導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國稅申報(bào)材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一是著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念。針對一些黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性不夠高，理解不夠全面等問題，深入開展科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，充分發(fā)揮稅收的職能作用，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二是著力解決影響和制約稅收發(fā)展的突出問題。針對今年嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，保持清醒頭腦，進(jìn)一步加大組織收入工作力度。認(rèn)真查找管理的薄弱環(huán)節(jié)，大力構(gòu)建稅收征管長效機(jī)制，牢牢把握組織收入工作主動(dòng)權(quán)，提高稅收征管質(zhì)量，確保稅收收入增長，切實(shí)把管理成效體現(xiàn)到稅收收入上來。

三是著力解決事關(guān)納稅人切身利益的稅收服務(wù)問題。把納稅人的利益做為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決對納稅人的訴求關(guān)注不夠、對納稅人合法權(quán)益維護(hù)不夠、對征納關(guān)系和諧重視不夠等問題，扎扎實(shí)實(shí)為納稅人做好事、辦實(shí)事、解難事。

四是著力改進(jìn)不利于科學(xué)發(fā)展的稅收機(jī)制問題。圍繞工作實(shí)際和管理薄弱環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)制度、機(jī)制和手段創(chuàng)新，不斷完善和改進(jìn)管理機(jī)制，創(chuàng)造性地開展工作。

五是著力解決黨員干部黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識和群眾觀念，加強(qiáng)黨性鍛煉，嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定和要求，著力解決黨性還不夠強(qiáng)、黨風(fēng)還不夠好、執(zhí)行黨紀(jì)還不夠嚴(yán)等問題，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)發(fā)展信心、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”

工作作風(fēng)事關(guān)形象和大局。為樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，增強(qiáng)為社會及納稅人服務(wù)的觀念，我們將以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促行風(fēng)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)深入開展。

一是堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng)。正確認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑以及稅收政策調(diào)整給組織稅收收入工作帶來的不利和有利因素，牢固樹立大局意識，加強(qiáng)對國家新出臺的稅收政策貫徹落實(shí)情況以及組織收入原則執(zhí)行情況的輔導(dǎo)檢查，積極處理好組織稅收收入與落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，確保應(yīng)收盡收，依法征收，堅(jiān)決防止虛收和越權(quán)減免稅的問題發(fā)生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)稅收和諧發(fā)展。

二是樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。嚴(yán)格遵守國家稅收政策，按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和工作程序履行職責(zé)，做到依法行政、程序合法，堅(jiān)決防止收“關(guān)系稅”、“人情稅”以及以補(bǔ)代罰、以罰代刑等問題，為納稅人營造公平、公正的稅收環(huán)境。

三是倡導(dǎo)服務(wù)至上的工作作風(fēng)。轉(zhuǎn)變納稅服務(wù)理念，牢固樹立“服務(wù)型政府”、“管理與服務(wù)并重”的思想以及

篇2

第二條高技能人才選拔工作堅(jiān)持高技能人才和用人單位雙認(rèn)定的原則，每年開展一次。參加選拔的高技能人才須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（以在我市社保繳費(fèi)時(shí)間為準(zhǔn)）在我市工作。

第三條申報(bào)培養(yǎng)的高端高技能人才須具有國家二級職業(yè)資格（技師）或同等技能水平，年齡一般不超過55周歲，與用人單位簽訂不少于5年勞動(dòng)（聘用）合同。同時(shí)，還應(yīng)具備下列條件之一：

（一）中華技能大獎(jiǎng)獲得者；

（二）全國技術(shù)能手、國家級技能大師工作室領(lǐng)辦人；

（三）省級及以上政府表彰的高技能人才、省級技能大師工作站領(lǐng)辦人；

（四）創(chuàng)新工藝流程成效顯著、形成制造技法填補(bǔ)國內(nèi)空白的高技能人才，原則上應(yīng)具有不低于二級的國家職業(yè)資格。

第四條申報(bào)引進(jìn)的高端高技能人才須具有國家二級職業(yè)資格（技師）或同等技能水平，年齡一般不超過50周歲，具有5年以上在企事業(yè)單位關(guān)鍵崗位從事技術(shù)技能工作或技能人才教育培訓(xùn)工作的經(jīng)歷，并取得突出成果和業(yè)績。原則上收入（繳納社會保險(xiǎn)工資）不低于上年度在崗職工社平工資的2倍。

高端高技能人才為國內(nèi)全職引進(jìn)的，應(yīng)與用人單位簽訂不少于5年勞動(dòng)（聘用）合同，在連繳納社會保險(xiǎn)并取得合法居留手續(xù)。高端高技能人才為國（境）外柔性引進(jìn)的，應(yīng)與用人單位簽訂不少于5年的聘用協(xié)議，且每年在連工作不少于6個(gè)月。同時(shí)，還應(yīng)具備下列條件之一：

（一）中華技能大獎(jiǎng)獲得者；

（二）全國技術(shù)能手、國家級技能大師工作室領(lǐng)辦人；

（三）省級以上政府表彰的高技能人才；

（四）大型企業(yè)（集團(tuán)）“首席技師”或“技能專家”；

（五）省級以上政府表彰的，具有較高專業(yè)理論素養(yǎng)，掌握精湛技能，能夠從事職業(yè)院校理論和實(shí)訓(xùn)一體化教學(xué)工作的優(yōu)秀教師；

（六）符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向急需緊缺或具有一流技術(shù)技能水平或絕技絕活，在本行業(yè)有較高聲譽(yù)的高技能人才，原則上應(yīng)具有不低于二級的國家職業(yè)資格。

第五條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、工程項(xiàng)目引進(jìn)的高技能人才須具有國家二級職業(yè)資格（技師）或同等技能水平，年齡一般不超過50周歲。具有5年以上在企事業(yè)單位關(guān)鍵崗位從事技術(shù)技能工作或技能人才教育培訓(xùn)工作的經(jīng)歷，并取得突出成果和業(yè)績。與用人單位簽訂不少于5年勞動(dòng)（聘用）合同，在連繳納社會保險(xiǎn)并取得合法居留手續(xù)。

第六條用人單位應(yīng)依法為申報(bào)培養(yǎng)的高端高技能人才繳納社會保險(xiǎn)。申報(bào)引進(jìn)高技能人才的用人單位，除依法為其繳納社會保險(xiǎn)外，還應(yīng)符合下列條件之一：

（一）企業(yè)提請申報(bào)時(shí)上一個(gè)納稅年度內(nèi)，國稅、地稅年納稅額合計(jì)200萬元以上；

（二）市政府工作報(bào)告確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、工程項(xiàng)目；

（三）高職院校、國家級示范性中等職業(yè)學(xué)校、技師學(xué)院、高級技工學(xué)校、市級公共實(shí)訓(xùn)基地。

第七條高技能人才選拔工作程序：

（一）申報(bào)受理。用人單位登錄“大連市高技能人才動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)”，填寫申報(bào)材料，同時(shí)向單位所在區(qū)市縣（開放先導(dǎo)區(qū)）人社局提交文本申報(bào)材料。具體如下：

1.《大連市高技能人才選拔工作申報(bào)書》（可在大連市人力資源和社會保障網(wǎng)下載）；

2.培養(yǎng)或引進(jìn)高技能人才的身份證明（身份證或護(hù)照）、職業(yè)資格證書、獲獎(jiǎng)證書、學(xué)歷學(xué)位證書，在原單位擔(dān)任重要技能崗位職務(wù)的證明和其他有關(guān)工作經(jīng)歷、技能水平的證明材料，其中，引進(jìn)的高技能人才須提供前一工作城市繳納社會保險(xiǎn)號碼；

3.申報(bào)單位提供營業(yè)執(zhí)照（法人登記證）、稅務(wù)登記證（公辦職業(yè)院校無需提供）、院校辦學(xué)許可證、國稅和地稅開具的納稅證明；

