導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇基本農(nóng)田保護(hù)條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條  本條例所稱(chēng)基本農(nóng)田，是指為滿足本省對(duì)糧食、棉花和其他農(nóng)產(chǎn)品的基本需求而劃定并特殊保護(hù)的農(nóng)田。

第三條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把保護(hù)基本農(nóng)田納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，按照保證農(nóng)業(yè)用地，兼顧非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源、人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，并制定措施保持基本農(nóng)田面積的穩(wěn)定。

第四條  全省基本農(nóng)田保護(hù)面積應(yīng)當(dāng)保持在人均1.1畝以上。省土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省農(nóng)業(yè)部門(mén)編制全省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。各市（地區(qū)）、縣人民政府根據(jù)全省統(tǒng)一規(guī)劃和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，確定本行政區(qū)域的基本農(nóng)田保護(hù)面積，編制基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

基本農(nóng)田按土地質(zhì)量等級(jí)和綜合生產(chǎn)能力劃分為三級(jí)：

（一）高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田為一級(jí)基本農(nóng)田；

（二）中產(chǎn)農(nóng)田為二級(jí)基本農(nóng)田；

（三）一般農(nóng)田為三級(jí)基本農(nóng)田。

第五條  縣和縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)工作。

縣和縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田質(zhì)量的監(jiān)督管理。

縣和縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃、水利、規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)協(xié)同土地管理和農(nóng)業(yè)部門(mén)實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)工作。

鄉(xiāng)級(jí)人民政府在縣級(jí)人民政府土地管理和農(nóng)業(yè)部門(mén)指導(dǎo)下做好本行政區(qū)域的基本農(nóng)田保護(hù)工作。

第六條  基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定工作以縣（市、區(qū)）為單位進(jìn)行，由縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)、水利、規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施?；巨r(nóng)田一經(jīng)劃定，應(yīng)當(dāng)逐塊定位、劃界，設(shè)置永久性保護(hù)標(biāo)志，制定保護(hù)措施，建立檔案，并向上一級(jí)土地管理部門(mén)備案。

劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)工作所需經(jīng)費(fèi)，從耕地占用稅地方留成部分列支。

第七條  國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展培肥地力、提高基本農(nóng)田質(zhì)量和等級(jí)的活動(dòng)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好基本農(nóng)田的土壤營(yíng)養(yǎng)診斷、肥力測(cè)定、配方施肥等服務(wù)工作。

第八條  使用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)履行興修農(nóng)田水利、改良土壤、保持水土、提高地力的義務(wù)。

對(duì)破壞耕地和掠奪性經(jīng)營(yíng)等造成基本農(nóng)田地力下降的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第九條  對(duì)保護(hù)基本農(nóng)田做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣和縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條  非農(nóng)業(yè)基本建設(shè)一般不得占用基本農(nóng)田。確需占用的，必須嚴(yán)格控制占用面積，可以利用三級(jí)基本農(nóng)田的，不得占用二級(jí)基本農(nóng)田，除國(guó)家和省的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外，不得占用一級(jí)基本農(nóng)田。

占用三級(jí)、二級(jí)基本農(nóng)田的，依照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定辦理用地審批手續(xù)；占用一級(jí)基本農(nóng)田的，須經(jīng)省人民政府審批。

第十一條  凡可能對(duì)基本農(nóng)田造成污染的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取污染防治措施，其污染防治方案必須經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)的同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)審查同意，污染防治設(shè)施的建設(shè)資金和污染防治措施未落實(shí)的，不準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

第十二條  征用、占用基本農(nóng)田從事非農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，除依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)外，用地單位還應(yīng)當(dāng)開(kāi)發(fā)同等面積和質(zhì)量的基本農(nóng)田。開(kāi)發(fā)基本農(nóng)田確實(shí)沒(méi)有條件的，應(yīng)當(dāng)繳納基本農(nóng)田占用補(bǔ)償費(fèi)。

基本農(nóng)田占用補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）三級(jí)基本農(nóng)田繳納征占土地實(shí)際價(jià)格的30％至60％；

（二）二級(jí)基本農(nóng)田繳納征占土地實(shí)際價(jià)格的60％至80％；

（三）一級(jí)基本農(nóng)田繳納征占土地實(shí)際價(jià)格的80％至100％。

不能開(kāi)發(fā)同等面積和質(zhì)量的基本農(nóng)田，又不繳納基本農(nóng)田占用補(bǔ)償費(fèi)的，不予辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)。

第十三條  占用基本農(nóng)田中的菜田，按本條例第十二條規(guī)定開(kāi)發(fā)同等面積和質(zhì)量的基本農(nóng)田或者繳納基本農(nóng)田占用補(bǔ)償費(fèi)的，免繳新菜田開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。

第十四條  基本農(nóng)田占用補(bǔ)償費(fèi)由縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)收繳，縣留用70％，上交市（地區(qū)）20％，上交省10％；計(jì)劃單列的縣級(jí)市留用70％，上交省30％?；巨r(nóng)田占用補(bǔ)償費(fèi)按預(yù)算外資金管理，由同級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，由土地管理部門(mén)商農(nóng)業(yè)、水利等部門(mén)統(tǒng)籌安排，必須專(zhuān)項(xiàng)用于基本農(nóng)田的開(kāi)發(fā)和改造，不得挪用。

挪用基本農(nóng)田占用補(bǔ)償費(fèi)的，必須全部退回挪用款額，并由其所在單位、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)主要責(zé)任人員給予行政處分；個(gè)人非法占用的，以貪污論處。

第十五條  未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取不正當(dāng)手段騙取批準(zhǔn)，非法占用基本農(nóng)田的，責(zé)令其退還非法占用的基本農(nóng)田，限期拆除或者沒(méi)收在非法占用的基本農(nóng)田上新建的建筑物和其他設(shè)施，并對(duì)非法占用基本農(nóng)田的單位和個(gè)人，按非法占用基本農(nóng)田的面積，每平方米處以10元至15元罰款；非法占用基本農(nóng)田的單位主管人員和直接責(zé)任者是國(guó)家工作人員的，由其所在單位、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

農(nóng)村居民非法占用基本農(nóng)田建住宅的，按照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第十六條  本條例規(guī)定的行政處罰由縣和縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)決定。

對(duì)拒絕、阻礙基本農(nóng)田保護(hù)管理監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十七條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知書(shū)之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

篇2

第二條  本細(xì)則適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定、保護(hù)和監(jiān)督管理。

第三條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并列入政府目標(biāo)管理。

縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)和同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)按照國(guó)務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和本細(xì)則的規(guī)定以及本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護(hù)管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。

第四條  編制基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)基本農(nóng)田的地理位置、自然條件，以土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)資源調(diào)查區(qū)劃為依據(jù)，并與城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第五條  省土地管理部門(mén)和省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃，編制全省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)和同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同其他有關(guān)行政主管部門(mén)根據(jù)上一級(jí)人民政府的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府審查同意后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級(jí)人民政府的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第六條  全省基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于1994年耕地面積的80％。

省人民政府根據(jù)全省實(shí)際，確定基本農(nóng)田的布局安排，并向市（州）人民政府和地區(qū)行政公署下達(dá)基本農(nóng)田保護(hù)的數(shù)量指標(biāo)；市（州）人民政府或地區(qū)行政公署逐級(jí)下達(dá)到縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，并落實(shí)到村社。

第七條  下列耕地原則上應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：

（一）國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)和縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油和名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；

（二）平原和丘陵一、二臺(tái)土的水田和旱地；

（三）大、中城市蔬菜基地；

（四）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)和良種繁育基地。

第八條  基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的基本農(nóng)田按兩級(jí)劃分：

（一）高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，有良好水利與水土保持設(shè)施的耕地，經(jīng)過(guò)治理改造和正在按計(jì)劃實(shí)施治理改造的中低產(chǎn)田，以及長(zhǎng)期不得占用的耕地，劃為一級(jí)基本農(nóng)田；

（二）生產(chǎn)條件較好、產(chǎn)量較高、規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地，劃為二級(jí)基本農(nóng)田。

第九條  基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃區(qū)定界工作，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進(jìn)行，由縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后，由市（州）人民政府、地區(qū)行政公署或其委托的有關(guān)行政主管部門(mén)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省土地管理部門(mén)和省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)備案。

第十條  基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自改變或占用。國(guó)家和省能源、交通、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避開(kāi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的，必須依照土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的審批程序和審批權(quán)限向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)后，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，發(fā)給《基本農(nóng)田占用許可證》。

