第一章總則

第一條為了促進商品交易市場的發(fā)展，維護商品交易市場秩序，保障市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者和商品購買者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例所稱的商品交易市場，是指由市場經(jīng)營管理者經(jīng)營管理、集中多個商品經(jīng)營者在場內(nèi)各自獨立進行現(xiàn)貨商品交易的固定場所。

本條例所稱的市場經(jīng)營管理者，是指依法設(shè)立，利用自有、租用或者其它形式取得固定場所，通過提供場地、相關(guān)設(shè)施、物業(yè)服務(wù)以及其他服務(wù)，吸納商品經(jīng)營者在場內(nèi)集中進行現(xiàn)貨商品交易，從事市場經(jīng)營管理的企業(yè)法人。

本條例所稱的場內(nèi)經(jīng)營者，是指在商品交易市場內(nèi)以自己的名義獨立從事現(xiàn)貨商品銷售的企業(yè)、其他組織以及個體工商戶。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)商品交易市場的設(shè)置、經(jīng)營管理、場內(nèi)交易以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。

摘要：本文描述了交易系統(tǒng)的特征，并且論述了交易系統(tǒng)在交易結(jié)果的投資預(yù)期值、交易風(fēng)險的控制、交易心理弱點的克服等三個方面的作用。

關(guān)鍵詞：交易系統(tǒng)；投資預(yù)期值；交易風(fēng)險；交易心理

一般而言，許多投資者剛踏入證券交易市場時，沒有成熟的交易系統(tǒng)。經(jīng)過一段時間的投資以后，就會逐步認(rèn)識到建立一個交易系統(tǒng)的重要性。一個成熟的交易系統(tǒng)包括以下四個特征：（1）操作者的交易方法的定性化；（2）交易方法的條理化；（3）交易系統(tǒng)的完整性；（4）交易結(jié)果的數(shù)理統(tǒng)計下的理性總結(jié)。交易系統(tǒng)在投資決策的很多方面起了很大作用，本文僅從投資預(yù)期、風(fēng)險控制、交易心理等三個方面來進行闡述。

一、設(shè)定了交易結(jié)果的投資預(yù)期值

在證券市場上，對交易系統(tǒng)而言，一般都設(shè)定了投資預(yù)期值，它反映的就是分析者所研究的價格變化中的非隨機因素。若預(yù)期值為正，數(shù)值越大，則表明分析者對非隨機因素的變化認(rèn)知度越高。與之相反，若預(yù)期值為負(fù)，則表明分析者對非隨機性價格變化的規(guī)律還認(rèn)識不夠，系統(tǒng)要加以完善。很多情況下，投資者根據(jù)對以往經(jīng)驗的總結(jié)和對交易市場的某部分的認(rèn)識，就誤以為找到了投資獲利的秘訣。然而，任何方法如果不進行統(tǒng)計的研究，就只能在某些時候、某些局部的獲利，而無法長期可靠地獲取收益。投資者經(jīng)常錯誤地認(rèn)為，在投資決策中，最重要的問題是能夠預(yù)測到市場價格的走勢。然而，當(dāng)他們具備了有關(guān)交易系統(tǒng)的基本理念后，就會發(fā)現(xiàn)走勢預(yù)測在整個操作中只占不那么重要的地位，某些成熟的交易系統(tǒng)甚至可以不包括對未來價格走勢分析的因素。實際上，如果要設(shè)計一個可靠的交易系統(tǒng)，僅僅依靠走勢預(yù)測進行的市場交易，操作起來會遇到很大困難。在進行投資之前，交易系統(tǒng)就可以用比較客觀的方法來檢測投資者的操作策略，沒有必要用真實的操作資金來揮霍。這個過程類似于流水線生產(chǎn)汽車，大項目的流程是先在實驗室里設(shè)計和實驗，然后進行中試，最后才能大規(guī)模生產(chǎn)，規(guī)模生產(chǎn)以后就很少反復(fù)改動最開始的設(shè)計思想了。交易系統(tǒng)如果要設(shè)計合理的正預(yù)期值，就應(yīng)該進行測試和檢驗，市場就是最好的檢驗員。在進行數(shù)據(jù)測試時，不要用近幾年的和一個市場的數(shù)據(jù)，要盡可能用更長時間和多個市場的數(shù)據(jù)；或者用專門的軟件生成隨機波動特征的數(shù)據(jù)檢驗。經(jīng)過多次檢驗和修改，交易系統(tǒng)可以被投資者用來描述一個不確定的環(huán)境，就符合交易市場的特征了。

二、對交易市場的風(fēng)險進行有效控制

第一章總則

第一條為深化土地使用制度改革，規(guī)范土地使用權(quán)交易行為，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市市區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條本市市區(qū)范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和租賃等交易活動適用本規(guī)定。

第三條市城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)管理委員會代表市政府負(fù)責(zé)土地交易中重大事項的決策與協(xié)調(diào)。市土地行政主管部門(以下簡稱“土地部門”)是本市市區(qū)土地交易市場的主管部門。市土地交易服務(wù)機構(gòu)(以下簡稱“服務(wù)機構(gòu)”)是本市市區(qū)土地交易的具體承辦機構(gòu)。

第四條土地使用權(quán)交易(以下簡稱“土地交易”)應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則。

第二章功能與職責(zé)

