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一，后稅費時代三農研究的由來

不久前中央經(jīng)濟工作會議上，總書記再次強調：“我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段?？偫碇赋觯骸耙聸Q心合理調整國民收入分配格局，實行工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村的方針”，中國農民承擔了兩千年的“皇糧國稅”終于走完了歷史，中國農村迎來了“后稅費時代”。過去的三農問題，主要是農民的負擔過重及不平等的城鄉(xiāng)二元結構導致的。隨著后稅費時代的到來，三農問題研究要“與時俱進”，在此基礎上我們提出后稅費時代三農研究的一些基本思路。

二，“社會幸?！睂蚴呛蠖愘M時代三農研究的基本方向

中央提出了“以人為本”的科學發(fā)展觀和建設和諧社會的發(fā)展目標，后稅費時代的三農研究應以建設和諧社會的基礎，其研究指向應為“社會幸福、權利平等”，必然要求從法律、制度、社會、組織、生產(chǎn)力層面全面推動鄉(xiāng)村社會建設，使之成為中國和諧社會的基石，成為有中國特色的社會主義重要支撐。

三，如何有效使用中央財政轉移支付、土地地租、勞動力三大資源是后稅費時代三農研究的關鍵課題

1，中央財政轉移支付的“以工補農”資源將會越來越大，如何保障這些資源公平分配與高效使用，提升公用品供給能力和服務質量，幸福人民，是三農研究面臨的最緊迫的課題；

2，以農補工時代，地租轉化為工業(yè)化資本了；后稅費時代，農村建設到底需不需要土地地租？農村土地所有者到底還要不要占有土地地租，土地地租如何獲取和有效使用，這都是后稅費時代三農研究不能回避的問題；

3，農村勞動力是建設鄉(xiāng)村最大的資源，通過什么樣的方式配置起來物化為財富，既是過去沒有解決好的課題，也將是后稅費時代面臨的重要課題；

四，如何推動農村“政治發(fā)展、社會發(fā)展、生產(chǎn)力發(fā)展”是后稅費時代三農研究的根本目標

1，政治層面要發(fā)展基層民主，著重解決農民參與村民自治的主動性與權利保障，要在法制建設的基礎上完善民意表達的渠道，保護農民權利空間與政治生活空間；

2，社會層面要發(fā)展教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等事業(yè)，要特別注重各種農民組織，包括經(jīng)濟合作組織、協(xié)作組織、文化與關懷組織等建設，要有相應的資源支持跟進；

3，生產(chǎn)力層面要加強農村基礎設施建設，還要著重提升農民的發(fā)展能力，通過有效的培訓以提高農民的生產(chǎn)經(jīng)營水平，可持續(xù)發(fā)展的定位要既重環(huán)境與自然資源的永續(xù)利用、更重農民能力的持續(xù)提高。

五，如何推動資源分配方式、政府職能、村兩委關系這三項轉變是后稅費時代三農研究的緊迫任務

1，通過資源分配方式的改變賦權農民：宏觀層面上中央財政涉農資源要以法律、制度的方式配置到社區(qū)（按土地或人口），鄉(xiāng)村微觀層面上要通過加強村民自治及組織合作的方式分配資源，保障農民的平等參與權，推動農民成為真正的涉農服務的主體，

2，推動基層政府由管理向服務、協(xié)助、支持鄉(xiāng)村發(fā)展轉型，并加強基層政府司法與調解等方面的能力建設，抑制農村強惡勢力，培育農村組織、協(xié)助農民進入市場；

3，推動村黨支部要真正代表廣大鄉(xiāng)村社區(qū)群眾利益對村委會進行監(jiān)督，充分利用黨的組織資源，發(fā)動群眾參與村民自治，保障每個村民的平等發(fā)展。公務員之家版權所有

六，以社會幸福為導向，農民增收主要從三個方面考慮解決：

1，加強并穩(wěn)定糧食補貼政策，增加農民收入更注重于保障農業(yè)生產(chǎn)的安全性和農民福利的增加；

2，“以工代賑”政策與方式要從扶貧領域向農村公共設施建設領域全面推廣，以增加農民的就業(yè)率和現(xiàn)金收入；

3，通過協(xié)作組織、合作社形式增加農村社區(qū)分工與勞動力物化，推動農村公共設施及自用基建等方面的建設及國民財富的增加。