摘要：對不同審計業(yè)務(wù)進行有效整合是審計機關(guān)提升內(nèi)部管理的重要途徑，有助于提升審計效率，控制審計成本，擴大審計成果。公共政策整合審計的基本思路源于審計要素的特征分析，其實施路徑應(yīng)當融合審計流程及管理要求。

關(guān)鍵詞：公共政策;整合;審計;審計管理

一、整合審計概念的引入

國家審計的根本目標在于保證和促進政府公共受托經(jīng)濟責任的全面有效履行，審計功能也會隨著公共受托經(jīng)濟責任的而不斷演進（蔡春等，2012）。公共政策作為多重公共受托經(jīng)濟責任的重要載體，應(yīng)當滿足諸多委托方對其真實性、合法性、效益性的多重期望。開展公共政策相關(guān)的審計業(yè)務(wù)是國家審計的應(yīng)有之義，也是國家審計服務(wù)國家治理的重要途徑（陳塵肇，2011；王姝，2012）。近年來持續(xù)開展的政策措施落實情況跟蹤審計是跟蹤審計、績效審計和政策評價三個概念的交集（王慧，2017），盡管審計結(jié)果公告展示了審計實踐中發(fā)現(xiàn)的諸多審計成果，但審計機關(guān)在以公共政策為對象開展跟蹤審計、獨立開展政策績效審計與政策評價等方面均缺乏足夠的經(jīng)驗積累。公共政策審計業(yè)務(wù)對審計管理方式、職業(yè)判斷、技術(shù)方法提出了更高的要求（史吉乾，2016；浙江省審計學會課題組等，2017；審計署重慶特派辦理論研究會課題組等，2017）。從已有的研究成果來看，公共政策相關(guān)的審計業(yè)務(wù)如何與其他審計項目進行融合，如何提高審計效率與效果，這些問題還有待進一步的研究探討。整合審計的概念源于注冊會計師審計行業(yè)，通常是指會計師事務(wù)所對同一企業(yè)同時實施多種審計業(yè)務(wù)，最常見的就是同時開展內(nèi)部控制審計與財務(wù)報表審計。實證研究表明，內(nèi)部控制審計有助于提升財務(wù)報表審計質(zhì)量（鄭偉等，2015），整合審計提高了審計效率并降低了審計成本（傅紹正等，2016）。盡管整合審計的說法在國家審計中尚未提及，但是這一思想早已在國家審計實踐得到廣泛運用。例如，審計署要求各級審計機關(guān)在組織開展各類審計項目時，都要關(guān)注國家重大政策措施和宏觀調(diào)控部署落實情況，并將審計發(fā)現(xiàn)的問題形成專題材料納入跟蹤審計報告，這實質(zhì)上就是在審計內(nèi)容與審計成果方面將公共政策跟蹤審計與其他審計業(yè)務(wù)進行整合。將公共政策相關(guān)的跟蹤審計、績效審計與其他審計業(yè)務(wù)進行整合具有其內(nèi)在邏輯與經(jīng)濟價值。公共政策績效審計是政策跟蹤審計的有益補充，是績效審計業(yè)務(wù)在公共政策領(lǐng)域的實踐，也是審計機關(guān)開展政策評估的重要形式。所有審計業(yè)務(wù)的最終目的都是服務(wù)于國家治理，諸多審計對象與審計內(nèi)容之間也存在一定的交叉重疊與內(nèi)在聯(lián)系。整合審計有利于審計資源的優(yōu)化配置，有助于審計效率提升及審計成本控制，也能在一定程度上減少對同一審計對象的重復審計，提高被審計單位的理解與配合程度。本文關(guān)注公共政策相關(guān)的跟蹤審計與績效審計、公共政策審計與其他審計業(yè)務(wù)這兩個不同層面的整合，從審計要素入手分析整合審計的基本思路，并結(jié)合審計流程與管理要求探索整合審計的實施路徑，以期為當下的公共政策審計實踐提供指導。

