導(dǎo)語：如何才能寫好一篇兩會(huì)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：兩會(huì)閉幕；房地產(chǎn)行業(yè)；發(fā)展?fàn)顩r

一、前言

嘹亮的國歌聲中，2010年全國兩會(huì)相繼勝利閉幕。此時(shí)，已是3月中旬，距離春分時(shí)令也只有幾天的時(shí)間，這意味著一年之中已經(jīng)過去了將近1／4的時(shí)光。切實(shí)貫徹兩會(huì)精神，扎實(shí)做好兩會(huì)確定的各項(xiàng)工作就顯得尤為緊迫。根據(jù)中國社會(huì)調(diào)查所2009年12月對(duì)全國16個(gè)城市2000位公眾的調(diào)查顯示，老百姓最關(guān)注的是住房與物業(yè)問題，其關(guān)注度高達(dá)75.3％。但是，在過去的幾年中，房?jī)r(jià)的非理性上漲卻使得“住”這個(gè)最基本的需求給百姓生活帶來巨大壓力，進(jìn)而發(fā)展成為了國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的隱患。去年各級(jí)主管部門出臺(tái)了一系列政策措施對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，收到了一定成效，但也遺留了不少問題。本次兩會(huì)中，房地產(chǎn)行業(yè)受到廣泛關(guān)注，而本文就兩會(huì)閉幕后房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r將走向何方，房地產(chǎn)能否長(zhǎng)期作為我國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)等問題進(jìn)行了一系列探討。

改革開放以來，房地產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)體系的重要構(gòu)成部分，由于具有相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)的特點(diǎn)，在推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。特別是在本輪國際金融危機(jī)中，國家出臺(tái)了一系列刺激房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，而房地產(chǎn)業(yè)的率先復(fù)蘇對(duì)我國在國際金融危機(jī)背景下保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)更起到了積極的作用。正因?yàn)槿绱?，我國很多地方政府都把房地產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，房地產(chǎn)投資占我國固定資產(chǎn)投資的比重已經(jīng)接近20％，占GDP的比重接近10％，個(gè)別地區(qū)這一比例更高，有些城市甚至把房地產(chǎn)當(dāng)做地方政府的經(jīng)濟(jì)命脈。房地產(chǎn)能否長(zhǎng)期作為我國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)呢?筆者認(rèn)為，房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)不符合中國的基本國情。眾所周知，我國是世界上人口最多的國家，人多地少是我國面臨的基本國情，如何解決13億人的吃飯問題始終是擺在我國政府面前一項(xiàng)重要課題。雖然經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，我國基本上解決了人民的溫飽問題，但長(zhǎng)期而言，對(duì)糧食安全仍不可掉以輕心。也正是出于對(duì)糧食安全的考慮，我國確定了不可突破的18億畝耕地紅線。從目前的情況來看，面對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工業(yè)化、城市化對(duì)土地需求的不斷增長(zhǎng)，這一耕地紅線的維持面臨著越來越大的壓力。在土地資源十分有限、糧食安全又不可忽視的情況下，將房地產(chǎn)業(yè)作為我國的支柱產(chǎn)業(yè)顯然不具有長(zhǎng)期的可持續(xù)性，不顧中國的這一特殊國情而普遍把房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)無異于飲鴆止渴、貽害子孫。同時(shí)，房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加劇了地方政府的短期行為。房地產(chǎn)業(yè)由于具有投資規(guī)模大、拉動(dòng)GDP速度快、帶來的經(jīng)濟(jì)利益多、彰顯政績(jī)效果明顯等優(yōu)勢(shì)而與地方政府的短期行為特征相吻合，從而不僅成為地方政府確定當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)時(shí)的首選，而且又反過來成為刺激地方政府行為短期化的重要因素。房地產(chǎn)業(yè)與地方政府行為短期化之間的相互作用，必然會(huì)在催生房地產(chǎn)市場(chǎng)短期畸形繁榮的同時(shí)，為這一產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展埋下不穩(wěn)定的隱患。

二、兩會(huì)閉幕后房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

第一，住房供給將有所增加。

首先，保障性住房建設(shè)規(guī)模將增長(zhǎng)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出，2010年要進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)，其開工建設(shè)的套(戶)數(shù)要比2009年增加三分之一，以加快解決中低收入住房困難家庭的住房問題。安排建設(shè)的限價(jià)房、公共租賃住房和安置住房規(guī)模將比2009年增加一倍，以逐步解決中等偏下收入家庭住房困難問題。其次，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求在保證質(zhì)量的前提下，大力增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的建設(shè)和供應(yīng)。第三，2009年下半年，房地產(chǎn)土地購置面積、開發(fā)土地面積和新開工面積增長(zhǎng)速度逐步回升，1—11月新開工面積同比增長(zhǎng)15.8％。2009年開發(fā)商盈利豐厚，資金寬裕，新建商品房供給將保持繼續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

第二，住房銷售將趨于平穩(wěn)。金融危機(jī)中出臺(tái)的鼓勵(lì)住房消費(fèi)的政策，使一部分住房剛性需求在2009年得以釋放；2009年末房地產(chǎn)市場(chǎng)的火爆，促使一部分潛在需求進(jìn)人“搶購”行列，購買力被提前預(yù)支；高起的房?jī)r(jià)，超過了普通居民的購買能力，加之年末房地產(chǎn)調(diào)控政策的變化，有實(shí)際需求者將會(huì)暫時(shí)選擇觀望。2009年末國家出臺(tái)的一系列調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策，表明了中央遏制房?jī)r(jià)過快上漲的決心，政策調(diào)整加大了炒房成本，炒房投機(jī)行為將受到一定程度的抑制。二手房市場(chǎng)受到營業(yè)稅調(diào)整的影響，銷售平淡。2010年年初，住房需求將有所減少，住房銷售將趨于平穩(wěn)。

第三，住房?jī)r(jià)格將由高位盤整轉(zhuǎn)向回落。

2010年初，雖然大部分需求者持幣觀望，但開發(fā)商手中資金寬裕，并不急于銷售，供需雙方將呈僵持和膠著狀態(tài)，房?jī)r(jià)將在高位盤整。隨著調(diào)控政策進(jìn)一步落實(shí)，普通住房供應(yīng)增加，投機(jī)需求被進(jìn)一步抑制，房?jī)r(jià)漲幅將回落。

篇2

關(guān)鍵詞召回可追溯性標(biāo)識(shí)信息流

1產(chǎn)品召回與產(chǎn)品可追溯性概述

1.1產(chǎn)品召回簡(jiǎn)述

首先，來了解一下召回制度。它是針對(duì)已經(jīng)流入市場(chǎng)的缺陷產(chǎn)品而建立的。所謂缺陷產(chǎn)品，是指因產(chǎn)品設(shè)計(jì)上的失誤或生產(chǎn)線某環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的錯(cuò)誤而產(chǎn)生的，大批量危及消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全或危害環(huán)境的產(chǎn)品。缺陷產(chǎn)品召回制度，最早出現(xiàn)在美國，目前實(shí)行召回制度的國家還有日本、韓國、加拿大、英國和澳大利亞等國。美國的召回制度最先應(yīng)用于汽車，1966年制訂的《國家交通與機(jī)動(dòng)車安全法》中明確規(guī)定汽車制造商有義務(wù)召回缺陷汽車。此后，在多項(xiàng)產(chǎn)品安全和公共健康的立法中引入了缺陷產(chǎn)品召回制度，使其應(yīng)用到可能對(duì)公眾造成傷害的主要產(chǎn)品領(lǐng)域，特別是食品。召回制度在美國等國家的實(shí)踐表明，召回制度是產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)者權(quán)益的有力保證，實(shí)施召回制度有利于提高生產(chǎn)商和銷售商的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，有利于企業(yè)關(guān)注技術(shù)改造和環(huán)保問題，有利于規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

有鑒于此，我國去年就建立缺陷產(chǎn)品召回制度，并首先以缺陷汽車召回為試點(diǎn)。建立缺陷產(chǎn)品召回制度，是為了有效消除各類產(chǎn)品因系統(tǒng)性缺陷所帶來的危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)，要以缺陷汽車召回為試點(diǎn)，加快建立缺陷產(chǎn)品管理制度，切實(shí)維護(hù)公共安全、公共利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。并全面實(shí)施食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，要在成功實(shí)施米、面、油、醬油、醋老五類食品市場(chǎng)準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，推進(jìn)肉制品等10類食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入，啟動(dòng)茶葉、糕點(diǎn)等第三批食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。

1.2產(chǎn)品召回的追溯

就前段時(shí)間的某公司的奶粉碘超標(biāo)事件，對(duì)于廣大消費(fèi)者來說，更關(guān)心的是市面上的奶粉是否仍然是超標(biāo)奶粉，或者說所有問題奶粉是否已經(jīng)全部被收回；故而就引出了關(guān)于產(chǎn)品流向與缺陷產(chǎn)品范圍確定的追溯問題。從這一系列的產(chǎn)品召回事件可以看到，一方面由于缺陷產(chǎn)品往往具有批量性的特點(diǎn)，因此，當(dāng)這些產(chǎn)品投放到市場(chǎng)后，如不加以干預(yù)，其潛在的危害是巨大的，有可能對(duì)消費(fèi)者的生命、財(cái)產(chǎn)安全或環(huán)境造成損害。例如，燃?xì)庠畲嬖谌毕菘赡軙?huì)引發(fā)火災(zāi)，玩具過于堅(jiān)硬或鋒利可能會(huì)危害兒童身體，而轟動(dòng)國內(nèi)的三菱帕杰羅事件，即日本三菱帕杰羅V31、V33越野車因剎車制動(dòng)管設(shè)計(jì)上的問題，致使車輛在正常行駛中制動(dòng)突然失效的安全質(zhì)量事故。更讓人看到了產(chǎn)品如果存在缺陷，可能帶來的巨大安全隱患。如果不及時(shí)采取措施，就會(huì)延誤迅速在社會(huì)上消除隱患的時(shí)機(jī)，使損害進(jìn)一步擴(kuò)大。為了確保所有問題或者說是有缺陷的產(chǎn)品能在被發(fā)現(xiàn)后及時(shí)收回，這就需要提到產(chǎn)品的可追溯性了。

另一方面，對(duì)于企業(yè)來說也要看到產(chǎn)品召回是一個(gè)既費(fèi)錢又費(fèi)時(shí)的過程。如果沒有良好的可追溯性保證，那些沒有缺陷的產(chǎn)品也會(huì)被大量地召回并維修或替換，從而給企業(yè)造成重大損失。此外，在未來的幾年中，相關(guān)法規(guī)和產(chǎn)品責(zé)任將使產(chǎn)品的可追溯性要求擴(kuò)展到整個(gè)供應(yīng)鏈。

召回?cái)?shù)以百萬件產(chǎn)品對(duì)于一個(gè)公司來說影響是非常巨大的，一次大的召回行動(dòng)的成本非常巨大，同時(shí)也受到許多因素影響。有些成本是與召回行動(dòng)直接相關(guān)的，如產(chǎn)品失效調(diào)查、給客戶的召回通知、召回產(chǎn)品的運(yùn)輸、重新設(shè)計(jì)和維修成本及缺陷產(chǎn)品本身的價(jià)值等。有些成本與產(chǎn)品召回不直接相關(guān)，包括在召回期間由于負(fù)面的公眾影響而造成銷售損失等。另外隨著召回的宣告，公司市值也可能隨之下降，這通常反映在公司股市價(jià)格的走低上。產(chǎn)品召回至少會(huì)對(duì)公司利潤造成嚴(yán)重影響。

為了實(shí)施充分而合算的召回，制造商必須有足夠的原始數(shù)據(jù)，以判斷某一產(chǎn)品制造過程中是使用了缺陷部件還是存在工藝問題?？勺匪菹到y(tǒng)有兩個(gè)目的：一是當(dāng)發(fā)現(xiàn)制造相關(guān)缺陷(缺陷部件或工藝問題)時(shí)，通過識(shí)別特定編號(hào)，減少產(chǎn)品需要召回或返回的數(shù)量；二是通過提供缺陷產(chǎn)品在組裝過程中所涉及的設(shè)備、部件、崗位、班次和操作工的相關(guān)報(bào)告，盡量防止產(chǎn)品返回。這一目的將幫助管理層調(diào)整制造工藝以保證產(chǎn)品在發(fā)貨前檢測(cè)到更多的缺陷。

