導(dǎo)語：高校后勤服務(wù)外包研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、高校后勤服務(wù)外包是高校后勤供給側(cè)改革的必然

（一）高校后勤服務(wù)外包是破解高校后勤供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的有力抓手。黨的報(bào)告提出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。與此相一致，當(dāng)前高校后勤的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出表現(xiàn)為學(xué)校和師生日益增長(zhǎng)的“無限的”需求和不平衡不充分“有限”的后勤服務(wù)供給之間的矛盾。不僅后勤服務(wù)供給總量“有限”，而且后勤服務(wù)供給結(jié)構(gòu)和供給效益也“有限”。因高校后勤的“有效供給不足”，這時(shí)后勤服務(wù)外包提供給我們一種“無限的”可能，促使高校后勤實(shí)現(xiàn)從有限服務(wù)到無限服務(wù)的提升，提高后勤供給的總量、質(zhì)量和效益，擴(kuò)大有效供給，從而破解高校后勤供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾。（二）高校后勤服務(wù)外包是高校后勤供給側(cè)改革的有效措施。1.“調(diào)結(jié)構(gòu)”。高校后勤服務(wù)外包有助于優(yōu)化后勤組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。新型的高校后勤保障服務(wù)體系不僅“自辦后勤”，而且更加注重“選后勤”和“監(jiān)管后勤”，關(guān)注三者的綜合產(chǎn)出，目的是為師生提供更多的有效供給。并且通過后勤服務(wù)外包，也促使加快建設(shè)專業(yè)化的后勤監(jiān)管隊(duì)伍，有助于改善學(xué)校后勤隊(duì)伍狀況和人力資源質(zhì)量。2.“提品質(zhì)”。高校后勤服務(wù)外包有助于提高后勤服務(wù)的質(zhì)量和品質(zhì)，提供多樣化特色供給。引入專業(yè)化的社會(huì)企業(yè)，用后勤行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求社會(huì)企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化的后勤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)的人做專業(yè)的事，更關(guān)注服務(wù)細(xì)節(jié)，做好“最后一公里”工作，提供給師生多樣化特色供給，滿足個(gè)性化、多層次需求，從而將高校后勤的質(zhì)量和效率提升層次。3.“降成本”。高校后勤服務(wù)外包不僅可以降低辦學(xué)成本，還可以有效降低風(fēng)險(xiǎn)成本。高校后勤是“花錢”的部門，如何盡可能使用相對(duì)“有限的”資金滿足相對(duì)“無限的”師生服務(wù)需求，通過后勤服務(wù)外包，充分利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)所帶來的優(yōu)勢(shì)，有效降低成本。同時(shí)服務(wù)外包還可以有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，比如后勤用工風(fēng)險(xiǎn)。4.“補(bǔ)短板”。高校后勤服務(wù)外包有助于補(bǔ)后勤投入、制度標(biāo)準(zhǔn)和人力資源之短板。通過后勤服務(wù)外包，利用社會(huì)資源辦高校后勤，用市場(chǎng)化機(jī)制手段經(jīng)營(yíng)、盤活校內(nèi)閑置資源，使有限資源發(fā)揮最大價(jià)值，做到物盡其用，一定程度上補(bǔ)投入不足之短板；激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迫使引進(jìn)的社會(huì)企業(yè)必須建立和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，有較成熟的標(biāo)準(zhǔn)化管理和服務(wù)流程，學(xué)?？芍苯咏梃b，一定程度補(bǔ)制度標(biāo)準(zhǔn)之短板；同時(shí)引入社會(huì)專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行后勤管理，提高學(xué)校后勤服務(wù)人員的認(rèn)識(shí)水平和整體素質(zhì)，提升后勤服務(wù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化水平，補(bǔ)人力資源不足之短板。（三）高校后勤服務(wù)外包也是高校后勤供給側(cè)改革最終目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效手段。