導(dǎo)語(yǔ)：稅務(wù)系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展觀交流材料一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

內(nèi)容提要：在全球暴發(fā)金融危機(jī)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀的情形下，興化市國(guó)稅局緊緊圍繞聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的工作宗旨，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以和諧國(guó)稅建設(shè)為主線，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，著力打造“陽(yáng)光國(guó)稅”。在全市國(guó)稅收入任務(wù)面臨趨于緊張中，他們不斷深化國(guó)稅文化建設(shè)、不斷提升國(guó)稅執(zhí)法水平，很抓行風(fēng)建設(shè)，著力推動(dòng)稅收、國(guó)稅文化建設(shè)整體工作上臺(tái)階，為國(guó)稅今年稅收任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀踐行廉政文化

深化國(guó)稅廉政文化建設(shè)，不僅僅是建立、健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的必然要求；不僅僅是滿足稅務(wù)干部精神文化和道德建設(shè)需要的重要舉措，而且是發(fā)展國(guó)稅先進(jìn)文化、踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。面臨新形勢(shì)下國(guó)稅收入任務(wù)的緊迫和反腐倡廉工作的任務(wù)艱巨性，目前興化市國(guó)稅局加強(qiáng)稅務(wù)廉政文化建設(shè)，營(yíng)造以廉為榮、公正執(zhí)法的氛圍尤為迫切。他們積極探索了一套具有國(guó)稅特色的廉政文化，塑造培養(yǎng)了與國(guó)稅工作相適應(yīng)的廉政、勤政意識(shí)，使全體稅務(wù)工作者更好地肩負(fù)起為國(guó)聚財(cái)?shù)膫ゴ笫姑?，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。他們是怎樣加強(qiáng)稅務(wù)廉政、勤政文化建設(shè)的：

一、塑造國(guó)稅廉政文化氛圍

用健康向上的、先進(jìn)的廉政文化占領(lǐng)思想“陣地”，從而形成一種“強(qiáng)勢(shì)”，使廣大黨員稅務(wù)干部克服不良風(fēng)氣、抵制各種誘惑腐蝕，創(chuàng)造相適應(yīng)的環(huán)境和條件，構(gòu)筑起“不愿腐敗”的思想道德防線。

1、弘揚(yáng)好廉政文化政策。大力弘揚(yáng)共產(chǎn)黨人“立黨為公、執(zhí)政為民”和“以德治國(guó)、依法治國(guó)”的廉政文化理念，謳歌先進(jìn)、鞭撻丑惡，形成“廉潔光榮、腐敗可恥”的廉政文化氛圍。

2、定位好廉政文化理念。大力營(yíng)造國(guó)稅廉政文化“公正、廉潔、文明、高效”理念氛圍，使廣大國(guó)稅干部不斷接受中華民族優(yōu)秀廉政文化的沐浴，筑起為民、務(wù)實(shí)、清廉的精神堡壘，做到常思貪欲之害，常除非分之想，常懷律己之心，使勤政廉政成為廣大國(guó)稅干部的一種精神追求、一種思想境界、一種自覺(jué)行為。

3、落實(shí)好廉政文化舉措。要把廉政文化建設(shè)當(dāng)作全局稅收工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺上議事日程。紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)廉政文化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真謀劃、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、精心組織，其他部門(mén)要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成廉政文化建設(shè)的整體合力。要建立廉政文化建設(shè)的考核機(jī)制，把廉政文化建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門(mén)責(zé)任制、崗位責(zé)任制的考核內(nèi)容，定期考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。要把廉政文化建設(shè)工作真正融入日常稅收工作中，融入思想政治工作中，成為稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。

4、結(jié)合好廉政文化載體。加強(qiáng)國(guó)稅廉政文化建設(shè)，要立足于國(guó)稅工作實(shí)際，增強(qiáng)其工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和系統(tǒng)性，注重現(xiàn)實(shí)性、直觀性，實(shí)效性，以“看得見(jiàn)、摸得著、普遍性，重實(shí)效”的活動(dòng)載體豐富廉政文化建設(shè)，使廣大國(guó)稅干部在活動(dòng)中長(zhǎng)知識(shí)、受教育，潛移默化，寓教于樂(lè)，以筑牢思想道德防線，增強(qiáng)自我防范意識(shí)，提高抵御腐敗風(fēng)險(xiǎn)的能力，以不同類(lèi)型的教育方式建立長(zhǎng)效機(jī)制。比如通過(guò)開(kāi)設(shè)廉政文化網(wǎng)、建設(shè)廉政文化墻、舉辦廉政文化書(shū)畫(huà)攝展覽，觀看廉政圖片展、開(kāi)設(shè)廉政熱線電話、家庭助廉等活動(dòng)，構(gòu)建多層次、全方位的廉政文化建設(shè)格局，增強(qiáng)廉政文化的滲透力、吸引力、感召力，讓“廉榮腐恥”成為國(guó)稅干部的精神支柱，在國(guó)稅干部的日常生活和稅收工作中開(kāi)花結(jié)果。