2基于產(chǎn)品召回的可追溯性分析

產(chǎn)品可追溯性在ISO9000標(biāo)準(zhǔn)體系中是這樣來定義：追溯所考慮對(duì)象的歷史、應(yīng)用情況或所初場(chǎng)所的能力。當(dāng)考慮的是硬件產(chǎn)品的時(shí)候，可追溯性可涉及到：原材料和零部件的來源，加工過程的歷史，產(chǎn)品交付后的分布和場(chǎng)所。

從以上定義我們可以看出，對(duì)于一個(gè)產(chǎn)品的可追溯性我們關(guān)心的是這三點(diǎn)，就是我們?yōu)槭裁匆_保產(chǎn)品的可追溯性，這一點(diǎn)很重要，一旦我們失去或者在不明白這一目的的時(shí)候我們就會(huì)陷入為追溯而追溯了。

在成品下生產(chǎn)線后也會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問題，如在配送途中出現(xiàn)的損壞、過期等等物流問題。因此了解產(chǎn)品產(chǎn)生質(zhì)量問題的原因就能幫助我們了解尋找出所有可能出現(xiàn)問題的產(chǎn)品奠定了基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，也需要考慮到現(xiàn)實(shí)的具體情況，我們可以知道從產(chǎn)品召回的方面看產(chǎn)品可追溯性的目的是：在出現(xiàn)質(zhì)量問題后，能夠盡可能及時(shí)的將問題產(chǎn)品召回，并且需要保證企業(yè)的和我們的顧客利益的損失降到最低程度。所以對(duì)于基于產(chǎn)品召回的質(zhì)量追溯需要充分考慮到它的時(shí)效性、廣度、精度與深度。

3基于產(chǎn)品召回的產(chǎn)品可追溯的管理

首先，企業(yè)是怎么做到可追溯性呢？隨著社會(huì)和企業(yè)不斷的發(fā)展，以往簡(jiǎn)單的手工記錄已經(jīng)不能滿足企業(yè)和市場(chǎng)的變化要求了。這時(shí)就需要建立一個(gè)質(zhì)量追溯的信息系統(tǒng)，這樣的信息系統(tǒng)能包括制造產(chǎn)品的原材料、零部件以及生產(chǎn)加工過程，以及產(chǎn)品交付等信息；這樣的信息流最終保留下來即可作為產(chǎn)品的追溯源。而工藝計(jì)劃和生產(chǎn)管理是可追溯性的基礎(chǔ)，將這兩大塊連接起來，就可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與裝配元部件或產(chǎn)品流程工序的可追溯性。特別值得一提的是，一個(gè)可追溯性系統(tǒng)相當(dāng)于一個(gè)工藝設(shè)計(jì)計(jì)劃、物料管理、性能監(jiān)控和質(zhì)量管理以及后續(xù)的物流配送等等相關(guān)環(huán)節(jié)的組合，能夠獲取車間制造工藝的詳細(xì)數(shù)據(jù)，并與計(jì)劃好的制造工藝相比較，向用戶提供差距的報(bào)告和警報(bào)。同時(shí)，它也能根據(jù)所給的工單提供生產(chǎn)工藝的詳細(xì)歷史數(shù)據(jù)。一個(gè)理想的可追溯性系統(tǒng)必備的元素包括識(shí)別、追蹤和工藝的管理與確認(rèn)，這些元素必須盡可能地自動(dòng)運(yùn)行，并在生產(chǎn)執(zhí)行的過程中，把對(duì)當(dāng)前生產(chǎn)工藝的任何影響減到最少?？勺匪菪孕畔⒁脖仨毧蓮亩喾N廠商環(huán)境中采集。

其次，企業(yè)在下生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)候會(huì)有不同的形式對(duì)該批產(chǎn)品進(jìn)行批號(hào)管理，即設(shè)定一個(gè)批號(hào)，同樣，這個(gè)批號(hào)將跟隨著這批產(chǎn)品一直到出貨，為了確保這一點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)會(huì)設(shè)計(jì)一些表單，如跟蹤單、流轉(zhuǎn)卡等，這些表單將跟隨產(chǎn)品從工序開始一直到進(jìn)倉，一般他們都會(huì)體現(xiàn)這些信息：批號(hào)，顧客、使用的原材料信息（批號(hào)）、各工序加工日期、班次信息等，在各工序加工的時(shí)候，按照規(guī)定又記錄了各工藝參數(shù)，以及生產(chǎn)信息，這就為追溯產(chǎn)品加工過程提供了記錄證據(jù)；通過全面的現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)和質(zhì)量管理形成完整的生產(chǎn)檔案，這些生產(chǎn)檔案成為質(zhì)量分析和產(chǎn)品追溯的一手材料，查找到最小的召回范圍，有效降低質(zhì)量成本。不但如此，質(zhì)量追溯系統(tǒng)的建立，不僅可以進(jìn)行召回的業(yè)務(wù)處理，更獲知了問題的根源，從而為預(yù)防和改進(jìn)指明了方向。

最后，產(chǎn)品到了進(jìn)倉的時(shí)候，倉庫又將建立進(jìn)倉產(chǎn)品的信息，以及發(fā)貨信息，這樣就能知道生產(chǎn)出的產(chǎn)品都發(fā)往何處；以上這些記錄根據(jù)產(chǎn)品特性的重要性都需要在企業(yè)里進(jìn)行不同年限的保存，直到法律時(shí)效的結(jié)束。當(dāng)然對(duì)于不同企業(yè)的生產(chǎn)管理特點(diǎn)對(duì)追溯的不同程度的要求，從追溯成本上的考慮，以及計(jì)劃與生產(chǎn)管理等系統(tǒng)的完善程度，可提供不同級(jí)別的可追溯性。它的最低要求也必須能夠追蹤產(chǎn)品的系譜信息，這意味著它必須能夠識(shí)別哪一具體元件被貼裝到哪個(gè)產(chǎn)品中，或者說是哪些原材料被用于哪些成品中。如此一來，元件既可以是一個(gè)獨(dú)立、離散的元素。一旦發(fā)生產(chǎn)品回收，在識(shí)別缺陷元件時(shí)，可追溯性系統(tǒng)可通過序列號(hào)，找出使用了同批缺陷元件或原材料的其他產(chǎn)品的詳細(xì)情況。

可追溯性的深度在于追蹤工藝相關(guān)的數(shù)據(jù)，工藝相關(guān)的數(shù)據(jù)包含了在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中發(fā)生的任何錯(cuò)誤。從工藝角度找出缺陷的根本原因。此外，在計(jì)劃與生產(chǎn)管理的制造工藝之間進(jìn)行比較，可在出貨前識(shí)別出不合格產(chǎn)品，以避免回收和產(chǎn)生不必要的費(fèi)用。

利用每個(gè)產(chǎn)品的具體結(jié)構(gòu)樹信息，可追溯系統(tǒng)可以通過只召回那些用到缺陷部件或工藝制造的產(chǎn)品，來減少產(chǎn)品召回成本。當(dāng)然為了建立完善的可追溯系統(tǒng)，也需要與企業(yè)的ERP、CRM等系統(tǒng)互聯(lián)，建立一套完備的缺陷產(chǎn)品召回的追溯機(jī)制與系統(tǒng)，它可以使制造商更好地控制制造工藝的質(zhì)量和表現(xiàn)，它降低了制造質(zhì)量成本。其結(jié)果就是由于交付給客戶的產(chǎn)品缺陷更少，客戶的滿意度提高，公司盈利增加。

我們有理由相信，在未來幾年，不論是客戶還是法規(guī)要求，都會(huì)使得基于產(chǎn)品召回的可追溯越來越重要。這一需求的原因之一就是對(duì)于公司來說，產(chǎn)品召回的成本花費(fèi)非常巨大。為了實(shí)現(xiàn)可追溯的基本功能，必須建立起企業(yè)與整個(gè)供應(yīng)鏈的聯(lián)系。一個(gè)完整的可追溯系統(tǒng)一方面能減少產(chǎn)品召回成本，另一方面我們?cè)诮⑦@樣一個(gè)系統(tǒng)的同時(shí)，也能盡可能地避免缺陷產(chǎn)品與產(chǎn)品召回事件的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

1熊祥玉.質(zhì)量事故的可追溯性與全面質(zhì)量管理[J].網(wǎng)印工業(yè),2002(4)

篇3

社會(huì)管理，大到一個(gè)國家，小到一個(gè)社區(qū)，本質(zhì)都是為人服務(wù)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要求在更高的層面上體現(xiàn)為人服務(wù)，進(jìn)一步提高服務(wù)的水平和質(zhì)量，讓群眾舒心、安心、放心。溫總理在政府工作報(bào)告中談到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí)，著重強(qiáng)調(diào)“讓人民滿意”，贏得了代表委員一次又一次掌聲。

開門七件事，柴米油鹽醬醋茶。孩子有學(xué)上，老人有所養(yǎng)，病人有所醫(yī)，適齡就業(yè)的人有勞動(dòng)崗位……這樁樁件件、點(diǎn)點(diǎn)滴滴，都與社會(huì)管理息息相關(guān)。讓人人都過上更幸福、更有尊嚴(yán)的生活，需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理來實(shí)現(xiàn)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，離不開機(jī)制上的創(chuàng)新。機(jī)制創(chuàng)新，既體現(xiàn)社會(huì)管理的質(zhì)量和水平，又體現(xiàn)社會(huì)管理的效率和公平。

社會(huì)管理內(nèi)容的廣泛性，決定了社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制的廣泛性。今日中國，創(chuàng)新之舉在不少地方積極推進(jìn)：加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用，形成社會(huì)管理的和諧機(jī)制；加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的/:請(qǐng)記住我站域名/維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系；加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制……認(rèn)真研究群眾的欲望和訴求，想群眾之所想，急群眾之所急，根據(jù)公共財(cái)政和公共服務(wù)能力，找出契合實(shí)際又公平合理的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)路徑，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理大有可為。

當(dāng)前，我國進(jìn)入改革攻堅(jiān)期和矛盾凸顯期，建設(shè)和完善有中國特色的社會(huì)管理體系顯得十分迫切。實(shí)現(xiàn)讓人民滿意的社會(huì)管理，不可能一蹴而就，必須認(rèn)識(shí)到社會(huì)管理創(chuàng)新的長(zhǎng)期性和艱巨性，付出艱苦細(xì)致的努力。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，一個(gè)最重要的指導(dǎo)思想就是，從群眾中來，到群眾中去，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，就一定能夠不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

篇4

[論文摘要]隨著現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要以及對(duì)公共行政現(xiàn)代性的追尋，行政自由裁量權(quán)的合理性價(jià)值及其限度日益凸顯。20世紀(jì)末，西方的新公共服務(wù)等理論范式對(duì)倫理價(jià)值的關(guān)注，無疑是解決此問題的一盞指路明燈。在制度之外輔以一種建基于內(nèi)在道德信念的自我約束機(jī)制——責(zé)任倫理，契合了公共行政道德化趨向。責(zé)任倫理作為行政自由裁量權(quán)價(jià)值生成與公正運(yùn)用的基本前提與保障，可確保行政自由裁量權(quán)以一種符合民主、公正要求的負(fù)責(zé)任的方式行使。

[論文關(guān)鍵詞]行政自由裁量權(quán)；公正；責(zé)任倫理；新公共服務(wù)

近代以來，行政責(zé)任的制度化設(shè)計(jì)是基于“管理中心主義”所確立的官僚制，是一個(gè)責(zé)任中心主義的體系。由于行政自由裁量權(quán)本身固有的“自由”裁斷屬性，裁量權(quán)的行使者偏離法律精神和公正原則而引發(fā)的公正失范現(xiàn)象不免存在，昭示了責(zé)任中心主義固有的局限性。20世紀(jì)末，西方的新公共服務(wù)等理論范式凸顯的對(duì)倫理價(jià)值的關(guān)注，為探索規(guī)制行政自由裁量權(quán)的路徑選擇提供了有益的視角。

一、行政自由裁量權(quán)的合理性價(jià)值及其限度

(一)行政自由裁量權(quán)的合理性價(jià)值

行政自由裁量是公共行政現(xiàn)代化、法治化趨勢(shì)下的具有合法性與價(jià)值合理性的“非制度”領(lǐng)域。目前學(xué)界對(duì)行政自由裁量權(quán)的基本概念尚未有一致的界定，不同觀點(diǎn)有各自的側(cè)重，但總的說來，強(qiáng)調(diào)行政主體在權(quán)限范圍內(nèi)有根據(jù)自己的意志和判斷作出選擇的自由，并以適當(dāng)?shù)墓绞阶鞒霾脹Q的權(quán)力。隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)轉(zhuǎn)型的步伐在加快，行政的范圍在不斷擴(kuò)大，“行政自由裁量權(quán)的大面積存在是現(xiàn)代行政的必然要求”。其合理性價(jià)值主要體現(xiàn)在：

