng)不善、存在巨大風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)，或令其關(guān)閉進(jìn)行清算、或促使其被經(jīng)營(yíng)好的金融機(jī)構(gòu)兼并、或出售給外資金融機(jī)構(gòu)。對(duì)于一些資本充足率達(dá)不到要求、潛在風(fēng)險(xiǎn)較大的金融機(jī)構(gòu)，則按照早期整頓方針，促使其進(jìn)行資產(chǎn)重組。顯然，上述調(diào)整措施均需以資本市場(chǎng)為依托展開(kāi)。例如政府為化解銀行巨額不良債權(quán)所注入的公共資金需要通過(guò)資本市場(chǎng)發(fā)行國(guó)債來(lái)籌集，對(duì)外出售不良資產(chǎn)和進(jìn)行銀行重組，就更需要資本市場(chǎng)為之提供運(yùn)作場(chǎng)所和工具。

2對(duì)現(xiàn)有資本市場(chǎng)情況分析

一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其必要性

低碳經(jīng)濟(jì)，狹義地理解即是以較少的碳排放量獲得較大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，其目的在于強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過(guò)程中盡量減少向大氣中排放的二氧化碳量;廣義上講，低碳經(jīng)濟(jì)是以最少的自然資源、能源消耗獲得最多的“好”產(chǎn)出(產(chǎn)品)的同時(shí)將“壞”產(chǎn)出———環(huán)境污染降低到最低甚至零污染的發(fā)展模式。它最早出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代后期的文獻(xiàn)中(Kinzig，Kam-men，1998)。低碳經(jīng)濟(jì)一詞首次在官方文件中出現(xiàn)是在2003年2月英國(guó)貿(mào)工部的《我們未來(lái)的能源———?jiǎng)?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》白皮書(shū)序言中，是繼“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“綠色經(jīng)濟(jì)”、“可持續(xù)發(fā)展”等之后提出的一個(gè)新理念。深入剖析這四種當(dāng)前主流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，可以看出它們的共同點(diǎn)在于站在“資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)”相協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，強(qiáng)調(diào)人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)于資源、環(huán)境的重視及其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的協(xié)調(diào)，資源節(jié)約是其理論前提，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境友好發(fā)展是其預(yù)期目標(biāo)，而節(jié)能減排是其核心技術(shù)手段。它們的不同之處在于出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)及技術(shù)指標(biāo)考核方式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)側(cè)重于物質(zhì)資源的循環(huán)利用及提高資源利用、循環(huán)效率的技術(shù)手段;綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中的污染排放水平及相應(yīng)的污染控制技術(shù);可持續(xù)發(fā)展側(cè)重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)承載力平衡和自然資源利用的可持續(xù)性，注重在生態(tài)承載力平衡發(fā)展的前提下滿足人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，尋求資源、環(huán)境系統(tǒng)在物種、代內(nèi)、代際之間的長(zhǎng)期平穩(wěn)持續(xù)性發(fā)展，是這四個(gè)概念中包容性最強(qiáng)的概念;低碳經(jīng)濟(jì)著重強(qiáng)調(diào)碳排放量的減少，即為了應(yīng)對(duì)全球氣候變暖對(duì)人類整體長(zhǎng)期發(fā)展的威脅在人類活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制碳排放量。整體看來(lái)，綠色經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)施形式主要是低碳經(jīng)濟(jì)模式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，同時(shí)綠色經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的階段性表現(xiàn)形式。因此，低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是實(shí)現(xiàn)全人類可持續(xù)發(fā)展理念方針的必由之路。中國(guó)發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”是“可持續(xù)發(fā)展”理念的堅(jiān)持和實(shí)現(xiàn)，具有緊迫性和客觀必要性。全球氣候變暖是人類共同生產(chǎn)、生活行為的結(jié)果，其反過(guò)來(lái)影響著全人類的發(fā)展，中國(guó)也不例外。據(jù)國(guó)家相關(guān)氣候變化研究部門的研究報(bào)告顯示，中國(guó)未來(lái)在二氧化碳濃度加倍的情景下，南方地區(qū)將升溫2～2.5℃，北方地區(qū)將升溫2.5～3℃①。這種變化將影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，包括糧食生產(chǎn)、氣候?yàn)?zāi)害、健康與環(huán)境等。此外，根據(jù)國(guó)際能源署(IEA)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，繼2007年中國(guó)以60.7億噸的CO2排放量超過(guò)美國(guó)成為世界第一大CO2排放國(guó)以來(lái)，中國(guó)的CO2排放量呈現(xiàn)逐漸遞增趨勢(shì)，2010年中國(guó)消費(fèi)化石能源而排放的CO2增至大約72.6億噸，而同期美國(guó)的CO2排放量已經(jīng)從2007年的約57.7億噸逐步下降至2010年的53.9億噸②。這意味著在全球氣候變暖問(wèn)題上，中國(guó)逐漸成為主角，碳減排在中國(guó)義不容辭。在國(guó)內(nèi)，資源的數(shù)量限制、再生能力限制以及污染對(duì)于經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，使得傳統(tǒng)的以“高能耗、高污染、高產(chǎn)出”為代表的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)不能適應(yīng)“可持續(xù)發(fā)展”的要求，環(huán)境污染的外部性帶來(lái)的負(fù)面影響已不容忽視，每年因自然災(zāi)害、環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失不計(jì)其數(shù)，有數(shù)據(jù)顯示，如果在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中加入負(fù)的污染產(chǎn)出以及由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不樂(lè)觀③。與此同時(shí)，開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下的全球貿(mào)易方式、國(guó)際環(huán)境法律法規(guī)制度對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和生產(chǎn)消費(fèi)方式提出了更高的要求。因此，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、探尋適合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路已成為當(dāng)務(wù)之急，而對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的探索首當(dāng)其沖。

二、中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨壓力分析

低碳經(jīng)濟(jì)的中心及重心均在于“低碳”，即減少碳排放。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為必然選擇的前提下減少碳排放會(huì)面臨來(lái)自宏觀經(jīng)濟(jì)哪些方面的壓力，應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)，眾多學(xué)者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面之間的相互影響進(jìn)行了廣泛而深入的研究。

