導(dǎo)語(yǔ)：低碳宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其必要性

低碳經(jīng)濟(jì)，狹義地理解即是以較少的碳排放量獲得較大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，其目的在于強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過(guò)程中盡量減少向大氣中排放的二氧化碳量;廣義上講，低碳經(jīng)濟(jì)是以最少的自然資源、能源消耗獲得最多的“好”產(chǎn)出(產(chǎn)品)的同時(shí)將“壞”產(chǎn)出———環(huán)境污染降低到最低甚至零污染的發(fā)展模式。它最早出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代后期的文獻(xiàn)中(Kinzig，Kam-men，1998)。低碳經(jīng)濟(jì)一詞首次在官方文件中出現(xiàn)是在2003年2月英國(guó)貿(mào)工部的《我們未來(lái)的能源———?jiǎng)?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》白皮書(shū)序言中，是繼“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“綠色經(jīng)濟(jì)”、“可持續(xù)發(fā)展”等之后提出的一個(gè)新理念。深入剖析這四種當(dāng)前主流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，可以看出它們的共同點(diǎn)在于站在“資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)”相協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，強(qiáng)調(diào)人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)于資源、環(huán)境的重視及其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的協(xié)調(diào)，資源節(jié)約是其理論前提，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境友好發(fā)展是其預(yù)期目標(biāo)，而節(jié)能減排是其核心技術(shù)手段。它們的不同之處在于出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)及技術(shù)指標(biāo)考核方式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)側(cè)重于物質(zhì)資源的循環(huán)利用及提高資源利用、循環(huán)效率的技術(shù)手段;綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中的污染排放水平及相應(yīng)的污染控制技術(shù);可持續(xù)發(fā)展側(cè)重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)承載力平衡和自然資源利用的可持續(xù)性，注重在生態(tài)承載力平衡發(fā)展的前提下滿(mǎn)足人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，尋求資源、環(huán)境系統(tǒng)在物種、代內(nèi)、代際之間的長(zhǎng)期平穩(wěn)持續(xù)性發(fā)展，是這四個(gè)概念中包容性最強(qiáng)的概念;低碳經(jīng)濟(jì)著重強(qiáng)調(diào)碳排放量的減少，即為了應(yīng)對(duì)全球氣候變暖對(duì)人類(lèi)整體長(zhǎng)期發(fā)展的威脅在人類(lèi)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制碳排放量。整體看來(lái)，綠色經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)施形式主要是低碳經(jīng)濟(jì)模式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，同時(shí)綠色經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的階段性表現(xiàn)形式。因此，低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是實(shí)現(xiàn)全人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展理念方針的必由之路。中國(guó)發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”是“可持續(xù)發(fā)展”理念的堅(jiān)持和實(shí)現(xiàn)，具有緊迫性和客觀(guān)必要性。全球氣候變暖是人類(lèi)共同生產(chǎn)、生活行為的結(jié)果，其反過(guò)來(lái)影響著全人類(lèi)的發(fā)展，中國(guó)也不例外。據(jù)國(guó)家相關(guān)氣候變化研究部門(mén)的研究報(bào)告顯示，中國(guó)未來(lái)在二氧化碳濃度加倍的情景下，南方地區(qū)將升溫2～2.5℃，北方地區(qū)將升溫2.5～3℃①。這種變化將影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，包括糧食生產(chǎn)、氣候?yàn)?zāi)害、健康與環(huán)境等。此外，根據(jù)國(guó)際能源署(IEA)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，繼2007年中國(guó)以60.7億噸的CO2排放量超過(guò)美國(guó)成為世界第一大CO2排放國(guó)以來(lái)，中國(guó)的CO2排放量呈現(xiàn)逐漸遞增趨勢(shì)，2010年中國(guó)消費(fèi)化石能源而排放的CO2增至大約72.6億噸，而同期美國(guó)的CO2排放量已經(jīng)從2007年的約57.7億噸逐步下降至2010年的53.9億噸②。這意味著在全球氣候變暖問(wèn)題上，中國(guó)逐漸成為主角，碳減排在中國(guó)義不容辭。在國(guó)內(nèi)，資源的數(shù)量限制、再生能力限制以及污染對(duì)于經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，使得傳統(tǒng)的以“高能耗、高污染、高產(chǎn)出”為代表的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)不能適應(yīng)“可持續(xù)發(fā)展”的要求，環(huán)境污染的外部性帶來(lái)的負(fù)面影響已不容忽視，每年因自然災(zāi)害、環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失不計(jì)其數(shù)，有數(shù)據(jù)顯示，如果在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中加入負(fù)的污染產(chǎn)出以及由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不樂(lè)觀(guān)③。與此同時(shí)，開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下的全球貿(mào)易方式、國(guó)際環(huán)境法律法規(guī)制度對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和生產(chǎn)消費(fèi)方式提出了更高的要求。因此，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、探尋適合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路已成為當(dāng)務(wù)之急，而對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的探索首當(dāng)其沖。

