構(gòu)建新型的社會(huì)主義文化，打造文化大省，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)，把文化建設(shè)付諸于我們?nèi)粘Ｉ詈蜕鐣?huì)生活的方方面面，已經(jīng)是當(dāng)今這個(gè)時(shí)代的響亮口號(hào)了。作為基層分局，如何加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)？這顯然是一個(gè)宏大的命題，不是容易回答的。然而，國(guó)稅文化建設(shè)畢竟對(duì)我們的工作具有著極其深刻的影響和意義，無(wú)論是總局，還是省市、局，都把國(guó)稅文化建設(shè)作為新時(shí)期國(guó)稅事業(yè)（不只是工作）的重要保證，因此，對(duì)國(guó)稅文化的認(rèn)識(shí)、理解、思考理當(dāng)值得我們?nèi)プ觥?/p>

“文化”一詞的說(shuō)法很多，漢代劉向《說(shuō)苑·指武》云：“凡武之興，謂不服也；文化不改，然后加誅?！边@里的“文化”即“文治教化”之義，與現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)所使用的“文化”（culture）概念含義不同。現(xiàn)代使用的“culture”源自拉丁文，原意是耕種和栽培，引申為修養(yǎng)、教育和文化。近代日本學(xué)者使用古漢語(yǔ)中的“文化”一詞翻譯“culture”，以后便為漢字文化圈所通用。

《周易》說(shuō)：“觀乎人文，以化成天下?！保ā顿S·彖辭》）意思是說(shuō)，觀察人類(lèi)文明的進(jìn)展，就能用人文精神來(lái)教化天下。

據(jù)有人統(tǒng)計(jì)，世界上對(duì)文化的解釋有200多個(gè)，歸納起來(lái)不外乎兩種。一種是廣義的文化概念，即指人類(lèi)在社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，它實(shí)際上相當(dāng)于“社會(huì)”或“文明”的概念。另一種是狹義的文化概念，特指人類(lèi)的觀念形態(tài)及其符號(hào)載體，與經(jīng)濟(jì)、政治鼎足而立，共同構(gòu)成人類(lèi)社會(huì)的三個(gè)要素，它實(shí)際上相當(dāng)于廣義文化概念中的觀念層面。

由此可見(jiàn)，文化既是一個(gè)古老的內(nèi)容，又是一個(gè)新興的話(huà)題。隨著社會(huì)的進(jìn)步，文化一詞所表達(dá)和包含的內(nèi)容更加豐富和多樣了。它既是本土的，又是世界的。它來(lái)自遠(yuǎn)古，它伴隨當(dāng)今，還會(huì)走向未來(lái)。今天，文化已經(jīng)派伸到社會(huì)生活的各個(gè)層面。它反映社會(huì)，它體現(xiàn)文明，它包括觀念。所以，它是物質(zhì)的，也是精神的。

文化的力量在根本上是精神力量。就是以文化力帶動(dòng)管理力，以管理力強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)力。事實(shí)上，國(guó)稅文化主要是通過(guò)精神和文化的力量，從管理深層規(guī)范國(guó)稅行為，為國(guó)稅戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

先進(jìn)文化是凝聚人心，振奮精神，推動(dòng)各項(xiàng)工作前進(jìn)的動(dòng)力。經(jīng)區(qū)國(guó)稅局不斷適應(yīng)新時(shí)期對(duì)國(guó)稅工作的新要求，積極探索切合實(shí)際、貼近群眾、具體自身特色的國(guó)稅文化建設(shè)思路，突出了國(guó)稅文化的先進(jìn)性、群眾性和創(chuàng)新性，充分發(fā)揮文化的滲透、感染、導(dǎo)向、激勵(lì)作用，在潛移默化中提升團(tuán)隊(duì)的生機(jī)與活力，使干部職工迸發(fā)出巨大的潛能，全身心地投入到工作中去，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)稅收工作的開(kāi)展。

