內(nèi)容擇要：正當(dāng)防衛(wèi)是執(zhí)法賦予黎民在國家，大眾優(yōu)點，本人或他人的人身，產(chǎn)業(yè)和其他權(quán)利受到非法侵陵時可接納的正當(dāng)行為，為制止其濫用，對其適用劃定了嚴(yán)酷的條件，為掩護黎民人身清靜，對暴力犯法劃定了特別防衛(wèi)的內(nèi)容。

要害字：正當(dāng)防衛(wèi)，特別防衛(wèi)

一．正當(dāng)防衛(wèi)的看法

正當(dāng)防衛(wèi)屬于正當(dāng)行為中之一種，指為了使國家、大眾優(yōu)點、本人或他人的人身、產(chǎn)業(yè)和其他權(quán)利免受正在舉行的非法侵陵，而接納的克制非法侵陵的行為，對非法侵陵人造成侵害的，屬于正當(dāng)防衛(wèi)，不負(fù)刑事責(zé)任。正當(dāng)防衛(wèi)是刑法理論中違法性阻卻事由之一，（我國刑法學(xué)界將這類情勢上切合犯法組成要件，但實質(zhì)上不具備社會危害性，也不具備刑事違法性的行為，稱作“掃除危害性行為”、“掃除違法性行為”大概“掃除犯法性行為”。）但是行為人所實驗的正當(dāng)防衛(wèi)行為不得顯著凌駕須要限度。

二．正當(dāng)防衛(wèi)的建立條件

為制止正當(dāng)防衛(wèi)被使用作為免去刑事責(zé)任的捏詞，對正當(dāng)防衛(wèi)的建立做了嚴(yán)酷的限定條件。其中包括因由條件，時間條件，工具條件，主觀條件，及限度條件。在此只闡發(fā)正當(dāng)防衛(wèi)的時間條件和限度條件。

一、確立辦學(xué)理念

1.確立辦學(xué)理念的重要性

筆者認(rèn)為，從合理的、與時俱進的、清晰的辦學(xué)理念中，我們能夠解讀出學(xué)校所具有的學(xué)生觀、教育現(xiàn)、學(xué)校觀、教師觀的先進程度。在此意義上說，一所學(xué)校的辦學(xué)理念，應(yīng)能夠顯現(xiàn)或隱含以上基本問題。先進的辦學(xué)理念還應(yīng)凝聚學(xué)校的教師觀、教育質(zhì)量觀等豐富的內(nèi)容，因為合理的辦學(xué)理念不是一個口號，不是一個綱領(lǐng)，而是集學(xué)校的歷史傳統(tǒng)、反映學(xué)校廣大師生共同愿望的一套教育思想體系的結(jié)晶。那么，為什么要確立辦學(xué)理念？第一，確立辦學(xué)理念是學(xué)校自身發(fā)展的需要。其一，使校長的個體行為具有目的性；其二，使學(xué)校的整體行動具有自覺性和目的性。第二，確立辦學(xué)理念是在辦學(xué)趨同化的大潮中，一所學(xué)校形成和保持自己獨有的個性和特色的需要。我們目前的中小學(xué)教育共性明顯，個性欠缺。顯然對辦學(xué)特色的追求應(yīng)從辦學(xué)理念的認(rèn)識開始。許多學(xué)校之所以成為名校，是因為他們都有自己的辦學(xué)特色，這些辦學(xué)特色的形成，離不開校長們獨特而深邃的辦學(xué)理念。第三，確立辦學(xué)理念是校長的職業(yè)需要。作為校長，應(yīng)該經(jīng)常思考一個時期內(nèi)的辦學(xué)目標(biāo)是什么，怎樣去實現(xiàn)目標(biāo)。校長有了這樣的思考，就有了自我發(fā)展、自我完善的動力。有了這樣的校長，就具備了辦一所好學(xué)校的先決條件，校長個人也可能在辦學(xué)實踐中成長為教育家。