二、中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨壓力分析

低碳經(jīng)濟(jì)的中心及重心均在于“低碳”，即減少碳排放。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為必然選擇的前提下減少碳排放會(huì)面臨來(lái)自宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)哪些方面的壓力，應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)，眾多學(xué)者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)與宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面之間的相互影響進(jìn)行了廣泛而深入的研究。

(一)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力

學(xué)者們多關(guān)注于分析影響二氧化碳排放的主要因素及其影響方向和影響程度。其中，GDP或人均GDP增長(zhǎng)是CO2排放量增長(zhǎng)的最大驅(qū)動(dòng)因素，這一點(diǎn)在學(xué)術(shù)界已經(jīng)形成共識(shí)。如魏一鳴等(2008)［1］、王鋒(2011)［2］、胡玉瑩(2010)［3］等及劉瑞翔、姜彩樓(2011)的研究表明，1987～2007年間中間產(chǎn)品投入結(jié)構(gòu)的變化和中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大是導(dǎo)致能源消費(fèi)加速增長(zhǎng)從而碳排放量急劇上升的主要原因。［4］Ramanathan在分析中加入了能源消耗因素，研究結(jié)果表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源消耗和CO2排放之間存在著長(zhǎng)期的同增同減趨勢(shì)。［5］Soytas等運(yùn)用美國(guó)的數(shù)據(jù)對(duì)三者進(jìn)行研究，結(jié)果認(rèn)為能源消耗是碳排放量增長(zhǎng)的Granger原因。［6］此外，人口增長(zhǎng)、城市化、工業(yè)化等也對(duì)CO2排放起到極大的推動(dòng)作用。王鋒(2011)測(cè)算了工業(yè)化對(duì)碳排放的影響，結(jié)果顯示工業(yè)化結(jié)構(gòu)比重每上升1%，能源需求就增加0.77個(gè)百分點(diǎn)，這暗含著中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程不可避免地伴隨著能源消費(fèi)的大量增加及CO2的大量排放。［2］75Zhang等建立了一個(gè)包含GDP、能源消耗、資本和城市化、碳排放量等多變量的模型分析影響碳排放量的多種因素，結(jié)果顯示，除了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)外，能源消耗、資本結(jié)構(gòu)和城市化等均對(duì)碳排放的增長(zhǎng)起到顯著的促進(jìn)作用。［7］劉志林等(2009)認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為中國(guó)城市化發(fā)展注入了新的契機(jī)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求中，通過(guò)轉(zhuǎn)變消費(fèi)理念和生活方式，在實(shí)現(xiàn)減少碳排放和環(huán)境污染的路徑下提高生活質(zhì)量是低碳城市化的題中之義。［8］畢軍等(2009)提出低碳城市發(fā)展面臨的主要矛盾是地方短期經(jīng)濟(jì)績(jī)效與碳減排長(zhǎng)期收益之間的矛盾以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的沖突，這是實(shí)施低碳城市化必須首要解決的矛盾。［9］綜上所述，影響未來(lái)CO2排放的主要因素為人口、城市化、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、消費(fèi)模式變化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、林業(yè)與生態(tài)保護(hù)建設(shè)等。在這幾個(gè)因素中，人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、城市化的推進(jìn)等因素對(duì)CO2排放起顯著促進(jìn)作用。另外，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然意味著放慢以GDP或人均GDP衡量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，適當(dāng)縮小經(jīng)濟(jì)規(guī)模面臨著從“增長(zhǎng)”到“發(fā)展”的觀(guān)念更新及從關(guān)注“速度”到全面提升“質(zhì)量”的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，這是新階段低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必須面臨的轉(zhuǎn)型壓力。傳統(tǒng)的“以高投入獲得高產(chǎn)出”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)不適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，而集約型增長(zhǎng)模式以“低投入、高產(chǎn)出”為主要特征成為低碳經(jīng)濟(jì)下的發(fā)展模式選擇。此外，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著來(lái)自于伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而發(fā)生的工業(yè)化、城市化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面的壓力。

