一、高校后勤服務(wù)外包是高校后勤供給側(cè)改革的必然

（一）高校后勤服務(wù)外包是破解高校后勤供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的有力抓手。黨的報(bào)告提出，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。與此相一致，當(dāng)前高校后勤的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出表現(xiàn)為學(xué)校和師生日益增長的“無限的”需求和不平衡不充分“有限”的后勤服務(wù)供給之間的矛盾。不僅后勤服務(wù)供給總量“有限”，而且后勤服務(wù)供給結(jié)構(gòu)和供給效益也“有限”。因高校后勤的“有效供給不足”，這時(shí)后勤服務(wù)外包提供給我們一種“無限的”可能，促使高校后勤實(shí)現(xiàn)從有限服務(wù)到無限服務(wù)的提升，提高后勤供給的總量、質(zhì)量和效益，擴(kuò)大有效供給，從而破解高校后勤供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾。（二）高校后勤服務(wù)外包是高校后勤供給側(cè)改革的有效措施。1.“調(diào)結(jié)構(gòu)”。高校后勤服務(wù)外包有助于優(yōu)化后勤組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。新型的高校后勤保障服務(wù)體系不僅“自辦后勤”，而且更加注重“選后勤”和“監(jiān)管后勤”，關(guān)注三者的綜合產(chǎn)出，目的是為師生提供更多的有效供給。并且通過后勤服務(wù)外包，也促使加快建設(shè)專業(yè)化的后勤監(jiān)管隊(duì)伍，有助于改善學(xué)校后勤隊(duì)伍狀況和人力資源質(zhì)量。2.“提品質(zhì)”。高校后勤服務(wù)外包有助于提高后勤服務(wù)的質(zhì)量和品質(zhì)，提供多樣化特色供給。引入專業(yè)化的社會企業(yè)，用后勤行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求社會企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化的后勤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)的人做專業(yè)的事，更關(guān)注服務(wù)細(xì)節(jié)，做好“最后一公里”工作，提供給師生多樣化特色供給，滿足個(gè)性化、多層次需求，從而將高校后勤的質(zhì)量和效率提升層次。3.“降成本”。高校后勤服務(wù)外包不僅可以降低辦學(xué)成本，還可以有效降低風(fēng)險(xiǎn)成本。高校后勤是“花錢”的部門，如何盡可能使用相對“有限的”資金滿足相對“無限的”師生服務(wù)需求，通過后勤服務(wù)外包，充分利用市場競爭和規(guī)模經(jīng)濟(jì)所帶來的優(yōu)勢，有效降低成本。同時(shí)服務(wù)外包還可以有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，比如后勤用工風(fēng)險(xiǎn)。4.“補(bǔ)短板”。高校后勤服務(wù)外包有助于補(bǔ)后勤投入、制度標(biāo)準(zhǔn)和人力資源之短板。通過后勤服務(wù)外包，利用社會資源辦高校后勤，用市場化機(jī)制手段經(jīng)營、盤活校內(nèi)閑置資源，使有限資源發(fā)揮最大價(jià)值，做到物盡其用，一定程度上補(bǔ)投入不足之短板；激烈的市場競爭迫使引進(jìn)的社會企業(yè)必須建立和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，有較成熟的標(biāo)準(zhǔn)化管理和服務(wù)流程，學(xué)?？芍苯咏梃b，一定程度補(bǔ)制度標(biāo)準(zhǔn)之短板；同時(shí)引入社會專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行后勤管理，提高學(xué)校后勤服務(wù)人員的認(rèn)識水平和整體素質(zhì)，提升后勤服務(wù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化水平，補(bǔ)人力資源不足之短板。（三）高校后勤服務(wù)外包也是高校后勤供給側(cè)改革最終目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效手段。高校后勤供給側(cè)改革的最終目標(biāo)是更好的服務(wù)師生，提高師生員工的滿意度。服務(wù)滿意度也是檢驗(yàn)高校后勤服務(wù)質(zhì)量的重要指標(biāo)。后勤服務(wù)外包是滿足高?！盁o限”需求的必然措施。通過市場競爭選擇校外優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，減少校內(nèi)無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)后勤供給結(jié)構(gòu)對師生需求變化的適應(yīng)性和靈活性，從而提高后勤服務(wù)的質(zhì)量和運(yùn)行效率，滿足師生的多元化、個(gè)性化需求，最大限度的提高師生的滿意度。

