經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整思考

時(shí)間:2022-10-11 10:37:00

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經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整思考

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略性任務(wù),需要人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與之相適應(yīng),為其提供充分的智力和技術(shù)支持。目前,我國(guó)已經(jīng)建立了一支規(guī)模宏大、門類齊全、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍,為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。但我們也必須清醒的認(rèn)識(shí)到,人才結(jié)構(gòu)失衡,人才結(jié)構(gòu)調(diào)整跟不上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,依然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中所面臨的重大挑戰(zhàn)。國(guó)以人興,政以人治。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、人才資本之父舒爾茨指出:人類的未來(lái)不取決于空間、能源和土地,而取決于人類智慧的開(kāi)發(fā),取決于其智力的挖掘。所以,加大人才結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,建立起與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的人才結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)變機(jī)制,對(duì)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)地區(qū)發(fā)展具有極其重要的作用。

一、建立與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的人才結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、長(zhǎng)期的矛盾運(yùn)動(dòng)過(guò)程,人才結(jié)構(gòu)調(diào)整始終與之同在,為其服務(wù),提供智力和技術(shù)支持。但是人才結(jié)構(gòu)調(diào)整往往處于被動(dòng)式、指令性調(diào)整,受制于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這種調(diào)整方式導(dǎo)致人才資源不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,許多產(chǎn)業(yè)因缺乏合格人才難以獲得發(fā)展,遲滯了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。建立起人才結(jié)構(gòu)調(diào)整適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化而相應(yīng)變化的人才結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制,是解決人才結(jié)構(gòu)調(diào)整根本出路問(wèn)題的重要所在。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是由價(jià)值規(guī)律所決定的,是有一定的規(guī)律性和可預(yù)測(cè)性的。因此,我們必須圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線,抓住優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)這個(gè)關(guān)鍵,在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,按照客觀規(guī)律的要求和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)人才總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)的要求,建立起與未來(lái)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大體相對(duì)應(yīng)的人才結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略,形成人才資源優(yōu)化的宏觀調(diào)控體系,以實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略性大轉(zhuǎn)移。通過(guò)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的指導(dǎo)作用,有效地盤活人才存量,大幅度提高人才增量,不斷提升人才素質(zhì),調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,從而實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相適應(yīng)。

二、充分發(fā)揮存量調(diào)整與增量調(diào)整的互補(bǔ)作用

人才結(jié)構(gòu)調(diào)整分為增量調(diào)整和存量調(diào)整。增量調(diào)整是在現(xiàn)存人才資源配置的基礎(chǔ)上,通過(guò)改變?nèi)瞬刨Y源增量的素質(zhì)結(jié)構(gòu)和投入方向,達(dá)到優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)的目的。存量調(diào)整是通過(guò)對(duì)現(xiàn)存人才資源進(jìn)行培訓(xùn)和合理流動(dòng)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的合理化。兩者相互聯(lián)系、相互影響。當(dāng)前,由于人才結(jié)構(gòu)調(diào)整片面地追求增量調(diào)整,造成了低素質(zhì)人才供大于求,而高素質(zhì)人才供不應(yīng)求的局面,嚴(yán)重制約了高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,影響了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。如何發(fā)揮增量調(diào)整與存量調(diào)整的作用,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷變化,是解決這一矛盾的關(guān)鍵。為此,我們要積極轉(zhuǎn)變?nèi)瞬沤Y(jié)構(gòu)調(diào)整方式,充分發(fā)揮存量調(diào)整與增量調(diào)整互為補(bǔ)充的特點(diǎn),以存量調(diào)整為重點(diǎn),配合增量調(diào)整,實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,來(lái)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。首先要對(duì)準(zhǔn)"存量"做文章,通過(guò)繼續(xù)教育、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、深造進(jìn)修等方式,最大限度地盤活人才存量,提高現(xiàn)存人才資源的素質(zhì)和能力水平,緩解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊缺人才的需求。其次是按照人才結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略和未來(lái)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人才資源需求的特點(diǎn),進(jìn)行增量調(diào)整,推行人才先導(dǎo)模式,通過(guò)調(diào)整高等教育體系專業(yè)結(jié)構(gòu),加大人才吸收力度等措施,著眼于復(fù)合型人才、高層次人才的培養(yǎng),加強(qiáng)相近專業(yè)學(xué)科的交叉和滲透,提高人才的競(jìng)爭(zhēng)能力,提升人才資源的能級(jí)結(jié)構(gòu),達(dá)到從"源頭"調(diào)整人才的目的。同時(shí),要特別注意增量調(diào)整與存量調(diào)整的相互協(xié)調(diào)、相互結(jié)合,達(dá)到人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相適應(yīng)。

三、堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)整與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合

市場(chǎng)調(diào)整是利用供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整。即:在供求關(guān)系的作用下,通過(guò)利益的比較和競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)人才的流動(dòng)和重組。行政調(diào)整則是政府根據(jù)科學(xué)的預(yù)測(cè)和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的需要,利用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段進(jìn)行人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整。當(dāng)前,行政調(diào)整依然處在人才結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)地位,發(fā)揮著主要作用,同時(shí)也由于主觀因素、利益沖突等原因,存在調(diào)整效果不佳,易造成人才結(jié)構(gòu)的"剛性"狀態(tài)等問(wèn)題,嚴(yán)重制約著人才資源的合理開(kāi)發(fā)和合理流動(dòng),影響了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整。改變這種僵化的人才管理體制,促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置,是當(dāng)前政治體制改革的重要環(huán)節(jié)之一,也是解決人才結(jié)構(gòu)調(diào)整不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要環(huán)節(jié)。建立起以市場(chǎng)調(diào)整為基礎(chǔ),政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)資源配置相結(jié)合的人才結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制,首先要改變?nèi)瞬沤Y(jié)構(gòu)調(diào)整完全由政府推動(dòng)的傳統(tǒng)作法,強(qiáng)調(diào)以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ),遵循人才資源開(kāi)發(fā)規(guī)律,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,建立起人才市場(chǎng)供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)運(yùn)作人才結(jié)構(gòu)調(diào)整,以達(dá)到人才資源"柔性"流動(dòng)的要求。其次要發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用,做好人才的宏觀規(guī)劃、法規(guī)建設(shè)、分類指導(dǎo)、服務(wù)協(xié)調(diào),營(yíng)造"人盡其才、才盡其用"的人才發(fā)展環(huán)境,取消一切對(duì)人才資源配置、合理流動(dòng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整不適宜的政府行為和行政命令,促進(jìn)人才隊(duì)伍有序、健康、規(guī)范、高效的建設(shè)。通過(guò)"市場(chǎng)機(jī)制加行政機(jī)制"模式,可以實(shí)現(xiàn)人才資源的最優(yōu)配置,促成人才結(jié)構(gòu)的最佳組合,推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)。