高校后勤供給側(cè)改革的最終目標(biāo)是更好的服務(wù)師生，提高師生員工的滿意度。服務(wù)滿意度也是檢驗(yàn)高校后勤服務(wù)質(zhì)量的重要指標(biāo)。后勤服務(wù)外包是滿足高?！盁o限”需求的必然措施。通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)選擇校外優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，減少校內(nèi)無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)后勤供給結(jié)構(gòu)對(duì)師生需求變化的適應(yīng)性和靈活性，從而提高后勤服務(wù)的質(zhì)量和運(yùn)行效率，滿足師生的多元化、個(gè)性化需求，最大限度的提高師生的滿意度。

二、高校后勤服務(wù)外包存在的風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)過高校后勤社會(huì)化改革十多年，后勤服務(wù)外包模式已逐漸被高校接受。中國(guó)教育后勤協(xié)會(huì)學(xué)生公寓管理專業(yè)委員會(huì)2016年重點(diǎn)課題《全國(guó)高校標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)生公寓建設(shè)研究》，課題組通過問卷調(diào)查13個(gè)省市自治區(qū)的113所高校發(fā)現(xiàn)，引入社會(huì)企業(yè)提供學(xué)生公寓服務(wù)的高校比率已達(dá)到44%。而據(jù)北京市教委2013年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京94所高校中，食堂全部自辦的高校僅有22所，有21所高校的食堂外包率達(dá)到100%，2013年北京市高校引入社會(huì)企業(yè)承辦學(xué)生食堂面積占總面積的57.65%。通過后勤服務(wù)外包，高?？梢浴皵U(kuò)大有效供給”，有效降低風(fēng)險(xiǎn)，但因其具有兩面性，它在給高校帶來收益機(jī)會(huì)的同時(shí)也蘊(yùn)含著較高的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性。（一）安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。高校后勤的雙重屬性，決定了它一方面可充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，通過服務(wù)外包推動(dòng)“調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、降成本、補(bǔ)短板”的后勤供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)屬性，使學(xué)校獲益；另一方面因其具有公益性、教育性和政治性的特殊屬性，后勤服務(wù)外包不慎也會(huì)給學(xué)校帶來種種安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。因作為高校后勤服務(wù)對(duì)象的師生所具有的特殊性，故有“全國(guó)穩(wěn)定看高校，高校穩(wěn)定看后勤”之說。引入社會(huì)企業(yè)提供高校后勤服務(wù)對(duì)廣大師生而言比較敏感，師生不僅關(guān)注后勤服務(wù)的品質(zhì)，還十分關(guān)注后勤產(chǎn)品供給中的公益性，關(guān)注自身福利是否受損。高校后勤社會(huì)化改革十幾年，雖然逐漸誕生了一些具有一定教育屬性的社會(huì)企業(yè)，如遼寧龍?jiān)醇瘓F(tuán)、浙大新宇集團(tuán)和蘇大教服集團(tuán)等，但數(shù)量畢竟有限，企業(yè)從根本上是以追求利潤(rùn)為最終目的的，決定其在提供高校后勤服務(wù)時(shí)會(huì)關(guān)注自身的效益和利潤(rùn)，為此可能引發(fā)食品安全、消防安全等安全穩(wěn)定事件。學(xué)校在后勤服務(wù)外包中，一旦喪失對(duì)服務(wù)資源的控制能力，后果將十分嚴(yán)重。服務(wù)外包中還必須充分考慮人員穩(wěn)定問題，還有信息安全問題。在高校后勤服務(wù)外包中，隨著現(xiàn)代信息化手段的廣泛運(yùn)用和智慧后勤建設(shè)的推進(jìn)，學(xué)校必須向外包服務(wù)商披露一些學(xué)校和師生的信息，服務(wù)中外包商也可以獲取大量師生的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，一定程度需要關(guān)注學(xué)校和師生個(gè)人信息數(shù)據(jù)的安全，防范信息安全風(fēng)險(xiǎn)。