4.高技能人才與培養(yǎng)或引進(jìn)單位簽訂的勞動(dòng)合同或引進(jìn)協(xié)議（工作年限不低于5年）。全職引進(jìn)的高技能人才，另需提供申報(bào)單位為其繳納的社保證明等相關(guān)材料，柔性引進(jìn)的以護(hù)照居留累計(jì)時(shí)間計(jì)算；

5.在技術(shù)上有重大發(fā)明創(chuàng)造或有重大技術(shù)革新，或在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用等方面作出突出貢獻(xiàn)，提供取得重大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的證明等。

（二）審查推薦。區(qū)市縣（開放先導(dǎo)區(qū)）人社局對申報(bào)材料進(jìn)行審查、分級推薦，需將申報(bào)材料一式5份，裝訂成冊，與《大連市高技能人才選拔工作申報(bào)情況匯總表》（可在大連市人力資源和社會保障網(wǎng)下載），在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一并報(bào)送市人社局。

（三）評審遴選。市人社局組織專家和相關(guān)工作人員，對申報(bào)單位和個(gè)人進(jìn)行資格審查。按照資料審核、實(shí)地考察、集中評議、投票表決等程序，擇優(yōu)確定擬入選高技能人才建設(shè)計(jì)劃人選。

（四）社會公示。市人社局根據(jù)專家評審意見，確定擬入選人員后向社會公示7個(gè)工作日。

（五）發(fā)文公布。對公示期滿無異議的入選人員，發(fā)文公布。

第八條每年選拔用人單位培養(yǎng)的高端高技能人才20名；引進(jìn)高端高技能人才30名（含柔性引進(jìn)5名），重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、工程項(xiàng)目需要的高技能人才100名。

第九條高端高技能人才屬用人單位培養(yǎng)的，5年期內(nèi)，每人每年給予2.4—6萬元薪酬補(bǔ)貼。屬用人單位全職引進(jìn)的，5年期內(nèi)，每人每年給予2.4—6萬元薪酬補(bǔ)貼；屬用人單位自國（境）外柔性引進(jìn)的，可一次性發(fā)放1—3萬元薪酬補(bǔ)貼。

屬重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、工程項(xiàng)目全職引進(jìn)的，滿足對應(yīng)專業(yè)需求的高技能人才，5年期內(nèi)，每人每年給予2—3萬元薪酬補(bǔ)貼。

第十條對確定的高技能人才，優(yōu)先推薦申報(bào)國家、省級技能人才類評選表彰，優(yōu)先推薦申報(bào)政府特殊津貼。按規(guī)定享受我市引進(jìn)高技能人才有關(guān)優(yōu)惠政策和待遇。

第十一條高技能人才同一項(xiàng)目或待遇符合多項(xiàng)技能人才政策規(guī)定條件的，按照“就高不重復(fù)”的原則兌現(xiàn)相關(guān)待遇。

篇3

一、評審組織機(jī)構(gòu)

為使活動(dòng)按照公開、公平、公正的原則開展，設(shè)立楚雄州“誠信楚雄十佳企業(yè)評選組織委員會”，（以下簡稱組委會）組委會由州經(jīng)貿(mào)委、州精神文明辦公室、財(cái)政、州工商局、州技術(shù)監(jiān)督局、州醫(yī)藥管理局、州發(fā)展計(jì)劃委員會（物價(jià)）、州國稅局、州地稅局、州公安局、州人民銀行及各專業(yè)銀行等有關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織、評審、認(rèn)定工作。組委會下設(shè)評審委員會和辦公室。

1、組委會人員名單

名譽(yù)主任： 州委常委、宣傳部長

主 任： 州人民政府副州長

副主任： 州委宣傳部副部長

州精神文明辦公室主任

州經(jīng)貿(mào)委主任

州工商局副局長

成 員： 州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長

州藥品監(jiān)督管理局副局長

州發(fā)展計(jì)劃委員會副主任

州國稅局副局長

州地稅局副局長

州人民銀行副行長

州財(cái)政局副局長

州廣播電視局副局長

2、辦公室組成人員

辦公室主任：

成

員：

辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)接收登記申報(bào)材料；分類審核材料的真實(shí)性；整理并向評審委移交參評企業(yè)申報(bào)材料及材料的得分上報(bào)；負(fù)責(zé)有關(guān)工作銜接及協(xié)調(diào)具體事務(wù)，辦公室設(shè)在州經(jīng)貿(mào)委。

3、評審委員會組成人員

主 任： 州經(jīng)貿(mào)委主任、工程師

成 員： 州工商局副局長、州消協(xié)會長

州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局副局長、工程師

州地稅局稅務(wù)副局長、經(jīng)濟(jì)師

州工商銀行高級會計(jì)師

州農(nóng)業(yè)銀行高級經(jīng)濟(jì)師

中大會計(jì)師事務(wù)所注冊會計(jì)師

秘書組

職責(zé)：本著“科學(xué)、公開、公平、公正”的原則，負(fù)責(zé)對辦公室提出的申報(bào)材料組織評審；根據(jù)評審辦法，客觀、公平評審；根據(jù)評審條件進(jìn)行量化評價(jià)；經(jīng)評價(jià)后進(jìn)行認(rèn)定。

二、參評范圍

在楚雄州轄區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、具有法人資格的國有、集體、非公有制經(jīng)濟(jì)等各種所有制的工商企業(yè)（含省屬、中央屬企業(yè)）均可參加評選。

三、報(bào)名辦法

1、通過楚雄州電視臺、《楚雄日報(bào)》刊發(fā)公告，各縣（市）宣傳部、經(jīng)貿(mào)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局組織動(dòng)員企業(yè)積極參與。

2、參評企業(yè)填報(bào)《楚雄州“十佳誠信企業(yè)”申請表》，向縣經(jīng)貿(mào)局申請報(bào)名，縣（市）組成評審小組進(jìn)行初評后，提出初評意見，每縣市推薦1至3戶企業(yè)到州組委會辦公室報(bào)名，報(bào)名時(shí)需提交以下材料：

①《楚雄州“十佳誠信企業(yè)”申請表》和縣（市）初評推薦意見；

②企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及法人代碼證書復(fù)印件；

③申請報(bào)告（說明企業(yè)近三年經(jīng)營情況及誠信情況）；

④2000年—2002年年末資產(chǎn)負(fù)債表及經(jīng)營情況表；

⑤有關(guān)部門頒發(fā)的信用資格證書復(fù)印件及當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)的完稅情況證明；

⑥當(dāng)?shù)毓ど?、質(zhì)量監(jiān)督、藥監(jiān)、安全、環(huán)保等部門無重大違法案件處罰的證明材料；

四、報(bào)名時(shí)間及地點(diǎn)

2008年8月1日至2008年8月30日止。

報(bào)名地點(diǎn)：各縣（市）經(jīng)貿(mào)局

楚雄州經(jīng)貿(mào)委（楚雄市鹿城北路5號）

聯(lián)系電話：組委會辦公室 3122464 3123647

五、評選辦法

1、企業(yè)向縣（市）以上初評小組提出申請，（省州屬企業(yè)直接向州組委會申請報(bào)名；

2、由縣（市）經(jīng)貿(mào)[你閱讀的文章來自：126]局牽頭，組成初評小組，進(jìn)行評審，推薦1—3戶企業(yè)到州組委會辦公室報(bào)名；

3、組委會召集評審委員會進(jìn)行初評，確定30戶左右企業(yè)進(jìn)行調(diào)查；

4、在調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)項(xiàng)目量化評分，取得分最高的前十名作為“楚雄州十佳誠信企業(yè)”進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

六、宣傳及表彰獎(jiǎng)勵(lì)