二、公共政策審計整合的基本思路

盡管存在多種形式的審計業(yè)務(wù)，但是審計主體、審計準則及根本目標都是一致的，審計流程與技術(shù)方法也都具有共通之處，這是不同審計業(yè)務(wù)可以進行整合的基礎(chǔ)。不同審計項目的審計對象與內(nèi)容有可能出現(xiàn)重疊，具體審計目標有所分化，這就要求審計機關(guān)在審計計劃與進度安排、內(nèi)部溝通與成果共享等方面加強管理，從而出現(xiàn)了整合審計的內(nèi)在需要。整合審計實質(zhì)上是在對各個審計要素進行具體分析的基礎(chǔ)上，“求同存異”地對不同審計業(yè)務(wù)進行整合的審計理論與方法。由于不同的審計業(yè)務(wù)在對象、目標、內(nèi)容與重點等方面的區(qū)別與聯(lián)系，整合審計的思路也有所不同。（一）公共政策跟蹤審計與績效審計的整合思路。公共政策跟蹤審計與績效審計都將行政部門、國有企業(yè)、事業(yè)單位等公共政策主體作為審計對象，取證方法及取證來源存在共通之處，兩者的共同目標都是為政策決策者提供有價值的信息。公共政策跟蹤審計目標以真實性與合法性為主，重點關(guān)注公共政策是否按照既定方案執(zhí)行。其審計思路一般是先獲取政策方案中的具體政策目標、措施、任務(wù)分解及考核指標，再對政策執(zhí)行主體的相關(guān)政策活動進行審查。如果政策執(zhí)行主體未按照要求執(zhí)行相關(guān)政策措施，則直接報告其違法違規(guī)之處。如果政策執(zhí)行主體按照要求執(zhí)行相關(guān)政策措施但未達成考核指標的業(yè)績要求，則分析具體原因并嘗試從體制機制等方面提出改進建議。公共政策績效審計目標以效益性為主，重點關(guān)注公共政策是否取得了合意的結(jié)果。其審計思路一般是先對政策制定的合理性進行分析，再根據(jù)“3E原則”對政策執(zhí)行階段進行審查。如果政策目標、方案都是恰當?shù)?，則評價政策執(zhí)行效果是否達成了預(yù)期目標，通過分析各項政策活動及相關(guān)外界因素對政策效果的影響提出相應(yīng)的政策建議。如果審計機關(guān)認為政策目標、方案中存在問題，則一方面審查政策制定中的不當之處，另一方面基于職業(yè)判斷選擇恰當?shù)目冃繕嗽賮碓u判政策執(zhí)行活動對政策績效的影響。由此可見，跟蹤審計關(guān)注政策執(zhí)行，績效審計同時關(guān)注政策制定與執(zhí)行；跟蹤審計主要關(guān)注政策執(zhí)行過程中的相關(guān)活動是否符合政策方案的具體要求，績效審計主要關(guān)注政策執(zhí)行的最終效果是否達成合理的政策目標（見圖1）。跟蹤審計的目標盡管與績效審計有所不同，但對政策執(zhí)行過程的關(guān)注實質(zhì)上也是期望獲得滿意的最終效果，審計工作最終都是為政策決策者提供更具價值的信息。兩者在審計對象上的一致性為整合審計提供了物理基礎(chǔ)，在審計服務(wù)對象及審計成果價值的一致性則為整合審計提供了邏輯基礎(chǔ)。整合過程中應(yīng)當彌合公共政策跟蹤審計與績效審計在目標上的差異，在審計內(nèi)容上應(yīng)當取兩類審計業(yè)務(wù)之合集，在審計重點安排上應(yīng)當結(jié)合審計需求與政策規(guī)律，突出其針對性與階段性。因此，整合審計的關(guān)鍵在于審計項目管理活動的改革與創(chuàng)新，必須要打破不同審計項目在方案制定、組織實施、質(zhì)量控制、成果轉(zhuǎn)化等方面的隔閡，才能保證整合效應(yīng)的發(fā)揮。（二）公共政策審計與其他審計業(yè)務(wù)的整合思路。公共政策審計與其他各類審計業(yè)務(wù)在審計對象上存在較大差異，從而形成了不同的整合思路。一般而言，審計對象大致上可分為項目、資金、政策與領(lǐng)導干部等四大類。按照國家審計中的常見表述來理解，項目通常是為了達成既定目標，而在一定的資源約束下實施的具有一定獨特性、復雜性、階段性的活動，比如重大建設(shè)項目、天然林保護項目等；資金是商品價值屬性的貨幣表現(xiàn)，通常指公共部門社會生產(chǎn)和周轉(zhuǎn)活動中的媒介，比如稅收資金、轉(zhuǎn)移支付資金等；政策是指國家為了解決公共問題而采取的一系列措施與方法，比如節(jié)能減排政策，去產(chǎn)能政策等；領(lǐng)導干部是指黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員，比如地方政府行政長官、國有企業(yè)法人代表等。四者之間具有緊密的聯(lián)系，項目是資金目標得以實現(xiàn)的載體，資金是項目目標得以實現(xiàn)的保證，大多數(shù)政策目標都需要通過一系列的項目的實施和資金的流動來實現(xiàn)，而領(lǐng)導干部則是項目管理與推進、資金管理與使用、政策制定與執(zhí)行的主要責任人。由此可見，公共政策審計與其他審計業(yè)務(wù)在審計對象上存在較多的聯(lián)系（見圖2）。公共政策審計通常以項目與資金為抓手并關(guān)注領(lǐng)導干部的履職盡責情況，項目與資金審計通常將相關(guān)的政策目標與措施作為重要的審計評價標準，領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的關(guān)注內(nèi)容之一就是“貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟工作的方針政策和決策部署情況”。因此，在對公共政策開展審計時應(yīng)當關(guān)注相關(guān)的項目落實、資金活動及領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任履行情況，在對項目與資金開展審計時應(yīng)當關(guān)注相關(guān)的公共政策目標及措施的完成情況，在開展經(jīng)濟責任審計時應(yīng)當關(guān)注領(lǐng)導干部在制定與執(zhí)行公共政策環(huán)節(jié)的經(jīng)濟責任履行情況。盡管審計對象有所不同，但最終都要滿足審計全覆蓋的要求，這是整合不同審計業(yè)務(wù)的的技術(shù)要求?；诓煌瑢ο蟮膶徲嫎I(yè)務(wù)具有相同的審計目標，整合審計必須以實現(xiàn)審計目標為基本的質(zhì)量評價標準。整合的關(guān)鍵在于業(yè)務(wù)管理，唯有正確理解與處理不同審計業(yè)務(wù)之間的關(guān)系，才能保障整合審計模式的長效發(fā)展。