5、使用好廉政文化陣地。廉政文化是社會(huì)實(shí)踐的產(chǎn)物，廉政文化離不開(kāi)全社會(huì)的廣泛參與，它需要在實(shí)踐中創(chuàng)新，在實(shí)踐中豐富，在實(shí)踐中發(fā)展。因此，要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性參與廉政文化建設(shè)，形成稅務(wù)干部、納稅人、干部家屬共建的局面，增強(qiáng)全社會(huì)反腐倡廉意識(shí)，使廉政文化滲透到稅收工作的方方面面，為稅收工作順利開(kāi)展提供強(qiáng)有力的支持與保障。

通過(guò)大力宣揚(yáng)稅務(wù)廉政文化，就是要讓“廉”的意識(shí)占領(lǐng)稅務(wù)人員的思想陣地，用健康向上的、先進(jìn)的，廉政意識(shí)占領(lǐng)稅務(wù)干部的思想“陣地”，從而形成一種“強(qiáng)勢(shì)”，構(gòu)筑起“不愿腐敗”的思想道德防線。

二、用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)踐行國(guó)稅廉政文化

今年以來(lái)，興化市國(guó)稅局把2009年作為國(guó)稅文化建設(shè)年，始終用科學(xué)發(fā)展觀理念來(lái)制定全系統(tǒng)國(guó)稅文化建設(shè)的長(zhǎng)期、中期和當(dāng)期目標(biāo)，全面建設(shè)全員參與、學(xué)以致用的學(xué)習(xí)文化，與時(shí)俱進(jìn)、勇于突破的創(chuàng)新文化，以人為本、風(fēng)正氣順的和諧文化，內(nèi)外并重、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的法治文化，拒腐防變、清正廉潔的廉政文化，踐行宗旨、盡職盡責(zé)的服務(wù)文化，最終實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一流”的總體目標(biāo)，即營(yíng)造法治、文明、和諧的一流工作環(huán)境，培育政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的一流干部隊(duì)伍，形成規(guī)范有序、嚴(yán)密高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的一流管理體系，樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔高效、奉獻(xiàn)社會(huì)的一流行業(yè)形象。

（一）強(qiáng)化人員素質(zhì)樹(shù)勤“正廉”

積極實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略，圍繞提高國(guó)稅干部的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和崗位適應(yīng)能力，該局著力構(gòu)建“大教育”、“大培訓(xùn)”格局，實(shí)施凡訓(xùn)必考和教育培訓(xùn)積分制；制定了鼓勵(lì)干部參加自學(xué)、函授學(xué)習(xí)，參加注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師資格考試的激勵(lì)機(jī)制；以江蘇省國(guó)稅局開(kāi)展的“征管、稽查能手”競(jìng)賽為契機(jī)，制定了經(jīng)濟(jì)上重獎(jiǎng)、政治上重用的“雙重”政策，激勵(lì)大家學(xué)業(yè)務(wù)、練技能、比本領(lǐng)。2008年，在江蘇省國(guó)稅局組織的“六員”達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)中，有11人獲得省局“五員”能手稱號(hào)，占干部總數(shù)的8%，達(dá)標(biāo)競(jìng)賽綜合成績(jī)?cè)谌∨琶I(lǐng)先。教育培訓(xùn)工作取得了重大突破，促進(jìn)了干部素質(zhì)的穩(wěn)步提升。

（二）建章立制構(gòu)建屏障“保廉”

今年以來(lái)，興化市國(guó)稅局通過(guò)健全機(jī)制，完善制度，大力加強(qiáng)國(guó)稅廉政文化制度建設(shè)，形成用制度管人、靠制度辦事，最終形成良好的用制度來(lái)規(guī)范從政行為的機(jī)制，充分發(fā)揮了國(guó)稅廉政文化制度的規(guī)范作用和激勵(lì)、約束作用，設(shè)置嚴(yán)實(shí)的廉政屏障。