1、由楚雄州委、州人民政府授予“楚雄州十佳誠信企業(yè)”稱號；

2、發(fā)給獎(jiǎng)金3000元；

3、11月在桃源湖廣場召開授牌表彰大會；

4、配合表彰大會，在桃源湖廣場舉行千名經(jīng)營者“誠信”簽字活動(dòng)和文藝演出，使表彰活動(dòng)宣傳更具廣泛性；

5、楚雄電視臺、楚雄日報(bào)、楚雄電臺設(shè)專題進(jìn)行跟蹤報(bào)道。

七、評價(jià)指標(biāo)體系

㈠歷史及現(xiàn)狀：對市場的適應(yīng)程度和信用狀況

1、人力資源。

A：吸引人才的能力，員工大專以上學(xué)歷比。B：例維持人才的能力、員工流動(dòng)率。C：發(fā)展人才的能力，培訓(xùn)投入率；

2、財(cái)務(wù)能力。

A：獲利能力：銷售凈利率、資產(chǎn)凈利率、權(quán)益凈利率；

B：償債能力：資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率；

C：資產(chǎn)運(yùn)用能力：總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率；

D：公司實(shí)力：資產(chǎn)、銷售額、市場份額、產(chǎn)品產(chǎn)銷率；

3、社會責(zé)任感。

A：對國家社會的貢獻(xiàn)；

B：環(huán)保意識：是否達(dá)標(biāo)。

4、公司形象。

A：企業(yè)整體形象、企業(yè)美譽(yù)度、品牌價(jià)值；B：產(chǎn)品質(zhì)量形象，通過或達(dá)到類似ISO9000認(rèn)證。

5、管理水平。

A：信息化建設(shè)水平，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)；B：組織機(jī)構(gòu)效率：人均銷售額、人均利潤額；C：管理制度合理性。

㈡未來發(fā)展

1、發(fā)展?jié)摿Γ盒袠I(yè)發(fā)展前景、銷售增長率情況；

2、企業(yè)自身發(fā)展素質(zhì)及能力：企業(yè)文化、銷售增長率、資產(chǎn)增長率、市場份額增長率；

3、創(chuàng)新能力。

A：技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)投入率、專利數(shù)，省州科技獎(jiǎng)獲得情況；B：管理創(chuàng)新實(shí)績。

八、宣傳報(bào)道

1、活動(dòng)開展前，在楚雄日報(bào)、楚雄電視臺以公告等方式宣傳，并報(bào)道活動(dòng)組織情況，對評選過程全程跟蹤報(bào)道，評選結(jié)果在電視臺、楚雄日報(bào)、電臺公布，可以商業(yè)運(yùn)作冠于品牌名稱或開展頒獎(jiǎng)活動(dòng)等形式擴(kuò)大影響。

2、楚雄州電視臺對“十佳誠信企業(yè)”制作專題節(jié)目長期播放或送省臺選播。

九、經(jīng)費(fèi)預(yù)算

1、宣傳費(fèi)：10000元。其中：電視臺7000元/5次，報(bào)紙3000元／6次；

2、十佳企業(yè)獎(jiǎng)金：3000元×10戶=30000元；

3、評審費(fèi)、10000元

4、會議費(fèi)：5000元；

5、辦公經(jīng)費(fèi)：5000元；

五項(xiàng)合計(jì)60000元，鑒于我州企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，參評企業(yè)不收取任何費(fèi)用，商業(yè)運(yùn)作吸收贊助解決20000元，請州級財(cái)政撥補(bǔ)解決40000元。

附件：一、楚雄州“十佳誠信企業(yè)”申請表；

二、楚雄州“十佳誠信企業(yè)”量化評分表；

篇4

一、窗口工作人員

凡派駐窗口的工作人員必須是國家公務(wù)員或者是法律、法規(guī)授權(quán)行使行政管理、行政審批職能的工作人員，年齡原則在四十周歲以下；進(jìn)駐窗口的工作人員必須固定在本崗位工作三年以上。

二、統(tǒng)一受理承辦

凡行政審批事項(xiàng)，原則上均在政務(wù)大廳統(tǒng)一受理，限期辦結(jié)，特殊情況也可以接辦分離，但必須將辦理結(jié)果送交政務(wù)大廳，由政務(wù)大廳窗口崗位進(jìn)行核查、登記后統(tǒng)一對外發(fā)放辦理結(jié)果。有政務(wù)服務(wù)中心分設(shè)大廳的在分設(shè)大廳辦理，但必須按政務(wù)大廳統(tǒng)一規(guī)定辦理（建設(shè)局房產(chǎn)交易大廳、交通局運(yùn)政大廳、公安局機(jī)動(dòng)車輛管理大廳和出入境管理大廳、人社局社會保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)管理大廳、人才交流就業(yè)服務(wù)大廳、工商局注冊大廳和國稅局辦稅服務(wù)大廳）。

三、一次性告知補(bǔ)正

政務(wù)大廳受理申辦事項(xiàng)，需將申辦事項(xiàng)所需資料、標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限等內(nèi)容一次性告知申請人。凡申請事項(xiàng)不符合國家法律規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策的，接件人員要即時(shí)明確告知申請人不予受理；政務(wù)大廳工作人員對申報(bào)材料不齊全或不符合規(guī)定形式的申辦事項(xiàng)，不予受理，但要當(dāng)場一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，避免申請人多次往返。

四、實(shí)行并聯(lián)辦理

審批事項(xiàng)需兩個(gè)以上窗口部門（單位）聯(lián)合辦理的，政務(wù)大廳將受理的申報(bào)材料，同時(shí)送達(dá)相關(guān)窗口，各承辦單位同時(shí)并聯(lián)辦理。政務(wù)大廳工作人員負(fù)責(zé)跟蹤督促相關(guān)承辦部門（單位），按各自的辦理程序在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)。

五、首席責(zé)任制

所有派駐大廳的工作人員為部門（單位）首席責(zé)任人，首席責(zé)任人對申請人要求辦理的事項(xiàng)必須全程負(fù)責(zé)，直至辦結(jié)為止。

六、限時(shí)承諾辦結(jié)

政務(wù)大廳工作人員依據(jù)《市行政審批事項(xiàng)目錄和一站限時(shí)辦理規(guī)定》，在受理申辦事項(xiàng)時(shí)，向申請人明確告知申辦事項(xiàng)的辦理時(shí)限，并承諾在規(guī)定辦理時(shí)限內(nèi)獲取辦理結(jié)果。

七、公開公示

政務(wù)大廳對外公開各類行政審批職能范圍、審批事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件、標(biāo)準(zhǔn)、審批依據(jù)、辦理程序、辦結(jié)時(shí)限和辦理結(jié)果；公開收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)；公開業(yè)務(wù)咨詢電話和投訴電話。

篇5

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞服務(wù)“滿園工程”和創(chuàng)建四型機(jī)關(guān)，依托“創(chuàng)新年”活動(dòng)，按照為民、務(wù)實(shí)、科學(xué)、公正、協(xié)調(diào)、廉潔的要求，以創(chuàng)新理念、改進(jìn)作風(fēng)、提高能力、完善機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督為重點(diǎn)，全面實(shí)現(xiàn)效率高、質(zhì)量優(yōu)、效益好、能力強(qiáng)的工作目標(biāo)，促進(jìn)行政服務(wù)提速，為群眾提供“便民、規(guī)范、廉潔、高效”的行政服務(wù)。

二、基本原則

（一）創(chuàng)新務(wù)實(shí)的原則。各部門行政服務(wù)窗口緊緊圍繞招商引資、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和基層、企業(yè)、群眾的需要，急人之急、想人之想，從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展便民便企的窗口服務(wù)工作。要主動(dòng)適應(yīng)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的新要求，不斷創(chuàng)新窗口服務(wù)機(jī)制，真正發(fā)揮好行政服務(wù)窗口的職能作用。

（二）公開規(guī)范的原則。各部門行政服務(wù)窗口對所有服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行規(guī)范受理，做到公開透明：即公開服務(wù)內(nèi)容、審批依據(jù)、申報(bào)條件、申報(bào)材料、辦理程序、承諾期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果。

（三）高效便民的原則。各部門行政服務(wù)窗口要把提高行政效率、方便企業(yè)和群眾作為窗口工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，按照面向基層、面向群眾的要求，盡量減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，精簡申報(bào)手續(xù)，簡化申報(bào)材料，在法定工作時(shí)限內(nèi)壓縮承諾時(shí)限，使服務(wù)工作按照程序最簡、路徑最短的要求高效流轉(zhuǎn)，力求達(dá)到三個(gè)滿意：基層滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意，確保窗口良好的服務(wù)質(zhì)量。

