導(dǎo)語(yǔ)：建立健全扶持政策機(jī)制助力鄉(xiāng)村振興一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，全國(guó)各地深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村人才振興的戰(zhàn)略部署和重要指示精神，在健全鄉(xiāng)村人才工作機(jī)制體制、強(qiáng)化人才保障措施等方面取得了顯著成效。解決人才問(wèn)題是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的首要課題。“十四五”規(guī)劃的全面開(kāi)啟和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)使得鄉(xiāng)村發(fā)展更具活力，前景更加可期，對(duì)人才的渴求也更為突出。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2022年4月，我國(guó)鄉(xiāng)村雙創(chuàng)人員數(shù)量超1100萬(wàn)人，新型職業(yè)農(nóng)民總量超2000萬(wàn)人，農(nóng)民合作社示范社帶農(nóng)富農(nóng)效應(yīng)凸顯?？梢?jiàn)，各地紛紛出招加強(qiáng)人才培養(yǎng)，探索特色人才培養(yǎng)模式。然而人才建設(shè)是一個(gè)綜合扶持政策、配套環(huán)境、公共服務(wù)等多方面舉措的復(fù)合課題，面對(duì)鄉(xiāng)村人才總量缺口大、結(jié)構(gòu)不合理與分布不均衡、總體素質(zhì)有待提高等瓶頸，各地還需深入研究人才隊(duì)伍建設(shè)體系，構(gòu)建人才“招得來(lái)”“留得住”“上得去”的長(zhǎng)效機(jī)制，吸引更多有識(shí)之士進(jìn)入農(nóng)村、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。鄉(xiāng)村人才聚集與成長(zhǎng)受思想認(rèn)知、發(fā)展環(huán)境、公共服務(wù)等多方面因素影響，具體來(lái)看，當(dāng)前的鄉(xiāng)村人才扶持存在以下難點(diǎn)。一是鄉(xiāng)村人才流入緩慢，總量規(guī)模嚴(yán)重不足。后疫情時(shí)代大學(xué)畢業(yè)生求穩(wěn)心態(tài)更強(qiáng)，相較鄉(xiāng)村而言，更多大學(xué)生仍更愿意到城市和較穩(wěn)定的企業(yè)就業(yè)。加上鄉(xiāng)村地區(qū)培訓(xùn)體系不完善，發(fā)展機(jī)遇難以達(dá)到人才預(yù)期。

總體來(lái)看，鄉(xiāng)村、社區(qū)及農(nóng)業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)能引進(jìn)的大學(xué)生屈指可數(shù)。以浙江杭州市桐廬縣為例，2015—2019年桐廬縣僅引進(jìn)大學(xué)生5100余人，相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)都難以或沒(méi)有招到大學(xué)生，可見(jiàn)人才招引難度之大。二是人才流失嚴(yán)重，鄉(xiāng)村“留人難”。大量走訪調(diào)研顯示，由于無(wú)法提供涵蓋面廣、細(xì)化的有效幫扶，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村企業(yè)、衛(wèi)生服務(wù)中心、學(xué)校都面臨人才流失問(wèn)題，這在很大程度上加劇了鄉(xiāng)村人才扶持的不穩(wěn)定狀態(tài)。三是鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與現(xiàn)實(shí)需求差別較大。盡管各地出臺(tái)了一系列針對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療、教育、文旅、科研等方面的人才扶持政策，但從總體學(xué)歷水平、專(zhuān)業(yè)分布及技術(shù)水平來(lái)看，鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)缺陷仍十分突出。一方面專(zhuān)業(yè)人才的薪酬不理想、職稱(chēng)評(píng)定困難等問(wèn)題難以解決，另一方面引入人才難以匹配鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際需求。四是鄉(xiāng)村基層組織缺乏合適的“領(lǐng)頭雁”“帶頭人”。盡管近年來(lái)“第一書(shū)記”和“大學(xué)生村官”制度緩解了鄉(xiāng)村后備人才不足的問(wèn)題，但難以從根本上解決鄉(xiāng)村基層組織“帶頭人”“能人”普遍不足的問(wèn)題。綜上，如何建立健全既能滿足返鄉(xiāng)人才自我實(shí)現(xiàn)需求，又能為鄉(xiāng)村發(fā)展注入活力的人才扶持長(zhǎng)效機(jī)制是各地要探索的重要課題。引進(jìn)關(guān)：推動(dòng)精準(zhǔn)的政策扶持支撐，挖掘人才隊(duì)伍的潛力。首先，政府層面應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的力度和精準(zhǔn)度，對(duì)各類(lèi)人才給出相對(duì)明確的界定，自上而下建立健全人才發(fā)展機(jī)制體制，為返鄉(xiāng)人才提供多樣、實(shí)用、具有柔性的引進(jìn)機(jī)制。各地要注重政策引導(dǎo)，發(fā)揮好鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略舉措的保障作用和引才政策的比較優(yōu)勢(shì)，確保人才認(rèn)定和扶持政策對(duì)不同類(lèi)型人才的認(rèn)同和尊重。