1、建機(jī)制寓廉于行。一是組織保障機(jī)制。為此，市局專(zhuān)門(mén)成立了廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了廉政文化宣傳員、聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，形成分工協(xié)作的工作機(jī)制。二是學(xué)習(xí)教育保障機(jī)制。我們堅(jiān)持在廣大稅務(wù)干部中加強(qiáng)理想信念、宗旨意識(shí)、思想道德和黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)教育，通過(guò)集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、個(gè)人自學(xué)、專(zhuān)題講座和組織討論交流等多種形式，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育。三是廉政建設(shè)考核機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。我們認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)考核制度，層層簽訂廉政建設(shè)責(zé)任狀，把責(zé)任制考核作為崗位目標(biāo)考核、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步健全落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任的落實(shí)。

2、用制度寓廉于冊(cè)。興化市局將廉政制度、相關(guān)廉政法規(guī)及條文單獨(dú)匯編成冊(cè)，在認(rèn)真落實(shí)黨紀(jì)、政紀(jì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合國(guó)稅稅收管理、稅款征收、納稅評(píng)估、辦理稅務(wù)行政許可、辦理減免退稅等實(shí)際情況，制定各項(xiàng)具體工作中的廉政制度，全方位約束稅務(wù)人員行為，保證做到依法用權(quán)、公正用權(quán)、為稅清廉。

3、編聯(lián)系卡寓廉于信。為更好地規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，優(yōu)化稅收服務(wù)措施，增強(qiáng)誠(chéng)信立稅意識(shí)，市局要求各分局完善了服務(wù)承諾制和政務(wù)公示制，對(duì)政策法規(guī)、辦事程序、工作職責(zé)、內(nèi)部紀(jì)律等上網(wǎng)上墻公示，對(duì)納稅人的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了重點(diǎn)梳理，將有關(guān)的政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容匯編成了小冊(cè)子，大力推行評(píng)議卡、聯(lián)系卡、投訴卡，公開(kāi)監(jiān)督電話，公開(kāi)投訴渠道，今年共發(fā)放了評(píng)議卡1181張，收回1160張，其中收到投訴卡11張，對(duì)投訴卡反映的問(wèn)題，市局通過(guò)廉政監(jiān)督調(diào)查組認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)進(jìn)行了信息反饋，用廉政建設(shè)的實(shí)際效果取信于民。

（三）優(yōu)化環(huán)境筑牢陣地“美廉”

興化市局在優(yōu)化環(huán)境，筑牢思想陣地，美化、造化廉政文化氛圍方面，以科學(xué)發(fā)展觀為先導(dǎo)，以“干事、干凈”為廉政文化的核心，積極打造廉政文化景觀，使全體國(guó)稅干部耳濡目染廉政文化，受到潛移默化的熏陶。

1、外渲環(huán)境。興化市局不但在市局大樓內(nèi)，設(shè)立了廉政勤政櫥窗、專(zhuān)欄、畫(huà)室，還注重了基層分局在優(yōu)化環(huán)境，筑牢思想陣地，美化、造化廉政文化建設(shè)。一方面，在第六分局大樓前面的綠化帶設(shè)立兩塊廉政石，一“勤”一“廉”，意寓著勤政、廉政。二方面，在第一分局充分利用墻報(bào)、專(zhuān)欄、標(biāo)語(yǔ)、牌匾等在辦公大樓開(kāi)展反腐倡廉宣傳。三方面，在第二分局大樓的過(guò)道墻壁上懸掛文化創(chuàng)建標(biāo)語(yǔ)，創(chuàng)建國(guó)稅廉政文化陣地，使國(guó)稅廉政文化“登堂入室”。四方面，在第三分局大樓正對(duì)大門(mén)立了正身鏡，是一鏡兩用，一正衣冠，二正清廉，提示我們做個(gè)堂堂正正的人。五方面，在第四分局制作各種廉政桌面和屏保，時(shí)時(shí)自省思廉，隨時(shí)警醒自己。六方面，在第五分局辦稅大廳掛了6幅大型廉政圖片等活動(dòng)。七方面，在第七分局專(zhuān)門(mén)成立了納稅人監(jiān)督國(guó)稅廉政文化辦公室（活動(dòng)室）。分別將廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)崗位進(jìn)行全面展示，使其既成為市局廉政文化建設(shè)進(jìn)程的展示，也成為市局整體文化建設(shè)展示的平臺(tái)。真正讓廉政文化建設(shè)入“入耳”、“入腦”、“入心”。