三、總體目標(biāo)

按照創(chuàng)建四型機(jī)關(guān)和“創(chuàng)新年”活動(dòng)的要求，以提升行政服務(wù)水平、優(yōu)化招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，讓客商和群眾滿意為目標(biāo)，通過一系列行之有效措施和嚴(yán)格量化考核，切實(shí)提升運(yùn)行質(zhì)量和管理水準(zhǔn)，保證行政服務(wù)的提速、提質(zhì)、提效，努力實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)窗口工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化，更好地促進(jìn)開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展。

四、主要內(nèi)容

(一)實(shí)行文明接待

1、行政服務(wù)窗口人員必須置牌上崗，著裝整潔，行為端莊。

2、對前來咨詢的群眾有問必答，接待群眾主動(dòng)熱情，微笑服務(wù)，文明用語，使用“您好；請坐；請問您辦理什么業(yè)務(wù)；馬上辦；請排好隊(duì)；對不起，機(jī)器出現(xiàn)故障，請稍等；請簽名；謝謝；再見”等文明服務(wù)用語。

3、公示窗口聯(lián)系電話、投訴受理中心電話、價(jià)格投訴舉報(bào)電話。

4、實(shí)行亮證收費(fèi)，必須有物價(jià)部門公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任人。

5、免費(fèi)向前來辦事的企業(yè)、群眾提供筆、墨、紙等。

（二）提供便捷服務(wù)

1、公布和提供本窗口的職責(zé)范圍和有關(guān)事項(xiàng)的辦理流程圖。

2、主動(dòng)及時(shí)提供申請文件(報(bào)告、合同等)示范文本，表格、文本填寫說明，以及其它相關(guān)的辦件材料。

3、對有關(guān)辦理事項(xiàng)的內(nèi)容、程序、時(shí)限、法律依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)進(jìn)行公開承諾，對公開承諾的內(nèi)容嚴(yán)格履行。

4、按照“非禁即入”的原則，對法律法規(guī)沒有明令禁止的事項(xiàng)，要主動(dòng)想辦法幫助群眾排憂解難。

5、涉及到本窗口領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)簽批的事項(xiàng)，由窗口工作人員按程序自行辦理。

（三）提高辦事質(zhì)量

1、嚴(yán)格執(zhí)行“一次性告知”制度，對前來咨詢辦事的群眾，一次性告知辦事程序、所需材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及政策依據(jù)；對申請材料不完備的，一次性書面告知申請人需要補(bǔ)齊的材料。

2、嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制，第一受件人對辦件負(fù)責(zé)到底，主動(dòng)搞好上下環(huán)節(jié)銜接。

3、做到耐心答疑，對未獲批準(zhǔn)的申請，要告知申請人未予批準(zhǔn)的原因。

4、強(qiáng)化時(shí)間觀念和成本意識，要想方設(shè)法節(jié)省群眾辦事的時(shí)間，降低群眾辦事的成本。對服務(wù)事項(xiàng)要在承諾期限內(nèi)辦結(jié)，并創(chuàng)造條件在承諾期限內(nèi)提前完成。

（四）規(guī)范行政行為

1、建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，切實(shí)規(guī)范行政服務(wù)行為，做到依法行政。嚴(yán)格按照《行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)的要求辦理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)。

2、建立群眾投訴受理制度，限期解答和反饋情況，對群眾的投訴有受理、辦理及反饋記錄，自覺主動(dòng)接受社會各界監(jiān)督。

3、廉潔行政，嚴(yán)禁，決不允許有任何附加條件的服務(wù)行為。

（五）提升管理水準(zhǔn)

1、行政服務(wù)窗口位置顯而易見，整體環(huán)境整潔，標(biāo)識清晰。

2、辦公桌椅、辦公用品、各類標(biāo)牌擺放整齊，桌面柜臺潔凈。

3、窗口配備文件櫥柜，文件等資料分類管理，保存的各類文件、規(guī)章、辦件統(tǒng)計(jì)資料、簡報(bào)等做到“四有”，即登記有臺賬、管理有專人、保存有專柜、交接有手續(xù)，以防止窗口工作資料丟失。

4、模范執(zhí)行各項(xiàng)法規(guī)和規(guī)章制度，展示優(yōu)良作風(fēng)，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)文明窗口，樹立良好形象。

五、方法措施

（一）統(tǒng)一思想。要利用各種行之有效的形式，大力宣傳行政服務(wù)窗口建設(shè)的意義，提高大家的認(rèn)識，引導(dǎo)其自覺主動(dòng)開展行政服務(wù)窗口效能建設(shè)。

（二）明確范圍。招商局、經(jīng)發(fā)局、高新局、規(guī)劃分局、建設(shè)局、國土分局、勞人局、國稅局、地稅分局、工商分局、公安分局、房管局、環(huán)保局等13個(gè)部門的行政服務(wù)窗口建設(shè)工作列入2008年考評范圍。

（三）建章立制。各部門行政服務(wù)窗口要按照本方案迅速制定本窗口的具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)職責(zé)和措施，在此基礎(chǔ)上建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度。

（四）組織實(shí)施。嚴(yán)格按照行政服務(wù)窗口建設(shè)方案組織實(shí)施，定期研究和解決行政服務(wù)窗口建設(shè)中的有關(guān)問題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒成功做法，更好地提升行政服務(wù)窗口的效能。

（五）檢查考評。要在各行政服務(wù)窗口中開展創(chuàng)服務(wù)品牌活動(dòng)，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)文明窗口，爭做服務(wù)模范。加強(qiáng)對各單位行政服務(wù)窗口的督查考評工作。在形式上，一是定期評比檢查，從2008年4月開始，每季度開展一次檢查評比；二是年終評議考核，年終按照本方案要求進(jìn)行一次總評。在方法上，一是量化評估，將建設(shè)服務(wù)方案中的主要內(nèi)容量化為具體的項(xiàng)目分值，由考評者對行政服務(wù)窗口予以評分；二是互評與鑒評相結(jié)合，采取召集各部門負(fù)責(zé)人互評和邀請服務(wù)對象鑒評的辦法。在結(jié)果上，考評分為優(yōu)質(zhì)（90分以上）、良好（80分以上）、一般（60分以上）、差（59分以下）四個(gè)等次。在運(yùn)用上，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，由開發(fā)區(qū)財(cái)政列支專項(xiàng)資金，對行政服務(wù)窗口建設(shè)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，即對于考評結(jié)果“好”以上等次的行政服務(wù)窗口分類給予獎(jiǎng)勵(lì)，對于行政服務(wù)窗口建設(shè)中的先進(jìn)個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

篇6

一、市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件

凡要求認(rèn)定的市高新技術(shù)企業(yè)，應(yīng)是在本市登記注冊，實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，登記注冊時(shí)間二年以上，是以開發(fā)、生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品為主的知識密集、技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范，必須同時(shí)具備以下基本條件:

(一)企業(yè)從事本辦法規(guī)定范圍內(nèi)一種或多種高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營服務(wù)，具有與其業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模相適應(yīng)的人員、場地和設(shè)施，單純的商業(yè)經(jīng)營除外；

(二)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子重視科技，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)有熟悉本企業(yè)產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營的本企業(yè)的專職人員；

(三)具有大專以上學(xué)歷的科技人員應(yīng)占企業(yè)在冊職工總數(shù)的20%以上，其中從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)的科技人員應(yīng)占企業(yè)在冊職工總數(shù)的8%以上；從事高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)為主的勞動(dòng)密集型高新技術(shù)企業(yè)，具有大專以上學(xué)歷的科技人員應(yīng)占企業(yè)職工總數(shù)的15%以上。

(四)建有相應(yīng)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)或有穩(wěn)定、可靠的技術(shù)依托單位；

(五)企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入與技術(shù)收入的總和應(yīng)占本企業(yè)當(dāng)年總收入的50%以上（農(nóng)業(yè)類高新技術(shù)企業(yè)放寬到30%以上）。技術(shù)性收入是指企業(yè)的技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)工程設(shè)計(jì)承包、技術(shù)出口、引進(jìn)技術(shù)消化吸收及中試產(chǎn)品銷售等技術(shù)貿(mào)易收入。