摘要:隨著中國進入經(jīng)濟新常態(tài)，經(jīng)濟增長從過去的投資和出口驅(qū)動的高速度增長方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽績?nèi)需支撐的高質(zhì)量增長模式。而商品交易市場作為承接生產(chǎn)端與消費端的交界點，是商品流通的重要一環(huán)，對當(dāng)下中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有十分重要的支撐作用。為更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟、降低供給過剩、促進商品高效流通，探索商品交易市場新模式具有重要意義。通過對江蘇省商品交易市場的研究發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新發(fā)展新模式為商品交易市場的發(fā)展提供了新思路。

關(guān)鍵詞:商品交易市場;商品流通;創(chuàng)新發(fā)展

一、引言

隨著中美貿(mào)易摩擦加劇、地方貿(mào)易保護主義勢力抬頭以及逆全球化的沖擊，我國亟須轉(zhuǎn)變以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟發(fā)展方式，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。商品交易市場作為商品流通過程的重要一環(huán)，對我國商品的生產(chǎn)與消費具有重要的支撐作用。為更好地提高商品的流通效率、降低供給過剩，國務(wù)院辦公廳在2016年4月15日了《關(guān)于深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃的意見》。該計劃符合我國互聯(lián)網(wǎng)與各產(chǎn)業(yè)融合的趨勢，對傳統(tǒng)商品交易市場粗放式發(fā)展具有一定的沖擊。傳統(tǒng)商品交易市場應(yīng)抓住新一輪科技革命的歷史機遇，利用信息網(wǎng)絡(luò)加快轉(zhuǎn)型升級，改進商品流通效率，降低交易成本。2019年2月27日商務(wù)部等12部門聯(lián)合了《關(guān)于推進商品交易市場發(fā)展平臺經(jīng)濟的指導(dǎo)意見》，進一步明確傳統(tǒng)商品交易市場平臺化轉(zhuǎn)型的重要發(fā)展方向。我國商品交易市場的發(fā)展一直受限于信息不對稱、交通運輸不發(fā)達等窘境而發(fā)展滯后。同時也因為規(guī)劃不合理、市場準(zhǔn)入門檻低、重復(fù)建設(shè)等自身問題，使得商品交易市場大多處于集貿(mào)市場階段，綜合競爭力不足。近年來隨著國內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善以及互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)的普及，商品的交易成本不斷下降，擠壓了傳統(tǒng)商品交易市場的生存空間。2019年《中國統(tǒng)計年鑒》顯示，近年來我國商品交易市場的數(shù)量、年末出租攤位數(shù)以及營業(yè)面積于2012年前后呈現(xiàn)出先增后減的倒U型趨勢，表明我國商品交易市場擴張達到了拐點，同時存在產(chǎn)能過剩，其粗放式增長方式已經(jīng)難以為繼。而在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，商品交易市場同樣面臨著產(chǎn)能過剩與去庫存的挑戰(zhàn)。因此有效發(fā)揮商品交易市場對實體經(jīng)濟的支撐作用，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，打造新型商品交易市場勢在必行。江蘇省作為我國經(jīng)濟最為發(fā)達的省份之一，商品交易市場的建設(shè)位于全國前列，因此研究江蘇省線下商品交易市場的發(fā)展能夠有效指引我國商品交易市場未來發(fā)展問題，同時對欠發(fā)達地區(qū)商品交易市場建設(shè)具有重要的啟示作用。在2019年第十一屆中國商品市場峰會上，中國社會科學(xué)評價研究院了“中國商品市場百強榜”榜單，江蘇省有14家入圍，位列第三，僅次于浙江省35家、山東省19家。而2015年江蘇僅入圍11家，相對而言，江蘇商品交易市場的發(fā)展取得了一些進步，但與浙江省相比仍然有著明顯的差距。為引導(dǎo)江蘇產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬商業(yè)機構(gòu)和江蘇政府規(guī)劃部門決策思路，響應(yīng)國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，對江蘇線下商品交易市場轉(zhuǎn)型的研究具有重要的意義，有利于江蘇省充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，培育新的增長極，打造可持續(xù)的核心競爭力。