二、高校后勤服務(wù)外包存在的風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)過高校后勤社會化改革十多年，后勤服務(wù)外包模式已逐漸被高校接受。中國教育后勤協(xié)會學(xué)生公寓管理專業(yè)委員會2016年重點(diǎn)課題《全國高校標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)生公寓建設(shè)研究》，課題組通過問卷調(diào)查13個(gè)省市自治區(qū)的113所高校發(fā)現(xiàn)，引入社會企業(yè)提供學(xué)生公寓服務(wù)的高校比率已達(dá)到44%。而據(jù)北京市教委2013年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京94所高校中，食堂全部自辦的高校僅有22所，有21所高校的食堂外包率達(dá)到100%，2013年北京市高校引入社會企業(yè)承辦學(xué)生食堂面積占總面積的57.65%。通過后勤服務(wù)外包，高?？梢浴皵U(kuò)大有效供給”，有效降低風(fēng)險(xiǎn)，但因其具有兩面性，它在給高校帶來收益機(jī)會的同時(shí)也蘊(yùn)含著較高的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性。（一）安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。高校后勤的雙重屬性，決定了它一方面可充分發(fā)揮市場作用，通過服務(wù)外包推動“調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、降成本、補(bǔ)短板”的后勤供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)屬性，使學(xué)校獲益；另一方面因其具有公益性、教育性和政治性的特殊屬性，后勤服務(wù)外包不慎也會給學(xué)校帶來種種安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。因作為高校后勤服務(wù)對象的師生所具有的特殊性，故有“全國穩(wěn)定看高校，高校穩(wěn)定看后勤”之說。引入社會企業(yè)提供高校后勤服務(wù)對廣大師生而言比較敏感，師生不僅關(guān)注后勤服務(wù)的品質(zhì)，還十分關(guān)注后勤產(chǎn)品供給中的公益性，關(guān)注自身福利是否受損。高校后勤社會化改革十幾年，雖然逐漸誕生了一些具有一定教育屬性的社會企業(yè)，如遼寧龍?jiān)醇瘓F(tuán)、浙大新宇集團(tuán)和蘇大教服集團(tuán)等，但數(shù)量畢竟有限，企業(yè)從根本上是以追求利潤為最終目的的，決定其在提供高校后勤服務(wù)時(shí)會關(guān)注自身的效益和利潤，為此可能引發(fā)食品安全、消防安全等安全穩(wěn)定事件。學(xué)校在后勤服務(wù)外包中，一旦喪失對服務(wù)資源的控制能力，后果將十分嚴(yán)重。服務(wù)外包中還必須充分考慮人員穩(wěn)定問題，還有信息安全問題。在高校后勤服務(wù)外包中，隨著現(xiàn)代信息化手段的廣泛運(yùn)用和智慧后勤建設(shè)的推進(jìn)，學(xué)校必須向外包服務(wù)商披露一些學(xué)校和師生的信息，服務(wù)中外包商也可以獲取大量師生的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，一定程度需要關(guān)注學(xué)校和師生個(gè)人信息數(shù)據(jù)的安全，防范信息安全風(fēng)險(xiǎn)。（二）利益沖突風(fēng)險(xiǎn)。高校后勤服務(wù)外包中，學(xué)校和外包服務(wù)商是戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，也是風(fēng)險(xiǎn)的共同體。但二者畢竟是不同的法人實(shí)體，通過服務(wù)外包都想實(shí)現(xiàn)各自利益的最大化。學(xué)校尋求公共利益的最大化，希望外包服務(wù)商做得多一些，提品質(zhì)，降成本，補(bǔ)短板，獲利少一些，希望服務(wù)商的利潤相對合理；而外包服務(wù)商則更關(guān)注自身的利益，追求利潤的最大化，希望獲利多一些，有更多的發(fā)展機(jī)會，很可能通過減少人員數(shù)量、降低服務(wù)質(zhì)量來實(shí)現(xiàn)。這就注定雙方存在利益沖突。對學(xué)校而言，如果不直接掌控一定的后勤服務(wù)力量，沒有懂行的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，不進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的成本核算分析，在服務(wù)外包的討價(jià)還價(jià)中可能會受制于人，被人“牽著鼻子走”，過分依賴外包服務(wù)商會導(dǎo)致交易成本提高。（三）決策風(fēng)險(xiǎn)。1.外包環(huán)境的決策風(fēng)險(xiǎn)對外包環(huán)境的權(quán)衡考量是做好高校后勤服務(wù)外包工作的必要前提。高校后勤服務(wù)外包環(huán)境包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、體制機(jī)制、管理制度、學(xué)校文化、師生滿意度等多個(gè)方面，直接影響外包服務(wù)項(xiàng)目的成功與否。在其他高校運(yùn)行良好、滿意度高的外包服務(wù)商和項(xiàng)目，不一定在本校有同樣效果，不一定適應(yīng)本校的校情。學(xué)校在考慮外包時(shí)，需要充分權(quán)衡外包環(huán)境的適應(yīng)性風(fēng)險(xiǎn)，綜合考量學(xué)校環(huán)境是否成熟，是否適合后勤服務(wù)外包，防止發(fā)生“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”的現(xiàn)象。2.外包項(xiàng)目和外包程度的決策風(fēng)險(xiǎn)高校在進(jìn)行后勤服務(wù)外包決策時(shí)，在對外包環(huán)境進(jìn)行充分判斷前提下，必須清楚界定哪些項(xiàng)目適合外包，還要明確該項(xiàng)目在多大程度上外包。高校后勤服務(wù)業(yè)務(wù)涉及醫(yī)、食、住、行等學(xué)校生活方方面面，學(xué)校如果不按照各項(xiàng)業(yè)務(wù)的核心程度和校情進(jìn)行界定分析，外包項(xiàng)目如果選擇不當(dāng)，或外包程度不當(dāng)，不僅達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，甚至可能給學(xué)校帶來一定風(fēng)險(xiǎn)。3.外包服務(wù)商的選擇風(fēng)險(xiǎn)外包服務(wù)的質(zhì)量和效果與外包服務(wù)商的優(yōu)劣有直接關(guān)系，因此服務(wù)商的選擇風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。高校后勤服務(wù)外包的實(shí)質(zhì)是高校和外包服務(wù)商之間的委托關(guān)系，高校希望選擇具備絕對優(yōu)勢的外包服務(wù)商，但由于雙方之間存在有限理性和信息不對稱的問題，在選擇服務(wù)商時(shí)學(xué)?？赡茈y以獲取足夠有關(guān)服務(wù)商的經(jīng)營業(yè)績、社會聲譽(yù)、發(fā)展?fàn)顩r、成本結(jié)構(gòu)、質(zhì)量控制及道德水準(zhǔn)等方面真實(shí)信息，進(jìn)而導(dǎo)致選錯(cuò)服務(wù)商概率增大，甚至出現(xiàn)逆向選擇問題，服務(wù)商的真實(shí)水平往往在外包過程中才能被準(zhǔn)確評估，給高校正常運(yùn)營帶來較大風(fēng)險(xiǎn)和隱患。高校在通過招標(biāo)模式引進(jìn)外包服務(wù)商時(shí)，作為顯性指標(biāo)的價(jià)格雖然是考慮的重要因素，但服務(wù)供給的質(zhì)量和效果才是最關(guān)鍵的，一定要避免低價(jià)中標(biāo)，事實(shí)一再證明，“買的沒有賣的精”，低價(jià)中標(biāo)必然導(dǎo)致服務(wù)商在提供服務(wù)中不斷壓縮成本，造成服務(wù)供給質(zhì)量低下，違背了后勤服務(wù)外包的初衷。（四）管理風(fēng)險(xiǎn)。1.管理機(jī)構(gòu)問題。當(dāng)前很多高校后勤管理體系呈現(xiàn)出多頭管理、整合困難的碎片化狀態(tài)，客觀上造成對高校后勤服務(wù)外包項(xiàng)目的監(jiān)管職責(zé)在校內(nèi)大后勤部門之間邊界不清，很難實(shí)現(xiàn)“無縫對接”的有效監(jiān)管。在我國還沒有專門的由政府或相當(dāng)于高校聯(lián)盟類的管理機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)此項(xiàng)業(yè)務(wù)。2.管理制度標(biāo)準(zhǔn)問題。目前在高校后勤服務(wù)外包領(lǐng)域還缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管制度和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，后勤社會化管理的相關(guān)規(guī)章制度不健全，缺乏細(xì)化的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的績效評價(jià)機(jī)制，往往不能對外包合同的履行情況進(jìn)行有效監(jiān)管，也難以提高服務(wù)外包的績效。3.監(jiān)管隊(duì)伍問題。目前高校后勤服務(wù)外包缺乏專業(yè)的監(jiān)管隊(duì)伍和監(jiān)管人員，現(xiàn)有管理人員在外包運(yùn)作中缺乏監(jiān)督意識，監(jiān)督管理偏松偏軟，缺乏監(jiān)管能力或?qū)I(yè)素質(zhì)，在外包過程中涉及專業(yè)技術(shù)方面的問題得不到有效的監(jiān)管。（五）廉潔風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)與聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。引入高校提供后勤服務(wù)的外包商，作為企業(yè)必須與校內(nèi)外的相關(guān)職能部門進(jìn)行有效對接和溝通協(xié)調(diào)，比如校外的工商、稅務(wù)、食藥、消防、衛(wèi)生等行業(yè)管理部門，校內(nèi)的學(xué)工、后勤、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、保衛(wèi)等部門。出于工作需要，企業(yè)會有一些公關(guān)行為，這不可避免給高校帶來一定的廉潔風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。在外包商的選擇問題上，這種風(fēng)險(xiǎn)也客觀存在。在提供高校后勤服務(wù)過程中，外包服務(wù)商出于利潤考慮，可能有一些“打擦邊球”或違反法律法規(guī)的行為，比如在勞動用工上不給員工足額繳納“五險(xiǎn)一金”等。一旦發(fā)生法律糾紛，因其在高校內(nèi)提供服務(wù)，學(xué)校難免會存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)，可能需要承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。同時(shí)類似事件經(jīng)公共媒體和微信等自媒體迅速傳播，雖然可能外包合同中有免責(zé)條款，但學(xué)校聲譽(yù)不可避免會受到嚴(yán)重影響，帶來聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、供給側(cè)改革背景下對高校后勤服務(wù)外包的思考