根據(jù)《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX縣“十三五”規(guī)劃編制工作方案的通知》要求，做好與市“十三五”規(guī)劃思路銜接和我縣“十三五”規(guī)劃基本思路起草工作，為了鞏固扶貧成果，進一步做好今后五年的扶貧開發(fā)工作，加快我縣貧困群眾脫貧步伐，結(jié)合我縣實際，特制定XX縣扶貧開發(fā)“十三五”發(fā)展規(guī)劃基本思路。

一、“十三五”基本思路與發(fā)展目標

（一）工作思路

深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，全面落實關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列重要指示，圍繞省、市、縣關(guān)于推進精準扶貧工作部署，把扶貧開發(fā)作為建成小康社會的重要突破口，扎實開展干部結(jié)對幫扶，大力實施九大精準扶貧措施，加快貧困群眾脫貧致富步伐。堅持財政投入與發(fā)揮市場作用、引入社會力量相結(jié)合，注重增強內(nèi)生動力，注重金融支撐，注重創(chuàng)新機制，整合資金，集中投入，推進由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，由“大水漫灌”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳实喂唷?，推進貧困村定期脫貧，為建設(shè)富裕文明和諧幸福新XX和小康社會奠定基礎(chǔ)。

（二）目標任務(wù)

優(yōu)化整合扶貧資金，大力實施精準扶貧，加大扶貧力度，確保扶貧到村到戶，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大突破，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展取得重大進展，社會就業(yè)比較充分。農(nóng)民人均純收入增長幅度高于于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近或達到全國平均水平。與全市同步實現(xiàn)全面小康，全縣每年實現(xiàn)精準脫貧10000人以上，確保到2020年實現(xiàn)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（20112020年）》提出的“兩不愁、三保障”（扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房）目標。

