導(dǎo)語：農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文關(guān)鍵字：農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)民增收

論文摘要：進入20世紀90年代中后期，我加農(nóng)民收入增長速度放慢，且呈逐年下滑趨勢，其重要原因就是農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)增加農(nóng)民收入，要堅持以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，精心選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；要盡快形成開放、多樣、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系；要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個體、私營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

在改革開放后的較長一段時間里，我國農(nóng)民收入獲得了持續(xù)快速增長。但近年來農(nóng)民收入水平卻呈下滑趨勢。根據(jù)有關(guān)資料分析，在1997-1999年三年間，農(nóng)村人均總收入平均只增長2.1%。農(nóng)村居民收入增長速度的下降，不僅嚴重影響了農(nóng)民生產(chǎn)、生活水平的進一步提高和國民經(jīng)濟健康發(fā)展，而且導(dǎo)致了城鄉(xiāng)收入差距的擴大，制約著整個國家現(xiàn)代化的進程。盡管造成這些問題的原因是多方面的，但農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理是最重要的原因，必須進行調(diào)整。在農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，應(yīng)采取以下對策。

一、堅持以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，因地制宜，精心選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

近年來，由于良種良法的推廣和化肥、農(nóng)藥的普遍使用，我國農(nóng)產(chǎn)品總量不斷提高，但由于品種單一，并且對農(nóng)產(chǎn)品的精深加工程度不夠，使農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩的矛盾日益突出，買方市場初步形成，價格持續(xù)下跌，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)難增收。特別地近幾年，水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了巨大損失，農(nóng)產(chǎn)品成本增長較快，而成本收益率卻不斷下降。因此，僅靠增加農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的做法，難以改變農(nóng)業(yè)目前的狀況，必須進行產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

第一、結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)以種植業(yè)區(qū)域布局，農(nóng)作物結(jié)構(gòu)、品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，同時大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)。要因地制宜，合理利用當?shù)刈匀毁Y源，加大對科技投入力度，引進和推廣優(yōu)良品種以及合理、高效的種養(yǎng)技術(shù)，開發(fā)名、優(yōu)、稀、特、新、奇產(chǎn)品，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、出口農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的含金量，走可持續(xù)發(fā)展之路。要建立農(nóng)業(yè)科研、教學、推廣“三位一體”的新機制和形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化的格局，要組織科技力量攻關(guān)，促進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。要結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品商品基地建設(shè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進行積極的引導(dǎo)。重點支持農(nóng)村種養(yǎng)大戶、種田能手、農(nóng)村專業(yè)化生產(chǎn)基地，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向企業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。要健全農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體水平。

第二、要進一步提高糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品深加工水平，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加工轉(zhuǎn)化是延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值增效的有效途徑。每個加工環(huán)節(jié)都是一個新的經(jīng)濟增長點，每一次轉(zhuǎn)化都是一次增收。據(jù)有關(guān)資料證明，農(nóng)產(chǎn)品一次加工可增值5%，二次加工可增值10-20%。與此同時，應(yīng)研究推廣先進的儲藏保鮮技術(shù)，打好季節(jié)與時間差，實現(xiàn)設(shè)備現(xiàn)代化、技術(shù)先進化、產(chǎn)品標準化，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。要創(chuàng)造條件，把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)村科技大戶和中介服務(wù)組織推向市場經(jīng)濟前沿，使龍頭企業(yè)成為有為納科技人才、轉(zhuǎn)化科技成果、推廣先進技術(shù)、開發(fā)高新技術(shù)的主體，加速科研成果轉(zhuǎn)化，更好地帶動農(nóng)村科技水平的提高。同時，要實施品牌戰(zhàn)略。對各地名、優(yōu)、稀、特、新、奇農(nóng)產(chǎn)品進行全面調(diào)查和資質(zhì)認定，頒發(fā)證書，注冊商標，并通過新聞會等形式把名牌產(chǎn)品打出去，推向市場。要加大對名牌產(chǎn)品的保護力度。特別是加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整要與國際市場接軌，要盡快制定既符合國際慣例，又符合我國國情的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，使農(nóng)民按照一定的質(zhì)量標準和市場需求進行生產(chǎn)，減少生產(chǎn)的盲目性。

第三、要培育產(chǎn)業(yè)組織體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程，實質(zhì)上就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織體系不斷完善的過程。通過產(chǎn)業(yè)組織體系向農(nóng)民提供社會化服務(wù)。社會化服務(wù)把農(nóng)民與市場聯(lián)結(jié)起來。形成自我組織、自我約束、自我保護、自我發(fā)展的格局。

二、盡快形成開放、競爭、多樣、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系

多年來，農(nóng)產(chǎn)品市場流通不暢一直是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的不利因素。只有進一步把市場搞活，才能保證農(nóng)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)。

一是要積極開拓國內(nèi)外市場。在充分利用農(nóng)村現(xiàn)有集貿(mào)市場的基礎(chǔ)上，要培育大型專業(yè)批發(fā)市場，建成一批不同類型、不同層次的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，積極組織各類農(nóng)副產(chǎn)品的展銷促銷活動，努力探索連鎖經(jīng)營、產(chǎn)銷直供、配送中心等新的流通方式。隨著農(nóng)副產(chǎn)品市場的開放，要深入研究國外農(nóng)副產(chǎn)品需求情況，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，依靠質(zhì)量提高產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。