（一）經(jīng)濟(jì)性與公益性、教育性和政治性統(tǒng)籌兼顧。高校后勤具有的特殊的雙重屬性，決定了高校后勤供給側(cè)改革必然是在公益性和市場化之間尋找平衡點(diǎn)，必須兩者兼顧。學(xué)校兼顧外包服務(wù)商的經(jīng)濟(jì)性，保證其合理利潤的獲得，減少學(xué)校與服務(wù)商的利益沖突，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)高校和社會資源的優(yōu)化整合，不斷增加有效供給；同時(shí)學(xué)校也要保證對后勤服務(wù)必要的公益性投入，推進(jìn)后勤服務(wù)的公益性實(shí)現(xiàn)，在外包服務(wù)中，關(guān)注并研討后勤服務(wù)育人作用的發(fā)揮，將管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人功能在后勤服務(wù)外包中的充分實(shí)現(xiàn)作為后勤供給側(cè)改革的創(chuàng)新點(diǎn)?！度珖咝?biāo)準(zhǔn)化學(xué)生公寓建設(shè)研究》（2016）課題組調(diào)研得出一結(jié)論：社會企業(yè)要想擴(kuò)大高校學(xué)生公寓服務(wù)市場，僅靠體制、機(jī)制優(yōu)勢還不夠，關(guān)鍵在于堅(jiān)持服務(wù)育人宗旨。高校后勤的公益性和教育性在服務(wù)外包中能充分體現(xiàn)，高校后勤的政治性也就有了保障，可以有效降低學(xué)校的安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。（二）外包環(huán)境充分權(quán)衡。學(xué)校和師生對高校后勤服務(wù)的需求是最重要的外包環(huán)境。學(xué)校進(jìn)行后勤服務(wù)外包決策前，必須充分權(quán)衡考量學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境、制度環(huán)境、文化環(huán)境、師生員工對目前后勤服務(wù)的滿意度、對后勤服務(wù)外包的接受度和后勤的人、財(cái)、物等實(shí)際狀況，科學(xué)合理判斷，盡可能避免服務(wù)外包的“水土不服”。權(quán)衡外包環(huán)境既要立足現(xiàn)實(shí)情況，從目前實(shí)際校情出發(fā)，又要結(jié)合學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，考慮到對教學(xué)、科研工作可能產(chǎn)生的影響，基于校情制定適合于本校后勤自身發(fā)展的外包策略，才能確保高校后勤服務(wù)外包在運(yùn)作中取得良好效果。（三）外包項(xiàng)目和外包程度審慎評估。后勤服務(wù)外包模式雖然目前已被絕大多數(shù)高校在某種程度普遍接受，但是對于具體的服務(wù)項(xiàng)目和外包程度各高校仍然存在較大的分歧。有的高校后勤服務(wù)項(xiàng)目全部外包比較徹底，有的高校部分后勤項(xiàng)目外包，且各項(xiàng)目外包程度不一，還有的高校仍然幾乎全部“自辦后勤”。決定是否服務(wù)外包和外包的程度主要看交易成本，看進(jìn)行選擇的機(jī)會成本，在充分把握外部環(huán)境的基礎(chǔ)上謹(jǐn)慎實(shí)施，選擇總成本較低的方式。當(dāng)前高校后勤社會化改革進(jìn)入“深水區(qū)”，學(xué)校在評估后勤服務(wù)項(xiàng)目是否適宜外包和外包程度時(shí)，考慮的交易成本不僅包括經(jīng)濟(jì)成本，還包括各種安全穩(wěn)定等方面影響因素成本，可以按照由簡到難，由非核心到核心的優(yōu)先順序逐步開放校內(nèi)市場。比如可以在對后勤服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行保障型、經(jīng)營型等分類基礎(chǔ)上，構(gòu)建基于分類管理、部分外包的高校后勤服務(wù)外包框架模式（馮寶軍，2014）；再如考慮到高校后勤的公益性、教育性和政治性，充分考量維穩(wěn)成本，在相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)不健全的情況下，對管理要求高、與安全穩(wěn)定密切相關(guān)、市場不規(guī)范或當(dāng)?shù)厥袌龌潭炔桓咭约胺?wù)質(zhì)量不易監(jiān)督的項(xiàng)目，還是選擇自己辦。（四）外包服務(wù)商科學(xué)選擇。對外包服務(wù)商的選擇至關(guān)重要，它直接關(guān)系到服務(wù)外包的成功與否。首先要確定選擇的原則和標(biāo)準(zhǔn)。在全面評估需求的前提下，學(xué)校理清對后勤外包項(xiàng)目的服務(wù)等級、需要解決的問題以及詳盡的需求等，明確自己滿意的標(biāo)準(zhǔn)，如何使師生滿意、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)滿意和后勤職工滿意?？傮w來說，學(xué)校要選擇具備絕對優(yōu)勢的外包服務(wù)商，明確滿意原則和服務(wù)供給的質(zhì)量導(dǎo)向原則，避免價(jià)格決定一切。在企業(yè)實(shí)力相當(dāng)情況下，有一定教育屬性、有高校合作經(jīng)驗(yàn)的服務(wù)商優(yōu)先。其次要確定選擇的方式方法。服務(wù)外包合同雙方不僅僅是簡單的買賣關(guān)系，而且要求雙方團(tuán)隊(duì)有很緊密的協(xié)同關(guān)系。服務(wù)外包協(xié)商不是“零和博弈”，而是“合作博弈”，高校作為外包項(xiàng)目提供者要求的是一種長期的契約關(guān)系，這種關(guān)系能夠保證有效的投資并為實(shí)現(xiàn)雙贏而努力。學(xué)?？梢酝ㄟ^招標(biāo)方式來選擇外包服務(wù)商，充分調(diào)研，根據(jù)外包項(xiàng)目的特點(diǎn)確定具體采取哪一種招標(biāo)方式，是公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)還是競爭性磋商，調(diào)動全社會力量參與高校后勤服務(wù)外包，同時(shí)也可以減少風(fēng)險(xiǎn)。但招標(biāo)過程中要注意確保公平、公開、公正、透明。最后還要有制度保障。學(xué)?？梢宰鲆恍┲贫仍O(shè)計(jì)來保障學(xué)校利益和降低選擇風(fēng)險(xiǎn)。如資格審查制度和保證金制度等。制度保障越充分，服務(wù)外包商選擇的成功率越高。（五）外包合同科學(xué)設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)高校后勤服務(wù)外包流程中，制訂完善的合同細(xì)則是一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。在締結(jié)合同時(shí)，首先要做到的是合同內(nèi)容應(yīng)該非常明確，要詳細(xì)規(guī)定外包的范圍、要求和價(jià)格、雙方的責(zé)任與義務(wù)、處罰條款等。其次，還應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：一是合同條款要體現(xiàn)原則性與靈活性的統(tǒng)一，即要在現(xiàn)有大的框架下，全面考慮合同條款的剛性和彈性、決策權(quán)配置、監(jiān)督和評價(jià)條款、激勵條款、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等條款。學(xué)校有權(quán)根據(jù)實(shí)際情況的變化，隨時(shí)調(diào)整合同規(guī)定的外包要求，使學(xué)校對該外包后勤項(xiàng)目的效益最大化。二是要提高合同操作的有效性，合同里可對雙方聯(lián)系人進(jìn)行明確要求，盡量減少學(xué)校的監(jiān)督與評估支出，降低學(xué)校與外包服務(wù)商的磨擦成本與協(xié)調(diào)成本。三是合同中要明確學(xué)校與外包商之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)學(xué)校資產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)的規(guī)范分離，有效減少成本與資產(chǎn)隱性成本，也有利于優(yōu)化高校教育資源配置。（六）外包服務(wù)有效監(jiān)管。這一階段實(shí)際是履行合同階段，通過合同約束和有效監(jiān)管，來保證服務(wù)商持續(xù)、穩(wěn)定地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。這一階段學(xué)校后勤監(jiān)管部門既要保持對外包服務(wù)項(xiàng)目隨時(shí)的監(jiān)督和評估，又要注意收集師生員工的反饋信息，對服務(wù)商進(jìn)行有效的績效評價(jià)考核，并及時(shí)與服務(wù)商溝通，激勵其提高服務(wù)質(zhì)量，達(dá)到滿意的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還要幫助外包服務(wù)商做好與學(xué)校相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通工作，幫助其在學(xué)校為師生提供更多的“有效供給”。

摘要：指出了醫(yī)院后勤工作向社會化轉(zhuǎn)變的趨勢，并闡述了醫(yī)院后勤管理與社會化服務(wù)相結(jié)合的方式及現(xiàn)階段存在的問題和解決方法。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；后勤管理；社會化

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展及社會化服務(wù)行業(yè)水平的提升，后勤服務(wù)社會化是醫(yī)院后勤發(fā)展的一個(gè)重要趨勢。推行全方位后勤服務(wù)社會化可以有效地節(jié)約開支，降低后勤管理成本，提高勞動生產(chǎn)效率和后勤服務(wù)質(zhì)量；醫(yī)院可以集中資源用于核心業(yè)務(wù)，將管理者從繁雜的后勤管理工作中解放出來。