一、經(jīng)區(qū)國(guó)稅局文化建設(shè)的基本情況

經(jīng)區(qū)國(guó)稅局在文化建設(shè)過(guò)程中，積極吸收借鑒系統(tǒng)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，制定了國(guó)稅文化建設(shè)的總體思路，即：以“以人為本”的文化管理為主線，以促進(jìn)國(guó)稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展與國(guó)稅干部個(gè)人全面發(fā)展最佳結(jié)合為目標(biāo)，以樹(shù)立共同理念為先導(dǎo)，建設(shè)包括“學(xué)習(xí)文化、法治文化、服務(wù)文化、廉政文化、管理文化”五個(gè)方面在內(nèi)的文化體系，為實(shí)現(xiàn)凝聚人心、振奮精神、推進(jìn)國(guó)稅工作健康和諧發(fā)展的目標(biāo)提供支撐和保障。圍繞這一思路，他們突出抓好“一個(gè)關(guān)鍵”，積極培育“五種文化”：

（一）抓好“文化理念的培養(yǎng)與熏陶”這個(gè)關(guān)鍵，在思想價(jià)值觀念上求和諧、促統(tǒng)一

以“文化與國(guó)稅”為主題，開(kāi)展了一系列理念推進(jìn)活動(dòng)。圍繞稅收中心工作和隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等形式，發(fā)動(dòng)干部職工共同參與經(jīng)區(qū)國(guó)稅理念的總結(jié)提煉，形成了包括“執(zhí)法理念”、“服務(wù)理念”、“管理理念”、“學(xué)習(xí)理念”等共同價(jià)值理念。如為了推進(jìn)依法治稅，規(guī)范執(zhí)法行為，提出了“執(zhí)法就是生命”的稅收?qǐng)?zhí)法理念；為了建立和諧的征納關(guān)系，優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境，提出了“納稅人的需求，國(guó)稅人的追求”的納稅服務(wù)理念；為了提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)隊(duì)伍競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造力，提出了“人生有限、知識(shí)無(wú)限”的學(xué)習(xí)理念；為了增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)，培育團(tuán)隊(duì)精神，提出了“和平共處、開(kāi)心工作”的管理理念，使全體干部樹(shù)立了共同的理想信念、價(jià)值觀念和目標(biāo)取向。

（二）緊密結(jié)合工作實(shí)際，積極培育“五種文化”，在管理服務(wù)中凸現(xiàn)國(guó)稅文化的活力與價(jià)值

近幾年來(lái)，*市國(guó)稅局以地域?yàn)榛A(chǔ)，全面建設(shè)具有鮮明時(shí)代特征和行業(yè)特點(diǎn)的國(guó)稅文化體系，充分發(fā)揮文化的引領(lǐng)、導(dǎo)向和凝聚作用，形成了具有自我約束力和創(chuàng)新活力的現(xiàn)代管理方式，有效地激發(fā)了全員干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，促進(jìn)了稅收事業(yè)的和諧科學(xué)發(fā)展。這一經(jīng)驗(yàn)在《新華社高管信息》專(zhuān)期刊發(fā)后，*市委書(shū)記王培廷和市政協(xié)主席劉玉黨閱后分別作出批示，對(duì)*市國(guó)稅局高度重視思想政治工作及文化建設(shè)，以凝聚人心，快樂(lè)工作。堅(jiān)持依法治稅，主動(dòng)服務(wù)納稅并大力培植稅源的作法給予高度評(píng)價(jià)。從本期起，對(duì)《新華社高管信息》刊登的“建立國(guó)稅文化體系激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力*市國(guó)稅局以文化建設(shè)促進(jìn)稅收事業(yè)和諧發(fā)展”進(jìn)行轉(zhuǎn)載，以饗讀者。

文化是一種精神力量。文化建設(shè)決定組織的戰(zhàn)略高度，有活力的文化造就有活力的組織。近幾年，山東省*市國(guó)稅局全面建設(shè)具有鮮明時(shí)代特征和行業(yè)特點(diǎn)的國(guó)稅文化體系，充分發(fā)揮文化的引領(lǐng)、導(dǎo)向和凝聚作用，形成了具有自我約束力和創(chuàng)新活力的現(xiàn)代管理方式，有效地激發(fā)了國(guó)稅員工干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，促進(jìn)了稅收事業(yè)的和諧發(fā)展。20*年以來(lái)，稅收收入年均增長(zhǎng)18.61%，全市納稅申報(bào)率、稅款按期入庫(kù)率分別達(dá)到100%，各項(xiàng)稅收主要指標(biāo)均超過(guò)了國(guó)家稅務(wù)總局和山東省國(guó)稅局的征管質(zhì)量要求。