(一)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力

學(xué)者們多關(guān)注于分析影響二氧化碳排放的主要因素及其影響方向和影響程度。其中，GDP或人均GDP增長(zhǎng)是CO2排放量增長(zhǎng)的最大驅(qū)動(dòng)因素，這一點(diǎn)在學(xué)術(shù)界已經(jīng)形成共識(shí)。如魏一鳴等(2008)［1］、王鋒(2011)［2］、胡玉瑩(2010)［3］等及劉瑞翔、姜彩樓(2011)的研究表明，1987～2007年間中間產(chǎn)品投入結(jié)構(gòu)的變化和中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大是導(dǎo)致能源消費(fèi)加速增長(zhǎng)從而碳排放量急劇上升的主要原因。［4］Ramanathan在分析中加入了能源消耗因素，研究結(jié)果表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源消耗和CO2排放之間存在著長(zhǎng)期的同增同減趨勢(shì)。［5］Soytas等運(yùn)用美國(guó)的數(shù)據(jù)對(duì)三者進(jìn)行研究，結(jié)果認(rèn)為能源消耗是碳排放量增長(zhǎng)的Granger原因。［6］此外，人口增長(zhǎng)、城市化、工業(yè)化等也對(duì)CO2排放起到極大的推動(dòng)作用。王鋒(2011)測(cè)算了工業(yè)化對(duì)碳排放的影響，結(jié)果顯示工業(yè)化結(jié)構(gòu)比重每上升1%，能源需求就增加0.77個(gè)百分點(diǎn)，這暗含著中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程不可避免地伴隨著能源消費(fèi)的大量增加及CO2的大量排放。［2］75Zhang等建立了一個(gè)包含GDP、能源消耗、資本和城市化、碳排放量等多變量的模型分析影響碳排放量的多種因素，結(jié)果顯示，除了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)外，能源消耗、資本結(jié)構(gòu)和城市化等均對(duì)碳排放的增長(zhǎng)起到顯著的促進(jìn)作用。［7］劉志林等(2009)認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為中國(guó)城市化發(fā)展注入了新的契機(jī)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求中，通過(guò)轉(zhuǎn)變消費(fèi)理念和生活方式，在實(shí)現(xiàn)減少碳排放和環(huán)境污染的路徑下提高生活質(zhì)量是低碳城市化的題中之義。［8］畢軍等(2009)提出低碳城市發(fā)展面臨的主要矛盾是地方短期經(jīng)濟(jì)績(jī)效與碳減排長(zhǎng)期收益之間的矛盾以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的沖突，這是實(shí)施低碳城市化必須首要解決的矛盾。［9］綜上所述，影響未來(lái)CO2排放的主要因素為人口、城市化、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、消費(fèi)模式變化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、林業(yè)與生態(tài)保護(hù)建設(shè)等。在這幾個(gè)因素中，人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、城市化的推進(jìn)等因素對(duì)CO2排放起顯著促進(jìn)作用。另外，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然意味著放慢以GDP或人均GDP衡量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，適當(dāng)縮小經(jīng)濟(jì)規(guī)模面臨著從“增長(zhǎng)”到“發(fā)展”的觀念更新及從關(guān)注“速度”到全面提升“質(zhì)量”的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，這是新階段低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必須面臨的轉(zhuǎn)型壓力。傳統(tǒng)的“以高投入獲得高產(chǎn)出”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)不適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，而集約型增長(zhǎng)模式以“低投入、高產(chǎn)出”為主要特征成為低碳經(jīng)濟(jì)下的發(fā)展模式選擇。此外，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著來(lái)自于伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而發(fā)生的工業(yè)化、城市化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面的壓力。

銀行與企業(yè)的關(guān)系

韓國(guó)在對(duì)企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整過(guò)程中，雖然注重解決銀企關(guān)系問(wèn)題，即解決財(cái)閥對(duì)金融機(jī)構(gòu)的控制問(wèn)題，但是，由于政府預(yù)期“徹底改善企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)很難在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，銀行業(yè)改革將遇到障礙，其原因在于：第一，五大財(cái)閥企業(yè)簽署的改善財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)協(xié)議是否能夠嚴(yán)格執(zhí)行并具體落實(shí)？在此方面，銀行作為金融監(jiān)督機(jī)構(gòu)是否有能力真正負(fù)起監(jiān)督的責(zé)任，因?yàn)橛行┬碌谋O(jiān)督機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制還在改革和完善之中。第二，大企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致銀行大量不良債權(quán)是韓國(guó)金融危機(jī)的直接原因，而政府要求五大企業(yè)在1999年內(nèi)將資本負(fù)債比率從平均400%～500%減少到200%以下，降低負(fù)債率已成為韓國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的一大負(fù)擔(dān)，為維持這一比率企業(yè)也將付出相當(dāng)大的代價(jià)。另外，根據(jù)韓國(guó)央行1998年4月23日發(fā)表的“1997年貨幣流動(dòng)情況”報(bào)告，1997年30家最大的企業(yè)集團(tuán)的總債務(wù)達(dá)到357.4萬(wàn)億韓元，占GDP的84.9%。如此高額債務(wù)在短期之內(nèi)恐怕很難解決。如果企業(yè)債務(wù)得不到順利解決，那么，銀行的不良貸款問(wèn)題也就無(wú)法得到徹底解決。第三，為了消除銀企不良關(guān)系造成的弊端，構(gòu)筑高效率的、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新型金融體系，徹底改革金融結(jié)構(gòu)，韓國(guó)金融監(jiān)管委員會(huì)表示，銀行界不會(huì)通過(guò)提供資金、降低利息和減少債券等方式對(duì)大企業(yè)提供支援。這樣，就要求企業(yè)盡快適應(yīng)這種新型的銀企關(guān)系，改變從銀行獲取巨額貸款進(jìn)行吞并和擴(kuò)張的做法，這對(duì)長(zhǎng)期依賴政府扶持和提供優(yōu)惠政策的大型企業(yè)來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的改善也有一個(gè)調(diào)整和適應(yīng)的過(guò)程。因此，短期之內(nèi)，韓國(guó)大型企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的改善狀況將會(huì)影響金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)成效（見(jiàn)下表）。第四，如果從韓國(guó)各商業(yè)銀行1999年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)來(lái)看，朝興銀行、外匯銀行、漢城銀行、平和銀行以及HanvitBank五家銀行的資產(chǎn)報(bào)酬率與普通股權(quán)益報(bào)酬率均為負(fù)值。究其原因，除韓國(guó)國(guó)內(nèi)利率水準(zhǔn)下滑和大宇集團(tuán)財(cái)務(wù)危機(jī)外，不良債權(quán)大幅增加仍是最為關(guān)鍵的因素。這表明，韓國(guó)金融機(jī)構(gòu)與大企業(yè)集團(tuán)的共生關(guān)系仍十分緊密，