2.如何踐行辦學(xué)理念

（1）政策理論基礎(chǔ)；

（2）繼承傳統(tǒng)與創(chuàng)新；

黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，把建設(shè)社會主義和諧社會作為我國現(xiàn)階段乃至今后相當(dāng)長的歷史時期中的一項戰(zhàn)略任務(wù)?？茖W(xué)發(fā)展與和諧社會構(gòu)成了新一代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于國家發(fā)展的戰(zhàn)略性思維，也是科學(xué)發(fā)展觀的具體內(nèi)容。

教育已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有戰(zhàn)略地位的領(lǐng)域，社會主義和諧社會建設(shè)要求我們必須實現(xiàn)教育的公平與均衡發(fā)展。

和諧社會的建設(shè)要求我們要思考若干重大的教育命題，其中教育公平與教育均衡發(fā)展問題是最為核心的問題，也是最為迫切的問題建設(shè)社會主義和諧社會對于當(dāng)前我國經(jīng)濟社會平穩(wěn)改革和快速發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。首先，和諧社會的建設(shè)是對我國傳統(tǒng)文化中和諧價值觀的繼承與發(fā)展。我國傳統(tǒng)文化中富有人與人和諧、人與自然和諧的思想，建設(shè)和諧社會是弘揚中華傳統(tǒng)文化和強化民族認(rèn)同感的有效手段。

其次，和諧社會建設(shè)是解決我國當(dāng)前社會差距日益擴大的重要舉措。改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，我國的社會差距日益擴大，只有通過建設(shè)和諧社會，才能有效縮小乃至消除差距。第三，和諧社會建設(shè)是全體人民共享改革成果的制度保障，只有通過和諧社會的建設(shè)，才能建立起科學(xué)、合理分配社會資源的制度體系。

和諧社會的建設(shè)要通過實現(xiàn)社會的公平正義來實現(xiàn)。公平正義的社會是能夠向所有的社會成員平等開放機會和對處境不利人群進行有效補償?shù)纳鐣?。教育的公平正義是現(xiàn)代社會公平正義的重要組成部分。一方面，在現(xiàn)代社會中，教育是國家社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，教育的不公平會阻礙國家與社會的穩(wěn)定與發(fā)展。另一方面，現(xiàn)代教育也是實現(xiàn)個人發(fā)展的主要途徑。接受有質(zhì)量的教育對于每個社會成員的生存和發(fā)展必不可少，教育不公平會嚴(yán)重影響個人的發(fā)展及其競爭與選擇能力。教育日益成為國家和全體社會成員都十分關(guān)注的一個焦點性社會領(lǐng)域。正因為如此，建設(shè)和諧社會必須首先要建設(shè)和諧教育。

和諧教育就是公平的教育，就是均衡發(fā)展的教育?！吨泄仓醒腙P(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中特別指出要“堅持教育優(yōu)先發(fā)展，促進教育公平”，就是要求建設(shè)公平的教育和均衡發(fā)展的教育，使全體人民共享優(yōu)質(zhì)教育資源，共享教育改革的成果。和諧社會的建設(shè)要求我們要思考若干重大的教育命題，如教育公平問題，教育均衡發(fā)展問題，教育的公共性問題，農(nóng)村教育與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移教育，處境不利人群的教育，中產(chǎn)階層的發(fā)育與教育的關(guān)系，公民教育與和諧社會建設(shè)，政府職能轉(zhuǎn)變事業(yè)單位改革中利益平衡機制，市場競爭與社會和諧的關(guān)系，政府選擇、社會選擇與市場選擇的關(guān)系，教育與社會分層的關(guān)系，教育政策與和諧社會的關(guān)系，和諧社會的教育制度創(chuàng)新與教育制度倫理建設(shè)，等等。其中解決教育公平與教育均衡發(fā)展問題是最為核心的問題，也是最為迫切的問題。

