兩會(huì)談?wù)摻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整感想
時(shí)間:2022-03-24 11:33:00
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依靠入世帶來(lái)的世界大市場(chǎng)和重化工業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮,中國(guó)經(jīng)濟(jì)自20*年左右就快步進(jìn)入一輪高增長(zhǎng)的景氣周期,投資和出口拉動(dòng)一直是強(qiáng)勁有力的雙引擎。中國(guó)經(jīng)濟(jì)也由此實(shí)現(xiàn)了持續(xù)的高速增長(zhǎng),但結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式卻遲遲難見成效。這期間,中國(guó)一直嚴(yán)重依賴出口拉動(dòng)以及為出口服務(wù)的固定資產(chǎn)投資,并為此人為的壓低貨幣價(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格、生態(tài)成本和能源價(jià)格等等。與此同時(shí),中國(guó)政府的財(cái)政收入速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于民眾收入增速,“富財(cái)政而窮百姓”的現(xiàn)象在個(gè)別地區(qū)十分明顯,缺乏購(gòu)買力的消費(fèi)者難以支撐起內(nèi)需拉動(dòng)的第三架馬車。
20*年,金融危機(jī)肆虐全球,各國(guó)陷入衰弱陰影,中國(guó)的出口引擎突然失速,并一度出現(xiàn)增速下滑20%的嚴(yán)峻局面。在出口與內(nèi)需雙雙不振的情況下,結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式更難以提升日程,仿佛重病的病人,起死回生是第一位的,猛藥之后才能慢慢調(diào)理將養(yǎng)。當(dāng)時(shí),中國(guó)政府果斷出手,四萬(wàn)億投資與各行業(yè)振興計(jì)劃、各區(qū)域發(fā)展計(jì)劃相繼密集出臺(tái),政府以高達(dá)近50%的第二產(chǎn)業(yè)投資增速完成了“保增長(zhǎng)”的任務(wù),創(chuàng)造了以地產(chǎn)和股市價(jià)格逆市上漲為代表的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇圖景。
不出所料,20*年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)交上了令人滿意的答卷,gdp高速增長(zhǎng)8.7%,而且經(jīng)濟(jì)總量34萬(wàn)億元,緊逼世界第二大經(jīng)濟(jì)體日本,中國(guó)面對(duì)“保增長(zhǎng)”的壓力終于可以松一口氣了。
“保增長(zhǎng)”的下一步是什么,轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式與結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)然是題中之義。猛藥之后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)以不可避免的留下了高增長(zhǎng)后遺癥,比如說、天量信貸后的銀行呆壞賬隱憂、樓市股市高漲背后的資產(chǎn)價(jià)格泡沫和大干快上帶來(lái)部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩。中國(guó)不但面臨著刺激政策推出的選擇,更重要的是在告別高增長(zhǎng)之后,如何尋找到新的發(fā)展引擎,這個(gè)引擎應(yīng)該是綠色可持續(xù)的、應(yīng)該是普惠大眾而非僅僅是利益集團(tuán)獨(dú)享的。
現(xiàn)在,結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)成為共識(shí)。3月2日,在全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議新聞會(huì)上,大會(huì)發(fā)言人*指出,“預(yù)計(jì)今年的會(huì)議,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變方式,還將是重要議題”。
如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,如何調(diào)整經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu),以及如何選擇到新的增長(zhǎng)引擎,目前已經(jīng)有多種路徑可供選擇,有些已經(jīng)成為既定的政策目標(biāo),比如大力拉動(dòng)內(nèi)需,比如發(fā)展城鎮(zhèn)化,比如抹平城鄉(xiāng)鴻溝,激發(fā)潛力巨大的農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng),比如加大社會(huì)保障力度,讓老百姓沒有后顧之憂,敢于花錢,比如調(diào)節(jié)收入分配,讓社會(huì)公平發(fā)展,讓更多人享受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果,讓更多的老百姓“收入倍增”。
無(wú)論這些政策和建議怎樣表述,但核心就是一個(gè)邏輯,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能繼續(xù)靠出口和投資,內(nèi)需必須發(fā)展起來(lái),而啟動(dòng)內(nèi)需的前提就是老百姓手里有錢并敢于花錢。怎么實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),中國(guó)過去30年計(jì)劃都是從增量上做文章,只要經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng),老百姓的收入就能水漲船高,現(xiàn)在的很多治標(biāo)不治本的對(duì)策也大多源于此。
而中國(guó)今天必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)是,在即將成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體之時(shí),中國(guó)的高增長(zhǎng)神話還能否繼續(xù)?中國(guó)現(xiàn)在的發(fā)展正在面臨著人口紅利衰竭、低勞動(dòng)力價(jià)格透支和能源瓶頸、環(huán)境瓶頸和貿(mào)易摩擦等重重壁壘。
如果中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)相對(duì)緩和的穩(wěn)定期,如果高增長(zhǎng)注定成為過去,中國(guó)百姓的收入倍增要從哪里來(lái)?
與增量對(duì)應(yīng)的是龐大而堅(jiān)固的存量。現(xiàn)在,龐大的壟斷體制正在降低社會(huì)效率和削減民眾福利,比如地方政府壟斷土地資源,由此頻頻出現(xiàn)地王和天價(jià)樓市,消費(fèi)者是最終埋單的人,而住房負(fù)擔(dān)過重將直接影響消費(fèi)者的其他消費(fèi)支出;與土地壟斷一個(gè)道理,石油壟斷導(dǎo)致中國(guó)百姓燒高價(jià)油、電信壟斷導(dǎo)致中國(guó)百姓承擔(dān)高額電信資費(fèi)。壟斷企業(yè)實(shí)際上是在向中國(guó)消費(fèi)者征收高額的壟斷稅,而在這些壟斷者的龐然大物背后往往都是各級(jí)政府部門。
根本的解決之道還是政府放棄與民爭(zhēng)利,主動(dòng)退出一般市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域,將這部分存量資產(chǎn)激活,不僅可以提高生產(chǎn)效率,而且可以降低價(jià)格,更可以通過招拍掛的方式吸引民間資金,將過剩的熱錢回籠。只有政府回歸守夜人的本職,不再替老百姓投資和消費(fèi),種種扭曲的價(jià)格信號(hào)才能得以還原,資源配置才能按市場(chǎng)而非行政命令來(lái)配置,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能徹底理順。
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