打造核心理念凝聚精神力量

理念是文化的核心。共同的價(jià)值理念能凝聚人心、整合力量。采訪中，*市國(guó)稅局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)崔源潮告訴記者：“文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。我們既立足實(shí)踐，又從先進(jìn)思想中汲取，提煉具有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力的國(guó)稅文化理念，形成全員一致認(rèn)同的精神文明追求、人生價(jià)值取向和健康行為準(zhǔn)則?！?/p>

自20*年以來(lái)，*市國(guó)稅局把國(guó)稅文化建設(shè)納入重要議事日程，成立了文化研究辦公室，總結(jié)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)理念，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家講座，組織員工深入研究與探討，集思廣益，對(duì)團(tuán)隊(duì)愿景、國(guó)稅精神和核心價(jià)值理念進(jìn)行反復(fù)提煉。先后征集文化建設(shè)意見(jiàn)、建議800多條、價(jià)值理念200多條，在汲取中國(guó)傳統(tǒng)文化精粹的基礎(chǔ)上，秉承國(guó)家稅務(wù)總局提出的“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的宗旨使命、山東省國(guó)家稅務(wù)局倡導(dǎo)的“忠誠(chéng)、法治、盡責(zé)、和諧”的核心價(jià)值理念的基礎(chǔ)上，圍繞建設(shè)“管理文化、執(zhí)法文化、廉政文化、健康文化”，提煉了“法治文明創(chuàng)新高效廉潔”的*國(guó)稅精神和素質(zhì)過(guò)硬、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、公平和諧、業(yè)績(jī)一流的團(tuán)隊(duì)愿景，組成了共同價(jià)值理念體系。

在采訪中，*市國(guó)稅局辦公室主任王曉東告訴記者：“剛開(kāi)始，不少人認(rèn)為文化就是文體活動(dòng)，與我們的稅收工作沒(méi)有直接關(guān)系。通過(guò)聽(tīng)專(zhuān)家講座和參與討論，我們對(duì)文化有了新的認(rèn)識(shí)，逐漸感受到國(guó)稅文化是一種思想導(dǎo)向和價(jià)值導(dǎo)向，是管理的一種軟實(shí)力?！?/p>

一、準(zhǔn)確把握國(guó)稅文化建設(shè)的主要內(nèi)涵

國(guó)稅文化包括三層內(nèi)涵：一是文化的內(nèi)核層，包括稅收哲學(xué)觀、世界觀和價(jià)值觀等；第二層即中間層，包括稅收的理念、觀念、意識(shí)的培養(yǎng)和教育；第三層包括稅收各方面、各層次、各環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，以及稅務(wù)人員的行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則。國(guó)稅文化的建設(shè)和發(fā)展，要從內(nèi)核層出發(fā)，以不斷加強(qiáng)干部的人生觀、價(jià)值觀教育為起點(diǎn)，確立全體稅務(wù)干部共同追求的思想目標(biāo)、共同認(rèn)可的價(jià)值觀念、共同遵循的行為規(guī)范、共同向往的理想境界，通過(guò)加強(qiáng)稅務(wù)干部理念培養(yǎng)和觀念打造加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，加大科技支撐力度，創(chuàng)造形式多樣、豐富多彩的國(guó)稅文化，形成依靠制度、依靠科技、依靠機(jī)制、依靠素質(zhì)管理的模式。

國(guó)稅文化由三部分組成：國(guó)稅物質(zhì)文化；國(guó)稅制度文化；國(guó)稅精神文化。國(guó)稅物質(zhì)文化即稅收辦公條件、征管裝備、稅收?qǐng)?zhí)法效果等的集合；國(guó)稅制度文化即稅務(wù)人員價(jià)值觀念、職業(yè)道德、執(zhí)法行為和制度約束等；國(guó)稅精神文化指稅務(wù)人員的文化心理、文化素養(yǎng)、行為取向等。國(guó)稅文化源于社會(huì)文化，它既受社會(huì)大文化的影響，又從一個(gè)側(cè)面反映社會(huì)文化的特征。