第一，契合公共行政的價(jià)值取向。效率是行政權(quán)的價(jià)值追求，也是公共行政的重要的價(jià)值取向之一。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，政府干預(yù)范圍日益擴(kuò)大，行政權(quán)在廣度和深度上的擴(kuò)張以及行政分工造成的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，呈現(xiàn)出行政管理日益專業(yè)化、權(quán)力行使方式多樣性的趨勢(shì)。法律法規(guī)必須賦予行政主體在權(quán)限范圍內(nèi)行使自由裁量權(quán)，使行政主體能夠在社會(huì)的迅變性與法律的穩(wěn)定性之間靈活果斷地解決問題，及時(shí)回應(yīng)民眾的需求，提高行政效率。行政自由裁量權(quán)是現(xiàn)代行政發(fā)展的結(jié)果。

第二，彌補(bǔ)法律的局限性。法律的局限性主要包括不合目的性、不周延性、模糊性、滯后性等幾個(gè)方面。沿承亞里士多德派觀點(diǎn)認(rèn)為，由于法律具有模糊性和不周延性，不可能對(duì)行政行為在所有情況下的所有裁量方式和程度都作出詳細(xì)、明確的規(guī)定，對(duì)其闡釋和執(zhí)行都有賴于行政人員的理解。德性行政人對(duì)待具體權(quán)威與制度的基本態(tài)度應(yīng)是“合理服從”，而非機(jī)械地固守規(guī)則。法律的不嚴(yán)密意味著自由裁量權(quán)的必要性，這個(gè)問題不應(yīng)該如柏拉圖派的建議那樣留給立法機(jī)關(guān)，因?yàn)?，事?shí)表明法律的出臺(tái)必須有嚴(yán)格的程序與技術(shù)，成本巨大，且常常滯后于現(xiàn)實(shí)，而且新增的規(guī)章本身依舊需要解釋，法律規(guī)章的激增無益于解決這個(gè)問題。

(二)行政自由裁量權(quán)的價(jià)值限度

行政自由裁量權(quán)從成為一種非制度化的行政權(quán)力的初始就伴隨著尖銳激烈的批評(píng)反對(duì)，其價(jià)值限度亦得到廣泛的討論和反思。人們一直用謹(jǐn)慎的態(tài)度警惕著裁量自由，懼怕權(quán)力所具有的“自我膨脹”特性。正如歷史學(xué)家阿克頓勛爵所聲稱的，權(quán)力有腐敗的趨勢(shì)，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗。由于自由裁量權(quán)本身固有的“自由”裁斷屬性，有較大的主觀性，在日常的行政實(shí)踐中，裁量權(quán)的行使者偏離法律精神和公正原則而引發(fā)的公正失范現(xiàn)象時(shí)有存在，具體表現(xiàn)為：(1)目的不當(dāng)。行政人員在行使裁量權(quán)時(shí)本應(yīng)基于授權(quán)目的及公正合理原則，選擇最恰當(dāng)?shù)男袨榉绞剑瑓s由于受到牟利、徇私等惡意動(dòng)機(jī)支配而作出偏離法律目的的不公正的行為.(2)不平等對(duì)待。存在同責(zé)不同罰與不同責(zé)同罰兩種情況：同等情況的行政違法行為，分別給予輕重懸殊的、不同等的處罰；對(duì)情節(jié)輕重不一的違法行為，卻一律給予相同的行政處罰。造成的結(jié)果是責(zé)罰不相當(dāng)，即行政處罰的輕重與相對(duì)人的違法行為及其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任不相稱。(3)主觀臆斷，隨意裁量。主要指行政人員在行政實(shí)踐中的非正當(dāng)考慮現(xiàn)象，即行政主體在作出行政行為時(shí)，考慮了不應(yīng)當(dāng)考慮的因素，對(duì)于應(yīng)當(dāng)考慮的因素卻未考慮，或者過分強(qiáng)調(diào)或輕視了一個(gè)相關(guān)因素，憑主觀印象、固有傾向隨意認(rèn)定，作出顯失公正的裁定。(4)程序不當(dāng)。主要包括沒有在合理的時(shí)間期限內(nèi)作出裁定甚至故意遲延以及采取不當(dāng)?shù)牟蛔鳛榉绞健?/p>

在現(xiàn)代行政實(shí)踐過程中，行政價(jià)值關(guān)系有著多向度發(fā)展的可能性，行政人員在作出具體的裁量行為過程中可能會(huì)受到某些因素的腐蝕，濫用公民所賦予的權(quán)力，扭曲行政主體與行政客體的關(guān)系，制造腐敗而“形式合法”假象，使行政價(jià)值關(guān)系走向反面，異化公共行政的價(jià)值追求。行政自由裁量權(quán)運(yùn)用過程中的失范現(xiàn)象，表明這種“制度約束之外”的權(quán)力會(huì)因多種因素的相互作用產(chǎn)生不受制約的裁量自由，違背法律授權(quán)的目的和原意，它將置理性主義的愿景于谷底，而且裁量權(quán)的失范現(xiàn)象將官僚制所面臨的現(xiàn)代性危機(jī)裸地展現(xiàn)在公民面前，會(huì)進(jìn)一步引發(fā)人們對(duì)政府、公共行政人員以及法律制度的信任危機(jī)。一旦喪失了信任的社會(huì)土壤，就會(huì)對(duì)公平、正義等積極價(jià)值造成毀滅性打擊。

在公共行政中，解決具體行政事務(wù)的自由裁量方式不免會(huì)遭遇公共行政的倫理困境，即行政主體在作出裁決時(shí)同時(shí)面臨多個(gè)指向不同的角色定位和責(zé)任期望、互不相容的利益沖突和價(jià)值判斷的情景。公共行政的倫理困境聲勢(shì)烜赫地考驗(yàn)著行政主體的專業(yè)素養(yǎng)和倫理品質(zhì)，對(duì)公共行政民主精神和公正價(jià)值提出挑戰(zhàn)?！澳切┧茉觳⒅笇?dǎo)每個(gè)角色行為的價(jià)值觀將你推向兩個(gè)不同的方向，并使你面對(duì)兩種互相排斥的選擇方法。你得面對(duì)那種由我們扮演的角色所引起的道德困境。”

二、責(zé)任倫理：行政自由裁量權(quán)失范的規(guī)制理路

(一)近代“管理中心主義”對(duì)制約行政自由裁量權(quán)的探索

行政自由裁量權(quán)既處于法制框架之內(nèi)，又處于制度無意識(shí)之域，是行政主體在制度規(guī)定不明確的模糊地帶或者制度之外的灰色領(lǐng)域作出事務(wù)性行政裁定的權(quán)力。這種非制度化的行政權(quán)力使行政主體有很大的裁量自由和權(quán)力空間，但它不可能是“任意自由”的裁量權(quán)，而只能是“受法律約束的裁量”權(quán)。早期行政學(xué)探討制約行政自由裁量權(quán)是在以管理主義為中心的背景下進(jìn)行的，強(qiáng)調(diào)的是行政的科學(xué)性和效率，極少探討行政的價(jià)值問題。此時(shí)提出的制約方法集中在健全和完善權(quán)力監(jiān)督和制衡機(jī)制上，這種控制主要包括立法控制、行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部控制和司法控制。在立法控制方面，著重對(duì)自由裁量權(quán)作出明確界定和制度設(shè)計(jì)，主要包括界定政府自由裁量權(quán)的范圍和限制行使自由裁量權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)。行政自由裁量權(quán)的內(nèi)部約束“是指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)所屬下級(jí)行政機(jī)關(guān)，專門監(jiān)督機(jī)關(guān)、主管行政機(jī)關(guān)對(duì)其他行政機(jī)關(guān)及這些行政機(jī)關(guān)之間就行政自由裁量權(quán)的運(yùn)用進(jìn)行自我監(jiān)督，保證自由裁量權(quán)的科學(xué)行使?！彼痉刂茝?qiáng)調(diào)合法性原則、合理性原則和程序公正三個(gè)方面：(1)合法性原則，即行政自由裁量權(quán)的行使必須在法律規(guī)定的框架內(nèi)；(2)合理性原則，在法定幅度范圍之行使自由裁量權(quán)是否合理適當(dāng)，包括動(dòng)機(jī)的正當(dāng)性和是否考慮了相關(guān)因素等等；(3)程序公正，是對(duì)自由裁量權(quán)的行使的程序性價(jià)值導(dǎo)向，是制約與規(guī)范自由裁量權(quán)過度的重要路徑。

可見，近代以來行政責(zé)任的制度化設(shè)計(jì)是基于“管理中心主義”所確立的官僚制，是一個(gè)責(zé)任中心主義的體系。但是，官僚制的責(zé)任是最低限度的責(zé)任規(guī)定，這就是責(zé)任中心主義的局限性。從理論上看，現(xiàn)代社會(huì)中的自由裁量權(quán)是規(guī)范的權(quán)力，憲法規(guī)章日臻細(xì)化和完善，制度設(shè)計(jì)漸趨健全和周密，但是，法律制度與規(guī)范理性無法窮盡所有裁量權(quán)的行使領(lǐng)域和裁定細(xì)節(jié)，對(duì)于保證其裁衡的公正尺度來說，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而且法律規(guī)范的這種外部約束的作用盡管十分重要，但這種“禁于已然之后”的行為效果的滯后性也是顯而易見的。因而，在公共行政領(lǐng)域中，對(duì)自由裁量權(quán)的規(guī)范“不是通過更多的規(guī)則，而是通過對(duì)法律精神和法律精神與公共利益之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)使行政自由裁量權(quán)受制于公共利益”規(guī)則。這種規(guī)范由于主要表現(xiàn)為“形式合理性”而具有強(qiáng)制性特征，只能對(duì)自由裁量權(quán)起基本的規(guī)約作用，難以有效激發(fā)人的使命感和責(zé)任感，嚴(yán)格規(guī)制的實(shí)際行動(dòng)并不能如傳統(tǒng)公共行政所言的那樣最好地為公共利益服務(wù)。行政官員行使自由裁量權(quán)的天平在沒有公正的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的情況下，往往會(huì)倒向強(qiáng)大的利益集團(tuán)。這種方式還可能會(huì)越走越遠(yuǎn)而陷入“合法性危機(jī)”的泥潭。

(二)新公共服務(wù)范式對(duì)自由裁量權(quán)的規(guī)制——責(zé)任倫理

20世紀(jì)末，西方的新公共服務(wù)等理論范式凸顯的對(duì)倫理價(jià)值的關(guān)注，樹立起“公民權(quán)”和“公共服務(wù)”的大旗，重塑了公共行政的本原性價(jià)值蘊(yùn)涵與要求，確立了現(xiàn)代公共行政的人文價(jià)值依托。新公共服務(wù)不僅內(nèi)在地包涵著“責(zé)任中心主義”的價(jià)值目標(biāo)與愿景，還高揚(yáng)起“公平正義”的評(píng)判旗幟，呼喚公共行政精神，發(fā)掘倫理價(jià)值，強(qiáng)調(diào)公民的話語權(quán)，強(qiáng)調(diào)在公共對(duì)話的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)公共利益，這些指向強(qiáng)化了行政主體的責(zé)任。誠如羅伯特·登哈特所言：“新公共服務(wù)不只是最新的管理時(shí)尚或者管理技巧。更確切地說，它是對(duì)我們是誰以及我們?yōu)樗朔?wù)的原因的一種界定。它是一種對(duì)價(jià)值觀的根本改造?！彼瘸姓J(rèn)制度的作用，更強(qiáng)調(diào)“公平正義”的價(jià)值，認(rèn)為無論存在著什么樣的權(quán)力監(jiān)督或制衡機(jī)制來規(guī)范行政人員的行動(dòng)，歸根到底還是要依靠他們的德性崇高和倫理自覺。這是他們作為值得信任的、負(fù)責(zé)任的、富有公正精神的公共行政人員應(yīng)然品性的基石，也是他們得以憑借契約式的授權(quán)在服務(wù)公共利益的名義下和范圍內(nèi)作出自由裁定及提出強(qiáng)制要求的內(nèi)在根據(jù)。