（二）利益沖突風(fēng)險(xiǎn)。高校后勤服務(wù)外包中，學(xué)校和外包服務(wù)商是戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，也是風(fēng)險(xiǎn)的共同體。但二者畢竟是不同的法人實(shí)體，通過服務(wù)外包都想實(shí)現(xiàn)各自利益的最大化。學(xué)校尋求公共利益的最大化，希望外包服務(wù)商做得多一些，提品質(zhì)，降成本，補(bǔ)短板，獲利少一些，希望服務(wù)商的利潤(rùn)相對(duì)合理；而外包服務(wù)商則更關(guān)注自身的利益，追求利潤(rùn)的最大化，希望獲利多一些，有更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，很可能通過減少人員數(shù)量、降低服務(wù)質(zhì)量來實(shí)現(xiàn)。這就注定雙方存在利益沖突。對(duì)學(xué)校而言，如果不直接掌控一定的后勤服務(wù)力量，沒有懂行的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，不進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的成本核算分析，在服務(wù)外包的討價(jià)還價(jià)中可能會(huì)受制于人，被人“牽著鼻子走”，過分依賴外包服務(wù)商會(huì)導(dǎo)致交易成本提高。（三）決策風(fēng)險(xiǎn)。1.外包環(huán)境的決策風(fēng)險(xiǎn)對(duì)外包環(huán)境的權(quán)衡考量是做好高校后勤服務(wù)外包工作的必要前提。高校后勤服務(wù)外包環(huán)境包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、體制機(jī)制、管理制度、學(xué)校文化、師生滿意度等多個(gè)方面，直接影響外包服務(wù)項(xiàng)目的成功與否。在其他高校運(yùn)行良好、滿意度高的外包服務(wù)商和項(xiàng)目，不一定在本校有同樣效果，不一定適應(yīng)本校的校情。學(xué)校在考慮外包時(shí)，需要充分權(quán)衡外包環(huán)境的適應(yīng)性風(fēng)險(xiǎn)，綜合考量學(xué)校環(huán)境是否成熟，是否適合后勤服務(wù)外包，防止發(fā)生“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”的現(xiàn)象。2.外包項(xiàng)目和外包程度的決策風(fēng)險(xiǎn)高校在進(jìn)行后勤服務(wù)外包決策時(shí)，在對(duì)外包環(huán)境進(jìn)行充分判斷前提下，必須清楚界定哪些項(xiàng)目適合外包，還要明確該項(xiàng)目在多大程度上外包。高校后勤服務(wù)業(yè)務(wù)涉及醫(yī)、食、住、行等學(xué)校生活方方面面，學(xué)校如果不按照各項(xiàng)業(yè)務(wù)的核心程度和校情進(jìn)行界定分析，外包項(xiàng)目如果選擇不當(dāng)，或外包程度不當(dāng)，不僅達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，甚至可能給學(xué)校帶來一定風(fēng)險(xiǎn)。3.外包服務(wù)商的選擇風(fēng)險(xiǎn)外包服務(wù)的質(zhì)量和效果與外包服務(wù)商的優(yōu)劣有直接關(guān)系，因此服務(wù)商的選擇風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。高校后勤服務(wù)外包的實(shí)質(zhì)是高校和外包服務(wù)商之間的委托關(guān)系，高校希望選擇具備絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的外包服務(wù)商，但由于雙方之間存在有限理性和信息不對(duì)稱的問題，在選擇服務(wù)商時(shí)學(xué)?？赡茈y以獲取足夠有關(guān)服務(wù)商的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、社會(huì)聲譽(yù)、發(fā)展?fàn)顩r、成本結(jié)構(gòu)、質(zhì)量控制及道德水準(zhǔn)等方面真實(shí)信息，進(jìn)而導(dǎo)致選錯(cuò)服務(wù)商概率增大，甚至出現(xiàn)逆向選擇問題，服務(wù)商的真實(shí)水平往往在外包過程中才能被準(zhǔn)確評(píng)估，給高校正常運(yùn)營(yíng)帶來較大風(fēng)險(xiǎn)和隱患。高校在通過招標(biāo)模式引進(jìn)外包服務(wù)商時(shí)，作為顯性指標(biāo)的價(jià)格雖然是考慮的重要因素，但服務(wù)供給的質(zhì)量和效果才是最關(guān)鍵的，一定要避免低價(jià)中標(biāo)，事實(shí)一再證明，“買的沒有賣的精”，低價(jià)中標(biāo)必然導(dǎo)致服務(wù)商在提供服務(wù)中不斷壓縮成本，造成服務(wù)供給質(zhì)量低下，違背了后勤服務(wù)外包的初衷。