摘要：隨著市場發(fā)展形勢多元化，工業(yè)制造領(lǐng)域的競爭越發(fā)激烈，企業(yè)要想不斷提升自身管理水平，應(yīng)將發(fā)展重點放在內(nèi)部成本管理上，進一步優(yōu)化成本會計制度的實施?；诖?，本文對工業(yè)制造領(lǐng)域的成本會計進行探討，從成本會計的基本內(nèi)容出發(fā)，對工業(yè)制造領(lǐng)域?qū)嵤┏杀緯嫷闹匾饬x及當前面臨的問題加以分析，并提出結(jié)合實際情況確定目標成本、加強對成本控制方案的管控等有效舉措。

關(guān)鍵詞：工業(yè)制造；成本會計；基本思路

生產(chǎn)成本管理是工業(yè)制造業(yè)的重要組成部分，也是決定其經(jīng)濟效益的關(guān)鍵因素，因此工業(yè)制造企業(yè)要想獲得平穩(wěn)的發(fā)展，就要加強對成本核算的管理，實現(xiàn)對生產(chǎn)成本的合理控制。在此過程中，如何借助完善的成本會計管理實施成本控制、保障生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益共同提升是每一個工業(yè)制造企業(yè)都需要思考的問題。對此，應(yīng)在原有的基礎(chǔ)上進一步加強對成本會計的討論，為工業(yè)制造業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、成本會計概述

（一）成本會計的內(nèi)涵

成本會計是將傳統(tǒng)會計理念與工業(yè)發(fā)展的實際情況結(jié)合起來，進而在市場環(huán)境不斷變化的情況下有效體現(xiàn)出資本變化情況，為工業(yè)制造業(yè)的發(fā)展提供參考。在企業(yè)實際發(fā)展的過程中，應(yīng)將成本核算和生產(chǎn)經(jīng)營有效結(jié)合起來，進而對預(yù)算、控制以及決策等眾多環(huán)節(jié)進行優(yōu)化。成本會計操作是企業(yè)發(fā)展的重要組成部分，貫穿其中的每一個環(huán)節(jié)，對企業(yè)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，不僅可以有效幫助企業(yè)完成對成本的預(yù)估，還可以為后續(xù)的經(jīng)營活動提供科學的參考依據(jù)[1]。

【關(guān)鍵詞】高校債務(wù)化解研究

【摘要】建議中央和地方政府為主導化解公辦高校債務(wù)，公辦高校要抑制盲目擴大規(guī)模的傾向，積極主動進行內(nèi)部改革，力求教育事業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益協(xié)調(diào)發(fā)展。本文選擇地方公辦高校債務(wù)化解問題作為研究內(nèi)容。通過相關(guān)分析，提出地方公辦高校債務(wù)化解的基本思路和必須注意的幾個問題。

“十五”以來，我國高等教育改革和發(fā)展實現(xiàn)了歷史性突破，高等教育事業(yè)進入大眾化階段，高等學校辦學規(guī)模迅速擴大，辦學條件不斷改善，辦學效益進一步提高。目前，我國地方公辦高校數(shù)量較多，經(jīng)過近幾年來的超常規(guī)發(fā)展，都有較大的規(guī)模。且大多擔負普通高等教育的任務(wù)，得到地方政府資助。由于地方政府財力有限，生均投入較低，基本依賴融資，經(jīng)過一輪大規(guī)模基本建設(shè)，巨額債務(wù)可能釀成高校財務(wù)風險和社會風險，對高等教育事業(yè)的長遠發(fā)展產(chǎn)生負面影響。本課題選擇地方公辦高校債務(wù)化解問題作為研究內(nèi)容。通過相關(guān)分析，提出地方公辦高校債務(wù)化解的基本思路和必須注意的幾個問題，建議中央和地方政府為主導化解公辦高校債務(wù)，公辦高校要抑制盲目擴大規(guī)模的傾向，積極主動進行內(nèi)部改革，力求教育事業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、化解地方公辦高校債務(wù)工作中要注意的幾個問題