一、后勤管理工作繁雜，催生服務(wù)社會化

后勤管理工作繁雜、任務(wù)多、時(shí)效性強(qiáng)，包括財(cái)務(wù)管理、物資采購、設(shè)備維護(hù)、基建維修、住房管理、伙食供應(yīng)、綠化養(yǎng)護(hù)、安全保衛(wèi)、物業(yè)服務(wù)等，它是整個(gè)醫(yī)院管理工作的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到醫(yī)院的醫(yī)療、教學(xué)及科研工作的正常進(jìn)行，是醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要支持和保障。由于后勤保障項(xiàng)目的多樣化，醫(yī)院不可避免地須要花費(fèi)大量的人力和時(shí)間來進(jìn)行管理。由于歷史原因，形成了醫(yī)院后勤保障機(jī)構(gòu)眾多、在編人員數(shù)量龐大的局面，造成了財(cái)力和編制資源的浪費(fèi)。且后勤崗位缺乏流動性和競爭性，導(dǎo)致人員年齡結(jié)構(gòu)偏大、個(gè)人綜合水平不高、人力資源利用率不高，這在一定程度上制約了醫(yī)院的服務(wù)效率與發(fā)展。隨著社會的進(jìn)步和醫(yī)院管理理念的不斷發(fā)展，醫(yī)院對后勤服務(wù)人員的要求越來越高，原有后勤職工的素質(zhì)和能力已跟不上醫(yī)院現(xiàn)代化管理的節(jié)奏。專業(yè)的社會化服務(wù)公司可以充分利用資源和成本優(yōu)勢，大大降低醫(yī)院的管理成本，同時(shí)提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

二、公立醫(yī)院運(yùn)營模式特殊，無法快速實(shí)現(xiàn)全面社會化

煤炭企業(yè)后勤改革的必要性

隨著國家經(jīng)濟(jì)和政治體制改革步伐的加快，企業(yè)后勤體制改革的腳步也越來越快。后勤改革是企業(yè)整體改革不可或缺的一部分。后勤設(shè)施和隊(duì)伍、后勤管理及其運(yùn)行機(jī)制等都是制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。要想將制約企業(yè)發(fā)展的“后勤瓶頸”做到真正意義上的消除，企業(yè)必須走后勤服務(wù)社會化之路。所謂后勤社會化并不是企業(yè)拋棄后勤，也不是不管理后勤，而是通過構(gòu)建更加科學(xué)合理的新體制和機(jī)制，使后勤服務(wù)“更上一層樓”。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和人們生活水平的大幅提升，對服務(wù)質(zhì)量要求也日益增高。企業(yè)面臨的無形壓力不斷增強(qiáng)，企業(yè)后勤涉及的事務(wù)日益增多和復(fù)雜，員工更加離不開企業(yè)后勤，如果企業(yè)后勤在某一環(huán)節(jié)上出現(xiàn)遺漏，或未能使員工個(gè)人需求獲得滿足的話，將會對企業(yè)正常運(yùn)作及員工生活帶來不利影響?；诖?，企業(yè)后勤應(yīng)盡快對傳統(tǒng)后勤制度進(jìn)行改革，力爭早日實(shí)現(xiàn)后勤社會化目標(biāo)。在我國市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展進(jìn)步的背景下，新型的社會保障體系和城鄉(xiāng)社會化綜合服務(wù)體系也在逐步建立和發(fā)展，各種保護(hù)主義和貿(mào)易壁壘將會成為“過去式”，各種壟斷也在逐步消失，越來越多的經(jīng)濟(jì)組織涌入后勤服務(wù)市場，后勤服務(wù)市場的競爭愈演愈烈，為了在激烈的市場競爭中占有一席之地，后勤必須對過去的管理模式和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行改革和完善。

煤炭企業(yè)后勤社會化改革基本原則

在后勤服務(wù)發(fā)展的道路上必須堅(jiān)持以社會化、專業(yè)化經(jīng)營為核心，后勤服務(wù)逐漸與企業(yè)主體相分離，采取有效措施進(jìn)一步減輕主業(yè)負(fù)擔(dān)并減少自身經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，逐漸向社會化、專營化經(jīng)營方向發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。以國家相關(guān)政策要求為依據(jù)，以充分考慮社會、企業(yè)和職工的承受能力為前提，對改革、發(fā)展和穩(wěn)定三方面間的關(guān)系進(jìn)行正確處理，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步落實(shí)，確保企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。堅(jiān)持精干主業(yè)的原則。在正確處理主業(yè)與輔業(yè)關(guān)系的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化改革，對符合條件的輔業(yè)資產(chǎn)全面實(shí)施放開放活政策，對分流職工進(jìn)行妥善安置，最終達(dá)到主業(yè)資產(chǎn)有序轉(zhuǎn)化的目標(biāo)。堅(jiān)持“三公”原則，嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行操作，確保股東、企業(yè)和職工的合法權(quán)益不受任何損害。

煤炭企業(yè)后勤社會化改革的路徑

后勤應(yīng)將實(shí)現(xiàn)自身服務(wù)價(jià)值最大化目標(biāo)定位于本企業(yè)。在向著社會化方向發(fā)展期間，后勤必須立足本企業(yè)，這不但是后勤改革社會化的必然要求，也是后勤賴以生存和發(fā)展的有力保障；為改變傳統(tǒng)“一家一戶辦后勤，家家后勤缺實(shí)力”的不足，在后勤社會化改革過程中必須以服務(wù)社會為發(fā)展方向，后勤只有不再固步自封，走出企業(yè)并真正地融于企業(yè)，參與市場競爭，立足企業(yè)，服務(wù)社會，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的社會化，才能獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的“雙豐收”。（1）管理制度。通過對后勤工作者和管理者進(jìn)行大量的走訪調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，在影響后勤工作績效的所有因素中，管理因素排名榜首。以管理為切入點(diǎn)，由過去的經(jīng)驗(yàn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的科學(xué)化、制度化管理，以工作內(nèi)容為依據(jù)，制定科學(xué)合理的管理目標(biāo)和經(jīng)營目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)社會化的助推力。（2）人事制度。采取有效措施充分發(fā)揮管理者的工作積極性，打造一支精管理、懂經(jīng)營、技術(shù)硬、覺悟高的后勤隊(duì)伍。在進(jìn)行后勤社會化改革階段，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)分配制度的改革和完善，全面貫徹“多勞多得、按勞分配”的原則。對后勤給予適當(dāng)?shù)淖灾髡衅笝?quán)和其他優(yōu)惠政策，后勤根據(jù)實(shí)際工作需要招聘具有專業(yè)素質(zhì)及先進(jìn)管理水平的優(yōu)秀人才，不斷提升后勤隊(duì)伍的整體素質(zhì)，從而推動后勤社會化改革進(jìn)程。（3）考核制度?？己耸侨媛鋵?shí)獎懲制度的基礎(chǔ)，是順利開展后勤工作的有力保障。后勤應(yīng)在綜合考慮傳統(tǒng)各類考核的優(yōu)缺點(diǎn)基礎(chǔ)上，構(gòu)建科學(xué)合理的考核指標(biāo)機(jī)制，制定切實(shí)可行的考核制度，以便對后勤干部職工的工作成果進(jìn)行全面、公正、有效、準(zhǔn)確的考評?！案＠汀焙汀靶姓浴笔呛笄诜?wù)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的主要特點(diǎn)，而這也是導(dǎo)致后勤服務(wù)不規(guī)范的主要因素。在進(jìn)行后勤管理和服務(wù)過程中，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)全面質(zhì)量管理理念，以滿足用戶或管理服務(wù)對象的各種需求為目標(biāo)，通過科學(xué)化管理，對影響后勤服務(wù)的因素進(jìn)行有效控制，最終實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)規(guī)范化運(yùn)行。后勤干部職工應(yīng)改變傳統(tǒng)的被動服務(wù)觀念，積極主動地為客戶提供及時(shí)、周到的服務(wù)，為打造后勤服務(wù)良好形象而努力。（1）職工理念的創(chuàng)新。長久以來，原來被忽略的市場觀念、服務(wù)理念、效益觀念等隨著改革的發(fā)展日益深入員工的心中。后勤改革只有切實(shí)轉(zhuǎn)變職工觀念才會得到長足發(fā)展。（2）技術(shù)創(chuàng)新是后勤創(chuàng)新工作的重中之重。隨著后勤服務(wù)社會化改革進(jìn)程的深入，后勤應(yīng)盡最大努力提升自身工作的技術(shù)含金量，提升自身專業(yè)素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)自身核心競爭優(yōu)勢。（3）企業(yè)市場是后勤服務(wù)的“主戰(zhàn)場”?；诖耍趫?jiān)守企業(yè)后勤陣地的基礎(chǔ)上，后勤應(yīng)加大開拓企業(yè)外部市場的力度，主動參與市場競爭，這也是后勤生存發(fā)展和接受外部環(huán)境考驗(yàn)的必由之路。