“責(zé)任是任何治理過程的基礎(chǔ)。治理過程的有效性取決于官方人士如何對(duì)自己履行職責(zé)和法律職責(zé)的方式負(fù)責(zé)?！毙鹿卜?wù)既承認(rèn)責(zé)任在民主治理中的中心地位，又著力構(gòu)建行政責(zé)任的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。認(rèn)為公共服務(wù)中的責(zé)任問題極為復(fù)雜，“責(zé)任行政”的生成和價(jià)值建構(gòu)不僅僅建基于以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)，行政主體“應(yīng)該關(guān)注的不僅僅是市場(chǎng)；他們還應(yīng)該關(guān)注法令和憲法、社區(qū)價(jià)值觀、政治規(guī)范、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公民利益”。認(rèn)為用簡(jiǎn)單的效率測(cè)量方法和中立的價(jià)值判斷來描述公共行政人員負(fù)責(zé)任的作用和行為也是不恰當(dāng)?shù)摹Ｔ诠残姓藛T為了什么而負(fù)責(zé)及對(duì)誰負(fù)責(zé)問題上，新公共服務(wù)理論主張“公共行政官員即便是在涉及復(fù)雜價(jià)值判斷和重疊規(guī)范的情況下也能夠并且應(yīng)該為了公共利益而為公民服務(wù)”。這與主張直接地、中立地對(duì)政治官員負(fù)責(zé)的老公共行政不同，也有別于滿足“顧客”偏好并“以效率、成本一收益和對(duì)市場(chǎng)力量的回應(yīng)性”為主要負(fù)責(zé)形式的新公共管理的傳統(tǒng)觀點(diǎn)。

此外，公共行政的“公共性”，決定了現(xiàn)代政府及行政人員的主要職責(zé)在于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，這是公共行政的應(yīng)然性價(jià)值目標(biāo)。行政人員作為公共領(lǐng)域中的主體，作為行政自由裁量權(quán)的具體執(zhí)行者，應(yīng)當(dāng)盡可能使行政自由裁量權(quán)的行使過程和方式符合社會(huì)一般的公平正義觀念。早先的亞里士多德派也認(rèn)為，公共行政的傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)(中立、效率)是不完備的，為了重振與公共利益密切相連的公共行政精神，公共官員在解釋和執(zhí)行法律規(guī)章時(shí)，如果不考慮公正，將會(huì)導(dǎo)致非正義，這與新公共服務(wù)理念的“公平正義”的價(jià)值面向不謀而合。它承認(rèn)“效率”與“經(jīng)濟(jì)”作為公共行政的指導(dǎo)方針是必要的，但除此之外，必須將“公平”作為“第三個(gè)規(guī)范性支柱”。公平、公正作為人類不懈的理想追求，是一種道德的愿景，也是踐履的現(xiàn)實(shí)要求。行政自由裁量權(quán)的行使必須符合公正公平原則。公正的行為意味著行政主體在施政中不為私人考慮所驅(qū)動(dòng)，平等地對(duì)待每一位公民的合法權(quán)益：相同的情況則平等地適用法律，同等情況所作出的行為選擇要基本相同、前后一致，對(duì)需要給予處罰的相同行為給予同等的處罰，承認(rèn)所有公民具有平等的權(quán)利，這些權(quán)利并不因公民出身與種族的差異或地位與權(quán)勢(shì)的變更而不同，換言之，這些情形考慮作為相關(guān)差異將被排除；不同情況下，則根據(jù)具體情況、具體對(duì)象作出公正的選擇和判斷，所作的決定和相對(duì)人應(yīng)受的對(duì)待應(yīng)成比例，而不是有所“偏袒”，霍布斯稱之為“個(gè)人授受”(acceptionofper-sons)，即把私人考量引入一種應(yīng)該根據(jù)公共標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的判斷。

因此，責(zé)任倫理是一個(gè)“不單純的混合物”，是服務(wù)于公共利益的責(zé)任，是建基于公正價(jià)值的責(zé)任，是內(nèi)塑于道德信念的責(zé)任。它是由行政主體的角色身份以及由行政主體被授予的權(quán)利和所承載的義務(wù)決定的，在民主政治環(huán)境下，其行為最終應(yīng)向公民服務(wù)，必須考慮作出裁定行為的可能后果，并為其承擔(dān)責(zé)任?！靶鹿卜?wù)中的責(zé)任表明要將公務(wù)員的角色重新界定為公共利益的引導(dǎo)者、服務(wù)者和使者，而不是視為企業(yè)家?！碧幱诠残姓惱砝Ь车男姓黧w要按照增進(jìn)公共利益的倫理準(zhǔn)則，在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中平衡各種利益沖突，使每一個(gè)人不會(huì)因行政主體的“個(gè)人授受”而受到不公正的對(duì)待。當(dāng)倫理困境出現(xiàn)時(shí)，各種幾乎完全相反的價(jià)值要求最終會(huì)在行政人員個(gè)人那里發(fā)生碰撞，建立負(fù)責(zé)任的管理模式，不是要把這些要求簡(jiǎn)單地放在一起，而是通過一個(gè)合理機(jī)制來確定各種要求的優(yōu)先順序。只有當(dāng)自由裁量權(quán)行為發(fā)生的前提是追求公共利益取向的道德信念的時(shí)候，才會(huì)有責(zé)任的結(jié)果。任何責(zé)任都只有通過裁量權(quán)的執(zhí)掌者和行使者首先確立起服務(wù)于公民的道德信念的時(shí)候，才有可能明確。這種內(nèi)蘊(yùn)著服務(wù)公民的公共行政精神的責(zé)任倫理可以有效地為自由裁量權(quán)的執(zhí)掌者在“應(yīng)該如何行為”諸方面考量中提供價(jià)值信念上的共識(shí)，通過“非理性力量”進(jìn)行一種理性思考來控制和規(guī)范自身的裁量行為，因而，在某種意義上，責(zé)任倫理毋庸置疑地成為公共行政人員精神世界的價(jià)值導(dǎo)向系統(tǒng)。而責(zé)任倫理所確認(rèn)的這種基于責(zé)任的、公正的制度所暗含的規(guī)范意義和道德合理性使得人們能夠信任處于制度約束中的裁量權(quán)的執(zhí)掌者，信任他們將按照我們值得信賴的、公正的常規(guī)方式運(yùn)作。

篇5

在實(shí)際施工中要求在最佳含水量下壓實(shí)，這樣才能使路堤壓實(shí)到工程需要的壓實(shí)度，而壓實(shí)度直接影響路基的力學(xué)性能。但是在現(xiàn)場(chǎng)采用灑水或晾曬的方法控制含水量是一個(gè)很困難的問題，這就需要工程技術(shù)人員有豐富的經(jīng)驗(yàn)。

2石灰改良弱膨脹土路基施工方法

(1)一般要求取土坑中黏性大、呈團(tuán)塊狀的膨脹土用機(jī)械粉碎，經(jīng)反復(fù)多次翻拌，直到直徑?jīng)]有大于50mm的土塊為止。將消石灰通過10mm篩，盡量縮短石灰存放時(shí)間，并覆蓋妥善保管，消解時(shí)間一般控制在7d以內(nèi)，以免有效成分衰減損失過大。摻灰拌和提高石灰與膨脹土之間的作用效果，最重要的是膨脹土的粉碎水平以及拌和的均勻性。

(2)將拌和均勻的灰土靜壓一遍后，用平地機(jī)細(xì)平，作出路拱、縱橫坡，達(dá)到表面平整且無坑洼現(xiàn)象。路基采用分層碾壓，下基層的碾壓密實(shí)度應(yīng)相對(duì)高一點(diǎn)，當(dāng)碾壓上基層的時(shí)候，可以適當(dāng)降低碾壓的密實(shí)度，提高含水量。灰劑量要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，低于標(biāo)準(zhǔn)的為不合格，應(yīng)及時(shí)摻灰重新拌和。碾壓一般可用振動(dòng)壓路機(jī)慢速振壓一遍，再用三輪壓路機(jī)從兩邊向中間重疊半輪碾壓2～3遍，以滿足縱橫坡度要求，使表面平整光潔、無松動(dòng)和坑洼等現(xiàn)象。同時(shí)，兩側(cè)路肩應(yīng)多壓實(shí)2～3遍。

(3)膨脹土路基壓實(shí)度的檢測(cè)比一般土路基更重要，按照規(guī)定膨脹土路堤壓實(shí)度的檢驗(yàn)點(diǎn)數(shù)是一般土路堤的2倍?？紤]到膨脹土路基的含水量隨深度的增加而逐漸減小，當(dāng)采用環(huán)刀法測(cè)定密度時(shí)，環(huán)刀應(yīng)貫于檢測(cè)面的中部，由于環(huán)刀體積較小，使灰劑量的代表性較差，所以應(yīng)采用灌砂法來提高試驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。準(zhǔn)確測(cè)定灰劑量是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。路基碾壓完成后應(yīng)及時(shí)自檢壓實(shí)度、石灰劑量、含水量并做好記錄，報(bào)監(jiān)理抽檢簽認(rèn)。石灰改良膨脹土灰劑量隨齡期的變化規(guī)律及其對(duì)質(zhì)量控制與檢測(cè)的影響已逐漸為工程界重視。

(4)石灰改良膨脹土填筑高速公路路堤時(shí)的施工質(zhì)量控制重點(diǎn)是，采用壓實(shí)度、灰劑量、含水量三項(xiàng)指標(biāo)同時(shí)控制，這一路堤填筑質(zhì)量檢測(cè)控制重點(diǎn)符合傳統(tǒng)原則。但是，對(duì)于石灰改良膨脹土或高液限黏土路堤填筑，壓實(shí)度、灰劑量和含水量控制均可間接地反映填料的路用性能，但對(duì)路堤結(jié)構(gòu)的力學(xué)性狀和水穩(wěn)定性等的反映顯然不夠準(zhǔn)確。石灰改良穩(wěn)定土路堤結(jié)構(gòu)力學(xué)性能的室內(nèi)、室外試驗(yàn)與評(píng)價(jià)，以及石灰改良膨脹土的改性效果試驗(yàn)測(cè)試的有效數(shù)據(jù)的積累與分析，比起傳統(tǒng)的壓實(shí)度、灰劑量和含水量質(zhì)量控制方法更加合理有效。

3路基病害的防治措施

3．1基床翻漿冒泥

3．1．1產(chǎn)生原因因膨脹土中黏土礦物質(zhì)的親水性，在加上路基自重與汽車荷載的作用下，使基床土質(zhì)遇水軟化發(fā)生不均勻下沉，產(chǎn)生翻漿冒泥的工程病害。

3．1．2防治措施為防止基床翻漿冒泥工程病害，采取基床加固措施:在基床表層下部換填0．1m厚的中粗砂，并于中粗砂間全斷面鋪設(shè)一層頂破強(qiáng)度大于2．5kN的兩布一膜復(fù)合土工膜。復(fù)合土工膜有效防止雨水滲入路基本體，使水直接路基本體以外，而砂礫層還可以提高基床的承載力，減少下沉量，保護(hù)復(fù)合土工膜不受損壞，防止凍脹，消除膨脹土的脹縮作用。

3．2路基邊坡塌陷防治措施

3．2．1產(chǎn)生原因路基邊坡塌陷是普遍存在的路基工程病害，主要以路基中上部塌陷為主。膨脹土因含有大量膨脹性黏土礦物，在氣候干濕交替情況下容易產(chǎn)生強(qiáng)烈的干燥收縮和吸水膨脹，特別是表層0．6～1．5m范圍的脹縮作用尤為顯著，旱季形成縱向裂縫，雨季降雨沿裂縫入滲，斜坡表層含水量增加，穩(wěn)定性降低從而造成淺表層滑塌。此外，邊坡的滑塌還與邊坡的密實(shí)度、邊坡的坡度、邊坡的防護(hù)是否到位密切相關(guān)。

3．2．2防治措施

(1)鋪設(shè)土工格柵進(jìn)行邊坡加固，利用土工格柵與填土的摩擦和咬合作用解決路基邊坡的穩(wěn)定問題，可有效防止邊坡表層滑塌的發(fā)生。

(2)加強(qiáng)路基及邊坡壓實(shí)，弱膨脹土作為特殊土用來填筑路基，在邊坡2．5m或4．0m范圍內(nèi)設(shè)置雙向土工格柵，土工格柵層間距為0．6m。為保證壓實(shí)質(zhì)量，施工機(jī)械選用大噸位的重型機(jī)械。通過重型機(jī)械的振動(dòng)碾壓能量，使土顆粒內(nèi)部重新排列，彼此擠緊，減少空隙，提高土體密度，增大土顆粒間的接觸面，從而提高土的抗剪強(qiáng)度。為提高邊坡穩(wěn)定，路基填筑每邊超填0．3m，并使壓路機(jī)垂直中線45°壓實(shí)邊坡，路基成型后，刷坡整平，并對(duì)邊坡進(jìn)行夯實(shí)，確保邊坡穩(wěn)定。