二、江蘇省商品交易市場發(fā)展現(xiàn)狀

江蘇省憑借省內(nèi)制造業(yè)集聚的優(yōu)勢，2018年交易規(guī)模億元以上的商品交易市場數(shù)量達到469家，在全國占比10．9%，僅次于浙江省703家。而銷售總額達到2．07萬億元，占比19%，位列全國第一。2005～2018年全國與江蘇省億元以上商品交易市場數(shù)量變化趨勢如圖1所示，總體而言江蘇省億元以上商品交易市場數(shù)量與全國億元以上商品交易市場數(shù)量都呈現(xiàn)相同的倒U型增長趨勢。其中全國億元以上商品交易市場數(shù)量一直增長并且在2012年達到拐點，歷史最高數(shù)量達到5194家，而江蘇省億元以上商品交易市場數(shù)量一直增長并且在2011年達到拐點，最高數(shù)量為575家，此后規(guī)模以上的商品交易市場數(shù)量都呈現(xiàn)下降趨勢。2018年全國億元以上商品交易市場數(shù)量相比2012年減少了898家，同比下降17．3%。2018年江蘇省億元以上商品交易市場數(shù)量比2012年減少106家，同比下降18．4%。這種增長趨勢表明我國億元以上商品交易市場數(shù)量擴張于2012年達到高峰，此后進入以市場質(zhì)量競爭為主的創(chuàng)新增長期。根據(jù)表1江蘇省2005～2018年億元規(guī)模以上商品交易市場數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，年末攤位數(shù)與年末已出租攤位自2011年以來增長比較平穩(wěn)但近年來略有下降，整體營業(yè)面積略有波動但總體呈現(xiàn)上升趨勢?？傊?，商品交易市場的平均年末攤位數(shù)、平均年末已出租攤位數(shù)以及平均營業(yè)面積實際上都在不斷提升，表明江蘇省規(guī)模以上的商品交易市場數(shù)量雖然減少，但平均市場規(guī)模卻在不斷擴大，競爭優(yōu)勢不斷增強。商品交易額雖然在2015年與2016年略有波動，但總體成交額不斷提高，2018年總的交易規(guī)模已經(jīng)超過2萬億元，表明商品交易市場交易增長依然強勁。而從事交易人員數(shù)與市場個數(shù)高度相關(guān)，從事交易人員數(shù)在2012年達到最高112．4萬人，隨后人數(shù)不斷下降。但是市場平均從業(yè)人員數(shù)量從2005年的1294人擴大到2012年場均最高2000人，隨后幾年雖然略有下降但總體變動不大。而人均營業(yè)面積與市場平均從業(yè)人員數(shù)量表現(xiàn)不同，人均營業(yè)面積不斷擴大。按照市場類別可以將江蘇省商品交易市場分為綜合市場與專業(yè)市場，根據(jù)表2可以發(fā)現(xiàn)2008～2018年江蘇省億元以上綜合市場與專業(yè)市場數(shù)量都是先增加后減少。分析其百分比趨勢可以發(fā)現(xiàn)綜合市場占比不斷減少，而專業(yè)市場占比不斷增加，由此可見江蘇省商品交易市場專業(yè)化程度不斷增強，可能的解釋是因為商品交易市場之間的競爭不斷增強，而專業(yè)化與品牌化經(jīng)營成為商品交易市場的主要競爭優(yōu)勢。按照經(jīng)營方式可以將江蘇省商品交易市場分為批發(fā)市場與零售市場，根據(jù)表2可以看出億元以上批發(fā)市場數(shù)量與零售市場數(shù)量都經(jīng)過先增后減的變化趨勢，表明批發(fā)市場與零售市場的規(guī)模擴張都已經(jīng)達到市場飽和，同時趨向于精細(xì)化與專業(yè)化發(fā)展階段。根據(jù)經(jīng)營方式構(gòu)成占比，批發(fā)市場占比增加，零售市場占比減少，批發(fā)市場依托于制造業(yè)集聚優(yōu)勢與不斷完善的交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施而獲得規(guī)模競爭優(yōu)勢。零售市場則面臨新的商業(yè)模式?jīng)_擊而不斷分化，競爭優(yōu)勢不斷弱化?？傮w而言，江蘇線下商品交易市場的發(fā)展一定程度上受到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引發(fā)的線上商品流通的影響，其粗放式的發(fā)展模式已經(jīng)退出歷史舞臺，商品交易市場轉(zhuǎn)型升級勢在必行。