2、內(nèi)建網(wǎng)絡(luò)。市局始終著力構(gòu)建一個(gè)信息渠道暢通、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、反映情況和工作交流及時(shí)的和諧的廉政工作環(huán)境。首先是在市局內(nèi)部建立了國(guó)稅廉政文化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。使全系統(tǒng)人員都充分利用稅務(wù)廉政網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來(lái)交流國(guó)稅廉政文化經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、傳媒反腐媒介等。自覺(jué)地把國(guó)稅廉政文化工作和當(dāng)前稅收經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合起來(lái)，努力把握好“執(zhí)法”與“服務(wù)”之間的平衡。其次，加強(qiáng)了與地方政府的雙向互動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，并建立了信息共享制度。

3、拓寬監(jiān)督。通過(guò)聘請(qǐng)兼職廉政監(jiān)督員，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)來(lái)提高國(guó)稅工作的透明度，自覺(jué)地將執(zhí)法工作置于社會(huì)各界的監(jiān)督之下。在今年上半年召開(kāi)的廉政監(jiān)督員會(huì)議上，對(duì)提出的問(wèn)題，一一作了落實(shí)回復(fù)。

4、整紀(jì)糾風(fēng)。針對(duì)廣大群眾關(guān)注的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率等熱點(diǎn)問(wèn)題，采取行之有效的措施加以解決，今年以來(lái)，市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員走訪企業(yè)40余次，大張旗鼓地開(kāi)展創(chuàng)建文明窗口系列活動(dòng)，堅(jiān)決糾正“吃拿卡要報(bào)”等行業(yè)不正之風(fēng)，營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

（四）用形式多樣的載體“倡廉”

興化市國(guó)稅局以形式多樣的活動(dòng)為抓手，廣泛宣傳廉政文化知識(shí)、陶冶廉政文化情操、培育廉政文化理念，使廉政文化入情入理，廉政意識(shí)入腦入心。

1、典型導(dǎo)廉，增強(qiáng)廉政文化的感染力。發(fā)揮典型人物在廉政建設(shè)中的教育作用，是廉政文化建設(shè)中十分重要的措施。一方面以正面典型感染人。開(kāi)展向20年如一日為納稅人提供優(yōu)質(zhì)貼心辦稅服務(wù)的劉國(guó)貞同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，同時(shí)組織觀看《鄭培民》、《張?jiān)迫返惹谡湫蛯?zhuān)題片；另一方面以反面典型教育人。我們利用市局以前曾發(fā)生的相關(guān)案件，痛定思痛，舉一反三，積極組織全系統(tǒng)人員參觀興化市委反腐倡廉圖片展，在全系統(tǒng)人員中開(kāi)展一次廉潔從稅感悟教育，人人寫(xiě)感想、感知、感悟，市局還在內(nèi)網(wǎng)開(kāi)展了心得體會(huì)交流園地，使全體人員在心靈中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的震撼。

2、談話促廉，增強(qiáng)廉政文化的感召力。我們結(jié)合民主評(píng)議行風(fēng)政風(fēng)工作，堅(jiān)持完善談話制度，把談話教育作為關(guān)心干部、幫助干部、愛(ài)護(hù)干部的一項(xiàng)重要舉措來(lái)實(shí)施，充分發(fā)揮談心談話在廉政教育中的作用，實(shí)施了以廉政談話為主要形式的預(yù)警促廉政機(jī)制。針對(duì)容易發(fā)生問(wèn)題的關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，堅(jiān)持多提醒、勤教育，對(duì)熱點(diǎn)崗位干部，常敲“警示鐘”，敦促其廉潔奉公，防微杜漸；對(duì)有苗頭性傾向性問(wèn)題的，適時(shí)亮“黃牌”，進(jìn)行誡勉談話，點(diǎn)問(wèn)題、拉袖子，促其警覺(jué)，筑起拒腐防變的道德防線。

3、專(zhuān)題倡廉，增強(qiáng)廉政文化的吸引力。我們將廉政文化建設(shè)與“守紀(jì)律、正作風(fēng)、樹(shù)形象”作風(fēng)建設(shè)主題實(shí)踐活動(dòng)、“強(qiáng)本領(lǐng)，塑形象”、“踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)美好新興化”等主題教育活動(dòng)相結(jié)合，開(kāi)展了“五廉”活動(dòng)，“五廉”即：讀廉政書(shū)、看廉政片、聽(tīng)廉政課、寫(xiě)廉政文、做廉政人。