土生土長(zhǎng)的“田秀才”“土專(zhuān)家”和農(nóng)民工匠等實(shí)用人才也應(yīng)是人才扶持的重點(diǎn)對(duì)象，特別是要做好非遺傳人、文化能人等“稀缺人才”的培育和保護(hù)工作。一手抓“人才引進(jìn)”，一手抓“就地取才”，兩手都要抓兩手都要硬。其次，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，“資金”與“資格”同樣重要。在適度擴(kuò)大人才優(yōu)惠扶持政策惠及面的同時(shí)，加快各類(lèi)項(xiàng)目資金的審批進(jìn)度，及時(shí)落實(shí)稅費(fèi)減免政策，盡快撥付一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，通過(guò)科學(xué)完備的協(xié)作機(jī)制打消返鄉(xiāng)人才顧慮。再次，完善與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制?？茖W(xué)劃分人才隊(duì)伍，健全完善評(píng)價(jià)機(jī)制是鄉(xiāng)村人才項(xiàng)目規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和引進(jìn)的重要前提，為持續(xù)解決人才增量緩慢、總量不足提供了評(píng)價(jià)導(dǎo)向，也為激發(fā)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍活力提供了空間。近日，云南省雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣圍繞人才引進(jìn)先后出臺(tái)了人才回引計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)和人才引進(jìn)辦法。與以往的人才引進(jìn)工作不同，此次聚集各類(lèi)人才的機(jī)制辦法力度大、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、措施實(shí)，如醫(yī)療人才引進(jìn)采取了專(zhuān)家?guī)头鲈挽`活聘用的多樣化、實(shí)用性舉措，并同時(shí)與多家三甲醫(yī)院建立聯(lián)盟，200多項(xiàng)新技術(shù)有力填補(bǔ)了當(dāng)?shù)鼗鶎俞t(yī)療的技術(shù)空白。為“匯智”鄉(xiāng)村振興，該縣大力實(shí)施多項(xiàng)人才精準(zhǔn)回引項(xiàng)目，目前已有161名高校畢業(yè)生、外出務(wù)工致富能人返鄉(xiāng)任職，激活了鄉(xiāng)村振興“源頭活水”。留人關(guān)：提供高品質(zhì)配套服務(wù)，讓人才“安心扎根”。鄉(xiāng)村面臨勞動(dòng)力流失、人才斷層、人口老齡化等一系列的困境和問(wèn)題，如果不解決醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)問(wèn)題，“留才”將難上加難。各地應(yīng)從發(fā)展空間、基本公共服務(wù)及硬件環(huán)境改善等方面協(xié)同推動(dòng)返鄉(xiāng)人才扶持。首先把握數(shù)字紅利，借力數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興新模式打造規(guī)?；瘓@區(qū)化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)串聯(lián)城鎮(zhèn)村，為返鄉(xiāng)人才提供高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間。其次推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源下沉，為各類(lèi)人才深入農(nóng)村配套相應(yīng)的保障制度。持續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育資源互助，解決教師、基層醫(yī)療人員總量不足、資源匱乏等問(wèn)題，在返鄉(xiāng)人才子女教育、醫(yī)療保障等方面給予相應(yīng)的政策支持。著力增強(qiáng)鄉(xiāng)村人才的歸屬感，推進(jìn)戶籍改革，破解鄉(xiāng)村人才住房不方便問(wèn)題，有效提升鄉(xiāng)村對(duì)人才的吸納能力。再次切實(shí)改善鄉(xiāng)村硬件環(huán)境。鄉(xiāng)村應(yīng)繼續(xù)加大財(cái)政投入，加快網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施、交通物流基礎(chǔ)設(shè)施以及具備休閑娛樂(lè)等服務(wù)功能的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，盡可能保障城鄉(xiāng)間人流物流的高效移動(dòng)。

另外，還應(yīng)充實(shí)壯大鄉(xiāng)村基層黨組織力量，將有意愿、有能力的返鄉(xiāng)人才納入到村級(jí)后備干部庫(kù)，一方面整體提升基層干部的能力素質(zhì)，另一方面為鄉(xiāng)村人才提供堅(jiān)實(shí)的基層組織保障。“招龍引鳳”必先“筑巢育土”，近年來(lái)河南省夏邑縣郭店鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門(mén)因類(lèi)施策，為有能力、有熱情的返鄉(xiāng)人才搭建平臺(tái)，提供政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)、培訓(xùn)等支持，激發(fā)了各類(lèi)人才創(chuàng)新活力。同時(shí)為人才松綁，堅(jiān)持多支持少干預(yù)，不論是返鄉(xiāng)大學(xué)生還是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“經(jīng)濟(jì)能人”都能找到獲得感和歸屬感。2021年至今，該鎮(zhèn)返鄉(xiāng)人才帶動(dòng)近10億產(chǎn)值。