國內(nèi)主要石化商品交易市場的建設(shè)經(jīng)驗

1.上海石油交易所上海石油交易所成立于2006年8月，采用公司制管理模式，由中國石油國際事業(yè)有限公司、中國石化銷售有限公司、中海石油化工進出口有限公司、中化國際石油公司和上海久聯(lián)集團有限公司共同出資組建。交易所的經(jīng)營定位為以現(xiàn)代交易技術(shù)為基礎(chǔ)，為石油石化產(chǎn)品現(xiàn)貨交易（含中遠(yuǎn)期訂貨）提供交易中介服務(wù)的大宗商品市場。交易品種包括燃料油、石油瀝青、乙醇、乙二醇、甲苯、苯乙烯、二甘醇、天然氣、液化石油氣、精制液化氣等。交易所目前擁有連續(xù)現(xiàn)貨交易系統(tǒng)、即期現(xiàn)貨交易系統(tǒng)、中遠(yuǎn)期現(xiàn)貨交易系統(tǒng)、商品信息系統(tǒng)等4套交易服務(wù)系統(tǒng)。上海石油交易所的發(fā)展得到了上海市政府高度重視和積極支持。2003年，上海市政府將交易所創(chuàng)建工作列入《上海市發(fā)展服務(wù)業(yè)行動綱要》之中，2006年浦東新區(qū)政府將交易所納入國務(wù)院批準(zhǔn)的浦東新區(qū)綜合配套改革試點單位，大力扶持交易所的發(fā)展，并給予特別財稅優(yōu)惠政策扶持。上海石油交易所的發(fā)展目標(biāo)是立足能源現(xiàn)貨市場，依托國內(nèi)大型能源企業(yè)，服務(wù)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以天然氣和液化石油氣現(xiàn)貨競買交易為突破口，由易到難、由單一品種到多品種、由現(xiàn)貨競買交易到多種現(xiàn)貨交易方式，打造國家級能源要素市場和定價中心。2.大連石油交易所大連石油交易所2007年7月投入運營，是繼上海之后全國第2家集貿(mào)易、物流、信息為一體的石化產(chǎn)品交易平臺，是目前我國北方最大的石化類產(chǎn)品交易市場。大連石油交易所在原大連保稅區(qū)石化產(chǎn)品交易市場的基礎(chǔ)上變更成立，是由中石油集團所屬的遼河油田投資設(shè)立的全資公司。交易所采取會員制的經(jīng)營運作模式，原大連保稅區(qū)石化產(chǎn)品交易市場的100多家會員企業(yè)全部轉(zhuǎn)為大連石油交易所會員，目前共有會員企業(yè)230多家。交易所從事即期現(xiàn)貨和電子撮合交易活動，經(jīng)營定位是為石油化工產(chǎn)品交易提供交易場所和交易保障的現(xiàn)貨交易市場。主要交易品種為燃料油、瀝青及化工產(chǎn)品。大連石油交易所的發(fā)展目標(biāo)是成為燃油、瀝青及化工產(chǎn)品的交易中心、價格中心、信息中心。根據(jù)大連市政府的規(guī)劃，大連石油交易所將與大連商品交易所計劃未來推出的石油期貨形成互動，以完善大連的石油期貨、現(xiàn)貨市場體系，把大連建成東北石油及石油制品交易中心。3.北京石油交易所北京石油交易所2010年7月投入運營，是國內(nèi)第3家石油交易所，由中國石油天然氣股份有限公司、中國中化股份有限公司和中海石油投資控股有限公司等央企與北京市國資公司、房山區(qū)國資公司、中油燕賓公司共同參股經(jīng)營。交易所致力于石油化工產(chǎn)品的即期現(xiàn)貨交易，定位為集華北地區(qū)石油化工、塑料、橡膠及相關(guān)產(chǎn)品銷售于一體的大型電子化的交易所，為企業(yè)提供全方位的現(xiàn)貨貿(mào)易和中遠(yuǎn)期貿(mào)易解決方案。交易所重點推出原油、成品油、綜合類化工產(chǎn)品、燃料油、潤滑油五大類交易品種。北京石油交易所依據(jù)《北京“十一五”時期工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《北京市“十一五”時期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》成立，北京市政府、房山區(qū)政府對交易所給予會員優(yōu)先采購、視同金融企業(yè)、財政直接獎勵等特別財稅優(yōu)惠政策扶持。4.上海期貨交易所燃料油期貨2004年8月上海期貨交易所推出燃料油期貨，成為截至目前國內(nèi)唯一一家經(jīng)營石化商品期貨的交易所，交易品種僅為180CST燃料油。盡管品種和交易場所單一，但燃料油期貨仍然呈現(xiàn)出茁壯成長的特質(zhì)，燃料油期貨推出5年后，上海燃料油交易規(guī)模已經(jīng)躍居全球第3，僅次于紐約輕質(zhì)原油期貨和倫敦布倫特原油期貨。同時，依托我國巨大的燃料油市場供求，燃料油期現(xiàn)貨市場實現(xiàn)良性互動，帶動了“中國價格”和“中國標(biāo)準(zhǔn)”的形成。國內(nèi)很多企業(yè)已經(jīng)開始使用上海燃料油期貨價格作為定價依據(jù)，一些企業(yè)參考遠(yuǎn)期合約的價格與客戶簽訂3個月甚至更長期限的定價合同，還有很多現(xiàn)貨企業(yè)要求國外燃油進口商的產(chǎn)品必須符合上海燃料油標(biāo)準(zhǔn)交割品的品質(zhì)。隨著對燃料油期貨市場參與程度的加深，越來越多的現(xiàn)貨企業(yè)感覺到，單一的燃料油期貨品種已經(jīng)不能滿足市場的需求。業(yè)內(nèi)人士呼吁，政府應(yīng)加快推進原油、汽柴油、瀝青等石化期貨品種上市的步伐，更大程度上為現(xiàn)貨企業(yè)發(fā)展鋪平道路，保駕護航。