1、地方公辦高校債務(wù)成因分析

地方公辦高校巨額債務(wù)是伴隨著1998年以后我國高等教育布局調(diào)整和1999年開始的大規(guī)模擴招出現(xiàn)的，主要原因如下。

摘要：我國新一輪稅制改革與所有發(fā)展中國家一樣，也必須解決市場化改革進程中面臨的稅制國際化與本土化發(fā)展問題。本文闡述了稅制國際化與本土化的關(guān)系，提出了中國稅制改革的基本思路。

關(guān)鍵詞：稅制改革國際化本土化

在當代經(jīng)濟全球化條件下，如何適應(yīng)國際經(jīng)濟與稅制改革發(fā)展趨勢，建立符合本國國情的稅收制度，是所有發(fā)展中國家也是中國面臨的重大問題。到底中國稅制應(yīng)向何處去？筆者認為，要從本國經(jīng)濟、社會實情出發(fā)，冷靜思考加入WTO后如何堅持進一步擴大對外開放政策，適應(yīng)經(jīng)濟全球化以及WTO的原則要求，走國際化與本土化相結(jié)合的發(fā)展道路，在新一輪改革中對稅收制度作進一步的調(diào)整與完善。

一、中國稅制應(yīng)走國際化與本土化相結(jié)合的發(fā)展道路

所謂中國稅制的國際化是指中國稅收制度的制定、施行與管理要充分考慮國際經(jīng)濟領(lǐng)域中稅收制度的聯(lián)系、運行規(guī)律和共同特征；要符合世界稅制改革與發(fā)展趨勢，有效地借鑒和運用各國稅制改革的成功經(jīng)驗，為經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟增長服務(wù)。稅制國際化包含兩層含義：一是在WTO原則框架下設(shè)置稅制；二是充分借鑒國外稅制改革的成功經(jīng)驗。

當今世界各國相互依存、相互依賴，雖然一些大國和富國在相互依賴的國際社會中處于優(yōu)勢地位，但是發(fā)展中國家在這種相互依賴的國際社會中如果能夠把握好自己的機遇，是能夠獲得一定的利益的。中國加入WTO意味著開始加快了融入經(jīng)濟全球化浪潮的進程，稅收作為政府試圖獲得經(jīng)濟全球化利益和減少其消極影響的不可或缺的手段，只有與國際慣例接軌進行調(diào)整，才能適應(yīng)經(jīng)濟全球化的客觀要求，才能確保中國入世后獲得經(jīng)濟發(fā)展與政治發(fā)展的雙贏效果。中國稅制改革的進程實際上是不斷借鑒各國稅制改革成功經(jīng)驗的歷程，是逐步實現(xiàn)國際化的過程。我國1994年進行的稅制改革從稅制國際化的角度來說，是一次具有初步接軌意義的改革。目前世界各國推行減稅，尤其是與中國處于同等地位的國家實施減稅，將直接影響到中國市場對國際資本和人力資源的吸引力。因此，認真研究世界減稅政策，對中國的經(jīng)濟運行現(xiàn)狀及其稅制和稅負進行客觀科學的分析，實施結(jié)構(gòu)性減稅，既是遵循稅收國際化發(fā)展的需要，更是我國經(jīng)濟應(yīng)對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)的政策選擇。

2012年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境更加復雜、更加嚴峻，面對的困難更多、挑戰(zhàn)更大、任務(wù)更重。發(fā)改工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹中央、省、市和全縣經(jīng)濟工作會議精神，堅持“標本兼治，保穩(wěn)促調(diào)”的方針，著力保增長，促轉(zhuǎn)型，抓改革、重民生，強服務(wù)。其重點工作和主要任務(wù)是：

一、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，把保穩(wěn)促調(diào)作為重中之重

一要加強經(jīng)濟、社會形勢分析和“十二五”規(guī)劃等研究編制工作。明年我縣發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境更加嚴峻，經(jīng)濟社會發(fā)展不確定因素增多，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和困難很大，要健全分析制度，加強重點領(lǐng)域研究，及時提出有針對性、可操作性的對策建議。啟動“十二五”規(guī)劃編制前期工作，開展前期課題研究，盡早形成規(guī)劃基本思路。