如何使不良債權(quán)產(chǎn)生效益

解決銀行業(yè)不良債權(quán)問(wèn)題是韓國(guó)金融機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)之一，政府采取的主要措施是：（1）籌集專項(xiàng)資金，支持銀行體系重組。韓國(guó)政府于1998年5月提出了為處理不良債權(quán)和金融再建而進(jìn)行財(cái)政援助的具體計(jì)劃。根據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃，由韓國(guó)政府做擔(dān)保，韓國(guó)存款保險(xiǎn)公司和韓國(guó)資力管理公司發(fā)行債券籌措（以市場(chǎng)利率發(fā)行）資金，用此方式籌集到64兆韓元的公共資金，以支持金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組，至1999年11月底為止，已經(jīng)支付59兆韓元。韓國(guó)資產(chǎn)管理公司自運(yùn)作以來(lái)，已經(jīng)收購(gòu)了大量的銀行不良債權(quán)。（2）通過(guò)調(diào)查評(píng)估，采取不同手段對(duì)銀行業(yè)不良債權(quán)進(jìn)行重組。首先，對(duì)自有資本比例低于國(guó)際清算銀行（DIS）8%標(biāo)準(zhǔn)的7家銀行（政府認(rèn)為這些銀行有能力重組銀行資本）進(jìn)行合并，并由韓國(guó)資產(chǎn)管理公司和韓國(guó)存款保險(xiǎn)公司注資，以改善其資產(chǎn)質(zhì)量。其次，對(duì)自有資本比例低于8%又無(wú)能力進(jìn)行重組的銀行，政府對(duì)其資產(chǎn)實(shí)行收購(gòu)加承擔(dān)債務(wù)的政策，并令其關(guān)閉，將其資產(chǎn)與負(fù)債分別轉(zhuǎn)讓給其他銀行．對(duì)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)與負(fù)債的差額部分由韓國(guó)存款保險(xiǎn)公司出資予以補(bǔ)貼，如果被兼并銀行的資產(chǎn)質(zhì)量在一段時(shí)間內(nèi)變?yōu)橛袉?wèn)題資產(chǎn)，收購(gòu)銀行可將其賣給韓國(guó)資產(chǎn)管理公司。從韓國(guó)政府處理不良債權(quán)的上述措施看，雖然有效地改善了銀行業(yè)的整體資產(chǎn)狀況，使銀行不良債權(quán)的比例迅速下降，但是，由于國(guó)家通過(guò)發(fā)行債券收購(gòu)了大量不良債權(quán)，通過(guò)政府注資使一些私有銀行重新國(guó)有化或部分國(guó)有化，這種做法產(chǎn)生了不良結(jié)果。第一，造成國(guó)家債務(wù)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，必然增加政府的財(cái)政赤字，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展造成影響；第二，如果政府在出售這些不良資產(chǎn)時(shí)受阻（在韓國(guó)，有輿論認(rèn)為，將不良資產(chǎn)出售給外資會(huì)使國(guó)家財(cái)富外流，市場(chǎng)有被蠶食的危險(xiǎn)），或由于管理不善，容易產(chǎn)生新的債務(wù)結(jié)構(gòu)危機(jī)；第三，在銀行業(yè)重組過(guò)程中，銀行的合并是在不同銀行間進(jìn)行的，因而對(duì)優(yōu)良資產(chǎn)和不良資產(chǎn)的評(píng)估難度較大，這就有可能使接收銀行獲得的資產(chǎn)是不良資產(chǎn)，從而使接收銀行也成為有問(wèn)題銀行，使銀行經(jīng)營(yíng)重新陷入困境；第四，通過(guò)國(guó)家存款保險(xiǎn)公司和金融管理委員會(huì)，利用將負(fù)債轉(zhuǎn)換為債券或出資提供解因資金等方式來(lái)挽救經(jīng)營(yíng)不善而瀕臨破產(chǎn)的金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)，加上向法院申請(qǐng)破產(chǎn)法保護(hù)的272家企業(yè)，目前已使政府成為400多家有問(wèn)題企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)最大或主要股東，這種現(xiàn)象被稱為“新的巨大國(guó)營(yíng)財(cái)閥”。如此龐大的“國(guó)營(yíng)”企業(yè)規(guī)模將面臨如何使它們轉(zhuǎn)為民營(yíng)的壓力。

從以上幾個(gè)因素的分析中明顯看出，韓國(guó)政府對(duì)銀行不良資產(chǎn)的收購(gòu)與重組，僅僅是處理不良債權(quán)的第一步，更為關(guān)鍵的是如何使這些不良債權(quán)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，使重組后的銀行徹底改變舊的經(jīng)營(yíng)觀念和運(yùn)行機(jī)制，建立一種真正適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求

的新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，努力提高經(jīng)營(yíng)效率，從根本上抑制不良債權(quán)的增長(zhǎng)。