[摘要]隨著院校后勤服務(wù)社會化改革的深入，院校后勤服務(wù)引進(jìn)合作伙伴營運(yùn)逐漸成為院校后勤服務(wù)社會化改革的新趨勢。院校應(yīng)充分結(jié)合自身特點(diǎn)，建立健全院校引進(jìn)合作伙伴開展后勤服務(wù)管理體系，進(jìn)一步加強(qiáng)引入方式管理、規(guī)范合作方式，從而提升服務(wù)質(zhì)量和水平，建設(shè)和諧校園。

[關(guān)鍵詞]院校；后勤服務(wù)；引進(jìn)合作；管理體系

一、院校引進(jìn)合作伙伴開展后勤服務(wù)現(xiàn)狀

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會化改革意見的通知》要求，我國院校2000年逐步實(shí)行后勤服務(wù)社會化改革，大部分院校實(shí)行了自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的經(jīng)營模式。由于院校低效復(fù)雜的事業(yè)單位運(yùn)行體制，致使人員成本和營運(yùn)成本過高，服務(wù)效率低下，在營運(yùn)管理方面缺乏創(chuàng)新和競爭意識，經(jīng)營效益差，服務(wù)水平低。因此，我國院校近年來對后勤服務(wù)經(jīng)營和管理方式進(jìn)行了多元化的探索和改革，從傳統(tǒng)的院校投資、自主經(jīng)營管理模式為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸M(jìn)社會合作伙伴開展后勤服務(wù)的管理模式為主，并取得了較好實(shí)踐的效果。

二、我校在引進(jìn)合作伙伴開展后勤服務(wù)方面的探索

自2015年以來，廣東省教育廳先后向廣東工業(yè)大學(xué)下發(fā)多個(gè)文件，鼓勵學(xué)校探索新的后勤服務(wù)管理模式，推動學(xué)校后勤服務(wù)總體水平全面提升。2016年，我校國有資產(chǎn)管理部門與后勤管理部門在總結(jié)多年后勤改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，出臺了《廣東工業(yè)大學(xué)引進(jìn)合作伙伴開展后勤服務(wù)管理辦法》及《廣東工業(yè)大學(xué)后勤保障服務(wù)項(xiàng)目引入競爭性合作伙伴管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)將管理辦法的思路和實(shí)操經(jīng)驗(yàn)與大家進(jìn)行研究探討。（一）統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。統(tǒng)一后勤服務(wù)項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)，由院校的后勤管理機(jī)構(gòu)為引進(jìn)后勤服務(wù)保障項(xiàng)目競爭性合作伙伴開展后勤服務(wù)的責(zé)任部門，其他任何部門未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)無權(quán)自行引進(jìn)后勤服務(wù)保障項(xiàng)目合作伙伴。由后勤管理部門負(fù)責(zé)服務(wù)項(xiàng)目清單內(nèi)服務(wù)項(xiàng)目的規(guī)劃、配置并提交服務(wù)項(xiàng)目清單；負(fù)責(zé)辦理引進(jìn)后勤服務(wù)保障項(xiàng)目競爭性合作伙伴開展后勤服務(wù)的審批、合同簽訂等手續(xù)；負(fù)責(zé)起草招標(biāo)文件用戶需求書；負(fù)責(zé)服務(wù)項(xiàng)目的校內(nèi)協(xié)調(diào)、運(yùn)行監(jiān)督、計(jì)生、消防、安全生產(chǎn)、費(fèi)用收繳、水電費(fèi)收繳等日常管理。（二）引入競爭性合作伙伴實(shí)行清單化服務(wù)與管理。由學(xué)校后勤管理機(jī)構(gòu)提出學(xué)校引進(jìn)后勤服務(wù)保障項(xiàng)目清單。若服務(wù)清單內(nèi)項(xiàng)目需變更，由后勤管理機(jī)構(gòu)按批次做清單項(xiàng)目變更申請（含新增、刪減、變更），由財(cái)務(wù)、審計(jì)、國資等相關(guān)職能部門對項(xiàng)目提出審核意見,報(bào)學(xué)校審批。（三）建立健全資格預(yù)審查制度。后勤服務(wù)保障項(xiàng)目競爭性合作伙伴須有相關(guān)從業(yè)資質(zhì)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，有良好的服務(wù)信譽(yù)，無法律糾紛。主要是對參與投標(biāo)的企業(yè)資格進(jìn)行審查，剔除不符合資格條件的企業(yè)，降低引進(jìn)合作的風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)企業(yè)必須要有相關(guān)從業(yè)資格，必須是在高?；蛞欢ㄒ?guī)模的機(jī)關(guān)或企業(yè)經(jīng)營過相關(guān)項(xiàng)目的、社會信譽(yù)好的企業(yè)。（四）規(guī)范程序。后勤管理機(jī)構(gòu)提出后勤服務(wù)項(xiàng)目清單由財(cái)務(wù)處、審計(jì)處等相關(guān)部門對項(xiàng)目提出審核意見，報(bào)學(xué)校審批；凡在服務(wù)清單范圍內(nèi)的服務(wù)項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)后，后勤集團(tuán)委托招標(biāo)中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目的招標(biāo)；引進(jìn)后勤服務(wù)保障項(xiàng)目競爭性合作伙伴開展的項(xiàng)目一般應(yīng)進(jìn)行集中采購，確定后勤服務(wù)保障項(xiàng)目競爭性合作伙伴。對于一些涉及金額較小的零星服務(wù)或臨時(shí)合作項(xiàng)目，經(jīng)監(jiān)察處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、招投標(biāo)中心等相關(guān)部門研究決定，可以采用其他方式確定競爭性合作伙伴。（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查與違規(guī)追究。學(xué)校相關(guān)職能部門應(yīng)依據(jù)工作職責(zé)對引進(jìn)后勤服務(wù)保障項(xiàng)目競爭性合作伙伴開展后勤服務(wù)進(jìn)行事前、事中及事后監(jiān)督，定期或不定期對合作情況進(jìn)行檢查。

后勤體制改革

一、簡要的歷史回顧：

為落實(shí)科學(xué)院，機(jī)關(guān)后勤改革精神，推動院、所后勤改革，我所自93年12月成立服務(wù)中心以來，在所后勤改革方面已經(jīng)向前邁進(jìn)了一步，后勤服務(wù)部門實(shí)行了獨(dú)立核算、對內(nèi)有償服務(wù)，對外經(jīng)營服務(wù)，在一定程度上減輕了研究所的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，大力支持了研究所知識創(chuàng)新工程的實(shí)施。在人員分流等問題上減輕了研究所的壓力，在后勤服務(wù)社會化上邁出了一步，這些成績都是在所領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在二部領(lǐng)導(dǎo)的正確引導(dǎo)下，在服務(wù)中心全體職工的艱苦不懈地努力奮斗下取得的。但這些改革只不過是初步地。

二、當(dāng)前形勢：

1．要有力的支持我所二期創(chuàng)新工程，促進(jìn)我所后勤在2－3年內(nèi)走向社會，還必須做很多的工作。

2．后勤服務(wù)社會化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，困難很多，任務(wù)還很重，但途是光明的，應(yīng)該認(rèn)真地加以研究、研討。

【摘要】廣電培訓(xùn)基地后勤服務(wù)保障管理是廣電系統(tǒng)各項(xiàng)培訓(xùn)工作有序開展的前提和基礎(chǔ)，具備服務(wù)性、廣泛性、瑣碎性的特點(diǎn)。隨著廣電體制改革的不斷深入，培訓(xùn)基地后勤要適應(yīng)新形勢的變化，更新服務(wù)理念，創(chuàng)新管理模式，不斷提高后勤服務(wù)質(zhì)量和效率。本文分析了廣電培訓(xùn)基地后勤服務(wù)保障管理現(xiàn)狀，提出了做好后勤服務(wù)保障管理工作的策略。