二要密切關(guān)注全縣經(jīng)濟運行動態(tài)，做好經(jīng)濟運行分析，加強經(jīng)濟運行分析和預(yù)測。健全對全縣經(jīng)濟運行的預(yù)警、監(jiān)測體系，在貫徹落實中央各項調(diào)控措施的過程中保持全縣經(jīng)濟的快速發(fā)展。要加強經(jīng)濟運行分析網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步完善經(jīng)濟形勢分析例會制度，建立健全經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)警體系和機制。及時發(fā)現(xiàn)各種苗頭性、突發(fā)性、傾向性問題，有針對性地研究提出對策與建議，為縣委縣政府決策當好參謀助手。

三要抓好政策性住房保險和政策性農(nóng)業(yè)保險工作。

四要抽出時間集中精力抓好課題調(diào)研工作。

摘要：在長期的社會發(fā)展過程中，隨著我國醫(yī)療保險制度改革的深入發(fā)展，醫(yī)療保險已逐步覆蓋城鎮(zhèn)大部分職工、城鄉(xiāng)居民。醫(yī)療保險有服務(wù)職能又有保險基金的管理職能。醫(yī)療稽核工作仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，如人手緊張，缺乏對醫(yī)療浪費、欺詐現(xiàn)象的核查措施等，致使醫(yī)療保險基金存在一些問題，因此強化醫(yī)?；斯ぷ鲗ΡＵ下毠めt(yī)療合法權(quán)益，防止基金流失，有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：醫(yī)療保險;稽核;思路

從本質(zhì)上來說，作為醫(yī)療保險基金的一個重要環(huán)節(jié)，抓好醫(yī)療保險稽核工作，不僅能夠確保參保人員的基本醫(yī)療權(quán)益，又能有效地控制不合理醫(yī)療費用的支出，保證醫(yī)療保險基金安全、良性運行，同時也能引導醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范醫(yī)療行為，遏制違規(guī)欺詐行為的發(fā)生，防范醫(yī)療保險基金的支付風險。

一、醫(yī)療保險稽核工作的問題分析

1.定點機構(gòu)稽核存在難度

就針對于該問題而言，主要還是存在過度治療的現(xiàn)象，其臨床表現(xiàn)為:有的過度檢查、治療、過度用藥、誘導消費等現(xiàn)象，雖然臨沂市當前公立醫(yī)院已經(jīng)進行了改革，實行了基本目錄用藥，藥品取消了加成，執(zhí)行零差價，但在參保人員就診時，醫(yī)療機構(gòu)為了增加收入以補貼取消藥品加成減少的利潤，過度檢驗、檢查等現(xiàn)象比較普遍。同時降低入院標準，小病大治，且入院后動輒做一些不必要的高、新、精項目檢查，以增加經(jīng)濟收入。

一，后稅費時代三農(nóng)研究的由來

不久前中央經(jīng)濟工作會議上，總書記再次強調(diào)：“我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段?？偫碇赋觯骸耙聸Q心合理調(diào)整國民收入分配格局，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針”，中國農(nóng)民承擔了兩千年的“皇糧國稅”終于走完了歷史，中國農(nóng)村迎來了“后稅費時代”。過去的三農(nóng)問題，主要是農(nóng)民的負擔過重及不平等的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導致的。隨著后稅費時代的到來，三農(nóng)問題研究要“與時俱進”，在此基礎(chǔ)上我們提出后稅費時代三農(nóng)研究的一些基本思路。

二，“社會幸?！睂蚴呛蠖愘M時代三農(nóng)研究的基本方向

中央提出了“以人為本”的科學發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的發(fā)展目標，后稅費時代的三農(nóng)研究應(yīng)以建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)，其研究指向應(yīng)為“社會幸福、權(quán)利平等”，必然要求從法律、制度、社會、組織、生產(chǎn)力層面全面推動鄉(xiāng)村社會建設(shè)，使之成為中國和諧社會的基石，成為有中國特色的社會主義重要支撐。