從韓國(guó)進(jìn)行企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的全過(guò)程看，無(wú)論是企業(yè)兼并、產(chǎn)業(yè)互換，還是確立核心產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上都明顯帶有政府強(qiáng)干預(yù)的特征。因?yàn)?，政府預(yù)先就確定了汽車并入現(xiàn)代、電子歸三星以及石油歸LG等政府所圈定的構(gòu)圖之中。同時(shí)，如果五大企業(yè)集團(tuán)在規(guī)定的期限內(nèi)無(wú)法履行新簽署的結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)議與財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)改善計(jì)劃，則韓國(guó)金融監(jiān)督委員會(huì)將會(huì)對(duì)其施以更加強(qiáng)硬的手段，且債權(quán)銀行亦將緊縮信用，迫使企業(yè)喪失經(jīng)營(yíng)權(quán)，以徹底執(zhí)行韓國(guó)政府整頓大企業(yè)集團(tuán)的既定目標(biāo)。正如許多韓國(guó)學(xué)者所批判的那樣，“企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)議”不是企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)自行達(dá)成的協(xié)議，從法律上講，不是自律與契約的關(guān)系，而是在政府公開(kāi)干預(yù)和強(qiáng)大壓力下達(dá)成的協(xié)議，如果企業(yè)拒不執(zhí)行，政府就進(jìn)行制裁，這種做法實(shí)際上仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的表現(xiàn)。因此，可以說(shuō)，韓國(guó)在對(duì)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整中仍沒(méi)有徹底解決“看得見(jiàn)的手”與“看不見(jiàn)的手”的相互關(guān)系，即政府職能的根本轉(zhuǎn)變。因而這種改革是不徹底的，第一，有悖于韓國(guó)政府重構(gòu)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與民主政治的改革目標(biāo)，重陷政企不分、政經(jīng)不分的泥潭；第二，不利于企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則中進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，無(wú)助于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高；第三，在政府過(guò)多干預(yù)下，企業(yè)誤認(rèn)為又將實(shí)行政府主導(dǎo)下的結(jié)構(gòu)調(diào)整，容易使企業(yè)產(chǎn)生新的依賴思想，不利于企業(yè)進(jìn)行自律性的調(diào)整與改革。

銀行與企業(yè)的關(guān)系

韓國(guó)在對(duì)企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整過(guò)程中，雖然注重解決銀企關(guān)系問(wèn)題，即解決財(cái)閥對(duì)金融機(jī)構(gòu)的控制問(wèn)題，但是，由于政府預(yù)期“徹底改善企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)很難在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，銀行業(yè)改革將遇到障礙，其原因在于：第一，五大財(cái)閥企業(yè)簽署的改善財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)協(xié)議是否能夠嚴(yán)格執(zhí)行并具體落實(shí)？在此方面，銀行作為金融監(jiān)督機(jī)構(gòu)是否有能力真正負(fù)起監(jiān)督的責(zé)任，因?yàn)橛行┬碌谋O(jiān)督機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制還在改革和完善之中。第二，大企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致銀行大量不良債權(quán)是韓國(guó)金融危機(jī)的直接原因，而政府要求五大企業(yè)在1999年內(nèi)將資本負(fù)債比率從平均400%～500%減少到200%以下，降低負(fù)債率已成為韓國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的一大負(fù)擔(dān)，為維持這一比率企業(yè)也將付出相當(dāng)大的代價(jià)。另外，根據(jù)韓國(guó)央行1998年4月23日發(fā)表的“1997年貨幣流動(dòng)情況”報(bào)告，1997年30家最大的企業(yè)集團(tuán)的總債務(wù)達(dá)到357.4萬(wàn)億韓元，占GDP的84.9%。如此高額債務(wù)在短期之內(nèi)恐怕很難解決。如果企業(yè)債務(wù)得不到順利解決，那么，銀行的不良貸款問(wèn)題也就無(wú)法得到徹底解決。第三，為了消除銀企不良關(guān)系造成的弊端，構(gòu)筑高效率的、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新型金融體系，徹底改革金融結(jié)構(gòu)，韓國(guó)金融監(jiān)管委員會(huì)表示，銀行界不會(huì)通過(guò)提供資金、降低利息和減少債券等方式對(duì)大企業(yè)提供支援。這樣，就要求企業(yè)盡快適應(yīng)這種新型的銀企關(guān)系，改變從銀行獲取巨額貸款進(jìn)行吞并和擴(kuò)張的做法，這對(duì)長(zhǎng)期依賴政府扶持和提供優(yōu)惠政策的大型企業(yè)來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的改善也有一個(gè)調(diào)整和適應(yīng)的過(guò)程。因此，短期之內(nèi)，韓國(guó)大型企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的改善狀況將會(huì)影響金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)成效（見(jiàn)下表）。第四，如果從韓國(guó)各商業(yè)銀行1999年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)來(lái)看，朝興銀行、外匯銀行、漢城銀行、平和銀行以及HanvitBank五家銀行的資產(chǎn)報(bào)酬率與普通股權(quán)益報(bào)酬率均為負(fù)值。究其原因，除韓國(guó)國(guó)內(nèi)利率水準(zhǔn)下滑和大宇集團(tuán)財(cái)務(wù)危機(jī)外，不良債權(quán)大幅增加仍是最為關(guān)鍵的因素。這表明，韓國(guó)金融機(jī)構(gòu)與大企業(yè)集團(tuán)的共生關(guān)系仍十分緊密，并未隨著結(jié)構(gòu)改革而疏離。因此，金融機(jī)構(gòu)能否徹底割斷與大企業(yè)集團(tuán)的共生關(guān)系，還有待于改革的進(jìn)一步深化，尤其要看企業(yè)結(jié)構(gòu)改革能否成功。

韓國(guó)前五大集團(tuán)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)改善現(xiàn)狀與展望

項(xiàng)目單位現(xiàn)代大宇三星LGSK

負(fù)債金額1999年6月底

論文關(guān)鍵字：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)民增收

論文摘要：進(jìn)入20世紀(jì)90年代中后期，我加農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度放慢，且呈逐年下滑趨勢(shì)，其重要原因就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)增加農(nóng)民收入，要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，精心選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；要盡快形成開(kāi)放、多樣、競(jìng)爭(zhēng)、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系；要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

在改革開(kāi)放后的較長(zhǎng)一段時(shí)間里，我國(guó)農(nóng)民收入獲得了持續(xù)快速增長(zhǎng)。但近年來(lái)農(nóng)民收入水平卻呈下滑趨勢(shì)。根據(jù)有關(guān)資料分析，在1997-1999年三年間，農(nóng)村人均總收入平均只增長(zhǎng)2.1%。農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)速度的下降，不僅嚴(yán)重影響了農(nóng)民生產(chǎn)、生活水平的進(jìn)一步提高和國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，而且導(dǎo)致了城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大，制約著整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的進(jìn)程。盡管造成這些問(wèn)題的原因是多方面的，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理是最重要的原因，必須進(jìn)行調(diào)整。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，應(yīng)采取以下對(duì)策。

一、堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，因地制宜，精心選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