【關(guān)鍵詞】廣電；培訓(xùn)基地；后勤服務(wù)；保障管理

一、廣電培訓(xùn)基地后勤服務(wù)保障管理存在的問題

（一）后勤培訓(xùn)基地服務(wù)社會化觀念有待轉(zhuǎn)變。廣電系統(tǒng)對后勤服務(wù)社會化的認(rèn)識不到位，一些主管不認(rèn)同推進(jìn)后勤服務(wù)社會化改革，一直堅(jiān)持自營的方式。在這種情況下，由于廣電后勤人員配置十分有限，但是卻要負(fù)責(zé)繁雜的后勤工作，如保潔、綠化、餐飲、保安、培訓(xùn)安全、消防、技術(shù)等工作，增大了廣電后勤的工作壓力，難以保證各個(gè)后勤工作的服務(wù)質(zhì)量。（二）后勤服務(wù)保障管理規(guī)范性不足。廣電后勤保障管理需要依靠完善的制度促進(jìn)后勤工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化開展，但是在實(shí)際工作中，仍有一些后勤人員的思想意識淡薄、責(zé)任感不強(qiáng)，未能嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事。同時(shí)，廣電后勤服務(wù)的信息化建設(shè)相對滯后，尚未形成統(tǒng)一的后勤服務(wù)管理平臺，使得各項(xiàng)后勤服務(wù)工作獨(dú)立運(yùn)行，阻礙著后勤服務(wù)整體效率的提升。（三）后勤隊(duì)伍素質(zhì)有待提升。在廣電后勤工作隊(duì)伍中，呈現(xiàn)出平均年齡偏高、職稱人員比重小、專業(yè)技術(shù)人才少的現(xiàn)狀，導(dǎo)致后勤隊(duì)伍建設(shè)缺少后備力量，易使廣電后勤服務(wù)保障管理缺乏可持續(xù)發(fā)展的原動力。同時(shí)，廣電系統(tǒng)用人機(jī)制落后，未能給后勤人員提供充足的發(fā)展空間，造成后勤人員流動性較大，給后勤隊(duì)伍穩(wěn)定性帶來了負(fù)面影響。

二、加強(qiáng)廣電培訓(xùn)基地后勤服務(wù)保障管理的策略

（一）創(chuàng)新廣電培訓(xùn)基地后勤服務(wù)管理模式。隨著廣電系統(tǒng)體制改革的不斷深化，廣電培訓(xùn)基地后勤也要順應(yīng)改革的趨勢，轉(zhuǎn)變后勤服務(wù)管理理念，積極推進(jìn)后勤服務(wù)社會化。廣電后勤可將保潔、綠化、餐飲、保安等后勤服務(wù)項(xiàng)目推向社會，選擇與服務(wù)項(xiàng)目相匹配的專業(yè)公司承包項(xiàng)目：一方面，減輕培訓(xùn)基地后勤部門管理負(fù)擔(dān)，使其能夠有更多人力和精力投入到其他工作中。另一方面，降低培訓(xùn)基地后勤用人成本，提高后勤服務(wù)專業(yè)化水平。廣電培訓(xùn)基地要采用委托管理模式，與專業(yè)公司簽訂合同，在該模式下，由培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)支付服務(wù)費(fèi)和考核勞務(wù)人員的工作情況，除此之外，有關(guān)勞務(wù)人員管理的一切工作全部由合作公司負(fù)責(zé)，避免出現(xiàn)勞務(wù)糾紛，保證委托管理模式的高效運(yùn)行。（二）推行廣電培訓(xùn)基地后勤工作標(biāo)準(zhǔn)化。廣電培訓(xùn)基地后勤服務(wù)保障管理要加快標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提高后勤服務(wù)質(zhì)量和效率。具體措施如下：其一，完善規(guī)章制度。培訓(xùn)基地要根據(jù)實(shí)際工作情況，建立健全管理規(guī)章制度，明確后勤崗位職責(zé)，規(guī)范各項(xiàng)后勤服務(wù)工作流程，不斷改進(jìn)后勤服務(wù)品質(zhì)。其二，落實(shí)管理責(zé)任。培訓(xùn)基地消防安全、培訓(xùn)安全以及技術(shù)安全是廣電后勤管理的重點(diǎn)，所以培訓(xùn)基地后勤要在重點(diǎn)領(lǐng)域落實(shí)管理責(zé)任制，樹立安全防范理念，實(shí)施安全防范措施，杜絕出現(xiàn)安全事故。其三，深入調(diào)查研究。培訓(xùn)基地后勤要緊密跟進(jìn)一線業(yè)務(wù)的開展情況，找到薄弱環(huán)節(jié)，針對業(yè)務(wù)發(fā)展的不同階段，有側(cè)重點(diǎn)地做好后勤服務(wù)保障工作。（三）推進(jìn)培訓(xùn)基地后勤信息化建設(shè)。廣電系統(tǒng)要重視數(shù)字后勤平臺建設(shè)，不斷提升后勤服務(wù)保障管理效率，具體包括：首先，推行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理。廣電后勤要將與后勤相關(guān)的所有獨(dú)立系統(tǒng)都整合到統(tǒng)一平臺進(jìn)行管理，如網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、電視電話會議系統(tǒng)等，形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的系統(tǒng)運(yùn)行流程，擴(kuò)大廣電培訓(xùn)基地后勤服務(wù)信息化管理覆蓋面。其次，推進(jìn)精細(xì)化管理。培訓(xùn)基地后勤數(shù)字化平臺重點(diǎn)培訓(xùn)工作要正常進(jìn)行，對培訓(xùn)工作進(jìn)行精細(xì)化管理，利用數(shù)字化平臺全天候24小時(shí)監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行，并對設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行智能分析，如發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)，立即進(jìn)行報(bào)警。再次，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”后勤服務(wù)保障模式。培訓(xùn)基地可引入大數(shù)據(jù)、云平臺、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，拓展后勤數(shù)字化平臺的功能，使其具備數(shù)據(jù)挖掘、分析、整理、研判、預(yù)警等功能，提高后勤數(shù)字化平臺的運(yùn)作效率。（四）建設(shè)高素質(zhì)廣電后勤隊(duì)伍。廣電系統(tǒng)要加強(qiáng)后勤隊(duì)伍建設(shè)，為提供高質(zhì)量、高效率的后勤服務(wù)保障打下基礎(chǔ)。具體措施如下：首先，滲透思想教育。培訓(xùn)基地要加強(qiáng)后勤人員思想教育，增強(qiáng)后勤人員責(zé)任感，提高后勤人員服務(wù)意識，培養(yǎng)后勤人員愛崗敬業(yè)精神。其次，定期開展培訓(xùn)。培訓(xùn)基地要采取分層、分類培訓(xùn)方式，讓負(fù)責(zé)不同業(yè)務(wù)的后勤人員掌握崗位技能和服務(wù)技能，學(xué)習(xí)與后勤工作相關(guān)的知識，提高后勤人員綜合素質(zhì)。再次，改革用人制度。廣電后勤要根據(jù)崗位職責(zé)情況設(shè)立不同類型的編制，給予后勤人員相應(yīng)的待遇，并為后勤人員提供個(gè)人發(fā)展空間，提拔任用有能力、有責(zé)任心、績效考核突出的后勤人員。

一、問題的提出三、中學(xué)后勤服務(wù)社會化后保障后勤安全的相關(guān)

隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在地方財(cái)政的支持下，具有一定辦學(xué)策略規(guī)模的普通中學(xué)將學(xué)校的食堂、小賣部等經(jīng)營場所外包，將維1.從政府層面修、綠化、保安、清潔、宿舍管理等服務(wù)交由物業(yè)公司承擔(dān)以實(shí)現(xiàn)根據(jù)現(xiàn)行的政府采購招標(biāo)制度，主要是根據(jù)技術(shù)、商務(wù)及價(jià)后勤服務(wù)社會化，從而將學(xué)校管理者由繁重后勤管理中解脫出格評分三個(gè)方面來確定中標(biāo)商。對于以提供服務(wù)為主的物業(yè)管來，專注于教育教學(xué)這個(gè)主業(yè)。這種后勤社會化的管理模式已理項(xiàng)目，實(shí)力相近的物業(yè)公司是難以通過技術(shù)評分及商務(wù)評分經(jīng)成為中學(xué)后勤管理的新趨勢。國家人事部最近推行的事業(yè)單進(jìn)行區(qū)分的，取決定作用的還是價(jià)格評分部分。因此，很難阻止位人事制度改革中，就明確提出事業(yè)單位應(yīng)將能夠由社會承擔(dān)其他物業(yè)公司以低價(jià)競爭的方式進(jìn)人中學(xué)物業(yè)管理市場。而這的一般工勤崗位通過社會化的方式由社會承擔(dān)。在東莞，已有將會導(dǎo)致中學(xué)后勤服務(wù)公司的頻繁變更，對維持中學(xué)后勤服務(wù)多間普通中學(xué)實(shí)行了后勤服務(wù)社會化。的穩(wěn)定性，提高后勤服務(wù)的品質(zhì)造成不利的影響。

從我校實(shí)行后勤服務(wù)社會化為普通中學(xué)的后勤工作提供了一種有效的后勤服務(wù)社會化五年來的歷程來看，對學(xué)校后勤服務(wù)安全性影管理模式，使學(xué)校的后勤服務(wù)更加專業(yè)化，管理更加細(xì)致，服務(wù)響最大的是政府的招標(biāo)采購制度。學(xué)校后勤服務(wù)與物品采購不更加及時(shí)周到。也為學(xué)校管理者節(jié)省了大量的管理時(shí)間，對提同，學(xué)校后勤服務(wù)是一種服務(wù)性的商品，需要保持一定的延續(xù)高學(xué)校的整體形象，推動教育教學(xué)這個(gè)主業(yè)的發(fā)展起到了良好性。頻繁更換物業(yè)公司不僅不利于提高學(xué)校后勤服務(wù)的質(zhì)量，的促進(jìn)作用。然而，學(xué)校將所有的后勤服務(wù)都交由社會提供，也在不同的公司交接過程中還會造成許多管理上的漏洞，甚至導(dǎo)削弱了學(xué)校對后勤工作的控制權(quán)，隨著時(shí)間的推移，后勤服務(wù)的致學(xué)校后勤管理秩序的混亂，對學(xué)校正常的教育教學(xué)帶來沖擊。安全性問題就曝露出來，不得不引起學(xué)校管理者的高度重視。因此，從政府的層面，應(yīng)改革現(xiàn)有的招標(biāo)機(jī)制，制定合理的采購

二、中學(xué)后勤服務(wù)社會化后的服務(wù)安全性分析辦法，或建立符合服務(wù)產(chǎn)品特點(diǎn)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，從而從根本上保障

首先，由于后勤服務(wù)公司是獨(dú)立的經(jīng)營個(gè)體，存在各種各樣學(xué)校后勤服務(wù)的安全。的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，一旦公司出現(xiàn)運(yùn)營困難，必然導(dǎo)致學(xué)校后勤工作受2.從學(xué)校層面到嚴(yán)重影響。2006年1月，北京通州芳洲家園物業(yè)公司卷款而(1)建立和完善后勤監(jiān)控機(jī)構(gòu)。逃導(dǎo)致小區(qū)停電，成了垃圾場，管理一度陷人混亂;2007年，蘇為保證社會化的后勤不偏離為學(xué)校服務(wù)軌道，必須建立和洲一物業(yè)公司負(fù)責(zé)人卷款300萬元逃走，留給小區(qū)業(yè)主一個(gè)無完善后勤監(jiān)控機(jī)構(gòu)，以期對后勤服務(wù)公司的服務(wù)質(zhì)量與效果、服人管理的爛灘子;在小區(qū)物業(yè)管理市場，類似的例子比比皆是，務(wù)收費(fèi)、服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)等。因此，必須建立由學(xué)校有關(guān)學(xué)校物業(yè)與小區(qū)物業(yè)的服務(wù)對象雖然不同，但其經(jīng)營方式是相部門及廣大被服務(wù)對象組成綜合的全方位的監(jiān)控機(jī)構(gòu)。后勤的近的，不排除學(xué)校物業(yè)公司也可能會出現(xiàn)經(jīng)營困難導(dǎo)致解體的監(jiān)控機(jī)構(gòu)應(yīng)該有三類:第一類是學(xué)校后勤的管理部門。第二類情況。

其次，大部分地區(qū)實(shí)施的是政府集中采購政策，物業(yè)管理這(職)代會以及教職工代表組成。第三類機(jī)構(gòu)是由學(xué)校的學(xué)生種大金額的服務(wù)項(xiàng)目，必須經(jīng)由政府統(tǒng)一招標(biāo)采購，物業(yè)公司的工作部門、共青團(tuán)、學(xué)生代表參加組成的機(jī)構(gòu)。其中第二、三類服務(wù)年限一般為三年，三年后必須重新招標(biāo)，這就造成了物業(yè)服機(jī)構(gòu)為議事、建議、反饋和監(jiān)督部門，是非常設(shè)機(jī)構(gòu)，其日常工作務(wù)在經(jīng)營持繼性上的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致物業(yè)公司在資源的投人上由學(xué)校的后勤管理部門協(xié)調(diào)和處理。同時(shí)各種監(jiān)控機(jī)構(gòu)共同組不愿加大力度，影響了物業(yè)公司服務(wù)品質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定的提升，對學(xué)成學(xué)校的后勤民主管理委員會，在學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施對后校后勤服務(wù)工作也會帶來了消極影響。

【摘要】在社會的發(fā)展中，我國企業(yè)建設(shè)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，這就為企業(yè)管理工作提出了更高要求。行政后勤部門是企業(yè)經(jīng)營管理過程中的重要內(nèi)容，其服務(wù)質(zhì)量直接影響著企業(yè)的整體管理水平?，F(xiàn)階段，行政后勤管理工作中仍存在很多問題，企業(yè)必須采取合理的措施進(jìn)行解決。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)行政后勤；服務(wù)質(zhì)量；對策

1引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國各個(gè)行業(yè)在不斷興起，這就需要企業(yè)不斷壯大自己的隊(duì)伍。在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中，相關(guān)管理人員應(yīng)該注重行政后期服務(wù)質(zhì)量的管理，這樣不僅能夠提高企業(yè)員工的工作效率，還能夠在激烈的市場競爭中凸顯出來，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。基于此，文章闡述了行政后勤服務(wù)對企業(yè)發(fā)展的意義，介紹了企業(yè)行政后勤管理工作的重要作用，分析了企業(yè)行政后勤服務(wù)工作存在的問題，并總結(jié)了相應(yīng)的優(yōu)化措施。

2行政后勤服務(wù)對企業(yè)發(fā)展的意義

在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中，為了促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對行政后勤工作的管理，建立完善的行政后勤保障體系，這樣才能夠?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營的穩(wěn)定性提供保障。在多元化市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，為了提升企業(yè)的管理水平，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，企業(yè)必須保證行政后勤服務(wù)的整體質(zhì)量，以推動社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。除此之外，行政后勤服務(wù)工作具有變化性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，相關(guān)管理人員必須不斷優(yōu)化企業(yè)后勤服務(wù)環(huán)節(jié)，這樣才能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的市場環(huán)境。同時(shí)，行政后勤服務(wù)工作相對比較零散，完整性、連通性比較差，企業(yè)工作人員必須認(rèn)識到后勤服務(wù)管理的重要性，為企業(yè)的穩(wěn)定、安全運(yùn)行提供保障。

時(shí)光匆匆而過，猶如流水一去不復(fù)還；不知不覺中2014年即將逝去，回首一年來的工作，心中不禁有一種沖動的感覺；今年后勤服務(wù)保障中心綜合支部在學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，緊緊圍繞學(xué)院的中心工作，結(jié)合后勤工作的實(shí)際，創(chuàng)新思維，開拓進(jìn)取，完善制度，優(yōu)化管理，強(qiáng)化服務(wù)，創(chuàng)造性地開展工作，取得了可喜成績；同時(shí)，通過“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的深入開展，把握契機(jī)，深化改革，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，積極維護(hù)教職工合法權(quán)益，加強(qiáng)工會自身建設(shè)，認(rèn)真履行工會各項(xiàng)職能，全面推進(jìn)工會工作，為推進(jìn)我院又好又快發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，得到了學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和全院師生的認(rèn)可和好評，現(xiàn)就一年來的工作從四個(gè)方面總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高后勤職工的政治思想水平