(二)來(lái)自結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的壓力

這里的結(jié)構(gòu)調(diào)整在生產(chǎn)上主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在消費(fèi)上同時(shí)包括中間消費(fèi)結(jié)構(gòu)和最終消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在生產(chǎn)方面，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的過(guò)程伴隨著一路飆升的能源消耗和碳排放，其中工業(yè)部門(mén)平均消費(fèi)了80%的全國(guó)能源，其碳排放量占比高達(dá)84%，是能源消耗和碳排放的主要部門(mén)，也是節(jié)能減排的首要對(duì)象。王鋒(2011)的研究表明，1997～2007年間中國(guó)以工業(yè)化為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)CO2排放量的增長(zhǎng)起到了一定的推動(dòng)作用，其平均貢獻(xiàn)為1.14%。［2］76張友國(guó)(2010)的研究也得出了相似的結(jié)論。［10］因此，從理論上講，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，降低CO2排放量，必然意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)逐步降低工業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重將是一條有效的途徑。同時(shí)，在部門(mén)經(jīng)濟(jì)尤其是“高能耗、高污染、高排放”的工業(yè)部門(mén)內(nèi)部，中間能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整(由使用高碳排放能源轉(zhuǎn)向使用低碳排放能源、零碳排放能源)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起著至關(guān)重要的作用。陳詩(shī)一(2009)通過(guò)分析中國(guó)38個(gè)工業(yè)行業(yè)的投入產(chǎn)出情況，對(duì)中國(guó)工業(yè)全要素生產(chǎn)率予以估算并進(jìn)行了相應(yīng)的綠色核算，結(jié)果認(rèn)為在工業(yè)行業(yè)內(nèi)部的一些部門(mén)仍然存在著“高污染、高能耗”的粗放型增長(zhǎng)方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式需要有針對(duì)性地在這些行業(yè)內(nèi)進(jìn)行中間能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)改造舊技術(shù)、生產(chǎn)工藝及設(shè)備，開(kāi)發(fā)替代技術(shù)、節(jié)能技術(shù)等方式加大一次中間能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中低碳能源④、清潔能源(風(fēng)能、水能、核能等)的比重勢(shì)必會(huì)成為中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。［11］生產(chǎn)方面的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及中間能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整側(cè)重于從供給方面滿(mǎn)足低碳經(jīng)濟(jì)的要求，從需求方面滿(mǎn)足“低碳”的目的則涉及最終產(chǎn)品消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變，即“全民低碳運(yùn)動(dòng)”。最終產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要是指生活方式、消費(fèi)模式向節(jié)能減排的目標(biāo)轉(zhuǎn)變，全面降低人類(lèi)各種活動(dòng)的碳排放量?jī)H僅依靠制度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)等方面的供給是不夠的，還必須依托于“低碳消費(fèi)”需求，才能實(shí)現(xiàn)全面減排的目的。［12］然而，中國(guó)目前所處的城市化、工業(yè)化的發(fā)展階段決定了向低碳經(jīng)濟(jì)模式需求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型將會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)而曲折的過(guò)程，而且長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整中所獲得的分工格局也會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變產(chǎn)生阻礙作用。此外，一國(guó)基于歷史、自然等客觀(guān)因素而形成的特定稟賦結(jié)構(gòu)、資源、能源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)以及技術(shù)發(fā)展路徑也制約著能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向和速度?？梢灶A(yù)期，中國(guó)“富煤貧油少氣”⑤的能源資源結(jié)構(gòu)稟賦決定了以煤炭為主的能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)很難發(fā)生明顯改變，由于煤炭的碳密集度比其他化石燃料高得多，單位能源燃煤釋放的CO2是天然氣的近兩倍，因此，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)必然會(huì)產(chǎn)生較高的碳排放量，成為中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性阻礙。