物質(zhì)文化是國(guó)稅文化建設(shè)的基礎(chǔ)。國(guó)稅部門(mén)的管理者要在盡可能的前提下，注重工作、生活環(huán)境的改善，最大程度地滿(mǎn)足干部職工的各項(xiàng)需要，從而使稅務(wù)干部有一種強(qiáng)烈的歸屬感和自豪感，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)個(gè)人和群體的共同目標(biāo)而竭盡全力。制度文化是國(guó)稅文化建設(shè)的核心。制度文化是國(guó)稅系統(tǒng)在工作實(shí)踐中所建立的各種規(guī)章制度的總和，對(duì)于規(guī)范，約束稅務(wù)干部職工行為，保證稅收征管活動(dòng)正常進(jìn)行，具有極為重要的作用。由于規(guī)章制度是國(guó)稅機(jī)關(guān)決策層意志的集中體現(xiàn)，因而具有權(quán)威性和強(qiáng)制性。規(guī)章制度有非常明確的針對(duì)性、實(shí)用性和操作性。一經(jīng)制定，要求每個(gè)干部職工都必須堅(jiān)決遵守，不得違反。只有不斷加強(qiáng)制度文化建設(shè)，才能使國(guó)稅工作高效、有序、和諧地健康運(yùn)轉(zhuǎn)。精神文化是國(guó)稅文化建設(shè)的靈魂。通過(guò)廣大干部職工群體感悟稅收的價(jià)值觀念、職業(yè)道德和組織情感，以此產(chǎn)生巨大的向心力和凝聚力。國(guó)稅精神文化既是國(guó)稅大家庭的精神支柱，也是與每一位成員關(guān)系聯(lián)接和維系的紐帶。在國(guó)稅文化建設(shè)中，國(guó)稅精神是國(guó)稅價(jià)值觀、奮斗目標(biāo)、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則的熔鑄，是國(guó)稅文化總和的高度濃縮、升華和集中反映，是國(guó)稅文化的靈魂。其本質(zhì)內(nèi)涵綜合體現(xiàn)出國(guó)稅群體愛(ài)國(guó)主義、愛(ài)崗敬業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、開(kāi)拓創(chuàng)新和追求卓越等時(shí)代精神，是國(guó)稅事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的精神支柱和主導(dǎo)動(dòng)力。

物質(zhì)文化，制度文化和精神文化作為國(guó)稅文化建設(shè)的三大重要組成部分，互相補(bǔ)充，不可偏廢。我們要探索物質(zhì)文化、制度文化與精神文化相互作用的最佳結(jié)合，使得彼此有機(jī)融合，整體推進(jìn)國(guó)稅文化建設(shè)不斷發(fā)展。

二、加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)應(yīng)遵循的基本原則

為進(jìn)一步加強(qiáng)我局國(guó)稅文化建設(shè)，努力構(gòu)建具有國(guó)稅特色的文化體系，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的集體榮譽(yù)感和歸屬感，提高干部隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，營(yíng)造良好的文化氛圍，培養(yǎng)健康向上的文化理念，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于完善國(guó)稅文化體系建設(shè)的意見(jiàn)》，結(jié)合我局國(guó)稅工作實(shí)際，現(xiàn)就2012年我局國(guó)稅文化建設(shè)提出以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧國(guó)稅”為主題，從理念、制度、機(jī)制、措施、形態(tài)五個(gè)方面，進(jìn)一步整合文化資源和要素，力爭(zhēng)用二至三年的時(shí)間，初步建立符合時(shí)展要求和國(guó)稅工作實(shí)際、體現(xiàn)國(guó)稅特色的國(guó)稅文化體系，達(dá)到提升干部素質(zhì)、提升管理層次、提升部門(mén)形象、提升國(guó)稅軟實(shí)力的目標(biāo)。為我局的全面建設(shè)提供強(qiáng)有力的思想基礎(chǔ)、精神動(dòng)力和智力支持。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)抓好國(guó)稅文化建設(shè)，成立國(guó)稅文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)國(guó)稅文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

組長(zhǎng)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，鞏固和擴(kuò)大今年下半年以來(lái)全市國(guó)稅系統(tǒng)開(kāi)展的“三創(chuàng)一樹(shù)”主題活動(dòng)的成果，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)全市國(guó)稅系統(tǒng)的思想政治工作、文明創(chuàng)建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和基層建設(shè)工作，與時(shí)俱進(jìn)打造高素質(zhì)國(guó)稅干部隊(duì)伍，優(yōu)化稅收服務(wù)，樹(shù)好國(guó)稅形象，決定在全市國(guó)稅系統(tǒng)大力實(shí)施文化建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)先進(jìn)國(guó)稅文化的構(gòu)建?，F(xiàn)提出如下指導(dǎo)性意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想：