后勤服務(wù)保障中心綜合支部根據(jù)院黨政和院工會工作部署，積極組織后勤職工學(xué)習(xí)，將學(xué)校的政策、方針與后勤工作實(shí)踐結(jié)合起來，促進(jìn)全體職工整體素質(zhì)不斷提高。首先，我們加強(qiáng)了政治理論的學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十七大四中、五中全會精神等重要思想理論，幫助職工樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀。其次，加強(qiáng)了法制學(xué)習(xí)，組織后勤職工學(xué)習(xí)了《工會法》、《勞動法》等法律知識，增強(qiáng)了職工的公民意識、法律意識和道德觀念。通過學(xué)習(xí)，使后勤職工深刻認(rèn)識到自己雖然身處學(xué)校后勤部門，但是為學(xué)校教學(xué)、科研及教職工后勤服務(wù)保障的工作卻很光榮而且責(zé)任重大，從而在工作中更加愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)，職工的政治思想水平和覺悟得到進(jìn)一步提高。增強(qiáng)了后勤服務(wù)保障中心綜合支部做好后勤服務(wù)工作的責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮了后勤服務(wù)保障中心在學(xué)院大局中的作用。

我們還積極開展“建設(shè)節(jié)約型校園活動”；學(xué)院烹飪大賽；組織職工積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，為學(xué)院工會貢獻(xiàn)發(fā)展建議和意見；教育培養(yǎng)廣大職工以校為家，牢固樹立服務(wù)意識，做一名服務(wù)技能過硬，認(rèn)真履行職責(zé)的合格職工。通過這些政治理論的學(xué)習(xí)和健康向上活動的開展，在很大程度上提高了廣大職工的政策理論水平，明晰了價(jià)值取向，更加堅(jiān)定了政治信念，極大地調(diào)動了廣大職工的積極性，為后勤的建設(shè)和發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)。

二、扎實(shí)開展“職工之家”完善工作，積極營造和諧環(huán)境

經(jīng)過3年多實(shí)踐，后勤服務(wù)保障中心充分認(rèn)識到，開展建設(shè)職工之家是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全體后勤職工的根本利益的有效途徑。因此，我們牢固樹立了“建家就是興院”的指導(dǎo)思想，精心策劃創(chuàng)建方案，積極拓寬創(chuàng)建形式，努力實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)建家，今年后勤服務(wù)保障中心綜合支部在繼續(xù)扎扎實(shí)實(shí)、全面深入建設(shè)“職工之家”活動成績突出。一是大力開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型員工”活動，為員工購買了各類學(xué)習(xí)讀本，讓員工在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高。二是是完善了建家活動的配套措施工作，后勤服務(wù)保障中心綜合支部在“職工之家”增設(shè)配置了多臺電腦、打印機(jī)和報(bào)刊雜志；三是定期組織技能訓(xùn)練和業(yè)務(wù)比武，經(jīng)常邀請老師或?qū)＜覍笄诠ぷ髀毠みM(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；同時(shí)還注重加強(qiáng)員工素質(zhì)培訓(xùn)，努力提升員工當(dāng)“家”議事的能力。四是強(qiáng)化激勵政策，對業(yè)余學(xué)習(xí)取得突出成績和參加學(xué)院各類比賽中取得佳績的員工給予獎勵，激發(fā)了員工的學(xué)習(xí)熱情。今年，后勤服務(wù)保障中心有3名員工取得大專以上學(xué)歷，8名員工考取了初級以上專業(yè)技術(shù)職稱，有5名員工在專業(yè)業(yè)務(wù)比賽中取得較好名次。五是改善職工文體活動設(shè)施和環(huán)境，后勤服務(wù)保障中心綜合支積極與學(xué)校健身中心協(xié)商，免費(fèi)為后勤職工提供健身場地，改善了公司職工和家屬的娛樂環(huán)境。后勤服務(wù)保障中心在“職工之家”建設(shè)中雖然取得了一些成績，但與上級要求還存在很大的差距。我們將再接再厲，求真務(wù)實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地工作，不斷鞏固職工之家建設(shè)成果，奮力爭創(chuàng)全院級“模范職工之家”。

近年來，×××后勤服務(wù)中心以服從和服務(wù)于“全行爭先進(jìn)、工作創(chuàng)一流”為出發(fā)點(diǎn)，通過抓隊(duì)伍、抓規(guī)范、抓服務(wù)、抓安全、抓節(jié)儉，開辟了后勤服務(wù)工作的新局面?！痢痢料群蟊弧痢潦谟琛半p文明單位”、先進(jìn)基層黨組織、社會治安綜合治理先進(jìn)單位；被×××授予先進(jìn)基層黨組織等榮譽(yù)稱號，在×××績效考核中連續(xù)七年榮獲a級行；200*年10月，被中央文明委授予“全國文明單位”。此外，×××還先后被各級各部門授予“省級衛(wèi)生先進(jìn)單位”、“花園式單位”、“文明衛(wèi)生小區(qū)”等稱號，這些榮譽(yù)的背后浸透著后勤服務(wù)中心辛勤的汗水。后勤服務(wù)中心連續(xù)兩年榮獲“文明科室”、“先進(jìn)集體”，先后有25人次被各級授予“文明員工”、“先進(jìn)工作者”等榮譽(yù)稱號。

以人為本抓隊(duì)伍

后勤服務(wù)工作點(diǎn)多面廣、事務(wù)繁雜，必須有一支團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍作保障。多年來，濟(jì)寧中支后勤服務(wù)中心堅(jiān)持把建設(shè)一流的隊(duì)伍作為做好后勤服務(wù)工作的基礎(chǔ)，他們在建設(shè)“學(xué)習(xí)型組織”的活動中不甘人后，根據(jù)后勤服務(wù)人員的崗位要求、業(yè)務(wù)技能要求，開展了多種形式的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動。近年來，主要通過經(jīng)常性地組織駕駛員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高駕駛?cè)藛T的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能；組織培訓(xùn)中心服務(wù)人員開展職業(yè)道德教育活動，并開展了實(shí)際操作培訓(xùn)，使新招聘人員在最短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)崗位要求；組織電工、中央空調(diào)機(jī)組管理人員等參加社會上的專業(yè)培訓(xùn)班，使業(yè)務(wù)技術(shù)性較強(qiáng)的崗位工作人員達(dá)到專業(yè)水平的要求，并做到持證上崗。通過多種多樣的培訓(xùn)形式，結(jié)合濟(jì)寧中支崗位培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使各崗位工作人員的技能都有了較大的提高，為優(yōu)質(zhì)高效完成全行各項(xiàng)服務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。

技術(shù)強(qiáng)更要作風(fēng)硬，×××后勤服務(wù)中心為打造一支“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的后勤服務(wù)隊(duì)伍，積極組織中心干部職工參加各類政治理論及其他學(xué)習(xí)教育活動。先后深入扎實(shí)地開展了“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育等活動，組織后勤黨員到革命圣地井岡山、西柏坡等教育基地重溫入黨誓詞，到里彥監(jiān)獄聽取了犯人懺悔，提高了后勤人員的思想境界，增強(qiáng)了服務(wù)工作的主動性、積極性。在去年捐助印度洋海嘯災(zāi)民期間，后勤管理員×××同志毅然將行里獎給他“拾金不昧”的500元獎金全部投進(jìn)了捐款箱，《金融時(shí)報(bào)》對他的事跡進(jìn)行了專題報(bào)道。

落實(shí)制度抓規(guī)范

后勤工作千頭萬緒，抓住了制度才算抓住了根本。近年來，×××勤服務(wù)中心始終注重制度建設(shè)，建立了崗位責(zé)任制，做到人人有崗，崗崗有責(zé)，并將健全制度和落實(shí)制度納入“三個(gè)體系”建設(shè)，作為做好后勤服務(wù)工作的關(guān)鍵。