濱海新區(qū)石化商品交易市場的建設(shè)路徑

依據(jù)我國石化商品交易市場的現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢，結(jié)合濱海新區(qū)的基本條件和現(xiàn)實需要，濱海新區(qū)建設(shè)石化商品交易市場應(yīng)采取即期現(xiàn)貨市場快速啟建、中遠(yuǎn)期現(xiàn)貨市場重點培育、期貨市場適時推出的市場建設(shè)路徑，用5年左右的時間，逐步建成生產(chǎn)商、貿(mào)易商、投資商、金融商、需求者等多元主體參與、交易品種多樣、期現(xiàn)貨交易并舉的現(xiàn)代石化商品交易市場體系。1.快速啟建即期現(xiàn)貨市場市場演變的規(guī)律性表明，在現(xiàn)代市場體系構(gòu)建中，即期現(xiàn)貨市場作為市場交易的必要途徑，率先、充分發(fā)育是非常重要的，是中遠(yuǎn)期市場、期貨市場等更高市場形態(tài)不可或缺的基礎(chǔ)。濱海新區(qū)石化商品交易市場發(fā)育程度很低，即期現(xiàn)貨市場的缺失給供求各方的交易帶來不便，生產(chǎn)者迫切需要石化產(chǎn)品方便多樣的銷售渠道，消費者迫切需要獲得石化產(chǎn)品的采購渠道。因此建立公正透明、順暢有序的即期現(xiàn)貨交易市場是當(dāng)務(wù)之急。目前，我國石化商品即期現(xiàn)貨市場無論在組建方式還是交易技術(shù)方面都已臻完善，濱海新區(qū)應(yīng)直接借鑒各地成熟經(jīng)驗，立足本地規(guī)?；a(chǎn)品品種，及早開辦即期現(xiàn)貨市場交易平臺。2.重點培育中遠(yuǎn)期現(xiàn)貨市場中遠(yuǎn)期交易是在將來某一時刻交付商品的交易，其介于即期現(xiàn)貨交易與期貨交易之間，克服了即期現(xiàn)貨市場受交割時間約束大、難以對供求矛盾和價格波動進行有效調(diào)整等弊病，有利于為供求雙方建立穩(wěn)定的買賣關(guān)系，是規(guī)范化的現(xiàn)代市場形式之一。濱海新區(qū)應(yīng)把中遠(yuǎn)期現(xiàn)貨市場作為培育重點，主要基于3個方面的考慮。一是可以和即期現(xiàn)貨市場形成互補，有效彌補濱海新區(qū)現(xiàn)貨市場發(fā)育不充分的缺陷，有利于促進濱海新區(qū)建立中長期國家戰(zhàn)略石油儲備和商業(yè)石油儲備。二是價格調(diào)控比較容易，可以把油品交易價格控制在國家規(guī)定的中準(zhǔn)價8％的范圍內(nèi)，使之符合國家現(xiàn)行油品價格政策，并能同國家油品流通體制改革和價格體系改革步驟相銜接。三是為開展期貨交易準(zhǔn)備條件。從中遠(yuǎn)期現(xiàn)貨交易切入，逐步探索場內(nèi)交易與場外交易、石化業(yè)與金融業(yè)合作發(fā)展，是實現(xiàn)即期現(xiàn)貨交易、中遠(yuǎn)期交易、期貨期權(quán)交易、現(xiàn)代復(fù)合（場內(nèi)、場外）交易等多種交易方式相結(jié)合的市場模式的必由之路。3.適時推出期貨市場期貨市場具有現(xiàn)貨市場無法比擬的價格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險轉(zhuǎn)移功能，是現(xiàn)貨市場高度發(fā)展的必然結(jié)果。期貨交易與中遠(yuǎn)期現(xiàn)貨交易有很多相似之處，但也存在本質(zhì)的區(qū)別，標(biāo)準(zhǔn)期貨是金融的衍生工具之一，金融性大于商業(yè)性。石化商品具備商品期貨可長期儲存、易于分級和評價、規(guī)?；灰?、價格波動頻繁的特性，完全可以通過期貨市場進行交易。但在我國，由于市場準(zhǔn)入和油品價格仍未完全放開、資本市場和金融體系尚不健全等原因，石化商品期貨市場仍處于嘗試和探索階段。但隨著我國石化產(chǎn)業(yè)市場化步伐的加快和參與國際競爭的加劇，建立石化商品期貨市場已成為不可避免的趨勢。濱海新區(qū)作為國家綜合配套改革實驗區(qū)和帶動環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展的“增長極”，未來需要在現(xiàn)貨市場充分發(fā)育的基礎(chǔ)上，綜合利用區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、政策優(yōu)勢申請設(shè)立期貨市場。

建設(shè)濱海新區(qū)石化商品交易市場的對策建議

1.集資組建公司制交易市場遵循政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作的原則，由濱海新區(qū)大港地區(qū)和保稅區(qū)主要建投公司、四大國有石化公司天津分公司、渤?；ぜ瘓F等機構(gòu)共同出資，采取分散化的股權(quán)結(jié)構(gòu)，組建現(xiàn)代公司制的石化商品交易市場。2.實行會員制經(jīng)營管理模式我國石化產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易以中石油、中石化、中海油、中化四大企業(yè)集團為主體，隸屬于這些企業(yè)集團的全資和合資企業(yè)總數(shù)逾千家，可先從中吸收有實力的優(yōu)秀企業(yè)作為交易市場會員商。以后隨著市場準(zhǔn)入條件的逐步放寬，還可接收具備資質(zhì)的民營企業(yè)和外資企業(yè)成為會員商。對其他暫不能直接入場交易的企業(yè)，可委托有資質(zhì)的會員商交易。3.給予經(jīng)營企業(yè)和會員商財稅優(yōu)惠政策扶持為促進濱海新區(qū)石化商品交易市場實現(xiàn)更好起步和經(jīng)營上的良性循環(huán)，最大限度地吸引石化企業(yè)入市經(jīng)營和會員商入市交易，建議對交易市場的經(jīng)營企業(yè)和會員商給予財稅優(yōu)惠政策扶持。特別對新入市的大型會員企業(yè)、為交易市場提供專業(yè)物流服務(wù)的倉儲及貨物運輸類企業(yè)、提供融投資及理財服務(wù)的金融類企業(yè)以及在交易市場內(nèi)舉辦石化商品展示會、交易會、博覽會的主辦單位和參展單位，要加大政策扶持力度。4.將保稅政策疊加到交易市場濱海新區(qū)擁有保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)等各種類型的開放功能區(qū)，應(yīng)利用國家賦予濱海新區(qū)進行海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理制度創(chuàng)新的政策條件，把免驗進口許可證、免進口配額管理、合理自用物品免稅、入境保稅、出境提前退稅等開放功能區(qū)特殊政策植入交易市場，從而賦予交易市場新的特色和更大的發(fā)展空間。5.將設(shè)立石化商品期貨市場納入綜合配套改革依照《國務(wù)院關(guān)于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》，“在金融企業(yè)、金融業(yè)務(wù)、金融市場和金融開放等方面的重大改革，原則上可安排在天津濱海新區(qū)先行先試。”商品期貨作為金融衍生品之一，符合我國金融改革的探索方向。濱海新區(qū)應(yīng)充分分析現(xiàn)階段構(gòu)建石化商品期貨市場的有利條件和制約因素，超前研究如何推出適應(yīng)市場需求、條件比較成熟的期貨品種，并將建立北方石化商品期貨市場寫入綜合配套改革金融專項實施方案，爭取國家的考慮和支持。