(三)來(lái)自技術(shù)進(jìn)步方面的壓力

IPCC2000年的《排放情景特別報(bào)告》明確指出:技術(shù)進(jìn)步是解決未來(lái)氣候變化和溫室氣體減排的重要驅(qū)動(dòng)因素，其作用超過(guò)其他所有驅(qū)動(dòng)因素之和(IPCC，2000)。目前，中國(guó)在CO2減排上需要依賴(lài)的核心因素依然是技術(shù)進(jìn)步。胡秀蓮等(2001)的研究認(rèn)為，如果考慮了諸如交通部門(mén)和民用部門(mén)等各部門(mén)的節(jié)能技術(shù)進(jìn)步速度、對(duì)舊技術(shù)設(shè)備等的更新和改造及對(duì)新能源和生產(chǎn)工藝的引進(jìn)等因素，到2010年和2030年年均節(jié)能效率達(dá)到1.5%以上是可能的;如果再考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和各項(xiàng)節(jié)能政策的實(shí)施效果，未來(lái)年節(jié)能率可能達(dá)到4%左右。［13］張友國(guó)(2010)的研究結(jié)果表明，1987～2007年間中國(guó)碳排放強(qiáng)度下降了62.06%，年平均下降速度約4.73%。不過(guò)在1987～1990年以及2002～2005年間，碳排放強(qiáng)度略有上升。在整個(gè)期間，技術(shù)進(jìn)步是碳排放強(qiáng)度下降的主要原因，使其下降了約61%。［10］133涂正革和肖耿(2009)的研究認(rèn)為在中國(guó)工業(yè)高速增長(zhǎng)的條件下，污染減少的核心動(dòng)力是環(huán)境全要素生產(chǎn)率。［14］Peretto(2009)也指出在評(píng)估能源和環(huán)境政策長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效果時(shí)，技術(shù)進(jìn)步必須是重要考量要素。［15］因此，基于技術(shù)、效率和生產(chǎn)率視角關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是正確的，包括環(huán)境技術(shù)效率在內(nèi)的技術(shù)進(jìn)步對(duì)碳減排具有較強(qiáng)的促進(jìn)作用，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意味著以碳減排為核心目標(biāo)的生產(chǎn)技術(shù)、能源利用技術(shù)、污染排放處理技術(shù)等必須持續(xù)進(jìn)步。在目前的技術(shù)水平下，中國(guó)到2020年需要約151億噸的CO2排放空間。而按照歐盟的減排標(biāo)準(zhǔn)(550ppm)，2020年全球CO2排放必須控制在400億噸，中國(guó)所能獲得的最大配額是104億噸，占全球總量的26%，屆時(shí)，中國(guó)仍存在47億噸的排放缺口。［16］因此，必須清醒地認(rèn)識(shí)和分析中國(guó)國(guó)情，對(duì)于低碳技術(shù)的研發(fā)和引進(jìn)刻不容緩，降低CO2排放的節(jié)能減排技術(shù)以及相應(yīng)的市場(chǎng)控制手段、排放權(quán)交易等措施實(shí)際上是在爭(zhēng)取未來(lái)的發(fā)展空間。然而，中國(guó)目前的發(fā)展決定了大量且緊迫的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，而能源生產(chǎn)部門(mén)所采用的技術(shù)、設(shè)備等一旦投入使用，將會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)久的“鎖定效應(yīng)”，對(duì)溫室氣體排放產(chǎn)生長(zhǎng)期影響，這是現(xiàn)階段發(fā)展低碳節(jié)能技術(shù)必須慎重考慮的問(wèn)題。此外，除了自主技術(shù)研發(fā)之外，通過(guò)“聯(lián)合履約機(jī)制”、“排污權(quán)交易”、“清潔發(fā)展機(jī)制”等方式引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)也是有效的渠道，但在此過(guò)程中要注意相關(guān)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境規(guī)制等法律法規(guī)的建設(shè)和完善，防止盲目引進(jìn)造成的碳排放轉(zhuǎn)移等負(fù)面影響。