論文關(guān)鍵詞：金融中心評估指標(biāo)比較分析約束條件

論文摘要：建立成熟的國際金融中心對一個國家的發(fā)展至關(guān)重要。文章首先簡述國際金融中心指標(biāo)評估方法，然后通過比較上海與北京在國際金融中心建設(shè)方面的現(xiàn)狀，探討上海競爭成為國內(nèi)金融中心的優(yōu)劣勢。最后，文章總結(jié)了上海成為國際金融中心的約束條件。

一、前言

國際競爭的根本，在于對國際金融主導(dǎo)權(quán)的競爭，在于對全球資本的控制權(quán)、支配權(quán)的爭奪。擁有一個國際金融中心對一個大國的長遠(yuǎn)發(fā)展和金融安全至關(guān)重要。上海作為我國發(fā)展國際金融中心的首選目標(biāo)，經(jīng)過十多年的建設(shè)，其框架雛形已經(jīng)基本形成。上海通過在過去的十多年中的建設(shè)和發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)到了可以進入跨越性發(fā)展的時期，即中國金融中心、亞太區(qū)國際金融中心和世界級金融中心的建設(shè)同步進行。但是，上海同成熟的國際金融中心相比仍然存在著很大的差距。我們可以用評估國際金融中心的指標(biāo)對上海國際金融中心的發(fā)展現(xiàn)狀進行考量。一個城市成為國內(nèi)金融中心是其成為國際金融中心的前提，通過國內(nèi)城市在建設(shè)金融中心方面的優(yōu)勢和劣勢的比較，可以找出上海在建設(shè)國際金融中心方面的不足之處。另外，研究世界成熟國際金融中心的發(fā)展歷程及其成因，比較上海國際金融中心與世界成熟金融中心在各個方面的差距，將有助于找到影響上海成為國際金融中心的制約，從而制定出應(yīng)對措施，以更好地促進上海國際金融中心的建設(shè)。

二、金融中心的評估指標(biāo)

一般來說，一個國家的金融中心是這個國家金融交易最密集的城市。然而，對于交易的種類、交易的范圍大小、金融機構(gòu)的特點，人們并沒有統(tǒng)一的看法。但總的來說，判斷一個城市是否能稱為金融中心，主要需要考察以下三個方面。

氣瓶作為氣體包裝，是廣泛運用于工業(yè)生產(chǎn)和人民生活中的特種設(shè)備，氣瓶的介質(zhì)是高壓、有害、有毒、易燃、易爆的化學(xué)危險品，一旦發(fā)生氣瓶事故，會產(chǎn)生極為嚴(yán)重的社會后果：少則幾人多則幾十人喪命、受傷，住房、車間輕則被破壞，重則被夷為平地。

隨著社會的發(fā)展，氣瓶的數(shù)量、種類越來越多，氣瓶事故隱患也越來越多，電視和報紙上報道的氣瓶事故也越來越頻繁，越來越可怕。原因何在？

在計劃經(jīng)濟時代，氣瓶是在政府和企業(yè)嚴(yán)格管理之下，氣瓶從制造、使用、檢驗、報廢等環(huán)節(jié)，均在嚴(yán)格的控制之中，那時的氣瓶事故率很低。

現(xiàn)在到了市場經(jīng)濟時代，科學(xué)技術(shù)水平已是今非昔比了，但氣瓶事故卻居高不下，問題出在氣瓶安全管理機制上。實行市場經(jīng)濟后，種類氣體充裝站得到了長足的發(fā)展，而氣瓶也分散到千家萬戶，氣瓶的產(chǎn)權(quán)不再是充裝站，充裝站無權(quán)對氣瓶一一加以嚴(yán)格的管理了，大量存在嚴(yán)重缺陷的氣瓶得不到檢驗、處理，氣瓶事故隱患就這樣越來越龐大，氣瓶事故屢見不鮮也就不足為奇了。