(六)年銷售額在3000萬元以下的企業(yè)用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)占本企業(yè)當(dāng)期主營業(yè)務(wù)收入的5%以上，年銷售額在3000萬元至1億元的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比例為4%以上，年銷售額在1億元以上的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比例為3%以上。

(七)在研究、開發(fā)、生產(chǎn)過程中，“三廢”排放符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

(八)有嚴(yán)格健全的生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度，并做到遵紀(jì)守法，照章納稅；

(九)根據(jù)分級培育，做大高新技術(shù)企業(yè)群的原則，原則上要求申報(bào)市高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定必須為區(qū)、縣(市)級高新技術(shù)企業(yè)，申報(bào)省級高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定必須為市級高新技術(shù)企業(yè)。

二、高新技術(shù)及其產(chǎn)品的范圍

根據(jù)國家最近頒發(fā)的《國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》及本市實(shí)際情況，高新技術(shù)及其產(chǎn)品的范圍如下：

(一)電子與信息領(lǐng)域；

(二)生物工程、新型醫(yī)藥與醫(yī)療器械領(lǐng)域；

(三)先進(jìn)制造與現(xiàn)代交通領(lǐng)域；

(四)新材料與精細(xì)化工領(lǐng)域；

(五)新能源與高效節(jié)能領(lǐng)域；

(六)環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；

(七)文化創(chuàng)意與知識型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域；

(八)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)與海洋工程領(lǐng)域；

(九)航天航空與核應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域；

(十)其他經(jīng)市級認(rèn)定委員會確認(rèn)的在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)。

上述范圍，將根據(jù)國內(nèi)外高新技術(shù)的發(fā)展情況和我市實(shí)際適時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充、修訂。來源于：

三、市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定程序

根據(jù)《*市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，市高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定工作由*市科技局會同市經(jīng)委、市發(fā)改委、市農(nóng)辦、市外經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局、市地稅局、市信息辦、市文廣新局等部門組成認(rèn)定委員會，負(fù)責(zé)市高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定、動(dòng)態(tài)管理和考核工作。認(rèn)定委員會辦公室設(shè)在市科技局。同時(shí)，認(rèn)定委員會負(fù)責(zé)對省級、國家級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的推薦、管理和考核工作。*國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)市級高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定由兩個(gè)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)，報(bào)市認(rèn)定委員會辦公室備案。

市認(rèn)定委員會聘請有關(guān)專家組成專家咨詢組，為認(rèn)定提供咨詢意見。

(一)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定，遵循公開、公平、公正原則，實(shí)行

科技評估機(jī)構(gòu)評估、認(rèn)定委員會審定、向社會公布認(rèn)定結(jié)果的基本程序。

(二)申請認(rèn)定市高新技術(shù)企業(yè)的單位必須提交《*市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書》及以下有關(guān)材料:

1.本單位工商營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件)，國稅、地稅登記證(復(fù)印件)和法定代表人身份證明材料；

2.本單位情況簡介(內(nèi)容包括科研、生產(chǎn)及銷售經(jīng)營情況、資產(chǎn)狀況、場地、設(shè)備、生產(chǎn)規(guī)模、人員組成及內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，產(chǎn)品質(zhì)量保證體系、財(cái)務(wù)管理制度情況等)；

3.企業(yè)上月份財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表和經(jīng)注冊會計(jì)師審計(jì)的上年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表；

4.本單位技術(shù)開發(fā)費(fèi)的提取和使用證明；

5.本單位技術(shù)性收入、高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入證明；

6.本單位專職的專業(yè)技術(shù)人員的證明；

7.本單位研制或生產(chǎn)的高新技術(shù)成果、產(chǎn)品或技術(shù)等的鑒定(驗(yàn)收)證書、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、測試或質(zhì)檢報(bào)告等；

8.本單位銀行貸款證和信譽(yù)等級證明(復(fù)印件)；

9.其他有關(guān)證明材料。

認(rèn)定市高新技術(shù)企業(yè)申請書一式12份、其它材料一式3份統(tǒng)一報(bào)送到市認(rèn)定委員會辦公室，市認(rèn)定委員會常年受理申請，分批審定。

在申報(bào)市高新技術(shù)企業(yè)的同時(shí)，并申報(bào)省級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，可采用申報(bào)省級材料(具體要求見《*省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的實(shí)施意見》)。

(三)申報(bào)單位應(yīng)首先委托經(jīng)市科技局批準(zhǔn)的具有科技評估資格的相關(guān)科技評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，評估費(fèi)用統(tǒng)一由市科技局承擔(dān)?？萍荚u估機(jī)構(gòu)根據(jù)認(rèn)定條件，組織專家對企業(yè)的申報(bào)材料、數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)、評估，出具評估意見，并承擔(dān)相應(yīng)的評估責(zé)任。企業(yè)申報(bào)材料必須由其主管部門(無主管部門的單位不要求)及同級財(cái)政、稅務(wù)部門初審、簽署意見并蓋章。在具有法定資格的科技評估機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)成立前，評估由市科技局組織專家進(jìn)行。

(四)市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定采用常年受理，定期評審的方法，市認(rèn)定委員會對企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行定期審查，對申報(bào)市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的提出認(rèn)定意見；對同時(shí)申報(bào)省級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，在確認(rèn)同意推薦后，提出市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定意見。向社會公示征詢意見。由市科技局發(fā)文公告，授予《*市高新技術(shù)企業(yè)》稱號，并頒發(fā)相應(yīng)證書。來源于：

四、監(jiān)督管理

(一)市高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市科技局負(fù)責(zé)組織或委托區(qū)、縣(市)、開發(fā)區(qū)科技局對經(jīng)認(rèn)定的市高新技術(shù)企業(yè)每兩年考核一次。對考核成績不合格的市高新技術(shù)企業(yè)，分別給予“限期改正”直至“取消資格”的處理。各產(chǎn)業(yè)主管部門要切實(shí)承擔(dān)起各級高新技術(shù)企業(yè)的管理、培育扶持和服務(wù)監(jiān)督職能。

(二)市高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)分別在每年1月底和7月底前按時(shí)、如實(shí)填報(bào)《*市高新技術(shù)企業(yè)報(bào)表》，企業(yè)將其生產(chǎn)、經(jīng)營的情況報(bào)所在地的區(qū)、縣(市)、開發(fā)區(qū)科技局，經(jīng)上述部門核實(shí)匯總后，向市認(rèn)定委員會辦公室報(bào)送。

(三)市高新技術(shù)企業(yè)若變更經(jīng)營范圍或合并、分立等，均須

報(bào)請市認(rèn)定委員會重新認(rèn)定，如變更名稱、法定代表人、遷移或

歇業(yè)等，須書面通知市認(rèn)定委員會。

(四)申報(bào)企業(yè)在申請認(rèn)定過程中隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料或采取其它欺詐手段騙取市高新技術(shù)企業(yè)稱號的，將取消高新技術(shù)企業(yè)稱號，收回證書，并在三年之內(nèi)不得再申請認(rèn)定。

(五)對相關(guān)的科技評估機(jī)構(gòu)，由市科技局視其評估申報(bào)企業(yè)的業(yè)績，在一定時(shí)期內(nèi)給予適當(dāng)?shù)脑u估經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。市科技局對上述科技評估機(jī)構(gòu)的評估工作實(shí)行監(jiān)督管理。如果發(fā)現(xiàn)科技評估機(jī)構(gòu)所出具的評估意見與申報(bào)企業(yè)的實(shí)際狀況不符，甚至弄虛作假的，可暫停其評估業(yè)務(wù)、直至取消評估資格。

(六)鼓勵(lì)區(qū)、縣(市)培育、扶持、認(rèn)定區(qū)、縣(市)高新技術(shù)企業(yè)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，參照本辦法制訂。同時(shí)加強(qiáng)對區(qū)、縣(市)培育發(fā)展各級高新技術(shù)企業(yè)的考核，將此納入?yún)^(qū)、縣(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技目標(biāo)責(zé)任制考核、市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核和區(qū)、縣(市)科技局工作考核。