三、低碳經(jīng)濟(jì)下中國(guó)化壓力為動(dòng)力的發(fā)展路徑

低碳經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展道路及維護(hù)中國(guó)能源安全和資源可持續(xù)發(fā)展的必由之路。如何將來(lái)自于宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)各方面的壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型，主要應(yīng)從以下方面努力。

(一)實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)側(cè)重于從投入產(chǎn)出以及供給的角度強(qiáng)調(diào)總量的增長(zhǎng)、速度的加快和投入產(chǎn)出效率的提高，主要表現(xiàn)為GDP、人均GDP及GDP增長(zhǎng)率三個(gè)指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中各種投入、產(chǎn)出的不同投入組合方式形成了“粗放型”、“集約型”增長(zhǎng)方式之分，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式就是通過(guò)改變投入產(chǎn)出組合方式實(shí)現(xiàn)從粗放型到集約型的改變，其實(shí)質(zhì)是通過(guò)提高要素使用效率獲得最大的產(chǎn)出。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更豐富的內(nèi)涵，不僅強(qiáng)調(diào)以實(shí)物產(chǎn)出衡量的經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，而且包含國(guó)民生活質(zhì)量以及整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和制度結(jié)構(gòu)的總體進(jìn)步，［17］二者是經(jīng)濟(jì)學(xué)語(yǔ)境中的不同范疇。黨的十七大報(bào)告首次提出將“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”改為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，是對(duì)過(guò)去只追求經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)這一“只見(jiàn)物不見(jiàn)人”發(fā)展方式的超越，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基本要求，對(duì)中國(guó)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重大導(dǎo)向作用。低碳經(jīng)濟(jì)與以GDP增速為核心變量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的兩難困境完全可以通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式予以實(shí)現(xiàn)。以低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就是要擯棄以往只見(jiàn)“GDP增長(zhǎng)”不見(jiàn)“GDP質(zhì)量”的傳統(tǒng)觀(guān)念，理性認(rèn)識(shí)中國(guó)先天資源不足與后天利用率不高及經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)需求與環(huán)境污染壓力加大的客觀(guān)矛盾，在生態(tài)環(huán)境可承受范圍內(nèi)及保障生態(tài)可持續(xù)前提下適度控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的量與度。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展先有“低碳”，再有“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，在地球生態(tài)資源、環(huán)境承載力范圍之內(nèi)的經(jīng)濟(jì)最優(yōu)化活動(dòng)才是真正通向“經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源”可持續(xù)發(fā)展道路。因此，只有在低碳(控制溫室氣體排放量或全球溫度上升范圍)前提下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才是可持續(xù)的。其實(shí)質(zhì)是“快”、“好”先后順序的轉(zhuǎn)變，從快字當(dāng)先向好字當(dāng)先的轉(zhuǎn)變，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量作為新的變量替代單一的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值變量，這反映了發(fā)展思維的深刻轉(zhuǎn)變，是對(duì)自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的理性認(rèn)識(shí)和回歸。倡導(dǎo)低碳發(fā)展模式短期內(nèi)可能會(huì)影響經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長(zhǎng)，但長(zhǎng)期內(nèi)隨著對(duì)環(huán)境污染的治理、生態(tài)環(huán)境的改善會(huì)帶來(lái)城市化、工業(yè)化質(zhì)量的提高，這將使中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁更足。