市場經(jīng)濟決不是放縱的經(jīng)濟，是法制經(jīng)濟，為了保護人民生命和財產(chǎn)的安全，必須徹底改變這種氣瓶安全管理無序、混亂的局面，盡快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的、以氣瓶充裝單位為氣瓶安全責(zé)任主體的氣瓶管理新模式，全面實現(xiàn)氣瓶充裝單位擁有氣瓶產(chǎn)權(quán)，氣瓶用戶租賃氣瓶使用；由氣瓶充裝單位建立氣瓶檔案，對氣瓶進行登記、編號、維護保養(yǎng)、送檢等工作；強化氣瓶充裝站對氣瓶的安全管理責(zé)任，從而達到杜絕充裝不合格氣瓶、超期氣瓶、非自有氣瓶的現(xiàn)象。公務(wù)員之家版權(quán)所有

氣瓶權(quán)轉(zhuǎn)移改革是順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求，把充裝站進一步推向市場，并不意味著氣體市場壟斷。當(dāng)用戶不滿意充裝站服務(wù)時，可以自由退出《氣瓶租用協(xié)議》，與別的充裝站簽訂《氣瓶租用協(xié)議》。用戶有選擇充裝站的權(quán)利，而充裝站無法選擇用戶。充裝站只有為顧客提供了更好的服務(wù)，才能爭取市場，贏得商機。

市高淳質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局安全監(jiān)察股

氣瓶作為氣體包裝，是廣泛運用于工業(yè)生產(chǎn)和人民生活中的特種設(shè)備，氣瓶的介質(zhì)是高壓、有害、有毒、易燃、易爆的化學(xué)危險品，一旦發(fā)生氣瓶事故，會產(chǎn)生極為嚴(yán)重的社會后果：少則幾人多則幾十人喪命、受傷，住房、車間輕則被破壞，重則被夷為平地。

隨著社會的發(fā)展，氣瓶的數(shù)量、種類越來越多，氣瓶事故隱患也越來越多，電視和報紙上報道的氣瓶事故也越來越頻繁，越來越可怕。原因何在？公務(wù)員之家版權(quán)所有

在計劃經(jīng)濟時代，氣瓶是在政府和企業(yè)嚴(yán)格管理之下，氣瓶從制造、使用、檢驗、報廢等環(huán)節(jié)，均在嚴(yán)格的控制之中，那時的氣瓶事故率很低。

現(xiàn)在到了市場經(jīng)濟時代，科學(xué)技術(shù)水平已是今非昔比了，但氣瓶事故卻居高不下，問題出在氣瓶安全管理機制上。實行市場經(jīng)濟后，種類氣體充裝站得到了長足的發(fā)展，而氣瓶也分散到千家萬戶，氣瓶的產(chǎn)權(quán)不再是充裝站，充裝站無權(quán)對氣瓶一一加以嚴(yán)格的管理了，大量存在嚴(yán)重缺陷的氣瓶得不到檢驗、處理，氣瓶事故隱患就這樣越來越龐大，氣瓶事故屢見不鮮也就不足為奇了。

市場經(jīng)濟決不是放縱的經(jīng)濟，是法制經(jīng)濟，為了保護人民生命和財產(chǎn)的安全，必須徹底改變這種氣瓶安全管理無序、混亂的局面，盡快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的、以氣瓶充裝單位為氣瓶安全責(zé)任主體的氣瓶管理新模式，全面實現(xiàn)氣瓶充裝單位擁有氣瓶產(chǎn)權(quán)，氣瓶用戶租賃氣瓶使用；由氣瓶充裝單位建立氣瓶檔案，對氣瓶進行登記、編號、維護保養(yǎng)、送檢等工作；強化氣瓶充裝站對氣瓶的安全管理責(zé)任，從而達到杜絕充裝不合格氣瓶、超期氣瓶、非自有氣瓶的現(xiàn)象。

摘要：在市場經(jīng)濟條件下，搞好企業(yè)經(jīng)營管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，離不開優(yōu)秀企業(yè)文化。在企業(yè)的管理實踐中，企業(yè)文化對企業(yè)管理的作用日益顯著。企業(yè)在實施管理創(chuàng)新的過程中，企業(yè)文化建設(shè)納入企業(yè)管理已日漸成為現(xiàn)代企業(yè)管理的潮流。本文著重從以下幾個方面探討如何建立市場經(jīng)濟條件下的企業(yè)文化。