第十一條  占用基本農(nóng)田按下列規(guī)定審批：

（一）占用二級(jí)基本農(nóng)田3畝以下（“以下”含本數(shù)，下同）的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；

（二）占用二級(jí)基本農(nóng)田3畝以上10畝以下的，由市（州）人民政府或地區(qū)行政公署批準(zhǔn)（其中，成都市和重慶市人民政府可以審批占用3畝以上20畝以下的二級(jí)基本農(nóng)田）；

（三）占用二級(jí)基本農(nóng)田10畝以上（成都市和重慶市占用20畝以上）1000畝以下、一級(jí)基本農(nóng)田500畝以下的，由省人民政府批準(zhǔn)；

（四）占用二級(jí)基本農(nóng)田1000畝以上、一級(jí)基本農(nóng)田500畝以上的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第十二條  非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的，除依照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償、安置外，由用地單位或個(gè)人負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍](méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾不符合規(guī)定的，依照下列標(biāo)準(zhǔn)繳納或者補(bǔ)足占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地造地費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)耕地造地費(fèi)）：

（一）一級(jí)基本農(nóng)田每畝按征地費(fèi)（包括土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗和附著物補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)，下同）的2倍計(jì)算；

（二）二級(jí)基本農(nóng)田每畝按征地費(fèi)的1倍計(jì)算。

第十三條  小型水利工程、人畜飲水工程等直接為農(nóng)業(yè)服務(wù)的工程項(xiàng)目，以及占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的菜地，已按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金的，免繳耕地造地費(fèi)。以國(guó)家投資為主興建的能源、交通、通訊、水利、國(guó)防軍工等大中型建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以免繳耕地造地費(fèi)。

第十四條  耕地造地費(fèi)由批準(zhǔn)用地的縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)收取。對(duì)收取的費(fèi)用，按省、市（地、州）各20％，縣（市、區(qū)）60％的比例分配，并交當(dāng)?shù)刎?cái)政專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)存，專(zhuān)項(xiàng)用于基本農(nóng)田的開(kāi)墾、建設(shè)和中低產(chǎn)田的改造，以及基本農(nóng)田的劃定和保護(hù)管理工作。耕地造地費(fèi)由土地管理部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)各按50％的比例安排使用。

耕地造地費(fèi)的具體收取、使用和管理辦法，由省土地管理部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政、物價(jià)行政主管部門(mén)另行規(guī)定。

第十五條  縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省制定的基本農(nóng)田地力分等定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定當(dāng)?shù)氐牡亓Ψ值榷?jí)辦法，由其農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同土地管理部門(mén)組織實(shí)施，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地地力分等定級(jí)，并建立檔案。

第十六條  鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)其經(jīng)營(yíng)的基本農(nóng)田增施有機(jī)肥，保持和培肥地力。在土地承包期間，地力升級(jí)的，由集體經(jīng)濟(jì)組織給予獎(jiǎng)勵(lì)；地力降級(jí)的，由經(jīng)營(yíng)者予以賠償。

第十七條  在使用、保護(hù)和管理基本農(nóng)田中，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）合理利用耕地成績(jī)顯著的；

（二）對(duì)開(kāi)發(fā)土地資源，保護(hù)耕地有重大貢獻(xiàn)的；

（三）積極檢舉揭發(fā)亂占濫用耕地、破壞耕地行為的。

第十八條  違反本細(xì)則規(guī)定，由土地管理部門(mén)或農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)依照土地管理法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定處理。

篇3

第一條為了加強(qiáng)對(duì)本市基本農(nóng)田的保護(hù)和管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條本條例所稱(chēng)基本農(nóng)田，是指按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。本條例所稱(chēng)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是指對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依照法定程序劃定的區(qū)域。

第三條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的規(guī)劃、劃定、保護(hù)和監(jiān)督管理工作。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把基本農(nóng)田保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第五條本市對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)。建設(shè)項(xiàng)目必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用其他耕地的，不得占用基本農(nóng)田。

第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市和區(qū)、縣土地行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)按照本條例和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。

第七條鼓勵(lì)單位和個(gè)人進(jìn)行基本農(nóng)田開(kāi)發(fā)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第八條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)基本農(nóng)田的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)侵占、破壞基本農(nóng)田以及其他違反本條例的行為進(jìn)行檢舉、控告。在基本農(nóng)田保護(hù)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章規(guī)劃和劃定

第九條市和區(qū)、縣人民政府在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)作為規(guī)劃的內(nèi)容，明確基本農(nóng)田保護(hù)的布局安排、數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量要求。區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)落實(shí)到具體地塊。

第十條本市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占國(guó)務(wù)院確定的本市行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積的百分之八十以上，具體數(shù)量指標(biāo)由市人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃分解下達(dá)。本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，確保土地利用總體規(guī)劃確定的各自行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的數(shù)量不減少。

第十一條下列耕地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：

(一)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)和市人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油和名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；

(二)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田，有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，經(jīng)過(guò)治理、改造和正在實(shí)施改造計(jì)劃的中低產(chǎn)田；

(三)蔬菜生產(chǎn)基地；

(四)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田以及農(nóng)作物良種繁育基地。

第十二條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃區(qū)定界工作，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位進(jìn)行，由區(qū)、縣人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

第十三條劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，由區(qū)、縣人民政府設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，予以公告，由區(qū)、縣土地行政主管部門(mén)建立檔案并抄送同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)。

任何單位和個(gè)人不得破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志

第十四條劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)時(shí)不得擅自改變承包者的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第三章保護(hù)和管理

第十五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田的保護(hù)和管理納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)。村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法負(fù)責(zé)其所有的基本農(nóng)田的保護(hù)工作。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地承包者是該農(nóng)田的保護(hù)人。

第十六條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度，定

期組織土地行政主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況書(shū)面報(bào)告上一級(jí)人民政府。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

第十七條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自改變或者

占用。國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避開(kāi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的，由市人民政府報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第十八條經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)占用農(nóng)田的，本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院

的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃，并補(bǔ)充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。占用單位應(yīng)當(dāng)按照占多少、墾多少的原則，負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用基本農(nóng)田的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。

占用基本農(nóng)田的單位應(yīng)當(dāng)按照區(qū)、縣人民政府的要求，將所占用基本農(nóng)田耕作層的土壤用于新開(kāi)墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。

第十九條耕地開(kāi)墾費(fèi)由市和區(qū)、縣土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)收取，上繳財(cái)政部門(mén)管理。耕地開(kāi)墾費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用，用于新的基本農(nóng)田的開(kāi)墾、建設(shè)和中低產(chǎn)田的改造，不得挪作他用。其使用計(jì)劃，由農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同土地行政主管部門(mén)編制，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，使用情況由審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。新的基本農(nóng)田的開(kāi)墾、建設(shè)和中低產(chǎn)田的改造，由區(qū)、縣土地行政主管部門(mén)和同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)按照各自的職責(zé)分工組織實(shí)施。

第二十條耕地開(kāi)墾費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為每平方米十元至二十元。耕地開(kāi)墾費(fèi)的收取使用管理辦法，由市人民政府制定。

第二十一條禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田的，滿一年不使用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅基本農(nóng)田的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照每平方米五元至十元的標(biāo)準(zhǔn)，向土地行政主管部門(mén)繳納閑置費(fèi)；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由市或者區(qū)、縣人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)。該幅國(guó)有土地應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種，重新劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。承包經(jīng)營(yíng)基本農(nóng)田的單位或者個(gè)人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田。

第二十二條在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

(一)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物；

(二)挖塘養(yǎng)魚(yú)和發(fā)展林果業(yè)；

(三)排放有毒有害的廢水、廢氣、廢渣；

(四)其他損害基本農(nóng)田的行為。

第二十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)其經(jīng)營(yíng)的基本農(nóng)田興修水利，保持水土，防止耕地沙化、鹽漬化，增施有機(jī)肥料，堅(jiān)持秸桿還田，合理使用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)，大力發(fā)展無(wú)公害生產(chǎn)，改良土壤，提高地力。

第二十四條各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田地力與施肥效益長(zhǎng)

期定位監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，定期向本級(jí)人民政府提出基本農(nóng)田地力狀況變化報(bào)告以及相應(yīng)的地力保護(hù)措施，并在基本農(nóng)田的營(yíng)養(yǎng)分析、肥力測(cè)定、配方施肥等方面提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第二十五條市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)基

本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，并定期向市人民政府提出環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢(shì)的報(bào)告。

第二十六條向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)提供的肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥

等，必須符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成基本農(nóng)

田環(huán)境污染事故的，當(dāng)事人必須立即采取措施處理，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告，接受調(diào)查處理。