（四）管理風(fēng)險(xiǎn)。1.管理機(jī)構(gòu)問題。當(dāng)前很多高校后勤管理體系呈現(xiàn)出多頭管理、整合困難的碎片化狀態(tài)，客觀上造成對(duì)高校后勤服務(wù)外包項(xiàng)目的監(jiān)管職責(zé)在校內(nèi)大后勤部門之間邊界不清，很難實(shí)現(xiàn)“無縫對(duì)接”的有效監(jiān)管。在我國(guó)還沒有專門的由政府或相當(dāng)于高校聯(lián)盟類的管理機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)此項(xiàng)業(yè)務(wù)。2.管理制度標(biāo)準(zhǔn)問題。目前在高校后勤服務(wù)外包領(lǐng)域還缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管制度和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，后勤社會(huì)化管理的相關(guān)規(guī)章制度不健全，缺乏細(xì)化的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，往往不能對(duì)外包合同的履行情況進(jìn)行有效監(jiān)管，也難以提高服務(wù)外包的績(jī)效。3.監(jiān)管隊(duì)伍問題。目前高校后勤服務(wù)外包缺乏專業(yè)的監(jiān)管隊(duì)伍和監(jiān)管人員，現(xiàn)有管理人員在外包運(yùn)作中缺乏監(jiān)督意識(shí)，監(jiān)督管理偏松偏軟，缺乏監(jiān)管能力或?qū)I(yè)素質(zhì)，在外包過程中涉及專業(yè)技術(shù)方面的問題得不到有效的監(jiān)管。（五）廉潔風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)與聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。引入高校提供后勤服務(wù)的外包商，作為企業(yè)必須與校內(nèi)外的相關(guān)職能部門進(jìn)行有效對(duì)接和溝通協(xié)調(diào)，比如校外的工商、稅務(wù)、食藥、消防、衛(wèi)生等行業(yè)管理部門，校內(nèi)的學(xué)工、后勤、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、保衛(wèi)等部門。出于工作需要，企業(yè)會(huì)有一些公關(guān)行為，這不可避免給高校帶來一定的廉潔風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。在外包商的選擇問題上，這種風(fēng)險(xiǎn)也客觀存在。在提供高校后勤服務(wù)過程中，外包服務(wù)商出于利潤(rùn)考慮，可能有一些“打擦邊球”或違反法律法規(guī)的行為，比如在勞動(dòng)用工上不給員工足額繳納“五險(xiǎn)一金”等。一旦發(fā)生法律糾紛，因其在高校內(nèi)提供服務(wù)，學(xué)校難免會(huì)存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)，可能需要承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。同時(shí)類似事件經(jīng)公共媒體和微信等自媒體迅速傳播，雖然可能外包合同中有免責(zé)條款，但學(xué)校聲譽(yù)不可避免會(huì)受到嚴(yán)重影響，帶來聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、供給側(cè)改革背景下對(duì)高校后勤服務(wù)外包的思考

（一）經(jīng)濟(jì)性與公益性、教育性和政治性統(tǒng)籌兼顧。高校后勤具有的特殊的雙重屬性，決定了高校后勤供給側(cè)改革必然是在公益性和市場(chǎng)化之間尋找平衡點(diǎn)，必須兩者兼顧。學(xué)校兼顧外包服務(wù)商的經(jīng)濟(jì)性，保證其合理利潤(rùn)的獲得，減少學(xué)校與服務(wù)商的利益沖突，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)高校和社會(huì)資源的優(yōu)化整合，不斷增加有效供給；同時(shí)學(xué)校也要保證對(duì)后勤服務(wù)必要的公益性投入，推進(jìn)后勤服務(wù)的公益性實(shí)現(xiàn)，在外包服務(wù)中，關(guān)注并研討后勤服務(wù)育人作用的發(fā)揮，將管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人功能在后勤服務(wù)外包中的充分實(shí)現(xiàn)作為后勤供給側(cè)改革的創(chuàng)新點(diǎn)。