關(guān)鍵詞：企業(yè)文化、經(jīng)營管理、心智模式、學(xué)習(xí)型組織

建設(shè)有中國特色的企業(yè)文化，不僅是順應(yīng)世界管理科學(xué)發(fā)展的趨勢，而且也是我國建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的迫切需要，同時也是提高企業(yè)整體素質(zhì)和經(jīng)濟效益及參與市場競爭的迫切需要。企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)走向成功的法寶?，F(xiàn)代企業(yè)文化的核心內(nèi)容是吸取傳統(tǒng)文化的精華，并應(yīng)用先進的管理思想，為企業(yè)提出明確的發(fā)展觀、競爭觀、利益觀?，F(xiàn)代企業(yè)文化在促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、精神文明建設(shè)，提高企業(yè)素質(zhì)和管理水平等方面有著極為重要的作用。成功的企業(yè)必定孕育著優(yōu)秀的企業(yè)文化，因此，優(yōu)秀的企業(yè)文化是企業(yè)制勝的法寶。

隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的日漸完善，特別是我國加入WTO之后，市場競爭更加激烈，人們越來越重視企業(yè)文化在企業(yè)管理中所發(fā)揮的重要作用。黨的十六大把“三個代表”重要思想確立為黨的指導(dǎo)思想,載入新《黨章》作為靈魂，進一步為我們加強企業(yè)文化建設(shè)指明了方向。因此，充分發(fā)揮企業(yè)文化的功能，行之有效地開創(chuàng)優(yōu)秀的企業(yè)文化建設(shè)，提高企業(yè)的整體競爭實力，迎接全球經(jīng)濟一體化和入世后的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，不僅成為當(dāng)務(wù)之急，而且也成為企業(yè)把發(fā)展當(dāng)作第一要務(wù)，與時俱進，創(chuàng)新求強的重要目標(biāo)。

一、企業(yè)文化的含義和功能。

企業(yè)文化是企業(yè)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營管理而形成的觀念的總和。它包括企業(yè)的經(jīng)營理念、經(jīng)營宗旨、發(fā)展戰(zhàn)略、奮斗目標(biāo)、員工品質(zhì)、職業(yè)道德、行為規(guī)范、企業(yè)作風(fēng)、禮儀慶典、社會形象、信譽形象等。其主要功能有：

養(yǎng)老保險工作計劃

一、引言

從本世紀(jì)50年代起，一些發(fā)達國家在其社會和經(jīng)濟改革過程中，相繼為其為數(shù)不多的農(nóng)民建立起社會養(yǎng)老年金保險計劃（以下簡稱農(nóng)民年金保險計劃），從而將農(nóng)民全部納入其社會保障體系之中。這些國家的社會養(yǎng)老保險保障制度的發(fā)展有一個共同的特點，那就是社會養(yǎng)老年金保險最早是出現(xiàn)在城市，隨后才逐漸擴展到農(nóng)村。在農(nóng)村，開始是農(nóng)業(yè)雇傭勞動者，其后才擴展到全體農(nóng)民。其間一般都經(jīng)歷了漫長的過程。如德國在1889年就建立了雇傭工人養(yǎng)老年金保險計劃，直到1957年才擴大到全體農(nóng)民；日本在1941年開辦厚生年金保險，1959年建立國民年金保險，1971年才建立農(nóng)民年金保險；美國在1935年開辦職工養(yǎng)老年金保險，直到1981年仍有25%的農(nóng)民及農(nóng)業(yè)工人沒有享受政府的養(yǎng)老保險保障，直到1990年才全面建立農(nóng)民年金保險；加拿大從建立雇傭工社會養(yǎng)老保險計劃到農(nóng)民年金保險計劃相隔了64年（見表1）。表1一些國家和地區(qū)建立農(nóng)民年金保險的時間及經(jīng)濟發(fā)展水平（附圖{圖}）注：人均GDP，接美元現(xiàn)價計算。②a是1978年數(shù)據(jù)；b是1992年數(shù)據(jù)。資料來源：《世界經(jīng)濟年鑒》，1981，1990，1991，1993年；《社會保障實務(wù)大全》，新華出版社。