第二十八條經(jīng)批準(zhǔn)在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地上興建國(guó)家和本市重點(diǎn)項(xiàng)目

的，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中，應(yīng)當(dāng)有基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)方案。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)方案的同意。

第四章法律責(zé)任

第二十九條有下列行為之一的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》和

《天津市土地管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處理：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的；

(二)無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征用、使用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用的；

(三)超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的；

(四)買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的。

第三十條違反本條例第二十二條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定，

毀壞種植條件的，由市或者區(qū)、縣土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正或者治理，恢復(fù)種植條件，處占用基本農(nóng)田的耕地開(kāi)墾費(fèi)一倍至二倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條違反本條例第二十二條第(三)項(xiàng)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主

管部門(mén)依照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第三十二條破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)保護(hù)標(biāo)志的，由市或者區(qū)、縣土地行政主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀，并可處以一千元以下的罰款。

第三十三條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

篇4

一、嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人，未經(jīng)批準(zhǔn)在耕地上建房。對(duì)不符合建房條件和用地規(guī)劃非法占用耕地的已建成房屋（包括臨時(shí)搭建簡(jiǎn)易房屋、構(gòu)筑物）以及在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建房的，一律由市國(guó)土資源部門(mén)責(zé)令自行拆除，恢復(fù)原狀，逾期不拆除的，由市國(guó)土資源部門(mén)立案查處，依法。

二、嚴(yán)厲打擊擅自買(mǎi)賣(mài)農(nóng)村集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)和占用耕地進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法查處，沒(méi)收非法所得，并處罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。市國(guó)土資源部門(mén)要嚴(yán)格報(bào)批程序和依法執(zhí)行報(bào)批制度，嚴(yán)格控制城市居民到農(nóng)村建房。

三、嚴(yán)格實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)（除法律規(guī)定國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之外）非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田；不準(zhǔn)以退耕還林為名，將平原地區(qū)耕作條件良好的基本農(nóng)田納入退耕范圍；不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田植樹(shù)造林，發(fā)展林果業(yè)；不準(zhǔn)在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚(yú)和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，以及其它嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不準(zhǔn)占用耕地新建磚瓦窯，不允許從耕地取土燒磚。

四、禁止任何單位和個(gè)人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、堆放固體廢棄物或進(jìn)行其它破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)，對(duì)已造成基本農(nóng)田破壞的，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省人民政府的有關(guān)規(guī)定復(fù)墾。

五、禁止農(nóng)村村民出賣(mài)、出租住房后，再申請(qǐng)使用宅基地，農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地。每一戶(hù)用地面積使用耕地不超過(guò)130平方米，使用荒山、荒地不超過(guò)210平方米，使用其他土地不超過(guò)180平方米。村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。

篇5

二、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)，省長(zhǎng)、主席、市長(zhǎng)為第一責(zé)任人。

三、國(guó)土資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)《綱要》確定的相關(guān)指標(biāo)和生態(tài)退耕、自然災(zāi)害等實(shí)際情況，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積提出考核指標(biāo)建議，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后下達(dá)，作為省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。

四、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開(kāi)、公正的原則。從20**年起，每五年為一個(gè)規(guī)劃期，在每個(gè)規(guī)劃期的期中和期末，國(guó)務(wù)院對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市各考核一次?？己说臉?biāo)準(zhǔn)是：

（一）省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不得低于國(guó)務(wù)院下達(dá)的耕地保有量考核指標(biāo)。

（二）省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于國(guó)務(wù)院下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積考核指標(biāo)。

（三）省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田后，補(bǔ)充的耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不得低于已占用的面積與質(zhì)量。

同時(shí)符合上述三項(xiàng)要求的，考核認(rèn)定為合格；否則，考核認(rèn)定為不合格。

五、考核采取自查、抽查與核查相結(jié)合的方法。

（一）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照本辦法的規(guī)定，每年組織自查，并向國(guó)務(wù)院報(bào)告耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的履行情況。

（二）國(guó)土資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)，每年對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行抽查，作出預(yù)警分析，并向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

（三）在耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核年，由國(guó)土資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、審計(jì)署、統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，并將結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院。

六、全國(guó)土地利用變更調(diào)查提供的各地區(qū)耕地面積、生態(tài)退耕面積、基本農(nóng)田面積以及分等定級(jí)的數(shù)據(jù)，將作為考核參照依據(jù)。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶(hù)。要按照國(guó)家統(tǒng)一的規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)耕地及基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，在考核年向國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部提交耕地、基本農(nóng)田的面積和等級(jí)情況的監(jiān)測(cè)調(diào)查資料，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

國(guó)土資源部采用抽樣和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等方法和手段，建立抽樣調(diào)查制度和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，會(huì)同農(nóng)業(yè)部對(duì)耕地、基本農(nóng)田面積和等級(jí)情況進(jìn)行核查。

七、國(guó)務(wù)院對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。對(duì)認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)且成效突出的給予表?yè)P(yáng)，并在安排中央支配的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)時(shí)予以?xún)A斜；對(duì)考核認(rèn)定為不合格的責(zé)令整改，限期補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母睾脱a(bǔ)劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田，整改期間暫停該?。▍^(qū)、市）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批。

篇6

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣采煤塌陷地治理工作，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、提高對(duì)采煤塌陷地治理工作重要性的認(rèn)識(shí)

我縣煤炭?jī)?chǔ)量26億噸，含煤面積200平方公里，占全縣總土地面積的21%?，F(xiàn)有礦井5對(duì)，年產(chǎn)煤炭1000萬(wàn)噸，隨著煤炭開(kāi)采能力的不斷擴(kuò)大，采煤塌陷地問(wèn)題日趨突出。目前全縣因采煤造成的塌陷地累計(jì)已達(dá)6000多畝，且以每年2000畝的速度增加。大量地表交通道路、水利灌溉和地下水資源遭受不同程度的損壞和污染，對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重破壞。同時(shí)大量農(nóng)民失去賴(lài)以生存的土地，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的不良因素。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)，一定要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)人民群眾根本利益、促進(jìn)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好采煤塌陷地治理工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加大工作力度，強(qiáng)化治理措施，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效。

二、堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)治理采煤塌陷地

根據(jù)《縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和《縣土地復(fù)墾規(guī)劃》，結(jié)合實(shí)際，抓緊科學(xué)編制塌陷地治理規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

縣國(guó)土資源局要根據(jù)土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾規(guī)劃，結(jié)合市政府下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合各礦區(qū)實(shí)際情況，逐年編制塌陷地治理計(jì)劃，并分解下達(dá)到各復(fù)墾義務(wù)人。治理工作要從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別主次先后和輕重緩急。

在組織塌陷地治理中，要堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)管理，實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)綜合效益。要按國(guó)家規(guī)定，對(duì)塌陷地治理實(shí)行項(xiàng)目管理。采煤塌陷地治理項(xiàng)目由縣國(guó)土資源局組織實(shí)施。凡是已經(jīng)穩(wěn)沉的塌陷地區(qū)，要作為一個(gè)項(xiàng)目綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)。治理工作要堅(jiān)持種、養(yǎng)、建、游一體布局，生態(tài)措施與工程措施并舉，環(huán)境面貌、生態(tài)條件與生產(chǎn)建設(shè)統(tǒng)籌安排。塌陷地平均深度不超過(guò)1.5米，且非常年積水的采煤塌陷地，一般應(yīng)在塌陷穩(wěn)沉后兩年內(nèi)治理為農(nóng)用地；塌陷平均深度超過(guò)1.5米或不超過(guò)1.5米且常年積水的采煤塌陷地，應(yīng)在塌陷穩(wěn)沉后三年內(nèi)按照綜合開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)合理的原則，治理恢復(fù)到可利用狀態(tài)。

三、加大投入，加快采煤塌陷地治理步伐

按照《省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》和國(guó)家、省、市有關(guān)文件精神，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”的原則，有關(guān)部門(mén)要督促?gòu)?fù)墾義務(wù)人依法履行復(fù)墾義務(wù)，沒(méi)有條件復(fù)墾或復(fù)墾經(jīng)驗(yàn)達(dá)不到要求的義務(wù)人應(yīng)繳納復(fù)墾費(fèi)。塌陷基本農(nóng)田的復(fù)墾費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)，按《省基本農(nóng)田保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；塌陷非基本農(nóng)田的，復(fù)墾費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)按《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)煤炭法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，原則上按不低于耕地開(kāi)墾費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)收取。

