后勤服務(wù)管理研究與探索

時間:2022-12-03 08:49:46

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后勤服務(wù)管理研究與探索

[摘要]隨著院校后勤服務(wù)社會化改革的深入,院校后勤服務(wù)引進(jìn)合作伙伴營運(yùn)逐漸成為院校后勤服務(wù)社會化改革的新趨勢。院校應(yīng)充分結(jié)合自身特點(diǎn),建立健全院校引進(jìn)合作伙伴開展后勤服務(wù)管理體系,進(jìn)一步加強(qiáng)引入方式管理、規(guī)范合作方式,從而提升服務(wù)質(zhì)量和水平,建設(shè)和諧校園。

[關(guān)鍵詞]院校;后勤服務(wù);引進(jìn)合作;管理體系

一、院校引進(jìn)合作伙伴開展后勤服務(wù)現(xiàn)狀

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會化改革意見的通知》要求,我國院校2000年逐步實(shí)行后勤服務(wù)社會化改革,大部分院校實(shí)行了自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的經(jīng)營模式。由于院校低效復(fù)雜的事業(yè)單位運(yùn)行體制,致使人員成本和營運(yùn)成本過高,服務(wù)效率低下,在營運(yùn)管理方面缺乏創(chuàng)新和競爭意識,經(jīng)營效益差,服務(wù)水平低。因此,我國院校近年來對后勤服務(wù)經(jīng)營和管理方式進(jìn)行了多元化的探索和改革,從傳統(tǒng)的院校投資、自主經(jīng)營管理模式為主,轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸M(jìn)社會合作伙伴開展后勤服務(wù)的管理模式為主,并取得了較好實(shí)踐的效果。

二、我校在引進(jìn)合作伙伴開展后勤服務(wù)方面的探索

自2015年以來,廣東省教育廳先后向廣東工業(yè)大學(xué)下發(fā)多個文件,鼓勵學(xué)校探索新的后勤服務(wù)管理模式,推動學(xué)校后勤服務(wù)總體水平全面提升。2016年,我校國有資產(chǎn)管理部門與后勤管理部門在總結(jié)多年后勤改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際,出臺了《廣東工業(yè)大學(xué)引進(jìn)合作伙伴開展后勤服務(wù)管理辦法》及《廣東工業(yè)大學(xué)后勤保障服務(wù)項(xiàng)目引入競爭性合作伙伴管理實(shí)施細(xì)則》,現(xiàn)將管理辦法的思路和實(shí)操經(jīng)驗(yàn)與大家進(jìn)行研究探討。(一)統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。統(tǒng)一后勤服務(wù)項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu),由院校的后勤管理機(jī)構(gòu)為引進(jìn)后勤服務(wù)保障項(xiàng)目競爭性合作伙伴開展后勤服務(wù)的責(zé)任部門,其他任何部門未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)無權(quán)自行引進(jìn)后勤服務(wù)保障項(xiàng)目合作伙伴。由后勤管理部門負(fù)責(zé)服務(wù)項(xiàng)目清單內(nèi)服務(wù)項(xiàng)目的規(guī)劃、配置并提交服務(wù)項(xiàng)目清單;負(fù)責(zé)辦理引進(jìn)后勤服務(wù)保障項(xiàng)目競爭性合作伙伴開展后勤服務(wù)的審批、合同簽訂等手續(xù);負(fù)責(zé)起草招標(biāo)文件用戶需求書;負(fù)責(zé)服務(wù)項(xiàng)目的校內(nèi)協(xié)調(diào)、運(yùn)行監(jiān)督、計(jì)生、消防、安全生產(chǎn)、費(fèi)用收繳、水電費(fèi)收繳等日常管理。(二)引入競爭性合作伙伴實(shí)行清單化服務(wù)與管理。由學(xué)校后勤管理機(jī)構(gòu)提出學(xué)校引進(jìn)后勤服務(wù)保障項(xiàng)目清單。若服務(wù)清單內(nèi)項(xiàng)目需變更,由后勤管理機(jī)構(gòu)按批次做清單項(xiàng)目變更申請(含新增、刪減、變更),由財(cái)務(wù)、審計(jì)、國資等相關(guān)職能部門對項(xiàng)目提出審核意見,報(bào)學(xué)校審批。(三)建立健全資格預(yù)審查制度。后勤服務(wù)保障項(xiàng)目競爭性合作伙伴須有相關(guān)從業(yè)資質(zhì)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn),有良好的服務(wù)信譽(yù),無法律糾紛。主要是對參與投標(biāo)的企業(yè)資格進(jìn)行審查,剔除不符合資格條件的企業(yè),降低引進(jìn)合作的風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)企業(yè)必須要有相關(guān)從業(yè)資格,必須是在高?;蛞欢ㄒ?guī)模的機(jī)關(guān)或企業(yè)經(jīng)營過相關(guān)項(xiàng)目的、社會信譽(yù)好的企業(yè)。(四)規(guī)范程序。后勤管理機(jī)構(gòu)提出后勤服務(wù)項(xiàng)目清單由財(cái)務(wù)處、審計(jì)處等相關(guān)部門對項(xiàng)目提出審核意見,報(bào)學(xué)校審批;凡在服務(wù)清單范圍內(nèi)的服務(wù)項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)后,后勤集團(tuán)委托招標(biāo)中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目的招標(biāo);引進(jìn)后勤服務(wù)保障項(xiàng)目競爭性合作伙伴開展的項(xiàng)目一般應(yīng)進(jìn)行集中采購,確定后勤服務(wù)保障項(xiàng)目競爭性合作伙伴。對于一些涉及金額較小的零星服務(wù)或臨時合作項(xiàng)目,經(jīng)監(jiān)察處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、招投標(biāo)中心等相關(guān)部門研究決定,可以采用其他方式確定競爭性合作伙伴。(五)加強(qiáng)監(jiān)督檢查與違規(guī)追究。學(xué)校相關(guān)職能部門應(yīng)依據(jù)工作職責(zé)對引進(jìn)后勤服務(wù)保障項(xiàng)目競爭性合作伙伴開展后勤服務(wù)進(jìn)行事前、事中及事后監(jiān)督,定期或不定期對合作情況進(jìn)行檢查。

三、結(jié)語

在學(xué)校引進(jìn)合作伙伴開展后勤服務(wù)的改革實(shí)踐中,學(xué)校的后勤服務(wù)體系、模式出現(xiàn)了很大變化,讓院校的后勤服務(wù)水平有了很大的提高。不過,因?yàn)樾聲r期后勤改革存在各種不同形式的研究與探索,各院校必須按照實(shí)際需求與國家政策進(jìn)行全面考慮,選擇適宜本院校發(fā)展的后勤服務(wù)管理模式,才可以保障后勤服務(wù)的合理性,這樣才可以讓院校的更好發(fā)展得到有效保障。

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作者:趙醒文 鄺倍民 單位:廣東工業(yè)大學(xué)