(3)邊坡防護(hù)，邊坡防護(hù)緊跟工序施工，減少暴露時(shí)間。

3．3路橋、路涵過渡段下沉較大的防治措施

路基與橋涵的連接處是路基施工的薄弱環(huán)節(jié)，很多線路橋頭和涵背都存在因下沉引起的不平整現(xiàn)象。為防止過渡段下沉較大的病害，采取以下防治措施:

(1)選取合格的填料，施工過程中嚴(yán)格控制填料質(zhì)量。

(2)加強(qiáng)過渡段施工質(zhì)量控制。施工前，做好橋頭、涵背過渡段的排水施工，防止雨水對(duì)填土浸泡。填筑過程嚴(yán)格按要求進(jìn)行分層壓實(shí)，分層厚度不大于0．15m。為控制分層厚度，在臺(tái)背墻上按每層攤鋪厚度做上明顯標(biāo)記，以準(zhǔn)確地控制分層厚度，保證填土密實(shí)度滿足設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。臺(tái)背周圍1m范圍內(nèi)采用重型蛙式打夯機(jī)夯實(shí)。路橋、路涵過渡段，在先期施工的路基端頭預(yù)留臺(tái)階，臺(tái)階寬度為2～3m。

4結(jié)語

篇6

摘要社會(huì)工作在近年來受到了政府和社會(huì)的重視，得到了不斷發(fā)展。但在發(fā)展過程中還存在著社會(huì)認(rèn)知度較低、缺乏相對(duì)獨(dú)立性、社會(huì)工作者的待遇較差、社會(huì)工作的教育體系有待完善等不足之處。為了社會(huì)工作能夠得到健康長(zhǎng)足的發(fā)展，需要對(duì)上述不足進(jìn)行彌補(bǔ)和矯正。

關(guān)鍵詞社會(huì)工作；社會(huì)工作者；社會(huì)工作專業(yè)

伴隨著中國改革開放不斷深入，伴隨著各種社會(huì)矛盾的不斷顯現(xiàn)，社會(huì)工作在近年來受到了政府和社會(huì)的重視。不僅開始走向現(xiàn)實(shí)，而且開始走向職業(yè)化和專業(yè)化。如，很多地方的黨委和政府專門成立了社會(huì)工作委員會(huì)。2004年勞動(dòng)與社會(huì)保障部頒布了《社會(huì)工作者國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，2006年人事部和民政部聯(lián)合頒發(fā)了《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》，高校大量建立社會(huì)工作專業(yè)，社會(huì)工作師資格認(rèn)證考試順利推進(jìn)，等等。這些舉措在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中初步起到了明顯作用，為社會(huì)工作奠定了一定基礎(chǔ)。但由于我國恢復(fù)社會(huì)工作的時(shí)間較短，社會(huì)環(huán)境和背景又十分復(fù)雜，因而社會(huì)工作的發(fā)展還存在著以下不足之處。

一、社會(huì)認(rèn)知度較低

在不少發(fā)達(dá)國家當(dāng)中，社會(huì)工作者有著很高的職業(yè)威望和社會(huì)地位。每一千人擁有多少社會(huì)工作者往往被看作是一個(gè)社會(huì)是否現(xiàn)代化的標(biāo)志。盡管近年來國內(nèi)十分重視社會(huì)工作的專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，但是人們對(duì)于社會(huì)工作的工作內(nèi)容和工作對(duì)象的理解依然十分模糊，有的將社會(huì)工作等同于民政工作或是社會(huì)兼職，有的將社會(huì)工作者等同于義工。

社會(huì)工作之所以認(rèn)知度低，究其主要原因，還是社會(huì)工作沒有真正得到應(yīng)有的重視。首先，社會(huì)工作這個(gè)專業(yè)在國內(nèi)發(fā)展的時(shí)間不長(zhǎng)，國家尚未為社會(huì)工作專業(yè)制定專門的法律法規(guī)，社會(huì)工作者的職業(yè)崗位定位不夠明確。其次，以社會(huì)工作為熱點(diǎn)的社會(huì)輿論也相對(duì)比較少，這使得公眾對(duì)于社會(huì)工作維持社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平公正的作用了解很少。再次，國內(nèi)的社會(huì)工作者多局限在基層行政部門從事工作，而在社會(huì)工作能發(fā)揮重要作用的其他領(lǐng)域，如司法系統(tǒng)、企業(yè)、學(xué)校和醫(yī)院等，由于人們對(duì)社會(huì)工作所知甚少，分類化的社會(huì)工作尚未大規(guī)模展開，社會(huì)工作還難以介入。

二、社會(huì)工作與政府的關(guān)系過于緊密。缺乏相對(duì)獨(dú)立性

在中國，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來是政府的附屬部門，就是現(xiàn)在社會(huì)工作也是過多依附于政府。這在一個(gè)時(shí)期當(dāng)中是社會(huì)工作發(fā)展不可避免的事情，同時(shí)也為中國的社會(huì)工作發(fā)展造成了兩個(gè)方面的影響。一方面，政府主導(dǎo)能使社會(huì)工作的發(fā)展推廣比較順利，能夠?yàn)樯鐣?huì)工作提供主要的社會(huì)資源和網(wǎng)絡(luò)，能夠?yàn)樯鐣?huì)工作者提供比較固定的資金和崗位。另一方面，政府包攬了太多本應(yīng)由民間組織承擔(dān)的職能，如志愿者活動(dòng)、慈善活動(dòng)等等，形成了“強(qiáng)政府弱社會(huì)”的局面，進(jìn)而不利于社會(huì)工作的順利發(fā)展。如。政府開展的一些社會(huì)工作服務(wù)比較政治化，難以滿足服務(wù)對(duì)象多樣化的需求；政府過多的主導(dǎo)，容易影響社會(huì)工作者的工作熱情，不利于志愿精神的形成，也使社會(huì)工作的工作模式變得單一；社會(huì)工作過多地依附于政府也影響了社會(huì)工作服務(wù)的靈活性和效率，不利于社會(huì)非營利組織的成長(zhǎng)。

在大多數(shù)社會(huì)工作發(fā)展相對(duì)比較完善的國家，社會(huì)工作并不依賴于政府，而是由一些民間組織、企業(yè)、個(gè)人和政府等多種主體來共同承擔(dān)。這樣不但可以更加有效靈活地開展社會(huì)工作活動(dòng)，貼近民眾，了解他們的實(shí)際需要，提供具體周到的服務(wù)，化解社會(huì)矛盾，同時(shí)還會(huì)吸納更多的人才加入到社會(huì)工作的專業(yè)隊(duì)伍，取得社會(huì)公眾對(duì)于社會(huì)工作的了解和認(rèn)同。

三、社會(huì)工作者的待遇較差

目前，中國多數(shù)從事社會(huì)工作的人員文化程度偏低、年齡偏大，知識(shí)更新緩慢，并且普遍缺乏專業(yè)知識(shí)和技巧。而受過專業(yè)訓(xùn)練的專業(yè)社會(huì)工作者的待遇則普遍較低。不少畢業(yè)后想從事專業(yè)對(duì)口工作的社會(huì)工作專業(yè)的大學(xué)生，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)從事專業(yè)社會(huì)工作所得到的薪酬不但低于該地區(qū)畢業(yè)生的平均標(biāo)準(zhǔn)，甚至難以維持個(gè)人的正常生活時(shí)，只得放棄社會(huì)工作職業(yè)，轉(zhuǎn)而選擇薪酬相對(duì)較高的職業(yè)。筆者通過訪談北京市海淀區(qū)某社區(qū)居委會(huì)的工作人員得知，居委會(huì)工作繁雜，很需要人手，但是因?yàn)楣べY低，不夠支付北京現(xiàn)階段的生活費(fèi)用，對(duì)大學(xué)生沒有什么吸引力。即使有大學(xué)生來應(yīng)聘工作，也往往是沒多久就辭職另謀出路了。

從國際上看，“一般而言，社會(huì)工作者的薪酬處于中上水平。2004年，美國的國民平均年收入是48020美元，其中50％的社會(huì)工作者年收入在30350～51530美元，最高的社會(huì)工作者年收入高于62720美元，占10％。在香港，社會(huì)工作者工資與公務(wù)員薪級(jí)表掛鉤?！?《社會(huì)工作崗位薪酬體系》，中國社會(huì)工作協(xié)會(huì)網(wǎng)，2009年4月16日)。在我國，盡管人事部、民政部已經(jīng)了《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》，但是薪酬標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)制度和薪酬激勵(lì)制度并未建立起來，各地社工的薪酬整體處于該地區(qū)社會(huì)成員收入的中下水平，而且上升空間十分有限，社會(huì)工作者的“人才價(jià)值”并沒有得到體現(xiàn)。

“據(jù)悉，北京大學(xué)社工專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后從事前沿社工的學(xué)生不到10％。中國青年政治學(xué)院比率還高一點(diǎn)。社工畢業(yè)生考研、出國、流向其他行業(yè)的較多，流失率不小于40％。2006年上海社工職業(yè)資格考試報(bào)名人數(shù)比2005年減少了近4成。其中“社工人才”比較集中的復(fù)旦大學(xué)2006年畢業(yè)22名大學(xué)生，但真正從事社工行業(yè)的只有2人，從事相關(guān)行業(yè)的有3人?！?林霞：《探討開展社會(huì)工作專業(yè)本科教育的幾個(gè)基本問題》，《海淀走讀大學(xué)學(xué)》2003年第3期)從一定意義上講，怎樣的待遇，決定著怎樣素質(zhì)的社會(huì)工作者隊(duì)伍。較低的待遇顯示出社會(huì)工作者社會(huì)地位和社會(huì)聲望偏低。降低了更多的人來學(xué)習(xí)和從事社會(huì)工作的熱情，使社會(huì)工作專業(yè)人才大量流失，大大減緩了社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)和社會(huì)工作發(fā)展的整體進(jìn)程。

四、社會(huì)工作的教育體系有待完善

社會(huì)工作屬于國內(nèi)高校近年來開辦的新專業(yè)，社會(huì)工作專業(yè)的大部分教師并沒有社會(huì)工作的學(xué)科背景，多是從別的學(xué)科諸如社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)等專業(yè)轉(zhuǎn)來的，缺乏對(duì)社會(huì)工作專業(yè)理論和實(shí)踐的了解。而且在授課時(shí)多少會(huì)受到之前學(xué)科研究方法的影響，教學(xué)效果參差不齊。

目前國內(nèi)社會(huì)工作的教育沿襲西方社會(huì)工作理論，缺乏本土化、系統(tǒng)化的理論研究和專業(yè)教材，這種情況極不利于社會(huì)工作的學(xué)科建設(shè)。學(xué)校開展教學(xué)時(shí)也比較籠統(tǒng)，對(duì)于社會(huì)工作這個(gè)實(shí)務(wù)性很強(qiáng)的專業(yè)的實(shí)習(xí)基地建設(shè)也比較滯后。社會(huì)工作專業(yè)的畢業(yè)生在開始著手實(shí)務(wù)工作時(shí)，往往發(fā)現(xiàn)教材上的工作方法和技巧由于文化背景的不同難以應(yīng)用到現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中。另外，國內(nèi)尚未建立社會(huì)工作督導(dǎo)機(jī)制，學(xué)生感到迷茫時(shí)，沒有督導(dǎo)老師來進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，很容易失去對(duì)專業(yè)的興趣。

篇7

國內(nèi)近年來出版了大量引進(jìn)版兒童繪本，引進(jìn)版兒童繪本的文字（譯文）質(zhì)量，卻是應(yīng)當(dāng)重視卻尚未得到重視的問題。編輯是把握引進(jìn)版兒童繪本的文字質(zhì)量的關(guān)鍵，要高度重視引進(jìn)版兒童繪本的文字質(zhì)量，通過理論學(xué)習(xí)、編輯實(shí)踐、業(yè)務(wù)交流和生活觀察等途徑，提高編輯引進(jìn)版兒童繪本的文字質(zhì)量，以提高引進(jìn)版兒童繪本的文字質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：

近年來，兒童繪本的出版在國內(nèi)呈爆炸式增長(zhǎng)，由于種種原因，增長(zhǎng)貢獻(xiàn)主要來自引進(jìn)版繪本，本土繪本所占市場(chǎng)份額反在縮小。多數(shù)引進(jìn)版兒童繪本都要把外文翻譯為中文，一些出版商認(rèn)為繪本的文字短小簡(jiǎn)單，沒有多少難度，找到什么翻譯算什么翻譯，編輯時(shí)也不對(duì)照原文審核，所以，市場(chǎng)上的引進(jìn)版兒童繪本的文字質(zhì)量，可謂是魚龍混雜、泥沙俱下。