五、政策措施

(一)根據(jù)市政府《關(guān)于提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的意見》（杭政〔20*〕5號）文件精神，對研發(fā)資金占銷售收入比例達(dá)到規(guī)定比例且經(jīng)認(rèn)定的區(qū)外省級高新技術(shù)企業(yè)和市級高新技術(shù)企業(yè)，從其對當(dāng)?shù)刎?cái)政所作貢獻(xiàn)中拿出一部分資金，獎(jiǎng)勵(lì)該企業(yè)從事研究開發(fā)活動(dòng)。

(二)加大對市高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度。設(shè)立市高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目，專門對各級高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)的火炬計(jì)劃項(xiàng)目、新產(chǎn)品開發(fā)等高新技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行支持；市級以上高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)市重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、工業(yè)技改項(xiàng)目、工業(yè)企業(yè)信息化項(xiàng)目資助金額適當(dāng)上?。桓骷壺?cái)政資金，包括科技資金、工業(yè)資金、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金要根據(jù)確定的項(xiàng)目,優(yōu)先向高新技術(shù)企業(yè)傾斜。

篇7

（一）稅源管理薄弱是導(dǎo)致我國稅收流失的主要原因

以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查的征管模式的確立，實(shí)現(xiàn)了由管戶向管事的轉(zhuǎn)變，使征納雙方的權(quán)力和義務(wù)更加明確。但這要求稅務(wù)機(jī)關(guān)必須有現(xiàn)代化的征管手段，納稅人必須有較強(qiáng)的納稅意識，各有關(guān)部門必須有較強(qiáng)有力的協(xié)稅護(hù)稅監(jiān)督制約機(jī)制。由于不具備這些條件，加之取消專管員直接管戶制度后，稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間傳統(tǒng)的聯(lián)系紐帶被割斷，稅務(wù)機(jī)關(guān)相當(dāng)一部分人員只能在辦稅服務(wù)廳內(nèi)坐等納稅人上門申報(bào)，忙于將納稅人的申報(bào)材料輸入計(jì)算機(jī)，忙于把納稅人申報(bào)的稅款收繳入庫，不能主動(dòng)到納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營場所去調(diào)查了解納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況，開展經(jīng)常性、專項(xiàng)性的稅源戶調(diào)查，對納稅人的基本情況、經(jīng)營狀況、涉稅信息缺乏及時(shí)準(zhǔn)確的掌握。與此同時(shí)，在納稅人征管檔案資料不全不實(shí)的基礎(chǔ)上，忽視人的主觀能動(dòng)性，過分依賴計(jì)算機(jī)，企圖以電腦代替管理，結(jié)果計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)和工程技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上，使計(jì)算機(jī)未能充分發(fā)揮作用?；橄盗械闹攸c(diǎn)稽查職能目前又主要放在對稅務(wù)案件和稅務(wù)違章行為的查處上，對稅源戶的日?；槿蔽唬又鐣O(jiān)控網(wǎng)絡(luò)又尚未完全建立，因而，稅源監(jiān)控措施十分有限，稅收征管基礎(chǔ)非常薄弱。管戶不清、稅源不明、一證多攤（點(diǎn)）、無證經(jīng)營、虛假歇業(yè)、“空殼戶”的大量存在，使漏征漏管戶大量出現(xiàn)，稅收流失的問題相當(dāng)普遍。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查表明，我國每年被偷逃的稅款約占同期入庫稅款的20%左右。問題最嚴(yán)重的是個(gè)人所得稅，其有效征收只達(dá)到50%，而且90%左右都是靠履行代扣代繳義務(wù)的單位征收上來的。其他稅種的征收雖較個(gè)人所得稅理想，但也普遍存在跑、冒、滴、漏、偷現(xiàn)象。

（二）近幾年稅收流失有所遏制也主要是因加強(qiáng)稅源管理所致

據(jù)有關(guān)資料顯示，我國稅收收入在2000年增幅明顯的基礎(chǔ)上，2001年繼續(xù)呈良好增長勢頭。如2001年前九個(gè)月就累計(jì)完成11208億元，比去年同期增長22.7%，增收2074億元。

稅收收入緣何能增長？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：“稅收收入的高速增長除了經(jīng)濟(jì)增長的因素外，主要來自于加強(qiáng)征管轉(zhuǎn)化為增收的成果”，“如果說收入仍有空間，今年的稅收收入增長潛力仍然是加強(qiáng)征管，堵塞漏洞”。

加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，主要表現(xiàn)在稅源控管上。全國稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)典型——青島市國稅局在總結(jié)解決“疏于管理，淡化責(zé)任”通過加強(qiáng)管理、實(shí)現(xiàn)稅收增收的經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出，“抓大不放小，實(shí)施分類管理”，通過專人負(fù)責(zé)或駐廠員管理，及時(shí)掌握納稅人的動(dòng)態(tài)經(jīng)營信息，對企業(yè)的存量稅源、增量稅源、潛在稅源摸清摸透；同時(shí)通過貼近式管理，寓服務(wù)于管理之中，結(jié)合納稅人的實(shí)際需要，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是實(shí)現(xiàn)稅收增收的關(guān)鍵。國家稅務(wù)總局在總結(jié)近幾年我國在石油行業(yè)、出租車行業(yè)稅收增幅成效顯著時(shí)指出，推廣使用稅控裝置，有效控制稅源是這些領(lǐng)域稅收增收的關(guān)鍵所在。也正是因?yàn)槿绱?，國家稅?wù)總局才強(qiáng)調(diào)指出：依法治稅，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，主要靠基層；通過強(qiáng)化稅源監(jiān)控，推動(dòng)征管改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)指出：納稅人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)稅源管理應(yīng)采取的對策

加強(qiáng)稅源管理需要在機(jī)制上、制度上解決好稅源控、管的弱化問題。為此，稅務(wù)部門必須要做好如下工作：

（一）加強(qiáng)與工商行政管理機(jī)關(guān)的配合，促進(jìn)納稅人依法辦理稅務(wù)登記

解決實(shí)際管理工作中許多企業(yè)和個(gè)人在辦理工商登記后，不辦理稅務(wù)登記就從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，以致工商登記的戶數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于稅務(wù)登記戶數(shù)的弊病，需要稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)與工商行政管理機(jī)關(guān)的配合，即稅務(wù)機(jī)關(guān)要定期或根據(jù)需要從工商管理部門了解登記注冊、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的情況，以核實(shí)納稅人是否依法辦理了稅務(wù)登記。如果發(fā)現(xiàn)納稅人有不辦理稅務(wù)登記的，就責(zé)令其限期改正，逾期不改正的可由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照，并沒收非法所得或處以罰款。有關(guān)工商行政管理部門在此項(xiàng)工作中應(yīng)履行的職責(zé)，在這次新出臺的《征管法》中已有明確的規(guī)定，督促納稅人依法辦理稅務(wù)登記的成效如何，關(guān)鍵在稅務(wù)部門。一些地方推行“工商稅務(wù)聯(lián)合發(fā)證”的辦法，效果不錯(cuò)，值得借鑒。

（二）按照分類管理原則，解決好稅源管理初始環(huán)節(jié)的薄弱問題

實(shí)行分類組織與管理，是目前國際上較為推崇的征管組織形式。針對征收、管理、稽查專業(yè)化分工后，在稅源管理上出現(xiàn)的“管戶”與“管事”、“管稅”相脫節(jié)等管理環(huán)節(jié)薄弱問題，不少基層稅務(wù)機(jī)關(guān)按照納稅人經(jīng)營規(guī)模和類型的不同，在“申報(bào)納稅、查管分離”的前提下，推行專管員、聯(lián)絡(luò)員和駐廠員等“劃片監(jiān)管”、“駐廠管理”等直接深入納稅戶的方式，因地制宜地加強(qiáng)管理環(huán)節(jié)，取得了明顯成效。另外，不少稅務(wù)機(jī)關(guān)在“集中征收、重點(diǎn)稽查”之下，按照“屬地原則”在基層再設(shè)專司稅源戶管理的機(jī)構(gòu)，以切實(shí)加強(qiáng)稅源管理的做法，事實(shí)上也是一種分類管理的形式。分類管理作為對傳統(tǒng)專管員管理制度的“否定之否定”，不僅適應(yīng)了實(shí)際需要，而且是對新的征管模式的完善。因此稅務(wù)部門必須切實(shí)抓好分類管理，以加大對稅源管理的力度，把弱化的管理再強(qiáng)化起來。