近年來(lái)，由于良種良法的推廣和化肥、農(nóng)藥的普遍使用，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總量不斷提高，但由于品種單一，并且對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工程度不夠，使農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的矛盾日益突出，買方市場(chǎng)初步形成，價(jià)格持續(xù)下跌，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)難增收。特別地近幾年，水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了巨大損失，農(nóng)產(chǎn)品成本增長(zhǎng)較快，而成本收益率卻不斷下降。因此，僅靠增加農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的做法，難以改變農(nóng)業(yè)目前的狀況，必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

第一、結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)以種植業(yè)區(qū)域布局，農(nóng)作物結(jié)構(gòu)、品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，同時(shí)大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)。要因地制宜，合理利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，加大對(duì)科技投入力度，引進(jìn)和推廣優(yōu)良品種以及合理、高效的種養(yǎng)技術(shù)，開(kāi)發(fā)名、優(yōu)、稀、特、新、奇產(chǎn)品，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、出口農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的含金量，走可持續(xù)發(fā)展之路。要建立農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣“三位一體”的新機(jī)制和形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化的格局，要組織科技力量攻關(guān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。要結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品商品基地建設(shè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行積極的引導(dǎo)。重點(diǎn)支持農(nóng)村種養(yǎng)大戶、種田能手、農(nóng)村專業(yè)化生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向企業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展。要健全農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體水平。

依靠入世帶來(lái)的世界大市場(chǎng)和重化工業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮，中國(guó)經(jīng)濟(jì)自20*年左右就快步進(jìn)入一輪高增長(zhǎng)的景氣周期，投資和出口拉動(dòng)一直是強(qiáng)勁有力的雙引擎。中國(guó)經(jīng)濟(jì)也由此實(shí)現(xiàn)了持續(xù)的高速增長(zhǎng)，但結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式卻遲遲難見(jiàn)成效。這期間，中國(guó)一直嚴(yán)重依賴出口拉動(dòng)以及為出口服務(wù)的固定資產(chǎn)投資，并為此人為的壓低貨幣價(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格、生態(tài)成本和能源價(jià)格等等。與此同時(shí)，中國(guó)政府的財(cái)政收入速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于民眾收入增速，“富財(cái)政而窮百姓”的現(xiàn)象在個(gè)別地區(qū)十分明顯，缺乏購(gòu)買力的消費(fèi)者難以支撐起內(nèi)需拉動(dòng)的第三架馬車。

20*年，金融危機(jī)肆虐全球，各國(guó)陷入衰弱陰影，中國(guó)的出口引擎突然失速，并一度出現(xiàn)增速下滑20%的嚴(yán)峻局面。在出口與內(nèi)需雙雙不振的情況下，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式更難以提升日程，仿佛重病的病人，起死回生是第一位的，猛藥之后才能慢慢調(diào)理將養(yǎng)。當(dāng)時(shí)，中國(guó)政府果斷出手，四萬(wàn)億投資與各行業(yè)振興計(jì)劃、各區(qū)域發(fā)展計(jì)劃相繼密集出臺(tái)，政府以高達(dá)近50%的第二產(chǎn)業(yè)投資增速完成了“保增長(zhǎng)”的任務(wù)，創(chuàng)造了以地產(chǎn)和股市價(jià)格逆市上漲為代表的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇圖景。

不出所料，20*年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)交上了令人滿意的答卷，gdp高速增長(zhǎng)8.7%，而且經(jīng)濟(jì)總量34萬(wàn)億元，緊逼世界第二大經(jīng)濟(jì)體日本，中國(guó)面對(duì)“保增長(zhǎng)”的壓力終于可以松一口氣了。

“保增長(zhǎng)”的下一步是什么，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式與結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)然是題中之義。猛藥之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以不可避免的留下了高增長(zhǎng)后遺癥，比如說(shuō)、天量信貸后的銀行呆壞賬隱憂、樓市股市高漲背后的資產(chǎn)價(jià)格泡沫和大干快上帶來(lái)部分行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩。中國(guó)不但面臨著刺激政策推出的選擇，更重要的是在告別高增長(zhǎng)之后，如何尋找到新的發(fā)展引擎，這個(gè)引擎應(yīng)該是綠色可持續(xù)的、應(yīng)該是普惠大眾而非僅僅是利益集團(tuán)獨(dú)享的。

現(xiàn)在，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)成為共識(shí)。3月2日，在全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議新聞會(huì)上，大會(huì)發(fā)言人*指出，“預(yù)計(jì)今年的會(huì)議，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變方式，還將是重要議題”。

如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，如何調(diào)整經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，以及如何選擇到新的增長(zhǎng)引擎，目前已經(jīng)有多種路徑可供選擇，有些已經(jīng)成為既定的政策目標(biāo)，比如大力拉動(dòng)內(nèi)需，比如發(fā)展城鎮(zhèn)化，比如抹平城鄉(xiāng)鴻溝，激發(fā)潛力巨大的農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，比如加大社會(huì)保障力度，讓老百姓沒(méi)有后顧之憂，敢于花錢，比如調(diào)節(jié)收入分配，讓社會(huì)公平發(fā)展，讓更多人享受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果，讓更多的老百姓“收入倍增”。