楊永青指出：“一本兒童圖書是兒童文學(xué)、科學(xué)知識(shí)、繪畫、裝幀設(shè)計(jì)、制版印刷工藝、紙張材料等綜合而成的精神產(chǎn)品，要經(jīng)過許多人的勞動(dòng)協(xié)作而成。它的難點(diǎn)在于不是單獨(dú)靠作家或畫家的努力能使之盡善盡美的。其中最關(guān)鍵的在于編輯。”[1]引進(jìn)版兒童繪本的文字質(zhì)量，是應(yīng)當(dāng)引起重視卻尚未得到足夠重視的問題。本文試對(duì)編輯工作中如何提高引進(jìn)版兒童繪本的文字質(zhì)量進(jìn)行探討。

一、繪本及其文字的重要性

“繪本”是從日文漢字來的詞，英文稱picturebook或picture-book，國內(nèi)以前習(xí)慣稱作“圖畫書”。但圖畫書不是“有圖畫的書”，而是一種獨(dú)立的圖書形式，與連環(huán)畫（小人書）、漫畫、畫冊(cè)及有插圖（畫）的書并不是同一的。[2]

繪本是這樣一種圖書，“圖畫占了大部分的篇幅，承擔(dān)了大部分的信息傳遞任務(wù)。圖畫與文字互相闡釋并擴(kuò)大各自的內(nèi)涵”。[3]

除以圖畫為主體敘述和傳達(dá)信息，繪本的圖畫與文字的相互關(guān)系具有如下特征：

一是圖畫居于主角地位，而不再僅僅起輔助和詮釋文字的作用，一些繪本甚至只有圖畫而無文字；二是在有文字的繪本中，文字并沒有下降為圖畫的從屬者，而是與圖畫共同發(fā)揮作用，文字與圖畫共同擔(dān)當(dāng)起了講故事的重要角色，特別強(qiáng)調(diào)文字與圖畫的內(nèi)在關(guān)系，圖畫和文字之間取得一種平衡，相輔相成地營造出一個(gè)整體效果。

研究認(rèn)為，在有文字的繪本中，圖畫與文字有兩種講述故事的形式，一是平行講述，即圖畫與文字同時(shí)講述一個(gè)故事，二是獨(dú)立講述，即讀者要結(jié)合圖畫與文字才能理解整個(gè)故事；近幾十年來，獨(dú)立講述在繪本創(chuàng)作中已應(yīng)用得越來越多。[4]

由此可知，文字的質(zhì)量在繪本中非常重要，不能輕易視之，編輯者在編輯繪本時(shí)，應(yīng)對(duì)繪本的文字質(zhì)量有足夠的重視，爭(zhēng)取以最佳文字達(dá)到繪本的理想效果。正如臺(tái)灣繪本出版家郝廣才所言：“越好的文字其實(shí)是在描述一種圖畫?！薄白鳛橐粋€(gè)編輯，怎么選擇、怎么做出一個(gè)吸引人的好東西，這是很重要的?！盵5]

二、兒童繪本的文字特點(diǎn)及問題

根據(jù)讀者對(duì)象，繪本可分兒童繪本和成人繪本兩大類。繪本出版市場(chǎng)中，兒童繪本比成人繪本占據(jù)的份額大得多。

兒童繪本是以兒童為讀者對(duì)象的繪本，是針對(duì)兒童的，是給兒童看的。因此，須首先對(duì)兒童的身心特點(diǎn)、閱讀習(xí)慣和閱讀喜好等有深刻的了解，才能使繪本為兒童所喜聞樂見。

此外，兒童繪本還具有如下特征：1. 兒童性。人們對(duì)兒童讀物的一般要求是能給兒童帶來快樂，有助于增加兒童的知識(shí)和提升其技能（如語言表達(dá)能力、閱讀習(xí)慣的培養(yǎng)）。兒童繪本的目標(biāo)讀者多是幼兒和小學(xué)一、二年級(jí)學(xué)生（還不能閱讀文字較多較長(zhǎng)或全文字的書本），他們對(duì)世界的認(rèn)識(shí)有限，語言水平和理解能力有限，注意力不能集中太長(zhǎng)時(shí)間。因此，要求兒童繪本中的文字有趣味，能帶來快樂，盡量與兒童過往和現(xiàn)實(shí)的生活經(jīng)驗(yàn)有聯(lián)系，使之能夠相對(duì)容易地理解，從而引起快樂感和興奮感，然后在潛移默化中接受繪本所傳遞的知識(shí)和技能。如果難以理解或不能理解，閱讀的意義就打了折扣，甚至沒有正向的意義。具體表現(xiàn)為，文字要清晰準(zhǔn)確和有美感，語句結(jié)構(gòu)不能太長(zhǎng)太復(fù)雜，用詞用字不能深?yuàn)W冷僻和莫名其妙。2. 朗讀性。兒童繪本基本上都是由成人買給兒童的，閱讀過程中也多是親子共讀。成人與兒童一起閱讀繪本時(shí)，由成人朗讀其中的文字給兒童聽；兒童在開始認(rèn)字看書時(shí)，也多不是默讀而是讀出聲來。兒童喜歡聽到有生動(dòng)意象和朗朗上口的詞句，因此，兒童繪本中的文字要注意做到聲音美，要重視文字的可供朗讀性。中文是非常優(yōu)美的語言，自古以來對(duì)音韻之類的研究和應(yīng)用成果豐富，例如古代詩詞的四聲、押韻之類，兒童背誦唐詩宋詞，吸引他們的一個(gè)重要原因就是朗朗上口、動(dòng)聽悅耳，具有聲音之美，具有很強(qiáng)的可朗誦性。編輯兒童繪本的文字時(shí)可借鑒之，多使用疊字、象聲、押韻以及生動(dòng)形象地描述動(dòng)作、形態(tài)和色彩等的文字技巧，讓讀者朗讀起來既有美感又不拗口或枯燥。3. 互動(dòng)性。有文字的繪本中，文字與圖畫共同發(fā)揮作用，文字與圖畫共同擔(dān)當(dāng)講故事的重要角色，特別強(qiáng)調(diào)文字與圖畫的內(nèi)在關(guān)系，圖畫和文字之間取得一種平衡，互動(dòng)地營造出整個(gè)效果。兒童閱讀繪本時(shí)，會(huì)根據(jù)文字加深對(duì)圖畫的理解，根據(jù)圖畫擴(kuò)展對(duì)文字的理解，從而實(shí)現(xiàn)恰到好處的閱讀體驗(yàn)。引進(jìn)版兒童繪本中，原文簡(jiǎn)練精到，但譯文往往一不小心就會(huì)影響到圖畫和文字的平衡，影響兒童繪本的閱讀效果。因此，編輯要對(duì)照?qǐng)D畫、原文仔細(xì)理解，把握好譯文的表達(dá)。創(chuàng)造繪本“跟拍電影一樣，只是規(guī)模小一點(diǎn)”，[5]而對(duì)于繪本這個(gè)“短電影”，譯者只是“角色”，編輯才是“導(dǎo)演”，編輯更應(yīng)從整體效果和全局來把握繪本，要有很高的思維敏感度。4. 節(jié)奏感。研究表明，兒童天生就對(duì)節(jié)奏敏感，喜歡有節(jié)奏的東西，喜歡感受音樂類的律動(dòng)和樂趣。“兒童繪本雖是給兒童看的，但絲毫馬虎不得，精彩的節(jié)奏感能讓兒童體驗(yàn)到閱讀的樂趣，期待著故事的發(fā)展與?！薄坝幸徊糠掷L本會(huì)在故事情節(jié)里穿插安排一個(gè)多次重復(fù)的結(jié)構(gòu)。這種重復(fù)以兩種形式來表現(xiàn)，一種是以純粹文字來表現(xiàn)，朗朗上口?！盵6]兒童繪本至少要求三方面的節(jié)奏：一是圖畫、文字和設(shè)計(jì)共同構(gòu)造的整體講述的節(jié)奏，二是圖畫表現(xiàn)的節(jié)奏，三是文字的節(jié)奏。文字的節(jié)奏又表現(xiàn)為兩種形式：一是文字的斷句及標(biāo)點(diǎn)，在繪本中起到調(diào)整敘述節(jié)奏的作用，處理不好就會(huì)破壞原文精心設(shè)計(jì)的講述節(jié)奏；二是兒童繪本的文字本身的節(jié)奏，除前面說過的音韻上口外，很多兒童繪本中會(huì)多次重復(fù)使用一些詞語、句子，這既是為了讓兒童在重復(fù)中學(xué)習(xí)語言表達(dá)，也賦予了作品一種明快、簡(jiǎn)潔、單純的節(jié)奏感。盡管這種兒童繪本中的很多表達(dá)在成人看來相當(dāng)唆，但在編輯中文譯文時(shí)，不能進(jìn)行簡(jiǎn)化，只表達(dá)其意思而不展現(xiàn)其聲音上的節(jié)奏感。

以上四個(gè)特點(diǎn)并不是截然分立的，有時(shí)是互相交叉的，在編輯工作中，“運(yùn)用之妙，存乎一心”。這里試舉幾個(gè)例子，加以闡明。

郝廣才曾以美國繪本《野獸國》為例：“這本書里面還有兒童語言的運(yùn)用。比如她說有個(gè)東西很妙，就說我很愛你，我要把你吃掉。這個(gè)表達(dá)大人看起來很矛盾，可是小孩聽起來很爽。一些小孩的思考我們是可以拿過來用的，但不要“牙牙”學(xué)語。作者這里其實(shí)運(yùn)用了一個(gè)兒童的經(jīng)驗(yàn)，他童年時(shí)，家里的三姑六婆就捏著他的嘴巴說，我們很愛你，我們要把你吃掉，就這樣。”[5]

美國著名繪本作家婉達(dá)?蓋格的名作Millions of Cats開篇就講：“Once upon a time there was an old man and an old woman who were very lonely. ”對(duì)其中的“old woman”一詞，南海出版公司版（彭懿譯）的譯文為“老太太”，[7]東方出版社版（夏夜譯）的譯文為“老奶奶”，[8]北方婦女兒童出版社版（韋春紅等譯）的譯文為“老奶奶”。[9]這三個(gè)譯法（及直譯為“老婦”）表面上看都沒錯(cuò)，但“老奶奶”比“老太太”更符合兒童的生活經(jīng)驗(yàn)和接受認(rèn)識(shí)。成人帶兒童見到年老婦女時(shí)往往叫兒童喊她為“老奶奶”而非“老太太”。考察中文“太太”的詞源可知，從前人們稱婦女為“太太”，含有很大的尊重意義，但現(xiàn)在生活中的“老太太”一詞已變成沒有什么尊重感的詞語了，多數(shù)時(shí)候還顯得生疏甚至略有貶義，而“老奶奶”則仍有對(duì)長(zhǎng)輩的尊重感和親情感。

再看婉達(dá)?蓋格的繪本Snippy and Snappy中，兩只小田鼠名字的拼寫形式和發(fā)音都很相似，東方出版社版（李朝江等譯）的譯文為“急忙鼠”和“機(jī)敏鼠”，[10]山東文藝出版社版（杜可名譯）譯文為“淘淘”和“鬧鬧”[11]，北方婦女兒童出版社版（韋春紅等譯）譯文為“斯妮皮”和“斯納皮”[9]。其中，第三種譯文是按照一般翻譯中人名音譯的辦法，中文字具有形、音、意，但讓人莫名其妙，田鼠名按原文讀順口，按中文則不那么順口。第一種譯文遵守了翻譯學(xué)中的“歸化”辦法和“接受美學(xué)”的理論，除在寫法上沒有類似，但表達(dá)了原文的含意（能讓人聯(lián)想到小田鼠的機(jī)靈），也兼顧了原文的音韻。第二種譯文也是“歸化”翻譯，也照顧到音、意，但原書中兩只小田鼠并不是很淘很鬧，只調(diào)皮了一次而已。所以，相比而言，第一種譯文最忠實(shí)于原文本，又兼譯文的音、形、意美，且更能為兒童所接受。郝廣才以《大象Horton孵蛋記》為例道：“文字是有聲音、重量和外形的。這只大象為什么叫Horton，這是很有重量的，很符合大象的形象。如果這只大象叫Mini，就慘了。小孩子識(shí)字不多，他學(xué)會(huì)語言是聽過來的?！盵5]