（三）建立稅源戶管理責(zé)任制度和目標(biāo)考核制度

稅源管理責(zé)任到人，誰管理，誰負(fù)責(zé)到底。為加強(qiáng)對失蹤戶、漏征、漏管戶的控管、打擊和清理，基層稅務(wù)部門可專門設(shè)置由三人左右組成的清查小組實(shí)施該項(xiàng)工作。同時(shí)為確保責(zé)任人制度的落實(shí)，必須強(qiáng)化目標(biāo)考核制度，建立一套嚴(yán)密的目標(biāo)考核指標(biāo)體系，包括：(1)稅務(wù)登記準(zhǔn)確率（包括漏管戶考核率）；(2)納稅申報(bào)率；(3)征期入庫率；(4)催收催報(bào)率；(5)發(fā)票核查率；(6)稽查處罰率；(7)強(qiáng)制執(zhí)行率；(8)舉報(bào)案件查結(jié)率；(9)查補(bǔ)入庫率；(10)撤消（復(fù)議）率。對考核成績突出的個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)，對不達(dá)標(biāo)的，從嚴(yán)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）進(jìn)一步加大對稅源戶的稽查力度

轉(zhuǎn)變觀念，樹立大稽查意識，將對稅源戶的稽查納入日?；榉秶压ぷ髯鲈谄綍r(shí)。堅(jiān)持管稅與管票結(jié)合，通過對納稅人發(fā)票使用情況的監(jiān)督，為稽查提供監(jiān)控依據(jù)。樹立“重點(diǎn)稽查”的意識，對連續(xù)三個(gè)月未申報(bào)，又確實(shí)難以查找的非正常戶進(jìn)行重點(diǎn)稽查。同時(shí)加大對漏征、漏管戶的打擊力度，對漏征、漏管戶，一經(jīng)查處，都必須進(jìn)行補(bǔ)稅和罰款；對觸犯刑律的，必須移交司法機(jī)關(guān)懲處，絕不能以補(bǔ)代罰或以罰代刑，嚴(yán)控稅源流失。

（五）建立稅源管理部門協(xié)調(diào)機(jī)制，完善協(xié)稅、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)

在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部建立以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的管理監(jiān)控體系的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)有關(guān)部門計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)稅源戶信息資源的共享。在實(shí)際工作中，應(yīng)加強(qiáng)與工商、銀行、公檢法、技術(shù)監(jiān)督等部門的配合及國、地稅之間、部門內(nèi)部門的合作，對具體內(nèi)容和要求都應(yīng)有明確的規(guī)定，對作為和不作為的法律責(zé)任做出明確、硬性的要求。同時(shí)，充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督的作用，對無證經(jīng)營和偷、逃稅行為；該公告的要公告，該曝光的要曝光，并鼓勵(lì)廣大公民積極舉報(bào)，在全社會形成對無證經(jīng)營和偷、逃稅行為人人喊打，使其無藏身之地的聲勢，為稅務(wù)機(jī)關(guān)開展清理漏征、漏管工作贏得社會的理解、配合和支持，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（六）抓好納稅申報(bào)管理，推行“納稅信譽(yù)等級”辦法

加強(qiáng)納稅申報(bào)工作，首先要簡化納稅申報(bào)手續(xù)。浙江紹興等地實(shí)行軟盤申報(bào)、PC卡申報(bào)等方式值得借鑒。這類方式最大的優(yōu)點(diǎn)是取消了原來納稅申報(bào)中的幾種附表，減輕了辦稅員的工作量，但其需要相應(yīng)提高辦稅員操作技術(shù)和軟件性能。其次要采取各種納稅申報(bào)方式，即要充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)的功能，開辟利用電話申報(bào)、因特網(wǎng)電子郵件申報(bào)和郵寄申報(bào)等途徑，以方便納稅人。此外，還要穩(wěn)定各種辦稅程序，即對涉及到納稅人辦理的各種事項(xiàng)，無論是何種表式和資料，都要統(tǒng)一固定，一般情況下不要變動(dòng)。對每年進(jìn)行的稅務(wù)登記驗(yàn)證、一般納稅人年檢等工作，要盡量合并，集中安排在當(dāng)年的某個(gè)月份內(nèi)，以方便納稅人辦理。對出臺的各種稅收政策措施，在實(shí)施中盡可能簡化手續(xù)，減少辦稅人的來回奔波。

積極推行“納稅人信譽(yù)等級”辦法，即根據(jù)納稅表現(xiàn)把納稅人分為三類，分別使用三種不同顏色的申報(bào)表，同時(shí)開辟三種不同的納稅通道。在此基礎(chǔ)上采取三條保證措施：一是強(qiáng)化依法納稅的責(zé)任，解決納稅人不報(bào)、逾期申報(bào)和申報(bào)不實(shí)的問題。對申報(bào)違章的，必須依法給予處罰。二是強(qiáng)化納稅申報(bào)的審核，解決納稅申報(bào)質(zhì)量不高的問題。對納稅申報(bào)表填寫不全、數(shù)字邏輯關(guān)系不符的，必須要求納稅人重新填報(bào)；對申報(bào)無收入的，必須進(jìn)行動(dòng)態(tài)稽核。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。凡通過檢查發(fā)現(xiàn)納稅人報(bào)送的申報(bào)表不符合稅法要求的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)又未對其進(jìn)行處罰的，不僅對納稅人進(jìn)行處罰，還要追究稅務(wù)機(jī)關(guān)原審核人的責(zé)任。

（七）規(guī)范基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步完善稅源管理的手段和方法

1.加強(qiáng)稅收基礎(chǔ)信息的收集、調(diào)查、整理、錄入、歸檔，建立納稅人電腦化管理的檔案。完善納稅人稅務(wù)登記資料管理系統(tǒng)（掌握登記、變更、注銷、非正常戶、失蹤戶情況等），發(fā)票購領(lǐng)、使用、查尋系統(tǒng)，電子申報(bào)納稅、欠稅催繳系統(tǒng)和稅源監(jiān)控分析系統(tǒng)等，為利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行申報(bào)質(zhì)量的分析與監(jiān)控、檢（稽）查的選案以及稅源的跟蹤管理提供較為完整準(zhǔn)確的依據(jù)。

2.抓好發(fā)票的管理，推行“以票管稅”的辦法?，F(xiàn)在的稅務(wù)部門把主要精力投到了增值稅專用發(fā)票的管理上，而忽視了普通發(fā)票的管理。一些納稅人采取不開、少開、拒開、虛開普通發(fā)票的行為，進(jìn)行偷稅。為了防止稅款流失，實(shí)施稅收源泉控制，應(yīng)推行普通發(fā)票“以票管稅”的辦法，凡銷售方向購貨方開具白條或非法報(bào)銷憑證的，購貨方可憑其開具的白條或非法報(bào)銷憑證向稅務(wù)部門舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，舉報(bào)人可享受開具金額一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。

3.實(shí)行稅源調(diào)查制度，最大限度地限制、打擊“地下經(jīng)濟(jì)”。稅源調(diào)查可以由各個(gè)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)按街道、路段、片區(qū)設(shè)置調(diào)查員，監(jiān)控區(qū)域內(nèi)的稅源情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“地下經(jīng)濟(jì)”，并對其進(jìn)行相應(yīng)的處理。同時(shí)開展稅源預(yù)測分析，推行納稅評審機(jī)制。通過對企業(yè)的納稅申報(bào)資料和生產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)行預(yù)測、分析、評審，對重大疑點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查，確保稅源清楚、準(zhǔn)確，稅款及時(shí)、足額入庫。