我們今天的會(huì)議開(kāi)得很成功，回顧了陽(yáng)泉市結(jié)構(gòu)調(diào)整三年的不平凡歷程，總結(jié)了以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，明確了到2010年全市進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得明顯見(jiàn)效的盤子，表彰了在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。陽(yáng)泉的新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整起步于“九五”末全市經(jīng)濟(jì)處于極度困難和嚴(yán)重徘徊之際，發(fā)展于市場(chǎng)供求發(fā)生根本轉(zhuǎn)變的機(jī)遇期間，初見(jiàn)成效于全面建設(shè)小康社會(huì)的起始階段。今天上午，謝海代市長(zhǎng)作了一個(gè)很好的報(bào)告，這個(gè)報(bào)告言而有物，比較實(shí)在，從五個(gè)方面總結(jié)了三年來(lái)陽(yáng)泉經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的顯著成效，從四個(gè)方面總結(jié)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成功經(jīng)驗(yàn)，從六個(gè)方面分析了全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的困難和突出問(wèn)題，確定了到2010年我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略對(duì)策，明確提出了第一產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓“一體三化”，第二產(chǎn)業(yè)繼續(xù)堅(jiān)持“四大”的戰(zhàn)略原則和“八大產(chǎn)業(yè)”的調(diào)整重點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓通訊、交通、商貿(mào)、房地產(chǎn)、旅游等五大產(chǎn)業(yè)的調(diào)整思路。尤其是聽(tīng)了八個(gè)單位的經(jīng)驗(yàn)介紹，看了沒(méi)有發(fā)言單位的經(jīng)驗(yàn)材料，很受鼓舞，很受啟發(fā)。盂縣經(jīng)過(guò)短短三年的調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)煥發(fā)了勃勃的生機(jī)，令人刮目相看。陽(yáng)泉市農(nóng)村信用社是農(nóng)村的合作經(jīng)營(yíng)組織，它的資本和力量，它所涉及的范圍，與陽(yáng)泉市其他金融部門相比它是小弟弟，他們靠金融體制改革，靠全心全意為農(nóng)村和全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)的思想和精神，為陽(yáng)泉市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)，事跡感人，成績(jī)顯著，堪稱功臣。小單位、小資本、小金融只要進(jìn)行大力度的改革和服務(wù)觀念的大調(diào)整，同樣也能做出大的貢獻(xiàn)，體現(xiàn)出它對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要作用。陽(yáng)煤集團(tuán)是陽(yáng)泉市的大哥大，經(jīng)過(guò)三年的調(diào)整，迅速融入全國(guó)、全球經(jīng)濟(jì)大潮，展現(xiàn)出了光明的前途和蓬勃的朝氣。我剛來(lái)陽(yáng)泉工作時(shí)，陽(yáng)煤集團(tuán)就提出“以大搏強(qiáng)，十年百億”的目標(biāo)，說(shuō)實(shí)在話，當(dāng)時(shí)并沒(méi)有引起我十分的關(guān)注，隨著這幾年的工作，我才真正感受到這句話沉甸甸的份量。由99年的20多億，到今年完全有望突破五十個(gè)億，2007年邁上一百個(gè)億的臺(tái)階，提前三年實(shí)現(xiàn)“以大搏強(qiáng)，十年百億”的目標(biāo)。陽(yáng)鋁是陽(yáng)泉地方企業(yè)的龍頭老大，從過(guò)去的十三年三萬(wàn)噸，到今天的一百三十天三萬(wàn)噸，翻了一番，改造成了六萬(wàn)噸，進(jìn)入全國(guó)同行業(yè)二十強(qiáng)。遠(yuǎn)鑫實(shí)業(yè)公司是九十年代破土而出的私營(yíng)企業(yè)，短短幾年資本擴(kuò)展到三個(gè)億，成為年納稅近兩千萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整煥發(fā)了陽(yáng)泉企業(yè)的青春，使一批企業(yè)找準(zhǔn)了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的位置，看到了自己發(fā)展的前途。蔭營(yíng)鎮(zhèn)是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以來(lái)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在這幾年當(dāng)中抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，抓住鄉(xiāng)村企業(yè)體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換這個(gè)根本環(huán)節(jié)，立足于本地資源，使一大批鄉(xiāng)村企業(yè)重新煥發(fā)了生機(jī)。這些經(jīng)驗(yàn)都很好，我們一定要認(rèn)真總結(jié)，廣泛推廣。

今天，我只講一個(gè)問(wèn)題：請(qǐng)全體同志務(wù)必要認(rèn)真地學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以三年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的成績(jī)?yōu)槠鯔C(jī)、為起點(diǎn)，在陽(yáng)泉市老工業(yè)基地改造和振興的事業(yè)中，繼續(xù)以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，使我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有新思路、改革有新突破、開(kāi)放有新局面、各項(xiàng)工作有新舉措。