英國著名繪本作家比?波特的名作The Tale of Peter Rabbit，原書中有這樣三段文字（旁邊各配一圖畫）：

“Flopsy， Mopsy and Cotton-tail who were good little bunnies， went down the lane to gather blackberries；”

“But Peter who was very naughty， ran straight away to Mr. McGregor’s garden，”

“And squeezed under the gate！”

中國少年兒童出版社版（吳青等譯）的譯文是這樣的：[12]

“弗洛普西、默普西和棉球尾都是聽話的孩子，他們到小路邊去摘黑莓子了。”

“比得卻十分淘氣，他徑直奔向了麥克萊高先生的園子?！?/p>

“他從菜園子的籬笆下面擠了過去！”

且不說其中“Flopsy”和“Mopsy”等名字譯文的笨拙，看原文中三段分句組成一個(gè)完整的句子，各分句間用分號(hào)、逗號(hào)隔開，最后用感嘆號(hào)，譯文卻把分句間標(biāo)點(diǎn)處理成句號(hào)，使分句成為獨(dú)立的句子，而在第三句還不得不增加主語“他”，結(jié)果減輕了原文的緊張氣氛，拉長(zhǎng)了停頓，拖慢了鼓勵(lì)讀者繼續(xù)翻頁的節(jié)奏。[13]而且，最后分句的譯文喧賓奪主或畫蛇添足，因?yàn)樵臎]有細(xì)說是怎么進(jìn)門的，旁邊的圖畫清楚描述了比得兔是從關(guān)著的小木門下擠進(jìn)園子的，原作是讓圖畫和文字共同講述，讓讀者自己理解和建構(gòu)故事，此譯文卻累贅地把圖畫意思摻進(jìn)了文字里，打破了圖畫和文字的平衡，降低了圖畫和文字的互動(dòng)，也削弱了讀者的閱讀體驗(yàn)。其實(shí)，第二分句末可用逗號(hào)，而第三句宜譯為：“從門下擠了過去！”[14]

The Tale of Peter Rabbit在國內(nèi)出過多個(gè)譯本，以中國少年兒童出版社版（吳青等譯）這個(gè)版本為解析案例，一是因出版商的營銷宣傳中以著名兒童文學(xué)作家和翻譯家冰心為號(hào)召，說是冰心之子翻譯的，質(zhì)量有保證；二是因?yàn)橹袊倌陜和霭嫔缡浅霭嫔賰簣D書的專業(yè)大社，其編輯工作者應(yīng)有比較豐富的編輯兒童圖書的經(jīng)驗(yàn)。

通過以上理論和實(shí)踐的探討可知，引進(jìn)版兒童繪本的文字質(zhì)量確實(shí)問題不小，作為繪本出版“導(dǎo)演”的編輯工作者，實(shí)在應(yīng)當(dāng)高度重視之。

篇8

1．1測(cè)繪工程質(zhì)量管理概述

在我國現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，人們對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量提出了更高的要求，產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的管理、監(jiān)督、控制、檢測(cè)工作也越來越受到重視。基于我國新測(cè)繪法中相關(guān)規(guī)定，測(cè)繪工程質(zhì)量管理指的是對(duì)從測(cè)繪工程單位承接測(cè)繪任務(wù)開始，一直到產(chǎn)品交付過程，實(shí)施的全過程質(zhì)量管理。在測(cè)繪工程實(shí)施過程中，應(yīng)該堅(jiān)持質(zhì)量第一、統(tǒng)一控制的原則，同時(shí)注重測(cè)繪工程的整體經(jīng)濟(jì)性，加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪過程的監(jiān)管，保證測(cè)繪工程的質(zhì)量滿足工程具體的目標(biāo)。質(zhì)量管理是測(cè)繪工程發(fā)揮功能效益的保障，所以需要采用多種形式，對(duì)測(cè)繪工程質(zhì)量宣傳，提高測(cè)繪工作人員的質(zhì)量意識(shí)，并加強(qiáng)測(cè)繪人員技能培訓(xùn)，提高測(cè)繪水平。

1．2測(cè)繪工程系統(tǒng)控制概述

測(cè)繪工程系統(tǒng)控制主要是在工程范圍內(nèi)，建立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)測(cè)繪工作各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配以及質(zhì)量監(jiān)控，保證測(cè)繪精度與均勻性。在實(shí)際測(cè)繪工程中，可以選擇與城市控制網(wǎng)、國家控制網(wǎng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，建立統(tǒng)一的系統(tǒng)控制網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)根據(jù)測(cè)繪區(qū)域地理特征、高程等確定合理的投影長(zhǎng)度。測(cè)繪工程系統(tǒng)控制必須聯(lián)系實(shí)際，避免系統(tǒng)控制網(wǎng)與實(shí)際測(cè)繪工程不符的情況。

1．3測(cè)繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制重要性分析

測(cè)繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制對(duì)測(cè)繪工程整體質(zhì)量與安全，直接影響我國社會(huì)主義發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)性，是我國信息化建設(shè)順利進(jìn)行的必要前提。同時(shí)，加強(qiáng)測(cè)繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制，能夠不斷的提升測(cè)繪工作水平，對(duì)促進(jìn)我國測(cè)繪工程健康發(fā)展具有十分重要的意義。

2測(cè)繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制現(xiàn)狀分析

現(xiàn)階段，測(cè)繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制中存在的問題主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:(1)現(xiàn)階段測(cè)繪工程單位測(cè)繪工作絕大多數(shù)都是自測(cè)自用，外界的監(jiān)督力度較弱，因此逐漸形成較為松散的行業(yè)習(xí)慣;(2)一些測(cè)繪工程單位雖然也建立了質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制體系，但由于體系不夠完善，使得測(cè)繪工程各個(gè)環(huán)節(jié)工作不能有效的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一;甚至一些測(cè)繪工程單位質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制機(jī)構(gòu)流于形式，不能履行部門的義務(wù);(3)測(cè)繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制部門人員素質(zhì)有待提升，對(duì)測(cè)繪工程工作質(zhì)量與效率造成很大的影響．

3加強(qiáng)測(cè)繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制的有效措施

基于現(xiàn)階段測(cè)繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制的現(xiàn)狀，筆者根據(jù)多年的測(cè)繪工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)加強(qiáng)測(cè)繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制的有效措施，供有關(guān)人員參考。

(1)做好測(cè)繪工作前期準(zhǔn)備。

在測(cè)繪工程具體工作開展前，需要對(duì)工程地理位置、環(huán)境條件的調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上選擇合適的材料的設(shè)備。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查獲取的第一手資料，結(jié)合具體的測(cè)繪工程發(fā)難，對(duì)相關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行認(rèn)真研究，確保方案與計(jì)劃與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相符，加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工程方案的審查，確保方案的可行性。另外，需要根據(jù)具體的測(cè)繪任務(wù)，建立完善的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制制度，落實(shí)具體工作責(zé)任制。

(2)完善測(cè)繪相關(guān)的法律法規(guī)。

隨著城市化建設(shè)的深入，國家加大了對(duì)測(cè)繪質(zhì)量的重視程度，先后頒布了計(jì)量法、質(zhì)量法、測(cè)繪法等一系列法律，同時(shí)在此基礎(chǔ)上有頒布了包括測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)管理辦法、測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法等一系列的法規(guī)政策。但是目前測(cè)繪工程相關(guān)法律法規(guī)政策還不夠完善，同時(shí)其可行性有待提升，給測(cè)繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制工作帶來很大的影響。這就需要國家不斷的完善相關(guān)法律，強(qiáng)化法律對(duì)測(cè)繪工程的監(jiān)督與約束，為測(cè)繪行業(yè)提供行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

(3)不斷的完善測(cè)繪工程質(zhì)量管理機(jī)制。

測(cè)繪人員在我國各個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門中都有涉及，各具特點(diǎn)，同時(shí)也存在一定的差異性。只有完善的測(cè)繪工程質(zhì)量管理機(jī)制，包括檢查機(jī)制、制約機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等，為測(cè)繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制提供有力的依據(jù)。另外，還需要加強(qiáng)測(cè)繪工程單位年檢，將績(jī)效考評(píng)、統(tǒng)驗(yàn)結(jié)果作為年檢的重要依據(jù)，及時(shí)了解測(cè)繪工程行業(yè)動(dòng)態(tài)，制定合理的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制統(tǒng)計(jì)表;完善測(cè)繪質(zhì)量抽查制度，擴(kuò)大抽查的密度、范圍等，同時(shí)抽查標(biāo)準(zhǔn)，并將結(jié)果公布，接受社會(huì)的監(jiān)督。

(4)加強(qiáng)測(cè)繪工程系統(tǒng)控制管理工作。

測(cè)繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制不僅可以很好地為社會(huì)提供測(cè)繪工程產(chǎn)品的管理與服務(wù)，而且可以進(jìn)一步規(guī)范完善測(cè)繪工程生產(chǎn)單位的生產(chǎn)行為，具有科學(xué)、公正、獨(dú)立、服務(wù)與管理等特征，是保證測(cè)繪工程的順利達(dá)標(biāo)的保障。為了保證整個(gè)測(cè)繪工程順利推進(jìn)，必須通過對(duì)測(cè)繪工程產(chǎn)品生產(chǎn)過程的管理與控制，掌握測(cè)繪工程產(chǎn)品生產(chǎn)的具體過程，可以了解其中存在的問題與困難，以便及時(shí)提出可行措施加以解決落實(shí)。為了保障測(cè)繪工程的質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提升，要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律為依據(jù)，逐步規(guī)范測(cè)繪工程管理控制運(yùn)作行為，健全完善測(cè)繪工程管理的相關(guān)制度。而且要善于向國內(nèi)外先進(jìn)的測(cè)繪單位學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理控制方法和經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身實(shí)際逐步形成完善獨(dú)立的管理控制體系。

4總結(jié)

篇9

1.國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)(IASB)關(guān)于公允價(jià)值的定義：“公允價(jià)值，指在公平交易中熟悉情況的當(dāng)事人自愿據(jù)以進(jìn)行資產(chǎn)交換或負(fù)債清償?shù)慕痤~。

2.2006年9月，美國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(FASB)先發(fā)表FAS157“公允價(jià)值計(jì)量”，2007年2月，F(xiàn)ASB再發(fā)表了FAS159“金融資產(chǎn)與金融負(fù)債的公允價(jià)值選擇權(quán)”，進(jìn)一步允許主體選擇按照公允價(jià)值計(jì)量多種金融工具和某些特定的其他項(xiàng)目，擴(kuò)大了公允價(jià)值的使用范圍。在FAS157中，公允價(jià)值的簡(jiǎn)單定義與計(jì)量公允價(jià)值的框架相結(jié)合。

3.IASB在“國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則”(IFRSs)與IASs中與FASB在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(FAS)157號(hào)所表述的公允價(jià)值，至少有以下五點(diǎn)差異：第一，IASB所表述的公允價(jià)值，既不是指脫手價(jià)格(exitprice)，也不是指入賬價(jià)格(entryprice)，而FASB在FAS157定義的公允價(jià)值，明確是指脫手價(jià)格；第二，IASB講的負(fù)債的交換價(jià)格是清償一項(xiàng)負(fù)債的支付價(jià)格，而FASB講的負(fù)債的交換價(jià)格則指轉(zhuǎn)移一項(xiàng)負(fù)債應(yīng)支付的價(jià)格；第三，IASB在定義中描述交易參與者是在一項(xiàng)公平交易中熟悉情況的雙方，F(xiàn)ASB則只用市場(chǎng)參與者來概括，不過IASB認(rèn)為這兩種不同提法的本質(zhì)內(nèi)容是一致的；第四，IASB對(duì)于公允價(jià)值應(yīng)面向市場(chǎng)的觀點(diǎn)與FASB是一致的，但FASB明確指出，在計(jì)量日并不存在一項(xiàng)實(shí)際交易而只存在假想交易，后來在FAS159中又補(bǔ)充說，存在著確定承諾，但始終明確公允價(jià)值是估計(jì)價(jià)格；第五，F(xiàn)ASB非常明確公允價(jià)值計(jì)量的目標(biāo)是確定資產(chǎn)銷售或負(fù)債轉(zhuǎn)移的脫手價(jià)格，其所以強(qiáng)調(diào)脫手價(jià)格，是因?yàn)槊撌謨r(jià)格代表未來的現(xiàn)金流入或流出，從而符合關(guān)于資產(chǎn)和負(fù)債的定義。