全面貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真實(shí)踐社會(huì)主義先進(jìn)文化要求，以人為本，重在實(shí)效，切實(shí)用文化建設(shè)的先進(jìn)理念和扎實(shí)措施，整合和激活包括思想政治工作、文明創(chuàng)建、黨風(fēng)廉政建設(shè)在內(nèi)的原有干部隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)工作舉措，整體提升國(guó)稅管理水平，創(chuàng)造塑造人、引導(dǎo)人、凝聚人、激勵(lì)人的新氛圍、新機(jī)制，用先進(jìn)文化鑄就國(guó)稅發(fā)展之魂，為國(guó)稅的持續(xù)發(fā)展提供不竭動(dòng)力，推進(jìn)依法治稅，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，為全市爭(zhēng)創(chuàng)“兩個(gè)率先”先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、基本內(nèi)涵：

加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)，以“以人為本”的文化管理為主線，以促進(jìn)國(guó)稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展與廣大國(guó)稅干部個(gè)人全面發(fā)展最佳結(jié)合為目標(biāo)，以構(gòu)建先進(jìn)的國(guó)稅精神觀念文化、制度行為文化、物質(zhì)形象文化為體系。

主線：貫徹“以人為本”的文化管理。

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的航燈，也是引導(dǎo)國(guó)稅文化建設(shè)的方向盤(pán)。國(guó)稅文化建設(shè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向，結(jié)合國(guó)稅當(dāng)前工作實(shí)際情況，如何用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)拓展國(guó)稅文化建設(shè)新思路，在構(gòu)建和諧國(guó)稅文化上取得突破性進(jìn)展，筆者試談以下看法：

一、文化與國(guó)稅

文化究竟是什么？梁?jiǎn)⒊壬凇妒裁词俏幕分蟹Q(chēng)，“文化者，人類(lèi)心能所開(kāi)釋出來(lái)之有價(jià)值的共業(yè)也”。這話(huà)雖然簡(jiǎn)單，卻很到位。國(guó)稅文化的目標(biāo)就是要貫徹“科技加管理”思想，通過(guò)在國(guó)稅工作引入“以人為本”

管理理念，建立起如東國(guó)稅人共同信守的思想觀念體系，努力提高國(guó)稅干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力，塑造面向新時(shí)代的如東國(guó)稅嶄新形象，促進(jìn)如東地方經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

用先進(jìn)文化引領(lǐng)和諧國(guó)稅建設(shè)，致力國(guó)稅文化載體創(chuàng)新，要在構(gòu)建和諧國(guó)稅上取得突破性進(jìn)展，發(fā)揮文化的導(dǎo)向、凝聚、激勵(lì)、教育和輻射功能，實(shí)現(xiàn)觀念和諧、行為和諧、制度和諧、征管關(guān)系和諧、人際關(guān)系和諧。

二、基層國(guó)稅文化建設(shè)的現(xiàn)狀

作為中國(guó)先進(jìn)文化重要組成部分的廉政文化，在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中有著極其重要的地位和不可替代的作用。我們?cè)诖罅訌?qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的實(shí)踐中，必須高度重視國(guó)稅廉政文化的建設(shè)。本文就如何加強(qiáng)國(guó)稅廉政文化建設(shè)問(wèn)題談一些粗淺的看法。

一、加強(qiáng)國(guó)稅廉政文化建設(shè)，必須緊跟中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向

早在19世紀(jì)中葉，英國(guó)文化人類(lèi)學(xué)家愛(ài)得華·泰勒就已指出：“文化是一個(gè)復(fù)雜的總體，包括知識(shí)、信仰、藝術(shù)、道德、法律、風(fēng)俗，以及人類(lèi)在社會(huì)里所獲得的一切能力和習(xí)慣?！比祟?lèi)的進(jìn)化過(guò)程，就是人類(lèi)文化的發(fā)展歷程。在這大文化的發(fā)展歷程中，廉政文化不但應(yīng)運(yùn)而生，而且日趨突出并不斷完善。如從孔子等先秦諸子百家到近代顧炎武等都大力提倡從教育入手，提高官員克已奉公、反貪拒賄的素質(zhì)，要求為官者清心寡欲、淡泊明志、慎獨(dú)律已。這在當(dāng)時(shí)社會(huì)是一種有價(jià)值的政治道德觀念，并且培養(yǎng)了不少如包拯等被人們所廣泛稱(chēng)頌和愛(ài)戴的清官，并發(fā)展成為中華民族社會(huì)公德的一部分。