一、成本精細(xì)化管理的內(nèi)涵和意義

成本精細(xì)化管理是指實施成本管理的人員利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)，運用專門的方法，將成本管理工作做到精準(zhǔn)細(xì)致，即將精益化的管理理念貫穿于成本管理流程的各個環(huán)節(jié)之中。成本精細(xì)化管理的實施需要企業(yè)細(xì)化成本管理，具體來說，就是在確定成本分類管理的基礎(chǔ)上，將企業(yè)經(jīng)營全過程各個環(huán)節(jié)發(fā)生的全部成本通過精細(xì)化的預(yù)算、分析、核算和控制，向企業(yè)管理人員提供準(zhǔn)確而詳細(xì)的成本信息，利用成本明細(xì)數(shù)據(jù)為管理層的決策服務(wù)，幫助企業(yè)創(chuàng)造競爭優(yōu)勢。

二、產(chǎn)權(quán)交易市場成本的特征及分類

作為價值發(fā)現(xiàn)的平臺，產(chǎn)權(quán)交易市場提供的產(chǎn)品是產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)，交易資源共享程度高，各項投入具有綜合性，共性費用較多，大多數(shù)需要分配計入各個項目。按照費用能否直接歸集于具體的項目，可將產(chǎn)權(quán)交易成本劃分為直接成本和間接成本。直接成本是指用于產(chǎn)權(quán)交易和輔助交易等方面的費用，是產(chǎn)權(quán)交易市場為實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易目標(biāo)的直接開支，包括公告費、委托審計、評估費、委托拍賣費、文書制作費、前臺員工的勞動報酬、社保、差旅開支和經(jīng)紀(jì)會員傭金等。間接成本是指用于完成產(chǎn)權(quán)交易市場行政管理、后勤服務(wù)等而發(fā)生的費用，是為實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易目標(biāo)所提供的各種服務(wù)的開支，維持交易市場運行耗費的要素成本和管理方面的日常支出，包括辦公差旅費、郵電網(wǎng)絡(luò)通訊費、水電費、物業(yè)費、會議招待費、汽車燃料及保養(yǎng)修理費、建筑物及附屬設(shè)備的維護和修理費，以及房屋與建筑物及附屬設(shè)施、一般設(shè)備、專用設(shè)備和其他長期資產(chǎn)等的折舊和攤銷。

三、產(chǎn)權(quán)交易市場成本精細(xì)化管理的一般原則

（1）全面管理原則。全面管理是指全員、全過程、全要素的管理。全員管理是指從領(lǐng)導(dǎo)到每個員工都要參與成本管理；全過程管理是指與產(chǎn)權(quán)交易活動有關(guān)的各個環(huán)節(jié)都要實行成本管理；全要素管理是指產(chǎn)權(quán)交易活動所耗費的全部資源，包括人力、物力、財力的投入，都要納入成本管理。全面管理有利于實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易市場在業(yè)務(wù)領(lǐng)域上全面覆蓋，在管理層級上全面貫穿，在管理環(huán)節(jié)上全面控制的成本精細(xì)化管理系統(tǒng)。（2）目標(biāo)管理原則。目標(biāo)管理是指管理層確立了企業(yè)的組織目標(biāo)后，將其按照部門和個人分解成若干分目標(biāo)，并以分目標(biāo)的完成情況作為部門和個人考核、評價和獎懲的依據(jù)，以確保組織目標(biāo)有效實現(xiàn)。產(chǎn)權(quán)交易市場的成本精細(xì)化管理，首先，應(yīng)當(dāng)以企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)為中心，運用系統(tǒng)方法，建立分層的成本預(yù)算目標(biāo)，確保目標(biāo)的責(zé)任到位。其次，要賦予成本管理人員一定的權(quán)利，通過權(quán)利的分配來調(diào)動成本管理人員的主觀能動性，激發(fā)其履行責(zé)任的動力，從而有效地完成組織任務(wù)。最后，還要檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果，并對目標(biāo)的執(zhí)行情況進行評價和修正。（3）協(xié)同管理原則。協(xié)同管理就是針對成本控制體系的各個環(huán)節(jié)所進行的管理，其目的就是通過協(xié)同化管理策略減少企業(yè)成本管理各節(jié)點之間的沖突。要實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易市場的成本精細(xì)化管理協(xié)同運作，必須以協(xié)同機制為前提，以協(xié)同技術(shù)為支撐，以信息共享為基礎(chǔ)，在成本預(yù)算、成本核算各節(jié)點建立口徑一致，動態(tài)可比的技術(shù)平臺，借鑒項目管理的理念與方法，把產(chǎn)權(quán)交易活動按照交易類別分類，再將每個項目在該類別下單獨立項，通過每個項目收入確認(rèn)、成本預(yù)算、成本核算的同步運作與信息協(xié)同，提高成本管理決策的快速性和有效性。