(二)以低碳政策、制度促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變

多年來(lái)，中國(guó)以重化工業(yè)尤其是鋼鐵、能源、建材、石油化工、裝備制造等為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了對(duì)資源的強(qiáng)烈依賴(lài)，投入產(chǎn)出比高而技術(shù)效率低下及政治干預(yù)度強(qiáng)等多種因素交織在一起，形成了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性難題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和最終消費(fèi)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型需要宏觀(guān)政策、經(jīng)濟(jì)制度的推動(dòng)，正如熱若爾•羅蘭所言，適當(dāng)?shù)闹贫拳h(huán)境是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵外因。通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整向低碳經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，政府在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策、制度構(gòu)建上承擔(dān)著重要的職責(zé)，應(yīng)將低碳經(jīng)濟(jì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，并使制度和政策成為原始推動(dòng)力，形成強(qiáng)大的政策導(dǎo)向。正如前文分析，在影響中國(guó)CO2排放的諸多因素中，城市化、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等是促使CO2排放量增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)因素，而有些因素的影響方向是可以通過(guò)政策引導(dǎo)的，如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、消費(fèi)模式調(diào)整等。盡管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)，但是低碳政策及相應(yīng)激勵(lì)制度能夠加速結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的速度。尤其是能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間很大，應(yīng)引導(dǎo)全民消費(fèi)模式“低碳化”，如從終端產(chǎn)品需求方面入手，通過(guò)低碳教育、低碳理念、低碳文化倡導(dǎo)綠色消費(fèi)模式，從終端遏制對(duì)能源的需求，進(jìn)而形成自下而上的倒逼型結(jié)構(gòu)。

(三)以低碳技術(shù)為核心動(dòng)力推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步

目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然處在“投入要素驅(qū)動(dòng)型”階段，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要路徑在于低碳技術(shù)和減排技術(shù)的創(chuàng)新，這也是中國(guó)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)。在中國(guó)政府承諾的碳減排目標(biāo)中，涉及三個(gè)核心衡量指標(biāo)，即單位產(chǎn)值排放、能源消費(fèi)比重、自然碳匯能力。這三個(gè)指標(biāo)從降低人類(lèi)自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)排放方面和提高自然吸收碳能力方面為中國(guó)今后積極施行碳減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了核心衡量因素。這三個(gè)核心衡量因素為中國(guó)指引了低碳技術(shù)的重點(diǎn)發(fā)展方向，一是要在短期內(nèi)發(fā)展低碳技術(shù)，提高現(xiàn)有資源、能源利用效率，促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)，逐步降低單位產(chǎn)值的碳排放量，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)衡量指標(biāo)的過(guò)關(guān)。二是要在中長(zhǎng)期內(nèi)逐步加大對(duì)諸如水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等再生能源以及核能等零排放資源的開(kāi)發(fā)和利用，降低非化石能源的消費(fèi)比重，促使能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)的良好過(guò)渡。三是要在長(zhǎng)期內(nèi)通過(guò)對(duì)土地資源、森林綠地等資源的合理規(guī)劃和使用，建立生態(tài)功能區(qū)，提高森林覆蓋面積，這對(duì)于減緩氣候變化具有積極作用，為低碳經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力的外部支撐和保障。

作者：鄭佳佳工作單位：南開(kāi)大學(xué)