通過(guò)，采取多種形式廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，公開(kāi)向納稅人述職述廉，我市國(guó)稅廉政文化建設(shè)收到了良好的社會(huì)效果。

（五）開(kāi)展群評(píng)測(cè)評(píng)勤政“述廉”

為加大源頭預(yù)防腐敗力度，廣泛接受納稅人監(jiān)督，推動(dòng)興化市國(guó)稅局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開(kāi)展，市局認(rèn)真組織開(kāi)展了稅收管理員向納稅人述職述廉活動(dòng)，請(qǐng)廣大納稅人為我們定獎(jiǎng)懲，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)。年初，通過(guò)各分局開(kāi)展的責(zé)任區(qū)責(zé)任人述職述廉報(bào)告會(huì)，每轄區(qū)內(nèi)都有近百戶納稅人參與，社會(huì)各界反響較好，經(jīng)過(guò)市局測(cè)評(píng)納稅人，滿意率達(dá)99%。

（六）嚴(yán)格執(zhí)法公正辦稅“秉廉”

今年以來(lái)市局紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)始終將廉政文化的理念不斷滲透到稅收?qǐng)?zhí)法之中，將稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作為重點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將個(gè)體定額核定、一般納稅人認(rèn)定、發(fā)票發(fā)售管理、稅收優(yōu)惠審核審批、企業(yè)所得稅征收方式鑒定和稅前列支項(xiàng)目審核、納稅評(píng)估等作為分局的重點(diǎn)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要求做到出門(mén)帶廉政回執(zhí)，辦稅填服務(wù)測(cè)評(píng)表，事前報(bào)告，事后反饋，完善審議機(jī)制，公開(kāi)執(zhí)法過(guò)程，公布最終結(jié)果，力求做到公正辦稅，清正做人。

（七）親和式賢內(nèi)助家庭“助廉”

為了更好地發(fā)揮家庭在反腐倡廉中的獨(dú)特作用，興化市國(guó)稅局通過(guò)加強(qiáng)8小時(shí)以外的監(jiān)督管理，廣泛開(kāi)展了家屬爭(zhēng)做“賢內(nèi)助”活動(dòng)，通過(guò)簽訂“家庭助廉協(xié)議書(shū)”、走訪職工家屬、召開(kāi)干部家屬座談會(huì)、組織開(kāi)展“五好家庭”、爭(zhēng)當(dāng)“廉內(nèi)助”等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)干部家屬的廉政教育，倡導(dǎo)她們常吹“廉政風(fēng)”，常敲“警示鐘”，增設(shè)“防腐門(mén)”，嚴(yán)把“進(jìn)門(mén)關(guān)”，爭(zhēng)當(dāng)“廉內(nèi)助”，樹(shù)立好家風(fēng)，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起干部職工8小時(shí)以外的監(jiān)督責(zé)任。

上述幾項(xiàng)廉政文化措施的開(kāi)展，為今年興化市國(guó)稅局的國(guó)稅廉政文化建設(shè)的發(fā)展，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

三、健全科學(xué)監(jiān)督機(jī)制，確保國(guó)稅文化廉政

雖然興化市國(guó)稅局在本系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展了多種形式的反腐倡廉的國(guó)稅廉政文化活動(dòng)，但單靠這些還不夠，他們摸索出一整套行之有效的權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，值得借鑒。

1、突出監(jiān)督重點(diǎn)，樹(shù)立抓主干帶全盤(pán)的監(jiān)督理念。一是領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督檢查就應(yīng)延伸到哪里，對(duì)人、財(cái)、物稅收減免審批等重要崗位，要制定具體的規(guī)章制度，要嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的交際行為，確保組織管理不失控、干部行為不越軌，做到八小時(shí)以內(nèi)管住、八小時(shí)以外管好。二是稅務(wù)執(zhí)法人員。在國(guó)稅干部經(jīng)常下戶進(jìn)行日常檢查時(shí)，被管戶、被查戶都