篇7

關(guān)鍵詞：調(diào)查；基本農(nóng)田；認(rèn)定；工作內(nèi)容

收稿日期：2011-03-22

作者簡(jiǎn)介：張慧江（1963―），男，貴州人，高級(jí)工程師，碩士，主要從事測(cè)繪工程檢驗(yàn)與管理方面工作。

中圖分類(lèi)號(hào)：S147.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2011）05-0213-03

1 引言

為了全面掌握冊(cè)亨縣基本農(nóng)田實(shí)際情況,確保基本農(nóng)田調(diào)查工作質(zhì)量,保證基本農(nóng)田圖件、數(shù)據(jù)、實(shí)地三者一致，建立冊(cè)亨縣基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù),嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地,合理劃定基本農(nóng)田的保護(hù)區(qū),以建設(shè)促保護(hù)、推進(jìn)基本農(nóng)田的質(zhì)量提高,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用,堅(jiān)決遏制亂占耕地現(xiàn)象，對(duì)該縣的基本農(nóng)田情況作了全面調(diào)查。

2 基本農(nóng)田調(diào)查工作準(zhǔn)備

2.1 精心組織,統(tǒng)籌安排,分工負(fù)責(zé)

縣國(guó)土資源局規(guī)劃股負(fù)責(zé)提供土地利用總體規(guī)劃及基本農(nóng)田調(diào)整的有關(guān)資料；用地股提供建設(shè)項(xiàng)目占用、補(bǔ)劃基本農(nóng)田資料；土地整理中心負(fù)責(zé)提供土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾資料、圖件；法規(guī)股負(fù)責(zé)提供歷年違法建設(shè)占用基本農(nóng)田相關(guān)檔案,表冊(cè)資料；地籍股負(fù)責(zé)提供歷年土地變更調(diào)查涉及基本農(nóng)田有關(guān)的災(zāi)毀資料,將提供的資料落實(shí)上圖；各基層國(guó)土所負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)踏勘勾繪。

2.2 有計(jì)劃、分步驟,確保進(jìn)度和質(zhì)量

依據(jù)《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》、《第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田調(diào)查技術(shù)規(guī)程》等相關(guān)規(guī)定制定了工作方案,將整個(gè)工作分成資料收集、實(shí)地核查、核實(shí)認(rèn)定、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、最終成果檢查驗(yàn)收5個(gè)工作步驟。對(duì)工作任務(wù)細(xì)化分解到位,對(duì)各部門(mén)職責(zé)明確到位,對(duì)內(nèi)職能分工到位,規(guī)定了各項(xiàng)任務(wù)完成期限,有效保障了基本農(nóng)田調(diào)查上圖進(jìn)度和質(zhì)量。

2.3 統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化成果質(zhì)量控制

統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確基本農(nóng)田調(diào)查上圖精神,提高對(duì)基本農(nóng)田調(diào)查上圖重要性的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)上圖工作的組織領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)做好工作的積極性和主動(dòng)性。建立基本農(nóng)田調(diào)查成果質(zhì)量“三檢一驗(yàn)”制度,即作業(yè)隊(duì)伍自檢、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組檢查、冊(cè)亨縣基本農(nóng)田上圖工作辦公室組織相關(guān)部門(mén)檢查、縣級(jí)驗(yàn)收確認(rèn)制度。

3 基本農(nóng)田調(diào)查工作內(nèi)容

3.1 數(shù)據(jù)采集與整理

3.1.1 數(shù)據(jù)采集

充分利用收集的第2次土地調(diào)查成果和含基本農(nóng)田信息的1∶10 000、1∶50 000紙質(zhì)基本農(nóng)田分布圖以及基本農(nóng)田占用、補(bǔ)劃、調(diào)整等資料,采集基本農(nóng)田的基礎(chǔ)資料。

3.1.2 數(shù)據(jù)整理

將采集到的資料進(jìn)行整理,形成包括土地利用總體規(guī)劃圖、縣級(jí)基本農(nóng)田劃定圖、基本農(nóng)田匯總表、基本農(nóng)田劃定和補(bǔ)劃的相關(guān)文字資料在內(nèi)的圖件資料,表格資料和文字資料。從而達(dá)到了基本農(nóng)田規(guī)劃、補(bǔ)劃、調(diào)整圖件與相應(yīng)批準(zhǔn)文件表述一致；基本農(nóng)田補(bǔ)劃、調(diào)整的地塊標(biāo)繪清晰的要求。

3.2 調(diào)查上圖內(nèi)容

建立基本農(nóng)田要素層,在土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)中建立基本農(nóng)田保護(hù)塊層和基本農(nóng)田圖斑層?；巨r(nóng)田落實(shí)上圖,將基本農(nóng)田保護(hù)塊落實(shí)至土地利用現(xiàn)狀圖上,反映出調(diào)查區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的分布狀況。基本農(nóng)田面積統(tǒng)計(jì),統(tǒng)計(jì)匯總出調(diào)查區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的面積和基本農(nóng)田圖斑地類(lèi)面積。基本農(nóng)田圖件編制,編制標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田分布圖及縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田分布圖。

3.3 上圖方法

由于劃定的基本農(nóng)田資料沒(méi)有電子圖件,如將紙質(zhì)的基本農(nóng)田劃定、補(bǔ)劃、調(diào)整圖件掃描矢量化后,與數(shù)據(jù)庫(kù)中的土地利用圖斑層套合,將會(huì)使基本農(nóng)田劃定、調(diào)整資料上的保護(hù)塊的界線與第二次土地調(diào)查土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)的圖斑界線之間產(chǎn)生間隙,且會(huì)出現(xiàn)很多碎多邊形。如用目視判讀轉(zhuǎn)繪法,利用地形因素,參照影像判讀在調(diào)查底圖上,確定基本農(nóng)田位置、范圍、地類(lèi),從土地利用從數(shù)據(jù)庫(kù)中提取相關(guān)地類(lèi)圖斑界線作為基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）界線的方法比較適宜。因此,采用判讀轉(zhuǎn)繪法。

（1）依據(jù)基本農(nóng)田劃定、補(bǔ)劃、調(diào)整圖件上的基本農(nóng)田保護(hù)塊界線,目視判讀標(biāo)繪在土地利用現(xiàn)狀圖的相應(yīng)位置上,從數(shù)據(jù)庫(kù)中提取相關(guān)地類(lèi)圖斑界線作為基本農(nóng)田保護(hù)塊界線。

（2）按照《第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田調(diào)查技術(shù)規(guī)程》中的上圖要求,對(duì)提取的基本農(nóng)田保護(hù)塊,逐一輸入屬性數(shù)據(jù)。

（3）對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)塊層數(shù)據(jù)進(jìn)行拓?fù)涮幚?對(duì)不滿足拓?fù)湟蟮倪M(jìn)行修改,對(duì)基本農(nóng)田上圖內(nèi)容、基本農(nóng)田保護(hù)塊與提供的基本農(nóng)田劃定、調(diào)整、補(bǔ)劃數(shù)據(jù)是否一致進(jìn)行檢查,對(duì)不一致的進(jìn)行修改完善。

（4）將基本農(nóng)田保護(hù)塊層與數(shù)據(jù)庫(kù)中的地類(lèi)圖斑層疊加,提取基本農(nóng)田圖斑,建立基本農(nóng)田圖斑層。添加基本農(nóng)田圖斑層屬性數(shù)據(jù)。

（5）對(duì)基本農(nóng)田圖斑層數(shù)據(jù)進(jìn)行拓?fù)涮幚?對(duì)不滿足拓?fù)湟蟮倪M(jìn)行修改。

3.4 基本農(nóng)田認(rèn)定

（1）2009年9月22日原有基本農(nóng)田采集上圖完成后,出標(biāo)準(zhǔn)分幅圖和統(tǒng)計(jì)匯總表交冊(cè)亨縣基本農(nóng)田上圖工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織用地和基本農(nóng)田劃定部門(mén)的相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行認(rèn)定,提出完善要求,進(jìn)行修改完善,形成原有基本農(nóng)田上圖成果。

（2）2009年10月25日根據(jù)原有的基本農(nóng)田成果,由冊(cè)亨縣基本農(nóng)田上圖工作辦公室會(huì)同相關(guān)部門(mén),確定劃補(bǔ)的地塊后,再進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、上圖,形成成果后。冊(cè)亨縣基本農(nóng)田上圖工作辦公室組織用地股、地籍股等相關(guān)部門(mén)檢查核實(shí)基本農(nóng)田調(diào)查成果與所提供的基本農(nóng)田劃定、補(bǔ)劃和調(diào)整的資料是否一致；是否嚴(yán)格遵循《第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田調(diào)查技術(shù)規(guī)程》的要求,基本農(nóng)田上圖的位置、界線、范圍、分布與基本農(nóng)田劃定圖件是否相符；基本農(nóng)田調(diào)查上圖是否符合《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《貴州省基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。經(jīng)核實(shí)認(rèn)定,其成果完全符合相關(guān)政策和技術(shù)要求。