三，如何有效使用中央財政轉(zhuǎn)移支付、土地地租、勞動力三大資源是后稅費時代三農(nóng)研究的關(guān)鍵課題

1，中央財政轉(zhuǎn)移支付的“以工補農(nóng)”資源將會越來越大，如何保障這些資源公平分配與高效使用，提升公用品供給能力和服務(wù)質(zhì)量，幸福人民，是三農(nóng)研究面臨的最緊迫的課題；

摘要：數(shù)字化時代企業(yè)財務(wù)分析不僅幫助管理者實時掌握企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)動態(tài)、明晰企業(yè)資產(chǎn)運行狀態(tài)，還能輔助管理者洞察財務(wù)數(shù)據(jù)背后的經(jīng)營原因和風險要素。企業(yè)基于經(jīng)營管理的需要對財務(wù)數(shù)據(jù)、經(jīng)營數(shù)據(jù)構(gòu)建財務(wù)分析體系框架，規(guī)避傳統(tǒng)財務(wù)報表分析的弊端，指導企業(yè)經(jīng)營管理及趨勢研判，為企業(yè)經(jīng)營決策的制定提供有效的參考指導。本文以企業(yè)財務(wù)分析內(nèi)容、需求及現(xiàn)實作用為切入點，探討構(gòu)建企業(yè)財務(wù)分析體系的基本思路，基于財務(wù)分析體系對企業(yè)經(jīng)營策略制定及優(yōu)化提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：財務(wù)分析；企業(yè)經(jīng)營；經(jīng)營決策

一、引言

目前，企業(yè)在經(jīng)濟下行環(huán)境下運行壓力大，經(jīng)營中存在各類風險和隱患，例如，生產(chǎn)經(jīng)營成本不斷上漲、同類產(chǎn)品競爭激勵、產(chǎn)品差異和創(chuàng)新性不足等，這些經(jīng)營過程中表現(xiàn)出來的問題實際在財務(wù)數(shù)據(jù)分析中均“有跡可循”，為此，財務(wù)分析不僅要重視財務(wù)報表數(shù)據(jù)的輸出，更要關(guān)注財務(wù)數(shù)據(jù)背后的經(jīng)濟活動原理，通過橫向?qū)烁偲菲髽I(yè)、縱向?qū)Ρ葰v史數(shù)據(jù)，分析企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標達成與實際經(jīng)營業(yè)務(wù)活動開展中的偏差，不斷調(diào)整經(jīng)營策略、聚焦資源，提高企業(yè)核心競爭力。

二、企業(yè)財務(wù)分析相關(guān)概述

1.財務(wù)分析內(nèi)容

第一篇

一、工作基本思路

2014年是自治縣成立三十周年、縣城避險搬遷重建、趕超跨越的關(guān)鍵之年。我局將以深入學習宣傳貫徹黨的十八大及十八屆三中全會精神為主線，以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)為中心，夯實基礎(chǔ)、做強宣傳，帶好隊伍，圍繞“搬遷建設(shè)年”、“宣傳改革年”、“事業(yè)基礎(chǔ)年”這三項重點，扎實做好全縣廣播電影電視各項工作，促進我縣廣播影視工作邁上新臺階，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的輿論支持和精神動力。

㈠以“搬遷建設(shè)年”為載體，扎實做好搬遷前的各項基礎(chǔ)建設(shè)，謀劃好廣播電影電視中長期發(fā)展規(guī)劃，全面做好黨組織建設(shè)、群團組織建設(shè)、制度建設(shè)、機關(guān)建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、依法行政等工作，規(guī)范管理、高效工作。

㈡以“宣傳改革年”為重點，做好新聞宣傳績效改革工作。優(yōu)化激勵機制，加強廣播電視臺設(shè)備設(shè)施建設(shè)、人才隊伍建設(shè)和欄目創(chuàng)新建設(shè)，為廣播電視臺突破性發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，力爭新聞宣傳有大突破，專題活動有大影響，宣傳效益有大提高。

㈢以“事業(yè)基礎(chǔ)年”為依托，做好廣播電視事業(yè)發(fā)展工作。啟動獨嶺轉(zhuǎn)播臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；恢復調(diào)頻廣播建設(shè)；力爭啟動黃連山轉(zhuǎn)播臺改造工作；做好對上爭取工作，實現(xiàn)廣電事業(yè)新突破。