農(nóng)村市場體系建設(shè)必須按照區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化的要求，科學規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。不但要避免“有市無場”，還要避免“有場無市”。要放開政策，通過引入股份制和股份合作制，吸引企業(yè)、個人、外資等參與農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。同時，要加強農(nóng)產(chǎn)品市場的管理，打擊欺行霸市、壓級壓價、惡性競爭行為，堅決制止“三亂”，保證農(nóng)產(chǎn)品市場按照市場規(guī)律健康地運行。各級黨委、政府要轉(zhuǎn)變觀念，克服重生產(chǎn)輕銷售的傾向，充分發(fā)揮政府職能，從總體上把握農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的發(fā)展趨勢，不斷拓寬市場。

二是要大力發(fā)展多層次、多形式的流通組織。國營商業(yè)，要進一步加大改革力度，充分發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品流通方面的作用。要大力扶持發(fā)展農(nóng)村流通合作組織，尤其是大力支持農(nóng)民個體或合伙創(chuàng)辦流通企業(yè)，引導(dǎo)他們加入經(jīng)紀人和個體運銷隊伍。在管理上，應(yīng)以放開搞活為主，同時加強對各種流通組織的管理和服務(wù)，引導(dǎo)他們合法經(jīng)營，加快發(fā)展，要逐步建立起以農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為主體，多渠道、多形式、多層次的農(nóng)村流通體系。

三是要加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，用準確的信息指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售。目前出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性及季節(jié)性過剩問題，與銷售信息不靈也有著密切的關(guān)系。必須把建立上下通達的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)作為開拓農(nóng)產(chǎn)品市場的大事來抓，上與國際國內(nèi)市場接軌，下通千農(nóng)萬戶，真正使農(nóng)民及時掌握準確的市場信息，減少生產(chǎn)盲目性。在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，要充分利用農(nóng)業(yè)及有關(guān)部門已經(jīng)建立的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，做好農(nóng)村信息管理、收集、分析和工作。

三、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)

農(nóng)村人口多，人均占有資源少是我加的基本國情。如果把農(nóng)民緊緊束縛在土地上，要從根本上改變農(nóng)民的經(jīng)濟狀況是不可能的。據(jù)有關(guān)資料分析，從1990年到2000年，農(nóng)村勞動力的總?cè)藬?shù)逐年增加，到目前，我國農(nóng)村剩余勞動力達4億多。由于缺乏充分的就業(yè)機會，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下，農(nóng)民中近2/3的純農(nóng)戶增收困難。因此，通過加速農(nóng)村的小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，帶動二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中不可逾越的一步，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。

首先，要加快縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)。要以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，發(fā)展一批各具特色的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)，改革和完善小城鎮(zhèn)的管理體制和制度，形成與大中城市協(xié)調(diào)配套的小城鎮(zhèn)群體。要在審批、戶籍、遷居、收費、貸款、經(jīng)營、就醫(yī)、上學等方面大開綠燈，真正讓農(nóng)民進城興業(yè)。

其次，我國現(xiàn)代化進程中之所以出現(xiàn)工業(yè)化與城市化的不同步，造成城市化滯后的現(xiàn)象，在很大程度上是因為我們的農(nóng)村工業(yè)化走了一條“離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城”的路子，從長遠看不適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化的需要。因此，應(yīng)該采取積極措施，促進農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。

四、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)20多年來一直是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個重要支撐點，是農(nóng)民收入的一個重要來源。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一是要改制搞活，解決“二國營”的問題。二是要依靠科技，開發(fā)創(chuàng)新，加大技改力度，優(yōu)化產(chǎn)品、規(guī)模和布局，引導(dǎo)小企業(yè)走專、特、精的路子。三是各級政府要從融資、投資政策、稅收政策、人才交流、信息交流等方面給予必要的扶持，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有一個良好的發(fā)展環(huán)境。四是要加強生產(chǎn)、成本、財務(wù)、人才監(jiān)管，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營水平。

五、積極扶持農(nóng)村個體、私營經(jīng)濟的發(fā)展

第一，必須進一步解放思想，鼓勵和支持農(nóng)民到城鎮(zhèn)進行投資、經(jīng)商活動。要消除農(nóng)民從事個體、私營經(jīng)濟的制約因素。特別是要落實現(xiàn)行優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，根據(jù)個體、私營經(jīng)濟發(fā)展的需要，在稅收、資金、水、電、土地等方員提供更有利的條件，堅決維護個體、私營從業(yè)者的合法權(quán)益。各級政府都要選擇一批經(jīng)營水平較高、發(fā)展前景較好的個體、私營企業(yè)，掛牌保護，促其快速發(fā)展。第二，要引導(dǎo)他們走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，推進規(guī)模經(jīng)營、集約化經(jīng)營，提高私營、集約化經(jīng)營，提高效益。第三，要注意提高經(jīng)營者的素質(zhì)。

六、加強對農(nóng)民的文化素質(zhì)教育，提高農(nóng)民的科技文化水平

我國農(nóng)民整體文化素質(zhì)較低，是農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移就業(yè)的巨大障礙。因此，各級政府應(yīng)結(jié)合新世紀青年農(nóng)民培訓工程，加強對農(nóng)民的文化素質(zhì)教育。要繼續(xù)深入持久地抓好農(nóng)村普及九年義務(wù)教育工作，發(fā)達地區(qū)應(yīng)逐步普及高中階段教育，切實提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。要結(jié)合教育改革，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，農(nóng)村小學、中學要加開技能課，使農(nóng)村中學畢業(yè)生普遍掌握一兩門致富技術(shù)。農(nóng)村基層組織和農(nóng)村企業(yè)要大膽使用能人，用難人帶動群眾提高科技素質(zhì)。要進一步建立和完善農(nóng)村科技服務(wù)體系，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)，鼓勵他們利用各種方式向農(nóng)民傳授科學技術(shù)，尤其要辦好農(nóng)村各類科技協(xié)會，辦好各類夜校技校。