《全國(guó)高校標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)生公寓建設(shè)研究》（2016）課題組調(diào)研得出一結(jié)論：社會(huì)企業(yè)要想擴(kuò)大高校學(xué)生公寓服務(wù)市場(chǎng)，僅靠體制、機(jī)制優(yōu)勢(shì)還不夠，關(guān)鍵在于堅(jiān)持服務(wù)育人宗旨。高校后勤的公益性和教育性在服務(wù)外包中能充分體現(xiàn)，高校后勤的政治性也就有了保障，可以有效降低學(xué)校的安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。（二）外包環(huán)境充分權(quán)衡。學(xué)校和師生對(duì)高校后勤服務(wù)的需求是最重要的外包環(huán)境。學(xué)校進(jìn)行后勤服務(wù)外包決策前，必須充分權(quán)衡考量學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境、制度環(huán)境、文化環(huán)境、師生員工對(duì)目前后勤服務(wù)的滿意度、對(duì)后勤服務(wù)外包的接受度和后勤的人、財(cái)、物等實(shí)際狀況，科學(xué)合理判斷，盡可能避免服務(wù)外包的“水土不服”。權(quán)衡外包環(huán)境既要立足現(xiàn)實(shí)情況，從目前實(shí)際校情出發(fā)，又要結(jié)合學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，考慮到對(duì)教學(xué)、科研工作可能產(chǎn)生的影響，基于校情制定適合于本校后勤自身發(fā)展的外包策略，才能確保高校后勤服務(wù)外包在運(yùn)作中取得良好效果。（三）外包項(xiàng)目和外包程度審慎評(píng)估。后勤服務(wù)外包模式雖然目前已被絕大多數(shù)高校在某種程度普遍接受，但是對(duì)于具體的服務(wù)項(xiàng)目和外包程度各高校仍然存在較大的分歧。有的高校后勤服務(wù)項(xiàng)目全部外包比較徹底，有的高校部分后勤項(xiàng)目外包，且各項(xiàng)目外包程度不一，還有的高校仍然幾乎全部“自辦后勤”。決定是否服務(wù)外包和外包的程度主要看交易成本，看進(jìn)行選擇的機(jī)會(huì)成本，在充分把握外部環(huán)境的基礎(chǔ)上謹(jǐn)慎實(shí)施，選擇總成本較低的方式。當(dāng)前高校后勤社會(huì)化改革進(jìn)入“深水區(qū)”，學(xué)校在評(píng)估后勤服務(wù)項(xiàng)目是否適宜外包和外包程度時(shí)，考慮的交易成本不僅包括經(jīng)濟(jì)成本，還包括各種安全穩(wěn)定等方面影響因素成本，可以按照由簡(jiǎn)到難，由非核心到核心的優(yōu)先順序逐步開放校內(nèi)市場(chǎng)。比如可以在對(duì)后勤服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行保障型、經(jīng)營(yíng)型等分類基礎(chǔ)上，構(gòu)建基于分類管理、部分外包的高校后勤服務(wù)外包框架模式（馮寶軍，2014）；再如考慮到高校后勤的公益性、教育性和政治性，充分考量維穩(wěn)成本，在相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)不健全的情況下，對(duì)管理要求高、與安全穩(wěn)定密切相關(guān)、市場(chǎng)不規(guī)范或當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)化程度不高以及服務(wù)質(zhì)量不易監(jiān)督的項(xiàng)目，還是選擇自己辦。（四）外包服務(wù)商科學(xué)選擇。對(duì)外包服務(wù)商的選擇至關(guān)重要，它直接關(guān)系到服務(wù)外包的成功與否。首先要確定選擇的原則和標(biāo)準(zhǔn)。在全面評(píng)估需求的前提下，學(xué)校理清對(duì)后勤外包項(xiàng)目的服務(wù)等級(jí)、需要解決的問題以及詳盡的需求等，明確自己滿意的標(biāo)準(zhǔn)，如何使師生滿意、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)滿意和后勤職工滿意?？傮w來說，學(xué)校要選擇具備絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的外包服務(wù)商，明確滿意原則和服務(wù)供給的質(zhì)量導(dǎo)向原則，避免價(jià)格決定一切。在企業(yè)實(shí)力相當(dāng)情況下，有一定教育屬性、有高校合作經(jīng)驗(yàn)的服務(wù)商優(yōu)先。其次要確定選擇的方式方法。