社會(huì)發(fā)展到今天，黨的十六大明確提出：“在當(dāng)代中國(guó)，發(fā)展先進(jìn)文化，就是發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，以不斷豐富人們的精神世界，增強(qiáng)人們的精神力量?！蔽覀兗訌?qiáng)國(guó)稅廉政文化建設(shè)，必須緊跟中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。特別是“在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，隨著各種思想文化的相互激蕩和現(xiàn)代傳媒的迅速發(fā)展，隨著人們社會(huì)交往范圍的不斷擴(kuò)大，黨員干部受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深”。如傳統(tǒng)文化中遺留下來(lái)的“家長(zhǎng)制”、“官本位”和“人治”等陳腐意識(shí)，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所遵循的竟?fàn)幮?、交換性和求利性等規(guī)則折射出的負(fù)面影響，外來(lái)文化中的拜金主義、享樂(lè)主義等腐朽沒(méi)落觀念，造成了一部分人的價(jià)值取向和道德觀念的混亂，并成為滋生腐敗現(xiàn)象重要的思想根源。在這種情況下，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，顯得尤為重要、尤為緊迫。我們必須貫徹“以人為本”的人本理念，堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以?xún)?yōu)秀的作品鼓舞人，激發(fā)廣大國(guó)稅干部廉潔從政的主體意識(shí)，并內(nèi)化為自發(fā)、自動(dòng)、自覺(jué)的行為。

近年來(lái)，我們對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是越來(lái)越重視，但對(duì)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重要性尚沒(méi)有被完全的認(rèn)識(shí)，抓得還不十分的主動(dòng)。主要表現(xiàn)有：一是在人們的指導(dǎo)思想上，還沒(méi)有旗幟鮮明的把加強(qiáng)國(guó)稅廉政文化建設(shè)擺上應(yīng)有的位置，進(jìn)行深入的探討和研究，拿出切實(shí)可行的辦法來(lái)；二是雖然認(rèn)識(shí)到腐朽沒(méi)落文化對(duì)人們的腐蝕危害很大，但如何用先進(jìn)文化去加以有力的抵制和消除，沒(méi)有拿出過(guò)硬的措施，缺乏主動(dòng)進(jìn)攻的精神；三是如何去加強(qiáng)國(guó)稅廉政文化建設(shè)，也沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的做法。既然廉政文化作為一種先進(jìn)文化，對(duì)社會(huì)成員具有教化、引導(dǎo)、感染、約束和激勵(lì)的功能，能夠陶冶情操、滋養(yǎng)廉潔、祛除貪欲，能夠培養(yǎng)人們高尚的道德情操和良好的思想品格，那么，全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就必須高度重視，把國(guó)稅廉政文化建設(shè)作為中國(guó)先進(jìn)文化的具體實(shí)踐，列入國(guó)稅全面建設(shè)的重要議事日程，擺上突出的位置切實(shí)抓緊抓好。

二、加強(qiáng)國(guó)稅廉政文化建設(shè)，必須緊密結(jié)合國(guó)稅行業(yè)的個(gè)性特點(diǎn)

近年來(lái)，省國(guó)稅局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，全省國(guó)稅事業(yè)呈現(xiàn)出蒸蒸日上、健康發(fā)展的良好局面。為適應(yīng)新的形勢(shì)和新的要求，更好地做好國(guó)稅工作，當(dāng)前，要從干部隊(duì)伍的思想實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步確立以文化理念管人的新思路，積極構(gòu)建江蘇國(guó)稅文化體系，推動(dòng)全系統(tǒng)三個(gè)文明建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展國(guó)稅文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義

國(guó)稅文化是國(guó)稅機(jī)關(guān)進(jìn)步與發(fā)展的標(biāo)志，是推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。全面推進(jìn)江蘇國(guó)稅文化建設(shè)，必須從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和必要性。

（一）開(kāi)展國(guó)稅文化建設(shè)，是江蘇國(guó)稅實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的必然要求。國(guó)稅部門(mén)工作的好壞，不僅關(guān)系到國(guó)家財(cái)政收入的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，而且關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。因此，按照“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民，在嚴(yán)格依法征稅的同時(shí)，以國(guó)稅文化理念規(guī)范干部執(zhí)法行為，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)保障和實(shí)現(xiàn)納稅人的合法權(quán)益，塑造良好的國(guó)稅形象，不僅是形勢(shì)發(fā)展的需要，也是新時(shí)期黨和政府對(duì)國(guó)稅人的要求，更是廣大人民群眾的期盼。江蘇國(guó)稅不僅要做社會(huì)主義先進(jìn)文化的擔(dān)綱者，而且要做社會(huì)主義先進(jìn)文化的傳播者，做江蘇三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的促進(jìn)者。建設(shè)江蘇國(guó)稅文化，是適應(yīng)社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展要求的具體表現(xiàn)，是唱響社會(huì)主義精神文明建設(shè)主旋律的重要舉措。