三年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整非常艱難，陽(yáng)泉市經(jīng)濟(jì)從滑入低谷到逐步地轉(zhuǎn)向健康穩(wěn)步發(fā)展，同志們要珍惜這樣的成果，但是一定不可以滿足于現(xiàn)狀，要深刻地、清醒地認(rèn)識(shí)到，這點(diǎn)小勝在我們這個(gè)老工業(yè)基地的改造、振興和發(fā)展接續(xù)性產(chǎn)業(yè)的偉大事業(yè)中，僅僅是一個(gè)良好的起步。三年的光輝實(shí)踐證明，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線是非常正確的、成效是十分顯著的，但是要使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入、持久、健康地發(fā)展下去，要走的路程還非常漫長(zhǎng)而艱難，面臨的挑戰(zhàn)非常嚴(yán)峻，面臨的任務(wù)非常繁重。在這三年實(shí)踐中，我深深感到，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整最難的問(wèn)題是，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大人民群眾思想的解放、觀念的轉(zhuǎn)變和體制的改革、機(jī)制的創(chuàng)新。具體到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中最難的任務(wù)是什么？就是要讓市場(chǎng)來(lái)配置資源，促進(jìn)陽(yáng)泉大大小小的企業(yè)和要素重組。最近一個(gè)時(shí)期，我經(jīng)常深入思考，陽(yáng)泉市作為國(guó)家的一個(gè)重要的老工業(yè)基地是怎么樣形成的？怎么樣針對(duì)性地做好改造和振興的工作？我們陽(yáng)泉市能夠作為全國(guó)老工業(yè)基地掛上號(hào)，就是因?yàn)槲覀冇小八拇蠼饎偂痹偌由稀拔逍‘a(chǎn)業(yè)群體”。第一大金剛就是陽(yáng)泉礦務(wù)局，有千萬(wàn)噸煤炭產(chǎn)量的生產(chǎn)規(guī)模；第二大是陽(yáng)鋼，有近百萬(wàn)噸的猛鐵生產(chǎn)能力；第三大是晉東化工廠，是我國(guó)國(guó)防建設(shè)的化工（炸藥）基地；第四大是河坡、娘電、晨光、陽(yáng)光電廠等一群電力企業(yè)?！拔逍∪后w”就是：小煤窯、小煉鐵、小建材、小化工、小耐火。這“五小群體”加上“四大金剛”，就是我們經(jīng)濟(jì)主體的特征，也是我們能夠成為老工業(yè)基地的主要依托。這種經(jīng)濟(jì)主體共同的特點(diǎn)是：第一，“四大金剛”和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的“五小產(chǎn)業(yè)群體”，它的產(chǎn)品都是資源開(kāi)采型和資源加工型；第二，它的投資都是國(guó)家和集體的；第三，它的產(chǎn)品都是納入國(guó)家計(jì)劃的統(tǒng)配統(tǒng)銷當(dāng)中。從另一個(gè)角度來(lái)看，我們陽(yáng)泉市、縣、村這么多年建起來(lái)的“五小產(chǎn)業(yè)群體”，大都是“四大金剛”的拾遺補(bǔ)缺。這些“五小群體”的產(chǎn)品大都是為國(guó)家大企業(yè)做“糧食”供應(yīng)的。所以，就形成陽(yáng)泉市老工業(yè)基地“四大金剛”和“五小產(chǎn)業(yè)群體”的特殊的關(guān)系：即一榮俱榮，一損俱損。大工業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期很吃香，同樣“五小產(chǎn)業(yè)群體”日子也很好過(guò)，一旦大企業(yè)遇到困難，我們的“五小群體”隨之困難重重，危機(jī)四起。這樣一種經(jīng)濟(jì)的格局，這樣一種經(jīng)濟(jì)的成份，這樣一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，其明顯特點(diǎn)：一是黑，反映了我們的企業(yè)主要從事資源開(kāi)采和原始生產(chǎn)；二是粗，我們的產(chǎn)品粗，企業(yè)內(nèi)部管理粗，科技含量極低，基本生產(chǎn)形式是資源+勞動(dòng)=生產(chǎn)力；三是散，社會(huì)資源、生產(chǎn)力要素分散到方方面面，上至中央企業(yè)、省營(yíng)企業(yè)、市營(yíng)企業(yè)，下到縣營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)營(yíng)企業(yè)、村營(yíng)企業(yè)共同來(lái)瓜分這一點(diǎn)有限的社會(huì)資源，形成了滿天星這樣一種分散格局；四是重，“四大金剛”也罷，“五小群體”也罷，它的投資都是國(guó)家和集體的，所以相當(dāng)大的社會(huì)功能加到了企業(yè)身上，企業(yè)背起了辦社會(huì)的沉重負(fù)擔(dān)。解決老工業(yè)基地帶來(lái)的黑、粗、散、重等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，盡管非常難，但我感到最難的還是思想的解放、觀念的更新、體制的改革、機(jī)制的轉(zhuǎn)變，尤其是新舊觀念的碰撞和思想解放是一個(gè)艱難漫長(zhǎng)的過(guò)程，我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要細(xì)致地、耐心地、艱苦地來(lái)做好這項(xiàng)工作。這個(gè)問(wèn)題是老工業(yè)城市特有的、是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中最大的一個(gè)任務(wù)，也是阻礙我們陽(yáng)泉融入全國(guó)全球經(jīng)濟(jì)大潮的一個(gè)坎。

第一個(gè)問(wèn)題：市場(chǎng)觀念十分淡漠。認(rèn)真總結(jié)三年結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，我們遇到的第一個(gè)問(wèn)題，就是市場(chǎng)的觀念非常淡漠，黨的十四大就確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)過(guò)十五大、十六大多少年來(lái)，這個(gè)問(wèn)題仍然沒(méi)有得到很好的解決。市場(chǎng)觀念有許許多多，最本質(zhì)的是效益觀念、效率觀念。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)第一講效率，第二才能講公平。但是，我這幾年的第一感覺(jué)是，陽(yáng)泉這個(gè)城市講公平，不怎么講效率。我們的干部、我們的群眾、我們的職工不管看什么問(wèn)題，一個(gè)規(guī)律化的認(rèn)識(shí)就得講公平，要窮大家都窮，這是一種公平。這么多年來(lái)，市營(yíng)企業(yè)、縣營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)級(jí)企業(yè)，都有一大批都處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，相當(dāng)多的工人處于生活貧困狀態(tài)，不能如期如數(shù)發(fā)工資，甚至不開(kāi)資，對(duì)這些大家都有相當(dāng)大的容忍程度，這個(gè)事情，不辦可以，三年、五年、十年八年不辦都可以，但要辦這個(gè)事情，一講效率，要很快地辦、迅速地辦、認(rèn)真地辦，馬上就會(huì)打破社會(huì)的平靜，這是我們現(xiàn)在的老工業(yè)基地改造和振興當(dāng)中遇到的一個(gè)突出問(wèn)題。請(qǐng)大家記住，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不以人的意志為轉(zhuǎn)移，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是講效率，講競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有效率，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就沒(méi)有社會(huì)進(jìn)步，效率是第一位的，第二位的才是社會(huì)公平。我們過(guò)去講公平，僅僅就是在落后生產(chǎn)的這個(gè)基礎(chǔ)上形成的一種很低水平的公平?，F(xiàn)在世界社會(huì)得到了最高文明程度的公平是什么？是人權(quán)保護(hù)。我們多少年來(lái)，講公平，但是，屬于文明社會(huì)的最大公平——社會(huì)保障體系始終沒(méi)有建立起來(lái)。所以，這幾年在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中，我們太缺乏公平這個(gè)平臺(tái)和支撐。本來(lái)下崗也罷、失業(yè)也罷，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，但是，對(duì)我們來(lái)講，就感覺(jué)到實(shí)在實(shí)在難，因?yàn)槲覀儧](méi)有這種維護(hù)人權(quán)公平的平臺(tái)，我們的效率觀念非常淡漠。