有“怕”的心理，很可能不擇手段拉干部下水。所以必須加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)稽查人員、稅收管理員的監(jiān)督，規(guī)定每次下戶至少兩人以上，要有檢查報(bào)告，要有納稅人的廉政回單，查出的問(wèn)題要與納稅評(píng)估結(jié)果相比對(duì)。三是對(duì)一些重點(diǎn)部門(mén)的干部。市局加強(qiáng)了對(duì)從事人事管理、基建項(xiàng)目審批、大宗物品采購(gòu)的招標(biāo)、大宗固定資產(chǎn)的處理、經(jīng)費(fèi)管理、干部的調(diào)任、離任審計(jì)等都進(jìn)行了嚴(yán)格的監(jiān)督、檢查、登記、報(bào)告、審批、集體研究。

2、明確監(jiān)督主體，樹(shù)立全方位立體式監(jiān)督理念。一是加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督。興化市局每半年通過(guò)述職、述廉、民主評(píng)議、走訪納稅人等形式，對(duì)下級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)、分局進(jìn)行考評(píng)、明查暗訪進(jìn)行監(jiān)督考核。二是加強(qiáng)下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督。事實(shí)上監(jiān)督權(quán)不同于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)監(jiān)督下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，下級(jí)機(jī)關(guān)其實(shí)也有權(quán)監(jiān)督上級(jí)機(jī)關(guān)。新《征管法》明確規(guī)定，下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)上級(jí)的稅收違法行為，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，這個(gè)報(bào)告不就是監(jiān)督嗎！三是加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)督。采用社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷、行風(fēng)監(jiān)督員、明查暗訪、登門(mén)走訪、聯(lián)席座談、積極參與興化市“行風(fēng)熱線”等形式，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道、健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、加大納稅人監(jiān)督、新聞?shì)浾摗⒙毮懿块T(mén)監(jiān)督的力度。

3、區(qū)分監(jiān)督環(huán)節(jié)，樹(shù)立全過(guò)程連續(xù)性監(jiān)督理念。通過(guò)事前、事中、事后各環(huán)節(jié)實(shí)施連續(xù)監(jiān)督，可以有效地杜絕貪污腐敗行為，樹(shù)立廉政、勤政為民的國(guó)稅文化理念。一是加強(qiáng)事前監(jiān)督。事前監(jiān)督具有預(yù)見(jiàn)性、超前性、積極性的防范作用。如各項(xiàng)稅收行政立法出臺(tái)之前應(yīng)該廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，制定稅收規(guī)范性文件必須經(jīng)過(guò)國(guó)家法規(guī)處統(tǒng)一審核會(huì)簽把關(guān)，防止違規(guī)文件出臺(tái)。同樣各級(jí)稅務(wù)部門(mén)要認(rèn)真貫徹相關(guān)稅法精神都要事前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到依法行政。又如市局在對(duì)副科級(jí)分局長(zhǎng)任用前，也都是多渠道了解、把關(guān)、全方位考察、公示等，做到了防患于未然。二是加強(qiáng)事中監(jiān)督。當(dāng)前事中監(jiān)督興化市國(guó)稅局主要從如下幾方面開(kāi)始：堅(jiān)持重大稅務(wù)案件集體審理制度，杜絕稽查過(guò)程中的權(quán)責(zé)脫離、執(zhí)法隨意的現(xiàn)象；對(duì)減免稅的審批不僅要實(shí)行集體審核、民主決策制，還成立減免退稅審理、審批管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)稅收減、免退的監(jiān)督管理，檢查執(zhí)行情況，解決存在的問(wèn)題；做好稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證工作，以保障納稅人的合法權(quán)益，在稽查分局“稽查管理”模塊中還專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“聽(tīng)證”子模塊，當(dāng)達(dá)到聽(tīng)證標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須進(jìn)行告知，不給違法行政留空間。三是加強(qiáng)事后監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)積極履行義務(wù)，盡職盡責(zé)，對(duì)群眾反映比較強(qiáng)烈的收受禮金、有價(jià)證券、領(lǐng)導(dǎo)干部公款出國(guó)旅游等不正之風(fēng)，違反常的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律的案件，實(shí)行重拳出擊，一查到底，依法嚴(yán)懲，保證了依法治稅的順利進(jìn)行。

總之，國(guó)稅廉政文化建設(shè)必須要樹(shù)立好勤政、廉政的干部文化素質(zhì)隊(duì)伍；必須要建立好有章可循的保廉機(jī)制；必須要健全科學(xué)的廉政、勤政監(jiān)督機(jī)制，只有這樣才能保證國(guó)稅廉政文化的健康發(fā)展，才能沿著科學(xué)發(fā)展觀的道路闊步前進(jìn)。