3.5 數(shù)據(jù)編制與數(shù)據(jù)匯總

將數(shù)據(jù)庫(kù)中的行政界線層、地類(lèi)圖斑層、線狀地物層與基本農(nóng)田塊層和基本農(nóng)田圖斑層疊加,形成基本農(nóng)田分布圖。按照《第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田調(diào)查技術(shù)規(guī)程》中的編制要求分別編制出標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田分布圖和縣級(jí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)基本農(nóng)田分布圖。

以基本農(nóng)田保護(hù)塊為單位,利用基本農(nóng)田圖斑層中“基本農(nóng)田圖斑地類(lèi)面積”字段屬性值,計(jì)算基本農(nóng)田保護(hù)塊范圍內(nèi)各基本農(nóng)田圖斑的地類(lèi)面積,生成了“第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田調(diào)查統(tǒng)計(jì)表”。再由計(jì)算機(jī)逐地塊統(tǒng)計(jì)到村,由村匯總到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、再到縣形成一整套的基本農(nóng)田數(shù)據(jù),生成“第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田調(diào)查匯總表”。

3.6 質(zhì)量控制管理

（1）建立了質(zhì)量管理制度,用制度來(lái)控制各環(huán)節(jié)的工作成果質(zhì)量,明確各個(gè)工作人員的工作職責(zé),把各項(xiàng)工作的責(zé)任落實(shí)到人。

（2）制定技術(shù)操作規(guī)范,統(tǒng)一技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到了操作規(guī)范,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的目標(biāo)。

（3）及時(shí)溝通、請(qǐng)示、協(xié)商解決問(wèn)題,對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)與冊(cè)亨縣基本農(nóng)田上圖工作辦公室溝通、協(xié)商解決,對(duì)無(wú)法處理的技術(shù)問(wèn)題及時(shí)的請(qǐng)示上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)的技術(shù)專(zhuān)家解決存在的技術(shù)問(wèn)題,從而提高了工作進(jìn)度又確保了成果質(zhì)量符合規(guī)范。

（4）從各個(gè)環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)抓起,細(xì)劃了工作任務(wù),從這項(xiàng)工作的開(kāi)始就嚴(yán)格要求,抓好了原始資料的選用和審核、到基本農(nóng)田數(shù)據(jù)采集、上圖、建庫(kù)、檢查、圖件編制、統(tǒng)計(jì)匯總等環(huán)節(jié),每個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格檢查審核,無(wú)論哪個(gè)環(huán)節(jié)不合格就返工,不把問(wèn)題帶到下個(gè)環(huán)節(jié),從而確保了工作成果質(zhì)量。

（5）落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格檢查,對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行了由作業(yè)人員自查,技術(shù)質(zhì)檢人員檢查合格后進(jìn)入下個(gè)環(huán)節(jié),原有基本農(nóng)田上圖工作完成后,交冊(cè)亨縣基本農(nóng)田上圖工作辦公室進(jìn)行檢查審核,并修整存在的問(wèn)題,待冊(cè)亨縣基本農(nóng)田上圖工作辦公室提供補(bǔ)劃圖件后,先從數(shù)據(jù)采集開(kāi)始,到工作完成自檢合格后,再提交到冊(cè)亨縣基本農(nóng)田上圖工作辦公室審查認(rèn)定,從而確保了工作質(zhì)量。

4 基本農(nóng)田調(diào)查工作成果分析

4.1 基本農(nóng)田的面積及構(gòu)成基本農(nóng)田的地類(lèi)分布狀況

通過(guò)本次調(diào)查,冊(cè)亨縣第2次全國(guó)土地調(diào)查劃定9 918塊基本農(nóng)田保護(hù)塊,面積為33 143.54hm2,由耕地和其他地類(lèi)構(gòu)成,其中耕地31 024.46hm2,其他地類(lèi)2 119.08hm2（園地0.04hm2,林地65.85hm2,草地5.22,城鎮(zhèn)村及工礦用地2.99hm2,交通運(yùn)輸用地458.85hm2,水域及水利設(shè)施用地471.09hm2,其他土地1 115.04hm2）。

4.1.1 基本農(nóng)田地類(lèi)結(jié)構(gòu)

冊(cè)亨縣現(xiàn)有耕地31 024.46hm2,本次基本農(nóng)田調(diào)查上圖基本農(nóng)田凈面積31 011.41hm2,其中水田為基本農(nóng)田的8 149.78hm2,占基本農(nóng)田的26.28%；旱地22 861.63hm2,占基本農(nóng)田面積的73.72%。

4.1.2 基本農(nóng)田的分布情況

者樓鎮(zhèn)基本農(nóng)田總面積1 865.88hm2,其中水田637.31hm2,旱地1 228.57hm2。坡妹鎮(zhèn)基本農(nóng)田總面積4 416.38hm2,其中水田1 005.87hm2,旱地3 410.51hm2。冗渡鎮(zhèn)基本農(nóng)田總面積3 081.25hm2,其中水田538.62hm2,旱地2 542.63hm2。丫他鎮(zhèn)基本農(nóng)田總面積2 622.71hm2,其中水田936.3hm2,旱地1 686.41hm2。巧馬鎮(zhèn)基本農(nóng)田總面積4 427.50hm2,其中水田692.49hm2,旱地3 735.01hm2。秧壩鎮(zhèn)基本農(nóng)田總面積1 423.08hm2,其中水田650.58hm2,旱地772.50hm2。雙江鎮(zhèn)基本農(nóng)田總面積1 398.76hm2,其中水田328.32hm2,旱地1 070.44hm2。 巖架鎮(zhèn)基本農(nóng)田總面積1 973.14hm2,其中水田578.87hm2,旱地1 394.27hm2。八渡鎮(zhèn)基本農(nóng)田總面積1 274.65hm2,其中水田483.72hm2,旱地790.93hm2。慶坪鄉(xiāng)基本農(nóng)田總面積2 617.76hm2,其中水田520.59hm2,旱地2 097.17hm2。達(dá)央鄉(xiāng)基本農(nóng)田總面積930.53hm2,其中水田355.28hm2,旱地575.25hm2。威旁鄉(xiāng)基本農(nóng)田總面積2 868.58hm2,其中水田636.77hm2,旱地2 231.81hm2。弼佑鄉(xiāng)基本農(nóng)田總面積1 218.58hm2,其中水田605.34hm2,旱地613.24hm2。百口鄉(xiāng)基本農(nóng)田總面積892.61hm2,其中水田179.72hm2,旱地712.89hm2。

4.2 基本農(nóng)田調(diào)查上圖匯總數(shù)據(jù)與劃定數(shù)據(jù)分析

4.2.1 基本農(nóng)田上圖概況

原劃定基本農(nóng)田面積31 505.0hm2,其中水田10 761.3hm2,旱地20 744.2hm2,本次調(diào)查基本農(nóng)田上圖面積31 011.41hm2,黔西南州在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編分配給冊(cè)亨縣基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)31 000.0hm2。冊(cè)亨縣本次調(diào)查基本農(nóng)田上圖面積符合新一輪土地利用總體規(guī)劃面積要求。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示冊(cè)亨縣基本農(nóng)田現(xiàn)有面積是31 011.41hm2,就是說(shuō)冊(cè)亨縣現(xiàn)有基本農(nóng)田面積略大于上一輪土地規(guī)劃中基本農(nóng)田的面積,在數(shù)量上沒(méi)有減少。

但是在基本農(nóng)田上圖的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)基本農(nóng)田地塊范圍已經(jīng)與原來(lái)的情況發(fā)生了較大變化。原因是由于上一次基本農(nóng)田成圖和統(tǒng)計(jì)方法與本次基本農(nóng)田上圖和統(tǒng)計(jì)方法上存在差異；同時(shí)歷年來(lái)的建設(shè)特別是農(nóng)民建房占用了一定數(shù)量的基本農(nóng)田,加之歷年來(lái)的土地開(kāi)發(fā)整理和自然災(zāi)害、生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等每一種因素都導(dǎo)致了基本農(nóng)田在位置和數(shù)量上發(fā)生了變化。