（二）開(kāi)展國(guó)稅文化建設(shè)，是江蘇國(guó)稅適應(yīng)時(shí)代變革的客觀需要。當(dāng)今世界發(fā)展日新月異，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化趨勢(shì)的加速演變，各種文化之間的碰撞更加激烈，對(duì)人的思想觀念、價(jià)值理念、行為準(zhǔn)則等起著潛移默化的作用。如何引導(dǎo)國(guó)稅干部正確選擇自己的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的時(shí)代新要求，就必須尋求具有號(hào)召力、凝聚力的江蘇國(guó)稅文化作支撐。特別是在人本觀念越來(lái)越強(qiáng)的今天，要約束、規(guī)范國(guó)稅干部的行為，僅靠制度的硬性約束以及政治、經(jīng)濟(jì)手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更需要通過(guò)確立共同的價(jià)值取向和道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則這些文化力量才能達(dá)到科學(xué)管理的目的。國(guó)稅文化建設(shè)作為更高層的管理行為，有利于江蘇國(guó)稅管理走向科學(xué)化、規(guī)范化、人性化。

（三）開(kāi)展國(guó)稅文化建設(shè)，是江蘇國(guó)稅實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在選擇。稅收工作具有鮮明的執(zhí)法性和服務(wù)性，它們是一對(duì)矛盾的統(tǒng)一體，客觀上對(duì)稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)提出了很高的要求。江蘇國(guó)稅要走創(chuàng)新發(fā)展的道路，必須大力培養(yǎng)廣大干部的學(xué)習(xí)力、競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造力，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮大家的積極性。實(shí)踐證明，單靠制度嚴(yán)密、考核嚴(yán)格和物質(zhì)刺激并不能從根本上解決問(wèn)題。而以人為中心的國(guó)稅文化建設(shè)恰恰順應(yīng)了這一要求，它把弘揚(yáng)和塑造組織文化作為凝聚人心的強(qiáng)大力量，使國(guó)稅事業(yè)具有取之不盡、用之不竭的力量源泉及奮發(fā)向上的精神動(dòng)力。審時(shí)度勢(shì)地實(shí)現(xiàn)由制度管人向文化理念管人的轉(zhuǎn)變，是江蘇國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是江蘇國(guó)稅人的自覺(jué)選擇。

文化對(duì)于一個(gè)民族來(lái)說(shuō)是精神之源，對(duì)于一個(gè)行業(yè)則是活力和靈魂。國(guó)稅文化是國(guó)稅部門(mén)和廣大國(guó)稅干部在長(zhǎng)期的稅收工作實(shí)踐中創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，是以稅收制度、稅務(wù)管理、稅收服務(wù)、稅收物質(zhì)現(xiàn)象及稅收成果為載體的文化，是一種高層次的科學(xué)管理模式。它既是一種組織文化，又是一種行政文化，同時(shí)也是一種民族文化和服務(wù)文化。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的重要性和必要性

國(guó)稅文化作為社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，是國(guó)稅機(jī)關(guān)進(jìn)步與發(fā)展的標(biāo)志，是推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)和稅收事業(yè)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，大力加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)，有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

（一）加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的需要

隨著改革開(kāi)放不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，稅收在社會(huì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的參與度和滲透力逐步增強(qiáng)。稅收事業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著極大的挑戰(zhàn)。稅收不僅擔(dān)負(fù)著組織財(cái)政收入、調(diào)節(jié)收入分配、進(jìn)行宏觀調(diào)控等重要職能，而且在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善投資環(huán)境、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)，就是要將文化的導(dǎo)向、凝聚、滲透、輻射等功能，與以聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民為宗旨的稅收工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，探索稅收事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的新思路，使稅收工作不斷適應(yīng)新形勢(shì)、取得新發(fā)展、開(kāi)創(chuàng)新局面。

（二）加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)是打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍的需要