【摘要】黃河是我國的第二大河，但其水資源較為貧乏，隨著人口的持續(xù)增長和經(jīng)濟的高速發(fā)展，傳統(tǒng)的水資源分配體制已不能滿足日益增長的用水需求。通過發(fā)展水權(quán)市場，采取水權(quán)交易的方式來重新配置水資源正是緩解我國目前水資源短缺問題的有效途徑之一。本文從經(jīng)濟學(xué)的角度對發(fā)展水權(quán)市場的必然性及其重大意義進行了分析，闡述了對水權(quán)分配市場的管理并就水權(quán)交易市場的構(gòu)建提出了自己的構(gòu)想。

【關(guān)鍵詞】水權(quán)交易；水權(quán)分配市場；水權(quán)交易市場；水權(quán)交易合約

我國是一個貧水國家，水資源危機嚴(yán)重地影響了社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，水資源如何在市場經(jīng)濟模式中得到最優(yōu)配置并產(chǎn)生出巨大的綜合效益，已引起越來越多的人的關(guān)注。2000年11月24日，浙江東陽和義烏之間進行了水權(quán)交易，南水北調(diào)工程也即將進入水市場進行水權(quán)交易，這些都表明我國在水資源經(jīng)濟管理上加大了力度，并向市場化邁出了一大步。然而，目前我國的水權(quán)交易正處于探索階段，為此，本文從發(fā)展水權(quán)市場的必然性及其重大意義、水權(quán)分配市場的管理以及水權(quán)交易市場的構(gòu)建這四個方面對我國水權(quán)交易的發(fā)展作了初步探討。

一、發(fā)展水權(quán)市場的必然性

在人類歷史進程中的農(nóng)業(yè)時代，由于人口少，水資源的用途局限于飲用、農(nóng)業(yè)灌溉，對水的需求不大。而與不大的需求相對照，由于農(nóng)業(yè)時代生態(tài)環(huán)境比較好，水資源的供給相對要多。因此較小的對水的需求與較大的自然水的供給，使得花費其余稀缺資源保護水的努力是不經(jīng)濟的。工業(yè)時代，水資源的用途越來越多，對水的需求也越來越大。與此同時，自然水的供給能力越來越弱化，水資源的絕對稀缺度越來越高。在這種情況下，如果沒有一套法律上強有力的產(chǎn)權(quán)制度，則由于存在的“囚徒困境”：一方面將導(dǎo)致資源的濫用，并使當(dāng)前和長期的資源最優(yōu)利用成為不可能。另一方面會加劇個人或群體在使用資源上的摩擦和對抗，并出現(xiàn)用暴力手段占有資源以及設(shè)置、維護某種排他性的產(chǎn)權(quán)。因此，當(dāng)稀缺資源一旦達到導(dǎo)致人們相互對抗的水平，產(chǎn)權(quán)的出現(xiàn)便不可避免，盡管產(chǎn)權(quán)的具體形式可以有很大的不同。由于水資源越來越稀缺，加之水資源需求彈性小和不存在替代效應(yīng)，這樣不同利益單位的經(jīng)濟組織就有了界定水資源產(chǎn)權(quán)的沖動。

西方產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟理論曾指出：在資源稀缺、同時又缺乏濫用資源的有效約束條件下，要創(chuàng)造資源的最大財富產(chǎn)出，就必須進行資源保護的投資，也就是建立資源的排他性所有權(quán)，在明確所有權(quán)后，受利已利益的驅(qū)動，創(chuàng)造資源的有效使用動力。馬克思認(rèn)為資源稀缺決定了資源配置的經(jīng)濟意義和經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)，這是一種機會成本的選擇。康芒斯則把所有權(quán)看作是資源稀缺的制度反映，而產(chǎn)權(quán)的交易和轉(zhuǎn)讓正是資源配置的重要和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。在資源財產(chǎn)權(quán)得到明確而清晰界定的條件下，只要這些權(quán)利能自由交換，作為市場層面(即外部性)的生產(chǎn)者或消費者就能通過交換達到資源優(yōu)化配置的目的。

第一章總則

第一條（目的）

為了規(guī)范市場經(jīng)營管理和場內(nèi)經(jīng)營行為，維護商品交易市場秩序，保障市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者和商品購買者的合法權(quán)益，促進商品交易市場的健康發(fā)展，根據(jù)本市實際，制定本辦法。

第二條（含義）

本辦法所稱的商品交易市場，是指由市場經(jīng)營管理者經(jīng)營管理、場內(nèi)經(jīng)營者集中進行現(xiàn)貨商品交易的固定場所。

本辦法所稱的市場經(jīng)營管理者，是指依法設(shè)立，利用自有或者租用的固定場所，組織場內(nèi)經(jīng)營者集中進行現(xiàn)貨商品交易，從事市場經(jīng)營、服務(wù)和管理的企業(yè)法人。

一、重慶商品交易市場存在的問題

(一)缺少商品交易市場總體規(guī)劃

當(dāng)前重慶商品交易市場總體建設(shè)規(guī)模偏大,投資速度過快,這與商品交易市場缺少總體規(guī)劃不相協(xié)調(diào)。在協(xié)調(diào)如此龐大的建設(shè)規(guī)模,與日益稀缺緊張,成本不斷攀升的土地供應(yīng)、市場經(jīng)營主體的形成和培育、以及消費需求的增長之間存在著相當(dāng)大的難度。