4.2.2 基本農(nóng)田減少及補(bǔ)劃情況

本次調(diào)查基本農(nóng)田上圖面積比原劃定基本農(nóng)田面積減少493.8hm2。通過(guò)分析資料得到減少的原因包括1冊(cè)亨縣實(shí)行退耕還林政策以來(lái),占用原劃定的坡度比較大的基本農(nóng)田105.0hm2。因水沖、沙壓、泥石流等自然災(zāi)害毀損的基本農(nóng)田占26.3hm2。3冊(cè)亨縣龍灘電站庫(kù)區(qū)淹沒(méi)區(qū)淹沒(méi)用地占用基本農(nóng)田362.5hm2,涉及巖架鎮(zhèn)118hm2、達(dá)英鄉(xiāng)59.7hm2、壩賴(lài)鎮(zhèn)107.63hm2、百口鄉(xiāng)68.47hm2、弼佑鄉(xiāng)5.46hm2、八渡鎮(zhèn)2.65hm2。這部分需補(bǔ)劃的耕地,貴州省國(guó)土資源廳于2006年在廣西河池地區(qū)用專(zhuān)款購(gòu)買(mǎi)了省外耕地指標(biāo),以占補(bǔ)平衡的方式解決了這個(gè)問(wèn)題。

4冊(cè)亨縣平班水電站建設(shè)項(xiàng)目需補(bǔ)劃4.82hm2,按照基本農(nóng)田補(bǔ)劃原則、依據(jù)和技術(shù)要求,通過(guò)調(diào)查摸底、地塊踏查、質(zhì)量評(píng)估,基本農(nóng)田補(bǔ)劃領(lǐng)導(dǎo)小組審核,從調(diào)查選取的補(bǔ)劃地塊中,補(bǔ)劃質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田面積5.06hm2。按技術(shù)要求上圖,從而保證了二次調(diào)查基本農(nóng)田調(diào)查成果數(shù)據(jù)、圖件和實(shí)地3者一致的目標(biāo)。

5 結(jié)語(yǔ)

由于基本農(nóng)田圖件與土地利用現(xiàn)狀圖的成圖精度不一致、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)不一致及其他原因,導(dǎo)致基本農(nóng)田保護(hù)塊的范圍線與土地利用現(xiàn)狀圖上的地類(lèi)圖斑界線不能吻合。因此,在實(shí)際工作過(guò)程中,應(yīng)充分分析造成界線不吻合的原因,并根據(jù)實(shí)際情況劃定基本農(nóng)田保護(hù)塊的范圍線。比如因成圖精度或數(shù)學(xué)基礎(chǔ)不一致而導(dǎo)致界線不一致,且經(jīng)過(guò)坐標(biāo)轉(zhuǎn)換和幾何糾正處理后,基本農(nóng)田保護(hù)塊與土地利用現(xiàn)狀圖的地類(lèi)圖斑的空間位置、形狀基本一致的,建議以土地利用現(xiàn)狀圖地類(lèi)圖斑界線作為基本農(nóng)田保護(hù)塊的界線；如果是由于其他原因?qū)е陆缇€不一致,且通過(guò)坐標(biāo)轉(zhuǎn)換和幾何糾正處理后,基本農(nóng)田保護(hù)塊與土地利用現(xiàn)狀圖的地類(lèi)圖斑的空間位置、形狀也不一致的,原則上應(yīng)以經(jīng)基本農(nóng)田劃定部門(mén)認(rèn)定的基本農(nóng)田保護(hù)塊界線上圖,或由基本農(nóng)田劃定部門(mén)確定此類(lèi)基本農(nóng)田保護(hù)塊的界線。

由于冊(cè)亨縣行政村、圖斑、面積等變化,基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任需要重新調(diào)整落實(shí)。根據(jù)冊(cè)亨縣行政區(qū)劃的調(diào)整,及時(shí)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)系,將基本農(nóng)田保護(hù)面積進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整合并,重新落實(shí),確定保護(hù)面積,落實(shí)保護(hù)責(zé)任；加大土地復(fù)墾力度,確保復(fù)墾耕地的質(zhì)量和數(shù)量,做到先補(bǔ)后占,實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡；建立耕地儲(chǔ)備庫(kù),將可流轉(zhuǎn)型的耕地資源納入耕地儲(chǔ)備庫(kù),并加以保護(hù),以備應(yīng)急。

參考文獻(xiàn)：

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［2］ 國(guó)土資源部地籍管理司.TD／1016―2007,土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)［S］.北京：國(guó)土資源部地籍管理司,2007.

［3］ 國(guó)土資源部地籍管理司.GB/21010―2007,土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)［S］.北京：國(guó)土資源部地籍管理司，2007.

［4］ 國(guó)土資源部地籍管理司.第二次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)規(guī)范,國(guó)土調(diào)查辦發(fā)［2007］54號(hào)［R］.北京：國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，2007.

篇8

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《省基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)耕地，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低精神，我鄉(xiāng)積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，通過(guò)劃區(qū)定界，建立標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，健全基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)管體系，以建設(shè)促保護(hù)，探索長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮典型示范作用，全面提升我鄉(xiāng)基本農(nóng)田保護(hù)管理和建設(shè)水平。通過(guò)建制度抓落實(shí)，在鄉(xiāng)、村、組、戶(hù)四級(jí)聯(lián)動(dòng)下，通過(guò)保護(hù)區(qū)劃定，使保護(hù)區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)“基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、保護(hù)責(zé)任社會(huì)化、監(jiān)督管理信息化”，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全鄉(xiāng)基本農(nóng)田的保護(hù)工作規(guī)范化，自覺(jué)化。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)成立組織

為了進(jìn)一步加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)解決保護(hù)基本農(nóng)田工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，研究落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)的長(zhǎng)效措施，確?；巨r(nóng)田“五不準(zhǔn)”制度的貫徹落實(shí)，堅(jiān)決杜絕非法占用、破壞基本農(nóng)田行為的發(fā)生，經(jīng)黨委、政府研究決定，成立鄉(xiāng)基本農(nóng)田保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其成人員如下：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)基本農(nóng)田保護(hù)相關(guān)工作的實(shí)施，辦公室設(shè)在嚴(yán)店國(guó)土建設(shè)管理所，吳光元同志兼任辦公室主任。

三、劃區(qū)定界明確任務(wù)

根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際，全鄉(xiāng)以村為單位劃為15個(gè)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，埋設(shè)固定標(biāo)牌，同時(shí)劃定具體界限，標(biāo)明面積，土地用途，以及保護(hù)區(qū)具體責(zé)任人、監(jiān)管人等。鄉(xiāng)政府與村民委員會(huì)簽定基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀。各保護(hù)區(qū)健全基本農(nóng)田保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，具體落實(shí)到村、組、農(nóng)戶(hù)，保護(hù)責(zé)任落實(shí)到具體田塊承包人，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定主要承擔(dān)以下具體任務(wù)：

（一）開(kāi)展基本農(nóng)田整理。在土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)安排土地整理項(xiàng)目，加大投入，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，提高基本農(nóng)田的糧食生產(chǎn)能力。

（二）規(guī)范加強(qiáng)基本農(nóng)田基礎(chǔ)性工作。進(jìn)一步完善基本農(nóng)田基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和檔案標(biāo)志，加快現(xiàn)代技術(shù)手段的運(yùn)用，逐步建立和實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)信息管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

（三）完善落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)章制度。研究建立基本農(nóng)田保護(hù)的監(jiān)管體系，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)各項(xiàng)基本農(nóng)田保護(hù)措施。

（四）探索建立基本農(nóng)田保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)探索責(zé)任權(quán)利相結(jié)合的基本農(nóng)田保護(hù)政策和加大基本農(nóng)田建設(shè)力度的集中投入機(jī)制。

四、基本農(nóng)田建設(shè)要求

（一）基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化

保護(hù)區(qū)基本農(nóng)田經(jīng)過(guò)土地整理達(dá)到以下基本要求：

1、土地集中連片。在開(kāi)展土地整理的基本農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)內(nèi)做到無(wú)零星分散建筑物、無(wú)廢棄地、無(wú)閑散地。

2、田塊平整、規(guī)則?；巨r(nóng)田要有利于機(jī)械化耕作，坡地基本實(shí)現(xiàn)梯田化，達(dá)到“保水、保肥、保土”要求。

3、水利設(shè)施配套?；巨r(nóng)田排灌水設(shè)施建設(shè)要符合當(dāng)?shù)貦C(jī)耕作業(yè)、農(nóng)作物對(duì)地下水位的要求，坡地要加強(qiáng)水土保持工程建設(shè)，旱地要積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。