如今，郭店鎮(zhèn)已著手全力打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，新建的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園區(qū)已有60多家企業(yè)報(bào)名，足見(jiàn)，“留穩(wěn)”人才的重要性。用人關(guān)：科學(xué)規(guī)劃、整合利用現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)人才、產(chǎn)業(yè)間的良性循環(huán)。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是人才建設(shè)的根本保障。當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合程度較低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)不明顯，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)也難以“施展拳腳”，帶來(lái)的直接結(jié)果就是崗位錯(cuò)配，各類(lèi)人才的智力支持作用難以發(fā)揮。針對(duì)鄉(xiāng)村人才支撐體系的重難點(diǎn)問(wèn)題，可以從激發(fā)產(chǎn)業(yè)動(dòng)力、完善培訓(xùn)支撐及加快科技成果轉(zhuǎn)化著手。首先夯實(shí)經(jīng)濟(jì)支撐，構(gòu)建地域鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)較落后的農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)范圍窄、融合發(fā)展程度低，而經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)層次、附加值不高，品牌效益不明顯。因此，各地要形成有效合力，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，深耕地域資源優(yōu)勢(shì)，打造具有地域特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，構(gòu)建具有比較優(yōu)勢(shì)的人才使用機(jī)制，讓鄉(xiāng)村人才在廣闊田野中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。其次建立和完善人才培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。各地應(yīng)科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)計(jì)劃，建立人才培育示范基地，大力實(shí)施鄉(xiāng)村人才培育工程，并探索定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才。堅(jiān)持理論與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合的原則，提升培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性和實(shí)效性，既要關(guān)注稀缺人才的發(fā)展需求，也應(yīng)注重教授農(nóng)民實(shí)用技術(shù)，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能手、鄉(xiāng)村振興職業(yè)經(jīng)理人、家庭農(nóng)場(chǎng)主及各類(lèi)實(shí)用人才參與到培訓(xùn)中。再次推廣和應(yīng)用農(nóng)業(yè)科研和創(chuàng)新成果。鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)大力扶持具備較強(qiáng)科技應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力和科研能力的企業(yè)，充分發(fā)揮他們?cè)卩l(xiāng)村振興中的引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)作用，用科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平，為更多農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高端人才助力鄉(xiāng)村發(fā)展奠定基礎(chǔ)，同時(shí)也為人才扶持體系注入科技動(dòng)力。截至2021年底，廣東省加入農(nóng)民合作社的農(nóng)戶達(dá)72萬(wàn)戶，推廣到基層的農(nóng)業(yè)科技成果、新品種、新工藝超過(guò)2000個(gè)，這離不開(kāi)廣東打造的“產(chǎn)業(yè)+人才”“科技+人才”的人才振興路徑。通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合、科技助力，廣東聚集和培育了一批“有技術(shù)、懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的優(yōu)秀人才，廣大鄉(xiāng)村人才不僅釋放出自身潛能，還成為撬動(dòng)鄉(xiāng)村振興的“大杠桿”。鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。要充分釋放返鄉(xiāng)人才活力，吸引各類(lèi)人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，各地需要充分結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)特色和發(fā)展目標(biāo)，建立起“吸引人才—留住人才—培育人才—激發(fā)人才”的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才聚、產(chǎn)業(yè)興，鄉(xiāng)村振興有奔頭。

作者：寧?kù)o 單位：石家莊理工職業(yè)學(xué)院