(二)市場定位不清晰,專業(yè)程度相對較低

重慶商品交易市場類型以專業(yè)市場為主,但是專業(yè)市場比重相對較小,專業(yè)市場作用發(fā)揮有限。2006年,重慶專業(yè)市場52個,占總數(shù)的68.42%;到2012年重慶專業(yè)商品交易市場占商品交易市場總數(shù)的68.42%,與2006年相比沒有相對變動。同時商品交易市場專業(yè)細(xì)分化程度不高,尤其是具有鮮明特色的市場不多,經(jīng)營商品雷同化現(xiàn)象比較普遍。部分地區(qū)追求大而全的綜合商品交易市場,相應(yīng)地出現(xiàn)了一些大規(guī)模的商品交易市場,原來的市場正在被占地更大的市場所替代,這些市場投資忽視了市場細(xì)分,給市場的可持續(xù)發(fā)展帶來了風(fēng)險。通過計算重慶商品交易市場專業(yè)化指數(shù)發(fā)現(xiàn),重慶市場專業(yè)化指數(shù)遠(yuǎn)低于商品交易市場發(fā)達的北京,天津,上海等直轄市。

(三)市場建設(shè)以硬件為主,軟實力建設(shè)不足

一、發(fā)展歷程：經(jīng)濟體制改革的深化和產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展相互促進

縱觀上海產(chǎn)權(quán)交易市場的發(fā)展，可以看到它反映了經(jīng)濟體制改革的階段性進展。從1994年上海城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易所成立算起，產(chǎn)權(quán)交易市場大致經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。

第一階段：1994~1996年。上海城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易所一誕生便處在矛盾中：一方面，上海正處于國企改革的關(guān)鍵階段，需要一個有效的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)為盤活國有資產(chǎn)、規(guī)范國有企業(yè)購并和防止國有資產(chǎn)流失服務(wù)；而另一方面由于四川樂山出現(xiàn)了所謂的“籮筐交易市場”(即當(dāng)?shù)禺a(chǎn)權(quán)交易所繞開證券監(jiān)管機構(gòu)，將未上市的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)拆細(xì)，公開交易這些企業(yè)的股票)，國務(wù)院明令禁止新設(shè)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)。因此，盡管上海有推進和規(guī)范國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的需要，但仍只能進行農(nóng)村集體資產(chǎn)的交易。

直至1995年7月，原國有資產(chǎn)管理局草擬了國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓辦法，上海市委才能放手把產(chǎn)權(quán)市場作為促進國企改革的一個環(huán)節(jié)。1996年3月，在城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易所的基礎(chǔ)上改組成立了產(chǎn)權(quán)交易所,標(biāo)志著上海產(chǎn)權(quán)市場進入實質(zhì)性發(fā)展階段。

第二階段：1996~1999年。這一階段的特點是建立國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管體系，以盤活存量國有資產(chǎn)、防止國有資產(chǎn)流失為主要目標(biāo)，以國有企業(yè)間的產(chǎn)權(quán)交易為主要特征，以政府行政撮合為主要交易手段。從1996年開始，上海市政府出臺了近10部有關(guān)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的政府規(guī)章，其中有9部是在1999年前制定的(產(chǎn)權(quán)交易法律事務(wù)，張海龍主編，上海社會科學(xué)院出版社。這些規(guī)定是：《上海市產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》、《上海市產(chǎn)權(quán)交易管理辦法實施細(xì)則》、《關(guān)于進一步規(guī)范本市產(chǎn)權(quán)交易市場的若干意見》、《關(guān)于進一步完善產(chǎn)權(quán)交易過程中產(chǎn)權(quán)變動和工商變更工作的通知》、《上海市產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則》、《上海市產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟機構(gòu)管理暫行辦法》、《破產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易實行規(guī)則》、《上海市企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法》、《上海市國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處辦法》)。內(nèi)容涉及產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)資格認(rèn)定等，不僅為上海國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易創(chuàng)造了較為完備的法制環(huán)境，更為以后產(chǎn)權(quán)交易市場的規(guī)范發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。在此期間，產(chǎn)權(quán)交易規(guī)模迅速擴大，上海產(chǎn)權(quán)交易所的交易額從1996年的近40億元猛增到1999年的270多億元。

第三階段：1999年至今。這是上海產(chǎn)權(quán)交易市場的轉(zhuǎn)型階段，隨著政策重點轉(zhuǎn)向鼓勵并購和促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的功能、成交機制和交易主體發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。在功能上，從最初的主要服務(wù)于盤活國有資產(chǎn)存量和防止國有資產(chǎn)流失，轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M各種所有制的產(chǎn)權(quán)交易和資本流動；在成交機制上，建立在自愿基礎(chǔ)上的競價方式取代了政府的行政撮合；在交易主體的所有制形式上，從以公有制企業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚋黝愃兄破髽I(yè)。標(biāo)志著上海產(chǎn)權(quán)交易市場進入轉(zhuǎn)型階段的主要事件有三：一是1998年專門針對高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化全過程的政府法規(guī)，即《上海市促進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》（簡稱十八條）的出臺；二是1999年底上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所的成立，標(biāo)志著促進資本在高新技術(shù)領(lǐng)域進入和退出的有形產(chǎn)權(quán)市場的形成；三是2002年4月上海市政府《關(guān)于外資并購本市國有企業(yè)的若干意見》的出臺，使國際資本進入上海資本市場發(fā)展到一個新階段。當(dāng)前另一個顯著特點是跨地區(qū)的產(chǎn)權(quán)交易漸成規(guī)模，上海產(chǎn)權(quán)市場在全國產(chǎn)權(quán)交易中地位不斷提高。