4、田間道路通達(dá)。田間道路布局合理，適應(yīng)耕作和田間管理要求，同時(shí)適應(yīng)機(jī)械化耕作需要。

5、防護(hù)林網(wǎng)配套。主干路、溝、渠兩旁要按照項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)要求營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林。

（二）基礎(chǔ)工作規(guī)范化

1、檔案資料完整齊全?；巨r(nóng)田保護(hù)圖件應(yīng)做到清晰，具有統(tǒng)一標(biāo)定的區(qū)、片、塊位置和編號(hào)，反映基本農(nóng)田現(xiàn)狀，圖表冊(cè)等有關(guān)資料要整理歸檔，永久保存并做到逐級(jí)備案。

2、數(shù)據(jù)資料及時(shí)更新。規(guī)范完善基本農(nóng)田保護(hù)管理臺(tái)賬，建立基本農(nóng)田變更統(tǒng)計(jì)制度，落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)措施，及時(shí)更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；基本農(nóng)田變化情況要及時(shí)反映到基本農(nóng)田登記表并落到土地利用現(xiàn)狀圖上，做到圖表冊(cè)與現(xiàn)狀一致。

3、保護(hù)標(biāo)志統(tǒng)一規(guī)范?；巨r(nóng)田保護(hù)標(biāo)志要經(jīng)濟(jì)適用、整潔持久，主要設(shè)置在交通沿線和城鎮(zhèn)、村莊周邊；按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)、登記，標(biāo)志內(nèi)容要明確保護(hù)范圍、面積、要求及責(zé)任單位等。

（三）保護(hù)責(zé)任社會(huì)化

1、完善責(zé)任體系。完善鄉(xiāng)、村、組各級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制；建立基本農(nóng)田保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，形成執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)；加大宣傳力度，特別是利用好土地日，采用宣傳車(chē)巡回宣傳基本農(nóng)田保護(hù)法律法規(guī)知識(shí)，使群眾家喻戶(hù)曉自覺(jué)遵守；開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處涉及占用基本農(nóng)田的違法行為。

2、明確保護(hù)責(zé)任?；巨r(nóng)田保護(hù)面積、范圍、期限、責(zé)任人應(yīng)當(dāng)明確，并與實(shí)際一致，土地使用證或土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)上應(yīng)注有保護(hù)面積和責(zé)任人。

（四）監(jiān)督管理信息化

以基本農(nóng)田基礎(chǔ)資料和土地變更調(diào)查為基礎(chǔ)，逐步建立基本農(nóng)田基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息管理系統(tǒng)，系統(tǒng)運(yùn)行可靠，信息采集、處理、上報(bào)、反饋及時(shí)有效，準(zhǔn)確反映基本農(nóng)田現(xiàn)狀和利用變化情況，可為基本農(nóng)田審核、補(bǔ)劃、執(zhí)法監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)分析等提供依據(jù)。

五、保障措施

1、加大資金投入。每年由政府撥付一定的資金，對(duì)受自然災(zāi)害破壞的基本農(nóng)田，進(jìn)行及時(shí)整理，維護(hù)。

2、定期巡查。結(jié)合“四個(gè)工程”定期巡查制止破壞和非法占用基本農(nóng)田的行為，并大力宣傳保護(hù)基本農(nóng)田就是保護(hù)我們的生命線的重要意義。

篇9

    【英文關(guān)鍵詞】 Soil Pollution; Hazard; prevention and cure

    【正文】

    一、我國(guó)土壤污染現(xiàn)狀及危害

    (一)我國(guó)土壤污染現(xiàn)狀土壤污染大致可分為:重金屬污染、農(nóng)藥和有機(jī)物污染、放射性污染、病原菌污染等多種類(lèi)型。據(jù)報(bào)道,目前我國(guó)受鎘、砷、鉻、鉛等重金屬污染的耕地面積近12000萬(wàn)公頃,約占總耕地面積的1/5;其中工業(yè)'三廢'污染耕地1000萬(wàn)公頃,污水灌溉的農(nóng)田面積已達(dá)330多萬(wàn)公頃。 污水灌溉等廢棄物對(duì)農(nóng)田已造成大面積的土壤污染。如沈陽(yáng)張士灌區(qū)用污水灌溉20多年后,污染耕地2500多公頃,造成了嚴(yán)重的鎘污染,稻田含鎘5-7mg/kg.天津近郊因污水灌溉導(dǎo)致2.3萬(wàn)公頃農(nóng)田受到污染物。廣州近郊因?yàn)槲鬯喔榷廴巨r(nóng)田2700公頃,因施用含污染物的底泥造成1333公頃的土壤被污染,污染面積占郊區(qū)耕地面積的46%.80年代中期對(duì)北京某污灌區(qū)進(jìn)行的抽樣調(diào)查表明,大約60%的土壤和36%的糙米存在污染問(wèn)題。另一方面,全國(guó)有1300-1600萬(wàn)公頃耕地受到農(nóng)藥的污染。除耕地污染之外,我國(guó)的工礦區(qū)、城市也還存在土壤(或土地)污染問(wèn)題。

    (二)土壤污染的危害 1.土壤污染導(dǎo)致嚴(yán)重的直接經(jīng)濟(jì)損失對(duì)于各種土壤污染造成的經(jīng)濟(jì)損失,目前尚缺乏系統(tǒng)的調(diào)查資料。僅以土壤重金屬污染為例,全國(guó)每年就因重金屬污染而減產(chǎn)糧食1000多萬(wàn)t,另外被重金屬污染的糧食每年也多達(dá)1200萬(wàn)t,合計(jì)經(jīng)濟(jì)損失至少200億元。對(duì)于農(nóng)藥和有機(jī)物污染、放射性污染、病原菌污染等其他類(lèi)型的土壤污染所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失,目前尚難以估計(jì)。 2.土壤污染導(dǎo)致食物品質(zhì)不斷下降我國(guó)大多數(shù)城市近郊土壤都受到了不同程度的污染,有許多地方糧食、蔬菜、水果等食物中鎘、鉻、砷、鉛等重金屬含量超標(biāo)或接近臨界值。 3.土壤污染危害人體健康土壤污染會(huì)使污染物在植(作)物體中積累,并通過(guò)食物鏈富集到人體和動(dòng)物體中,危害人畜健康,引發(fā)癌癥和其他疾病等。 4.土壤污染導(dǎo)致其他環(huán)境問(wèn)題土地受到污染后,含重金屬濃度較高的污染表土容易在風(fēng)力和水力的作用下分別進(jìn)入到大氣和水體中,導(dǎo)致大氣污染、地表水污染、地下水污染和生態(tài)系統(tǒng)退化等其他生態(tài)問(wèn)題。

    二、土壤污染的特點(diǎn)土壤污染具有明顯的隱蔽性、滯后性、累積性和不可逆轉(zhuǎn)性等特點(diǎn),土壤一旦受到污染,則需要很長(zhǎng)的治理周期和較高的投資成本,造成的危害也比其他污染更難消除。 土地污染具有隱蔽性和滯后性。它往往要通過(guò)對(duì)土壤樣品化驗(yàn)和農(nóng)作物的殘留檢測(cè),其嚴(yán)重后果僅能通過(guò)食物給動(dòng)物和人類(lèi)健康造成危害,因而不易被人們察覺(jué);因此,從產(chǎn)生污染到出現(xiàn)問(wèn)題通常會(huì)滯后很長(zhǎng)的時(shí)間。土壤污染具有累積性,污染物質(zhì)在土壤中不容易遷移、擴(kuò)散和稀釋,因此容易在土壤中不斷積累而超標(biāo)。土壤污染具有不可逆轉(zhuǎn)性,重金屬對(duì)土壤的污染基本上是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的過(guò)程,許多有機(jī)化學(xué)物質(zhì)的污染也需要較長(zhǎng)的時(shí)間才能降解;土壤污染很難治理,積累在污染土壤中的難降解污染物很難靠稀釋作用和自?xún)艋饔脕?lái)消除。因此,治理污染土壤通常成本較高、治理周期較長(zhǎng)。