第二個(gè)問(wèn)題：創(chuàng)造創(chuàng)新動(dòng)力不足。在這樣一種完全由國(guó)家和集體投資，它的產(chǎn)品完全由國(guó)家統(tǒng)籌統(tǒng)支，然后國(guó)有職工和集體職工就是掙八級(jí)工資，不需要?jiǎng)?chuàng)造，不需要?jiǎng)?chuàng)新。在這種情況之下養(yǎng)成了老工業(yè)基地非常大的一個(gè)惰性。什么惰性？小富即安。這種安是一種安心，你不要看掙的38.5元、42.5元，細(xì)水長(zhǎng)流，月月都有，到老都有，所以他很安心，很滿足于現(xiàn)狀。為什么我們的企業(yè)干來(lái)干去沒(méi)活力了？不是那個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)、也不是那個(gè)地方的工人懶惰，是這一種體制把我們的聰明才智極大地限制了，養(yǎng)成一種能過(guò)就很滿足的思想?！八拇蠼饎偂币擦T、“五小產(chǎn)業(yè)“也罷，都不需你創(chuàng)新。陽(yáng)煤集團(tuán)今年給你定一千二百萬(wàn)噸煤，你少挖一噸也不行，產(chǎn)出來(lái)以后，華北地區(qū)多少、河北河南地區(qū)多少都給你分配了，銷售不用你發(fā)愁。陽(yáng)鋼生產(chǎn)的錳鐵生鐵，山西省冶金廳早就按國(guó)家計(jì)劃給你調(diào)拔了，不需要?jiǎng)?chuàng)造創(chuàng)新，長(zhǎng)期下去，把我們企業(yè)的創(chuàng)造能力、創(chuàng)新能力限制了、扼殺了。

第三個(gè)問(wèn)題：自我封閉，極不開(kāi)放。這個(gè)問(wèn)題存在于大家工作當(dāng)中，過(guò)去我們有這樣一種普遍的說(shuō)法——“肥水不流外人田”。我們的企業(yè)成長(zhǎng)都是按國(guó)家計(jì)劃這個(gè)棋子擺的，形成一個(gè)自我封閉、自我發(fā)展的格局。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部有這樣一種思想，就是他領(lǐng)導(dǎo)的一千多個(gè)人、八百多個(gè)人，認(rèn)認(rèn)真真過(guò)好小康日子，外邊的事一概不管，我的權(quán)力誰(shuí)也不能侵犯，井水不犯河水，不講合作，不講榮辱。過(guò)去日子過(guò)的好，就怕外面的人來(lái)干擾，憑這點(diǎn)資源過(guò)這個(gè)小康日子就足夠了，企業(yè)典型地靠自我積累、滾動(dòng)發(fā)展。在2000年3月份，武本酉向我匯報(bào)他們的企業(yè)狀況時(shí)說(shuō)：“我們廠除了給工人開(kāi)了工資，不欠銀行一分錢貸款，一年也能夠積累三十多萬(wàn)”。我們的好企業(yè)是這樣，大部分企業(yè)也都是這樣靠自我積累、滾動(dòng)發(fā)展。它們很封閉，很害怕外邊的力量、外邊的錢、外邊的投資進(jìn)來(lái)沾了我們的光，這種“肥水不流外人田”的觀念大大地限制了我們做大做強(qiáng)企業(yè)的手腳，也使我們錯(cuò)過(guò)了許多好的發(fā)展機(jī)遇。不能開(kāi)放，不敢開(kāi)放，想方設(shè)法筑好籬笆擋住墻，不能讓外邊進(jìn)來(lái)。這幾年來(lái)，我們很封閉、很艱苦，上上下下的企業(yè)家也都很辛苦、很清正、很廉潔，百分之九十九的同志都是這樣，可就是越干越小了，越干越萎縮了，是什么問(wèn)題，就是因?yàn)槲覀儽Ｊ?、封閉、不開(kāi)放?，F(xiàn)在不要說(shuō)我們這個(gè)后發(fā)地區(qū)，就是美國(guó)那樣發(fā)達(dá)的國(guó)家現(xiàn)在辦一個(gè)什么產(chǎn)業(yè)，它要想方設(shè)法使世界經(jīng)濟(jì)的融入，它任何一種產(chǎn)品都是世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生出來(lái)的，靠的是世界資本。而我們至今還很封閉，很不開(kāi)放，就是用自己那點(diǎn)資金，自我積累，自我發(fā)展，這是老工業(yè)基地給我們留下的一個(gè)突出問(wèn)題。

論文關(guān)鍵字：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)民增收

論文摘要：進(jìn)入20世紀(jì)90年代中后期，我加農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度放慢，且呈逐年下滑趨勢(shì)，其重要原因就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)增加農(nóng)民收入，要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，精心選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；要盡快形成開(kāi)放、多樣、競(jìng)爭(zhēng)、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系；要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

在改革開(kāi)放后的較長(zhǎng)一段時(shí)間里，我國(guó)農(nóng)民收入獲得了持續(xù)快速增長(zhǎng)。但近年來(lái)農(nóng)民收入水平卻呈下滑趨勢(shì)。根據(jù)有關(guān)資料分析，在1997-1999年三年間，農(nóng)村人均總收入平均只增長(zhǎng)2.1%。農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)速度的下降，不僅嚴(yán)重影響了農(nóng)民生產(chǎn)、生活水平的進(jìn)一步提高和國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，而且導(dǎo)致了城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大，制約著整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的進(jìn)程。盡管造成這些問(wèn)題的原因是多方面的，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理是最重要的原因，必須進(jìn)行調(diào)整。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，應(yīng)采取以下對(duì)策。

一、堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，因地制宜，精心選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

近年來(lái)，由于良種良法的推廣和化肥、農(nóng)藥的普遍使用，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總量不斷提高，但由于品種單一，并且對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工程度不夠，使農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的矛盾日益突出，買方市場(chǎng)初步形成，價(jià)格持續(xù)下跌，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)難增收。特別地近幾年，水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了巨大損失，農(nóng)產(chǎn)品成本增長(zhǎng)較快，而成本收益率卻不斷下降。因此，僅靠增加農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的做法，難以改變農(nóng)業(yè)目前的狀況，必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

第一、結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)以種植業(yè)區(qū)域布局，農(nóng)作物結(jié)構(gòu)、品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，同時(shí)大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)。要因地制宜，合理利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，加大對(duì)科技投入力度，引進(jìn)和推廣優(yōu)良品種以及合理、高效的種養(yǎng)技術(shù)，開(kāi)發(fā)名、優(yōu)、稀、特、新、奇產(chǎn)品，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、出口農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的含金量，走可持續(xù)發(fā)展之路。要建立農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣“三位一體”的新機(jī)制和形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化的格局，要組織科技力量攻關(guān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。要結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品商品基地建設(shè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行積極的引導(dǎo)。重點(diǎn)支持農(nóng)村種養(yǎng)大戶、種田能手、農(nóng)村專業(yè)化生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向企業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展。要健全農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體水平。