事實表明，各國國情盡管不同，但建立農(nóng)民年金保險計劃都遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于為城市的

雇員雇工建立的國民社會年金保險計劃。其客觀原因、規(guī)律性如何？對我國建立農(nóng)民社會年金保險計劃有些什么借鑒意義呢？

二、各國建立農(nóng)民年金保險時的經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r1.農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨挑戰(zhàn)各國建立農(nóng)民年金保險時，農(nóng)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的份額很小，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟各部門中的地位已顯著降低。農(nóng)村經(jīng)濟極不穩(wěn)定，農(nóng)村社會問題日益嚴(yán)重；農(nóng)民收入普遍低下，生活日益貧困；大量農(nóng)村人口流向城市，農(nóng)村勞動力不足，農(nóng)地?zé)o人耕種而撂荒，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率下降，加之，西方國家的居民一般家庭觀念比較淡薄，往往也不承擔(dān)贍養(yǎng)老人的責(zé)任，老年農(nóng)民一般都依靠自己的土地、房屋等資產(chǎn)養(yǎng)老，但農(nóng)業(yè)勞動力的老化進一步加劇了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率下降，進而成為各國工業(yè)化發(fā)展的障礙。西德是最早建立農(nóng)民年金保險的國家，在1957年，西德的農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟各部門中的產(chǎn)值份額僅為5.7%，農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)份額為13.7%，而工業(yè)產(chǎn)值份額卻為54.5%，工業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)份額為47.3%。50年代的德國已是十分發(fā)達的工業(yè)化國家，農(nóng)業(yè)的發(fā)展完全依靠工業(yè)剩余的支援。日本是1971年建立農(nóng)民年金保險，當(dāng)時日本農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位很低，農(nóng)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由50年代初的25.6%下降為8.0%，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例為9.2:1，農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù)由50年代初的50.9%下降為14.7%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長率1951～1961年平均3.6%，1961～1970年平均3%，1971年比上年負(fù)增長6%。[1]丹麥?zhǔn)且粋€古老的農(nóng)業(yè)國家，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟各部門中一向占有重要的地位，丹麥以生產(chǎn)糧食

通過“靈活建”、“共同建”、“及時建”、“推動建”等方式全面推進新社會組織黨組織的組建工作，截止**年**月底，全區(qū)共建立了各類黨組織52家，覆蓋新社會組織**家，黨組織覆蓋率達到95.2%。

1、探索創(chuàng)新“靈活建”。一是單建式。對經(jīng)登記管理機關(guān)核準(zhǔn)登記，常設(shè)辦事機構(gòu)專職人員和長期聘用人員中有正式黨員3人以上，且具備建黨條件的，單獨建立黨組織。目前已有22家新社會組織單獨建立了黨支部。二是聯(lián)建式。對活動正常、人員便于集中但黨員人數(shù)少，不具備單獨建黨條件的，按照“行業(yè)相近、地域相鄰、歷史淵源”原則，由兩個或兩個以上的新社會組織聯(lián)合組建黨組織。目前共建立聯(lián)合黨支部3個，覆蓋新社會組織**家。三是掛靠式。對不具備建黨條件的，成立黨員小組，掛靠村（社區(qū)）或主管部門黨組織。目前共建有黨員小組19個。四是臨時式。在黨員較多且流動性較大的新社會組織中建立臨時黨支部，上級黨組織派黨建聯(lián)絡(luò)員加強指導(dǎo)，目前共建立臨時黨支部*個。