    三、我國(guó)現(xiàn)行土壤污染防治的法律規(guī)定及其存在的問(wèn)題目前,我國(guó)涉及土壤保護(hù)的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《刑法》《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》《水土保持法》《土地復(fù)墾條例》《基本農(nóng)田保護(hù)法》《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》及大氣、水、固體廢棄物污染防治法等。另外,為了貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》,防止土壤污染,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,我國(guó)于1995年制定了《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 15618—1995)。盡管相關(guān)的法律法規(guī)不少,但大多針對(duì)經(jīng)濟(jì)利用、土地管理和利用、土地規(guī)劃及土地權(quán)屬問(wèn)題方面,對(duì)土壤污染防治的規(guī)定分散而不系統(tǒng),缺乏具可操作性的細(xì)則和有威懾力的責(zé)任追究條款我國(guó)現(xiàn)有的土壤保護(hù)法律法規(guī)存在的問(wèn)題主要有 :

    (一)《環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境保護(hù)法》羅列的污染種類(lèi)的滯后性,該法第20條規(guī)定:“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù),防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展,推廣植物病蟲(chóng)害的綜合防治,合理使用化肥、農(nóng)藥及植物生長(zhǎng)激素?！痹摲ㄓ?989年頒布,但是對(duì)于所處的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r而言,以上的羅列已經(jīng)基本概括了所可能發(fā)生的污染種類(lèi),而這不發(fā)放置今日,就存在著些許的滯后性,無(wú)法窮盡污染種類(lèi),致使污染發(fā)生之時(shí),無(wú)追究污染著責(zé)任的法律依據(jù),其應(yīng)當(dāng)包括有放射性物質(zhì)和化學(xué)物質(zhì)的污染、亂堆放生產(chǎn)廢物和消費(fèi)廢物,以及包括生物性污染在內(nèi)的污染及其他可能造成土地退化的不良(有害)影響;

    (二)《土地管理法》 1.調(diào)整對(duì)象的局限性《土地管理法》的制定目的是為了加強(qiáng)土地管理,維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制,保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源,合理利用土地,切實(shí)保護(hù)耕地。對(duì)于防治土壤污染,該法也作了原則性的規(guī)定,即在第35規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,維護(hù)排灌工程設(shè)施,改良土壤,提高地力,防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和污染土地。這條規(guī)定是在《土地管理法》第4章,耕地保護(hù)當(dāng)中提出的,而并非在總則當(dāng)中對(duì)此問(wèn)題加以表述,這就導(dǎo)致了這部法在調(diào)整土壤污染問(wèn)題時(shí),調(diào)整對(duì)象存在著明顯的局限性; 2.土壤污染防治意識(shí)的缺乏性該法第43條規(guī)定:任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè),需要使用土地的,必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地;但是,興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民字體所有的土地的,或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地除外。該法第36條規(guī)定:非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地,可以利用荒地的,不得占用耕地;可以利用劣地的,不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)?？梢钥闯龅氖?該法對(duì)于基本農(nóng)田的用途有著嚴(yán)格的規(guī)定,對(duì)于其他耕地的利用范圍則放寬限制,而興建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)則又放寬了農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地的條件,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生排放的“三廢”物質(zhì),則是導(dǎo)致農(nóng)村土壤污染的最大元兇,而對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和基本農(nóng)田土地布局和使用規(guī)劃的缺失,又是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在一定程度上造成耕地污染嚴(yán)重的原因。

篇10

第一條　為保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《__省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)耕地保護(hù)工作適用本辦法。

第三條　本辦法所稱(chēng)耕地，是指土地利用總體規(guī)劃確定的用于種植農(nóng)作物的土地。

本辦法所稱(chēng)基本農(nóng)田，是指按照一定時(shí)期全市人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃而確定的不得占用的耕地。

第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保護(hù)工作。

市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保護(hù)的管理工作。

農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)、新增耕地地力評(píng)定及其他與耕地質(zhì)量相關(guān)的工作。

環(huán)保、林業(yè)、水利等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好耕地保護(hù)工作。

第五條　耕地保護(hù)堅(jiān)持總量控制、占補(bǔ)平衡、用養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)管護(hù)相統(tǒng)一的原則。

第六條　生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)用地應(yīng)當(dāng)集約節(jié)約利用，科學(xué)挖潛存量，不占或少占耕地。

第二章　耕地日常保護(hù)

第七條　耕地保護(hù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制度。

市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)逐級(jí)簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。目標(biāo)責(zé)任書(shū)的內(nèi)容包括：

（一）耕地保有量；

（二）基本農(nóng)田保護(hù)面積；

（三）新增耕地面積；

（四）其他內(nèi)容。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。目標(biāo)責(zé)任書(shū)內(nèi)容包括：

（一）耕地保有量；

（二）基本農(nóng)田保護(hù)面積；

（三）其他內(nèi)容。

第八條　耕地保護(hù)實(shí)行責(zé)任目標(biāo)考核制度。市人民政府定期組織國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)等部門(mén)對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府耕地保護(hù)工作進(jìn)行考核，并對(duì)耕地保護(hù)方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條　國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)建立耕地質(zhì)量等級(jí)定期調(diào)查評(píng)價(jià)制度，并劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，實(shí)行特殊保護(hù)。

基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人未經(jīng)法定程序不得改變或者占用。

第十條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大基本農(nóng)田建設(shè)投入，維護(hù)排灌工程設(shè)施，加強(qiáng)耕地質(zhì)量管理和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，對(duì)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量。

第十一條　土地承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用有機(jī)肥料提高地力，防止土地污染。

第十二條　生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)因挖損、塌陷、壓占等造成耕地?fù)p毀的，生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行復(fù)墾。

有條件復(fù)墾的，縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等部門(mén)對(duì)復(fù)墾土地進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，交付農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用。

沒(méi)有條件復(fù)墾的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)。土地復(fù)墾費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于土地復(fù)墾。

第十三條　生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行耕作層剝離和再利用。第十四條　任何單位和個(gè)人不得向耕地排放不符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的廢水、固體廢物等污染物。

第三章　耕地占補(bǔ)平衡

第十五條　依法批準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的，占用單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)墾數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。沒(méi)有條件開(kāi)墾的，應(yīng)當(dāng)依法繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。耕地開(kāi)墾費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于開(kāi)墾耕地。

耕地開(kāi)墾費(fèi)按照被占用耕地前3年平均年產(chǎn)值的法定倍數(shù)收繳；占用基本農(nóng)田的，按照法定倍數(shù)的最高值收繳；使用易地耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)的，按照指標(biāo)交易價(jià)格收繳。

使用易地耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

第十六條　依法批準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照被占用的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行補(bǔ)劃。本行政區(qū)域內(nèi)沒(méi)有條件補(bǔ)劃的，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)易地有償補(bǔ)劃。

第十七條　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)提供占補(bǔ)平衡指標(biāo)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行補(bǔ)償。

第十八條　補(bǔ)充耕地責(zé)任單位按下列規(guī)定確認(rèn)：

（一）城市批次建設(shè)用地，由市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)；

（二）村莊、集鎮(zhèn)批次建設(shè)用地，由所涉及的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)；

（三）單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第四章　農(nóng)村土地整治

第十九條　農(nóng)村土地整治應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

第二十條　農(nóng)村土地整治包括：

（一）耕地和基本農(nóng)田整治建設(shè)；

（二）農(nóng)村建設(shè)用地整治；

（三）生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀土地的復(fù)墾；

（四）歷史遺留損毀土地與自然災(zāi)害損毀土地的復(fù)墾；

（五）未利用土地的開(kāi)發(fā)；

（六）土地整治的其他情形。

第二十一條　縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村土地整治項(xiàng)目的組織實(shí)施。

農(nóng)村土地整治項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并通過(guò)招投標(biāo)方式確定施工、監(jiān)理等單位。

第二十二條　農(nóng)村土地整治項(xiàng)目竣工后，由國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收。項(xiàng)目的驗(yàn)收內(nèi)容包括：

（一）規(guī)劃 設(shè)計(jì)和預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行情況；

（二）新增耕地?cái)?shù)量完成及質(zhì)量情況；

（三）資金使用與管理情況；

（四）項(xiàng)目管理規(guī)章制度落實(shí)情況；

（五）土地權(quán)屬調(diào)整落實(shí)情況；

（六）成果資料歸檔情況；

（七）其他內(nèi)容。

第二十三條　農(nóng)村土地整治項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)帳管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。

第二十四條　縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目后期管護(hù)，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，促進(jìn)項(xiàng)目有效利用。

第五章　法律責(zé)任

第二十五條　土地復(fù)墾義務(wù)人依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)而不繳納的，由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，處以應(yīng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款。

第二十六條　違反本辦法規(guī)定，破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的，由國(guó)土資源部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀，可以并處1000元以下罰款。

第二十七條　向耕地排放廢水、固體廢物等對(duì)耕地環(huán)境造成污染和危害的，由環(huán)保部門(mén)依法處理。