服務(wù)外包合同雙方不僅僅是簡(jiǎn)單的買賣關(guān)系，而且要求雙方團(tuán)隊(duì)有很緊密的協(xié)同關(guān)系。服務(wù)外包協(xié)商不是“零和博弈”，而是“合作博弈”，高校作為外包項(xiàng)目提供者要求的是一種長(zhǎng)期的契約關(guān)系，這種關(guān)系能夠保證有效的投資并為實(shí)現(xiàn)雙贏而努力。學(xué)?？梢酝ㄟ^招標(biāo)方式來選擇外包服務(wù)商，充分調(diào)研，根據(jù)外包項(xiàng)目的特點(diǎn)確定具體采取哪一種招標(biāo)方式，是公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)還是競(jìng)爭(zhēng)性磋商，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與高校后勤服務(wù)外包，同時(shí)也可以減少風(fēng)險(xiǎn)。但招標(biāo)過程中要注意確保公平、公開、公正、透明。最后還要有制度保障。學(xué)?？梢宰鲆恍┲贫仍O(shè)計(jì)來保障學(xué)校利益和降低選擇風(fēng)險(xiǎn)。如資格審查制度和保證金制度等。制度保障越充分，服務(wù)外包商選擇的成功率越高。（五）外包合同科學(xué)設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)高校后勤服務(wù)外包流程中，制訂完善的合同細(xì)則是一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。在締結(jié)合同時(shí)，首先要做到的是合同內(nèi)容應(yīng)該非常明確，要詳細(xì)規(guī)定外包的范圍、要求和價(jià)格、雙方的責(zé)任與義務(wù)、處罰條款等。其次，還應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：一是合同條款要體現(xiàn)原則性與靈活性的統(tǒng)一，即要在現(xiàn)有大的框架下，全面考慮合同條款的剛性和彈性、決策權(quán)配置、監(jiān)督和評(píng)價(jià)條款、激勵(lì)條款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等條款。學(xué)校有權(quán)根據(jù)實(shí)際情況的變化，隨時(shí)調(diào)整合同規(guī)定的外包要求，使學(xué)校對(duì)該外包后勤項(xiàng)目的效益最大化。二是要提高合同操作的有效性，合同里可對(duì)雙方聯(lián)系人進(jìn)行明確要求，盡量減少學(xué)校的監(jiān)督與評(píng)估支出，降低學(xué)校與外包服務(wù)商的磨擦成本與協(xié)調(diào)成本。三是合同中要明確學(xué)校與外包商之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)學(xué)校資產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)的規(guī)范分離，有效減少成本與資產(chǎn)隱性成本，也有利于優(yōu)化高校教育資源配置。（六）外包服務(wù)有效監(jiān)管。這一階段實(shí)際是履行合同階段，通過合同約束和有效監(jiān)管，來保證服務(wù)商持續(xù)、穩(wěn)定地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。這一階段學(xué)校后勤監(jiān)管部門既要保持對(duì)外包服務(wù)項(xiàng)目隨時(shí)的監(jiān)督和評(píng)估，又要注意收集師生員工的反饋信息，對(duì)服務(wù)商進(jìn)行有效的績(jī)效評(píng)價(jià)考核，并及時(shí)與服務(wù)商溝通，激勵(lì)其提高服務(wù)質(zhì)量，達(dá)到滿意的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還要幫助外包服務(wù)商做好與學(xué)校相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通工作，幫助其在學(xué)校為師生提供更多的“有效供給”。

總之，高校后勤服務(wù)外包作為高校后勤社會(huì)化改革的一種重要模式，已成為高校供給側(cè)改革的重要組成部分。只有不斷完善和創(chuàng)新高校后勤服務(wù)外包模式，科學(xué)合理引進(jìn)優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源，才能為高校后勤提供更多的“有效供給”，助力學(xué)校的“雙一流”建設(shè)。

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作者:魯萍 單位:對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)