2、促帶互動“共同建”。針對一些業(yè)主不理解、不支持，建黨難度大的新社會組織，發(fā)揮黨工團聯(lián)動優(yōu)勢，通過先建立工會、團組織，物色優(yōu)秀黨員擔(dān)任各群團組織的負(fù)責(zé)人，并積極推動新社會組織的發(fā)展，以贏得業(yè)主的信任和支持，為建立黨組織創(chuàng)造條件。我區(qū)6所民辦外來務(wù)工人員子弟學(xué)校，由于業(yè)主的抵觸情緒，黨建工作一直是個難點，為此，我們先在學(xué)校建立工團組織，通過組織開展校長崗位培訓(xùn)、教師崗位培訓(xùn)和名優(yōu)教師送教活動等，切實提高學(xué)校教師員工的管理能力和業(yè)務(wù)水平，最終贏得了業(yè)主的支持。目前，有黨員的5所學(xué)校中，1所單獨組建了黨支部，4所建立了臨時黨支部。另外，在沒有黨員的新社會組織中，共成立工會組織18個、共青團組織16個，為開展黨建工作創(chuàng)造了有利條件。

3、積極跟進“及時建”。建立健全新社會組織黨建工作聯(lián)席會議制度，定期溝通和研究工作實踐中出現(xiàn)的新情況新問題。民政和工商部門按照“誰登記、誰監(jiān)督”的原則，把好新社會組織登記和年檢關(guān)，凡發(fā)現(xiàn)符合建黨條件而未建立黨組織的，及時通知屬地黨組織及其業(yè)務(wù)主管部門進行歸口管理；業(yè)務(wù)主管部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，幫助符合建黨條件的單位建立黨組織，加強與建黨條件不成熟單位的聯(lián)系和溝通，確保其正確的政治方向；鎮(zhèn)（街道）黨（工）委主動負(fù)起責(zé)任，對那些沒有主管部門或主管部門不明確的新社會組織實行“兜底管理”。同時，及時整頓清理黨員流失的支部，避免出現(xiàn)空殼支部。組建黨支部8家，清理空殼支部1家，確保了黨建工作的有效及時。

4、政策激勵“推動建”。出臺相關(guān)激勵幫扶政策，給予一定的經(jīng)費支持，切實增強新社會組織建黨的積極性。區(qū)教育局黨委劃撥一定比例黨費用于外來務(wù)工子弟學(xué)校黨組織的活動經(jīng)費；區(qū)供銷社每年從辦公經(jīng)費中拿出3-4萬元用于再生資源行業(yè)協(xié)會黨支部的黨員活動；招寶山街道出臺激勵措施，對新建黨組織獎勵5***元，已建立的補助3***元，每年根據(jù)各支部黨員人數(shù)按每人**0元標(biāo)準(zhǔn)劃撥活動經(jīng)費，并給予黨支部書記、黨建指導(dǎo)員每月**0元的補貼，從而推動新社會組織黨建工作深入開展。

一、指導(dǎo)思想

以提高動物防疫工作水平、畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量和市場競爭力為目標(biāo)，全面貫徹《中華人民共和國動物防疫法》和《省動物防疫條例》，建立健全符合實際的動物防疫、畜產(chǎn)品安全監(jiān)督體系和獸醫(yī)管理模式及運行機制，有計劃、有重點、有目的地?fù)錅缁蚩刂茋乙?guī)定的重點疫病，使全市免疫控制、監(jiān)測凈化(免疫無疫)達到農(nóng)業(yè)部《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，把我市建成國家級無規(guī)定動物疫病示范區(qū)，為促進現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展和推進新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻。

二、目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)：通過無規(guī)定動物疫病區(qū)的創(chuàng)建活動，力爭到“十二五”期末，全市重大動物疫病防控水平明顯提高，動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、雞新城疫、羊痘六種重大動物疫病達到穩(wěn)定控制標(biāo)準(zhǔn)，動物疫病發(fā)病率和死亡率明顯降低。

具體目標(biāo)：

1、全市通過開展無規(guī)定動物疫病區(qū)創(chuàng)建活動，實現(xiàn)無雞新城疫、無禽流感的“兩無”目標(biāo)。豬瘟、口蹄疫、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病達到穩(wěn)定控制標(biāo)準(zhǔn)。