二、我國的公允價(jià)值概念

1.在我國2006年2月頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》中定義如下：“在公允價(jià)值計(jì)量下，資產(chǎn)和負(fù)債按照公平交易中，熟悉情況的交易雙方自愿進(jìn)行資產(chǎn)交換或負(fù)債清償?shù)慕痤~計(jì)量?！?第42條)。

2.公允價(jià)值的主要特點(diǎn)及其局限性。公允價(jià)值有四個(gè)主要特點(diǎn)：第一，以市場(chǎng)而不是以特定主體為計(jì)量的基礎(chǔ)。第二，以基于確定承諾的假想交易為對(duì)象，因?yàn)榇藭r(shí)并無實(shí)在的交易。第三，計(jì)量日不是交易日，而是確定承諾日和清算交割期以前的每個(gè)報(bào)告日。公允價(jià)值的重要特點(diǎn)之一是它的價(jià)格主要隨著市場(chǎng)價(jià)格的變化(三級(jí)估計(jì)——即采用與市場(chǎng)無關(guān)的各種估計(jì)技術(shù)——除外)，即它始終跟蹤作為價(jià)值影子的市場(chǎng)價(jià)格的消長(zhǎng)而調(diào)整自己的升降，從而使資產(chǎn)或負(fù)債的計(jì)量與市場(chǎng)息息相關(guān)。第四，由于它主要是參照市場(chǎng)的估計(jì)價(jià)格，因而即使估計(jì)未必完全可靠，它始終面向未來，在它的金額、時(shí)間安排等方面力求反映市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，而這是歷史成本計(jì)量所辦不到的。

當(dāng)然，公允價(jià)值計(jì)量也有一個(gè)重要的局限性，那就是估計(jì)價(jià)格會(huì)出現(xiàn)偏差，損害會(huì)計(jì)如實(shí)反映的基本要求。不過，隨著估計(jì)技術(shù)的發(fā)展，這一局限性會(huì)逐步得到改進(jìn)。

三、應(yīng)用公允價(jià)值須創(chuàng)造的條件

公允價(jià)值計(jì)量的有效運(yùn)用，最好逐步創(chuàng)造以下幾個(gè)條件：(1)在計(jì)量日，該資產(chǎn)或負(fù)債有相同資產(chǎn)或負(fù)債的活躍市場(chǎng)(或有序市場(chǎng))存在，隨時(shí)可取得作為公允價(jià)值估計(jì)參數(shù)的市場(chǎng)價(jià)格(即可實(shí)行一級(jí)估計(jì))，或者，應(yīng)有相似資產(chǎn)或負(fù)債的活躍市場(chǎng)，隨時(shí)取得相似的資產(chǎn)出售價(jià)格或負(fù)債的轉(zhuǎn)移價(jià)格(并作必要的少量調(diào)整，即可實(shí)行二級(jí)估計(jì))，盡可能不采用脫離市場(chǎng)的估計(jì)技術(shù)的三級(jí)估計(jì)；(2)同類或相似的資產(chǎn)或負(fù)債的市場(chǎng)最好不只一個(gè)，其中要有一個(gè)主市場(chǎng)或最有利的市場(chǎng)，在這個(gè)市場(chǎng)上，資產(chǎn)的出售價(jià)格最大化，負(fù)債的轉(zhuǎn)移價(jià)格最小化；(3)努力提高財(cái)會(huì)人員的整體素質(zhì)，特別是估價(jià)和判斷水平；(4)大力提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的素質(zhì)和獨(dú)立性，提高他們對(duì)公允價(jià)值估計(jì)的審計(jì)能力。

我國在基本準(zhǔn)則定義公允價(jià)值時(shí)同IASB一樣，并未明確：(1)公允價(jià)值是以假想交易為前提；(2)是一種脫離現(xiàn)實(shí)交易的估計(jì)價(jià)格。這樣，我們運(yùn)用公允價(jià)值時(shí)應(yīng)注意：(1)要有可能取得公允價(jià)值(按我國公允價(jià)值定義)；(2)所取得的公允價(jià)值應(yīng)當(dāng)或盡可能可靠，因此，我國公允價(jià)值的采用將不受美國FAS157和FAS159的限制；(3)明確公允價(jià)值計(jì)量目標(biāo)。

四、公允價(jià)值計(jì)量對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用的影響

1.《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第20號(hào)——合并財(cái)務(wù)報(bào)表準(zhǔn)則》規(guī)定從我國資本市場(chǎng)的現(xiàn)狀和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育的實(shí)際出發(fā)，謹(jǐn)慎地使用公允價(jià)值，規(guī)定同一控制下的企業(yè)合并以賬面價(jià)值作為會(huì)計(jì)處理的基礎(chǔ)，放棄使用公允價(jià)值；非同一控制下的企業(yè)合并是雙方自愿交易，按照公允價(jià)值計(jì)量，以避免企業(yè)利用同一控制下的企業(yè)合并進(jìn)行盈余管理的行為發(fā)生。

2.按照《非貨幣性資產(chǎn)交換》準(zhǔn)則的規(guī)定，企業(yè)進(jìn)行非貨幣性資產(chǎn)交換將可能產(chǎn)生利潤，如以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)換取劣質(zhì)資產(chǎn)等。如果非貨幣性資產(chǎn)交換具有商業(yè)實(shí)質(zhì)，換入資產(chǎn)或換出資產(chǎn)的公允價(jià)值能夠可靠計(jì)量，公允價(jià)值與換出資產(chǎn)賬面價(jià)值的差額可計(jì)入當(dāng)期損益，將會(huì)影響企業(yè)的當(dāng)期利潤。上市公司將可以通過進(jìn)行非貨幣性資產(chǎn)交換提高當(dāng)期利潤。雖然《非貨幣性資產(chǎn)交換》準(zhǔn)則規(guī)定關(guān)聯(lián)方關(guān)系的存在可能導(dǎo)致發(fā)生的非貨幣性資產(chǎn)交換不具有商業(yè)實(shí)質(zhì)，但上市公司如想操縱利潤，會(huì)想方設(shè)法予以規(guī)避，將關(guān)聯(lián)交易非關(guān)聯(lián)化。此外，在非貨幣性資產(chǎn)交換中，對(duì)商業(yè)實(shí)質(zhì)的判斷也存在一定的會(huì)計(jì)彈性。

3.《債務(wù)重組準(zhǔn)則》規(guī)定：由于債權(quán)人讓步，債務(wù)人獲得的利益將直接計(jì)入當(dāng)期收益，進(jìn)入利潤表，而原來是計(jì)入資本公積；同時(shí)引入公允價(jià)值，以實(shí)物抵債，將以公允價(jià)值計(jì)量。該準(zhǔn)則對(duì)于部分無力清償債務(wù)的上市公司而言，一旦債務(wù)被全部或者部分豁免，勢(shì)必大幅增加利潤，從而提高每股收益。對(duì)于那些無力清償債務(wù)的公司(特別是ST、PT公司)，一旦獲得債務(wù)全部或者部分豁免，其收益將直接反映在當(dāng)期利潤表中，負(fù)債較大而且可能發(fā)生債務(wù)重組的公司，其利潤有大幅提升的可能性。投資者可以通過對(duì)非經(jīng)常性損益的分析識(shí)別債務(wù)重組包裝獲得的利潤，進(jìn)而作出理性的選擇。

4.金融工具準(zhǔn)則規(guī)定金融工具以公允價(jià)值計(jì)量，并從表外移到表內(nèi)反映，這將對(duì)企業(yè)利用衍生金融工具進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的行為產(chǎn)生重大影響，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)考慮衍生金融工具對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的影響，以避免給會(huì)計(jì)報(bào)表帶來過大的波動(dòng)?？梢哉f，新金融工具準(zhǔn)則對(duì)金融工具的會(huì)計(jì)處理進(jìn)行了很好的規(guī)范。但是，《金融工具確認(rèn)和計(jì)量準(zhǔn)則》只對(duì)金融資產(chǎn)進(jìn)行了劃分，而沒有對(duì)企業(yè)的金融資產(chǎn)如何進(jìn)行分類以及分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的界定。

總之，相對(duì)于IASB和FASB而言，我國公允價(jià)值在使用的前提、范圍及具體方法上更加謹(jǐn)慎，這既是對(duì)我國過去曾使用公允價(jià)值計(jì)量屬性出現(xiàn)問題的總結(jié)和改進(jìn)，也是基于我國國情，確保公允價(jià)值不被濫用的現(xiàn)實(shí)選擇。如在基本準(zhǔn)則第43條中就明確指出采用重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值、公允價(jià)值計(jì)量的，應(yīng)當(dāng)保證所確定的會(huì)計(jì)要素金額能夠取得并可靠計(jì)量。此外，公允價(jià)值使用的限制性規(guī)定還在金融工具的確認(rèn)與計(jì)量、股份支付、套期保值等會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中得到體現(xiàn)。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的這些規(guī)定向企業(yè)傳達(dá)的信息是嚴(yán)肅而鮮明的，只有在具有一定的可靠性基礎(chǔ)上才能使用公允價(jià)值計(jì)量模式，禁止含有較多假設(shè)的估值技術(shù)的應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)：

[1]葛家澍.關(guān)于我國會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定問題[J]，會(huì)計(jì)研究，2001，(1).

[2]常勛.公允價(jià)值計(jì)量研究[J].財(cái)會(huì)月刊，2004.(1).

[3]郭永清，高偉.我國會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的差異分析及國際趨同的思考[J].會(huì)計(jì)研究，2004，(5).

[4]蘇莉.改進(jìn)公允價(jià)值應(yīng)用研究[D].復(fù)旦大學(xué)學(xué)位論文，2007.

[5]陸宇建，張繼袖，劉國艷.基于不確定性的公允價(jià)值計(jì)量與披露問題研究[J].會(huì)計(jì)研究，2007，(2).

篇10

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和入世后全球經(jīng)濟(jì)一體化格局的逐漸形成，“質(zhì)量就是效益，質(zhì)量工作就是經(jīng)濟(jì)工作的生命線”已越來越凸現(xiàn)出來。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史責(zé)任，賦予了質(zhì)量工作嶄新的內(nèi)涵和更高的要求。質(zhì)量安全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，也是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市堅(jiān)持“質(zhì)量興市、名牌興企”，深入開展質(zhì)量振興活動(dòng)，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，全面推進(jìn)質(zhì)量工作，建立起了“企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、政府引導(dǎo)、部門監(jiān)督和服務(wù)、技術(shù)機(jī)構(gòu)參與并逐步與國際接軌”的工作體系和運(yùn)行機(jī)制，全市質(zhì)量整體水平有了顯著提高，為上虞地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展作出了不懈的努力，基本滿足了人民群眾的物質(zhì)文化需求。但我們也要清醒地看到：我市還有不少產(chǎn)品尚停留在原料型初級(jí)產(chǎn)品這一層次，高附加值終端產(chǎn)品偏少，名優(yōu)產(chǎn)品更少，產(chǎn)品質(zhì)量整體水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)達(dá)地區(qū)還有較大的差距；工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)越來越迫切；產(chǎn)品未經(jīng)檢驗(yàn)合格出廠、市場(chǎng)上銷售偽劣商品等違法違規(guī)行為仍時(shí)有發(fā)生，一定程度上損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，影響了社會(huì)和諧與穩(wěn)定。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直有關(guān)部門和廣大企業(yè)務(wù)必認(rèn)清形勢(shì)，明確責(zé)任，把質(zhì)量安全放到突出重要的位置，扎實(shí)加以推進(jìn)。

推進(jìn)質(zhì)量安全，必須大力宣傳，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直有關(guān)部門要抓住“質(zhì)量月”活動(dòng)這一載體，運(yùn)用多種形式，全面開展質(zhì)量法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。要結(jié)合《質(zhì)量振興綱要》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營者、職工的質(zhì)量安全教育和培訓(xùn)。要開展大型上街咨詢、評(píng)選市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、舉辦文藝晚會(huì)等系列活動(dòng)，提高全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)和法制觀念。

推進(jìn)質(zhì)量安全，必須標(biāo)本兼治，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。要加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，重點(diǎn)推進(jìn)強(qiáng)制更新淘汰、主體責(zé)任落實(shí)、隱患排查整治等工作。要扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)整治和農(nóng)村“十小”行業(yè)整治，強(qiáng)化監(jiān)管，標(biāo)本兼治。要根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，開展大檢查活動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)食品、煙酒、飲料、月餅等與人民生活密切相關(guān)的產(chǎn)品，查處標(biāo)識(shí)不符、摻雜摻假、缺斤短兩等違法行為。廣大消費(fèi)者也要學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，提高用法水平，揭發(fā)檢舉制假、售假違法行為。