4.建立企業(yè)法人代表終身碼，保證納稅人戶籍的相對穩(wěn)定。即以企業(yè)法人代表的身份證號作為統(tǒng)一識別碼，輸入計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)其發(fā)生變動(dòng)時(shí)，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)可以自動(dòng)識別并向有關(guān)部門提供相應(yīng)信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以據(jù)此及時(shí)處理。為了保證企業(yè)法人終身碼的有效性，在國家法律允許的范圍內(nèi)，可以對其有關(guān)聯(lián)關(guān)系的人員進(jìn)行相同的監(jiān)督，避免納稅人利用直系親屬易名易地經(jīng)營，逃避納稅。

5.逐步推廣使用稅控裝置，加強(qiáng)稅收監(jiān)控。從國外許多國家加強(qiáng)稅收征管的經(jīng)驗(yàn)看，推廣使用稅控裝置，可以大大降低稅收征收管理成本，加大稅收征收管理力度，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，打擊偷、逃稅行為。近年來，我國在石油行業(yè)、出租車行業(yè)推廣稅控裝置后，也收到了良好的效果。據(jù)悉，長沙市在出租車行業(yè)推廣稅控裝置后，稅收收入增長50%以上。同時(shí)，新《征管法》也明確規(guī)定“納稅人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置”。

6.加強(qiáng)對納稅人銀行賬戶的管理，以有效監(jiān)督納稅人的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)。目前，從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人在金融機(jī)構(gòu)多頭開戶的情況嚴(yán)重，有的開戶多達(dá)幾十人。稅務(wù)機(jī)關(guān)不掌握納稅人開立賬戶的情況，就難以檢查納稅人的稅收違法行為。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)同金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，通過其在金融機(jī)構(gòu)所開立的賬戶加強(qiáng)對其進(jìn)行控管。以前，有的稅務(wù)部門對銀行重視、利用的不夠，有的借助金融機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)了稅收違法行為，卻無法采取稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施。令人欣慰的是新頒布、實(shí)施的《征管法》對金融部門所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)作出了明確的規(guī)定：“銀行和其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人賬戶中登錄稅務(wù)登記證證件號碼，并在稅務(wù)登記證件中登錄從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的賬戶、賬號”，“稅務(wù)機(jī)關(guān)需要了解從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人開立賬戶的情況時(shí)，有關(guān)銀行和其它金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助”。

7.嚴(yán)格執(zhí)行新《征管法》有關(guān)從嚴(yán)控制延期納稅、確保國家稅收優(yōu)先、企業(yè)重組繳稅辦法等規(guī)定。即：“納稅人因重大自然災(zāi)害等不可抗力或者有國務(wù)院規(guī)定的其他情形，不能按期繳納稅款的，經(jīng)省，自治區(qū)，直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款，但最長不得超過三個(gè)月”；“稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款，稅收優(yōu)于先普通債權(quán)；權(quán)納稅人欠繳的稅款發(fā)生在納稅人以其財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押、質(zhì)押或者納稅人的財(cái)產(chǎn)被留置之前的，稅收優(yōu)先于抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)；納稅人欠繳稅款，同時(shí)又被行政機(jī)關(guān)決定處以罰款、沒收非法所得的，稅收優(yōu)先于罰款、沒收非法所得”?！凹{稅人有合并分立以及其他重組情形的，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，并依法繳清稅款。納稅人合并時(shí)未繳清稅款的，應(yīng)當(dāng)由合并后的納稅人繼續(xù)履行未履行的納稅義務(wù)；納稅人分立時(shí)未清繳稅款的，分立后的納稅人對未履行的納稅義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任”。稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定，及時(shí)掌握納稅人合并、分立以及其它重組情形，防止重組企業(yè)拒絕履行納稅義務(wù)，重組后的企業(yè)拒絕承擔(dān)前企業(yè)欠繳的稅款。至于納稅人應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)職責(zé)，新《征管法》已有明確規(guī)定，這里的關(guān)鍵是稅務(wù)機(jī)關(guān)要發(fā)揮好執(zhí)法主體作用。

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篇8

按照“能減則減、能并則并”原則，狠抓項(xiàng)目精簡和程序簡化，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目大量減少、程序規(guī)范簡便等審批制度改革目標(biāo)。

一是做好“減”的文章，最大限度激發(fā)市場活力。按照“五個(gè)凡是”的原則，大刀闊斧地精簡行政審批事項(xiàng)，一是凡是國務(wù)院、省政府明確取消的項(xiàng)目，各部門一律不再審批;二是凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)、部門自行設(shè)定的行政審批項(xiàng)目，一律取消;三是凡是市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，公民、法人及其他組織自主決定和自律管理的，一律取消;四是凡是近三年來辦件量為零的行政審批項(xiàng)目一律暫停實(shí)施;五是凡是內(nèi)容相近、同一審批項(xiàng)目不同審批環(huán)節(jié)不同情形以及省市下放項(xiàng)目與縣原有項(xiàng)目相同或相近的，一律合并。今年，我縣在2009至__年三次清理基礎(chǔ)上，結(jié)合省直管縣改革試點(diǎn)工作要求，由縣法制辦、編辦、行政服務(wù)中心、省直管縣辦公室抽調(diào)專門人員對各單位行政審批項(xiàng)目逐條逐項(xiàng)梳理、審核，詳細(xì)了解各部門審批情況，反復(fù)征求各部門清理意見，最終形成行政審批項(xiàng)目清理匯總表，縣級行政審批事項(xiàng)共1424項(xiàng)(含省市下放項(xiàng)目)，經(jīng)清理，保留584項(xiàng)、取消448項(xiàng)、暫停實(shí)施354、下放38項(xiàng)，精減率達(dá)59%。

二是做好“放”的文章，最大限度方便群眾辦事。按照“合法、效率、利益、便民”原則，重點(diǎn)做到“四個(gè)下放”，盡可將權(quán)力下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所，實(shí)現(xiàn)權(quán)力下放、辦事提效。一是凡涉及面廣、工作量大、能極大方便群眾辦事且鄉(xiāng)鎮(zhèn)有條件能辦好的一律下放;二是法律法規(guī)規(guī)定由政府及其所屬部門的行政審批權(quán)，但未具體明確審批權(quán)限，原則上直接下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使;三是省、市已直接下放縣級行使的行政權(quán)利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠辦理的，原則上下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn);四是法律法規(guī)和其他規(guī)范性文件規(guī)定由縣級行使的行政審批權(quán)，原則上以委托方式下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使。經(jīng)清理，目前我縣下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政審批項(xiàng)目共38項(xiàng)。為確保權(quán)力下放的規(guī)范有序，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所接得到、接得穩(wěn)、接得好，我縣重點(diǎn)做到“四個(gè)堅(jiān)持”，一是堅(jiān)持按下放原則對下放項(xiàng)目進(jìn)行審定，確保下放行為合法有效;二是堅(jiān)持以書面形式辦理委托下放手續(xù)并報(bào)縣政府備案;三是堅(jiān)持下放單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理項(xiàng)目審批進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)管;四是堅(jiān)持對下放項(xiàng)目進(jìn)行清理歸類，規(guī)范管理，形成了《下放行政審批項(xiàng)目清單》。

我縣對保留的行政審批事項(xiàng)，重新審查其設(shè)立依據(jù)、申報(bào)條件、申報(bào)材料、審批程序、法定時(shí)限、承諾時(shí)限等依據(jù)，切實(shí)簡化辦事流程，并明確要求進(jìn)入縣行政服務(wù)中心窗口統(tǒng)一辦理，切實(shí)精簡辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事程序，規(guī)范辦事制度。

一是在行政效能上提速。首先，精簡申報(bào)材料。在事項(xiàng)辦理過程中，對可要可不要的材料、沒有法律法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的都堅(jiān)決予以取消，同時(shí)細(xì)化、明確申報(bào)材料要求，在縣行政服務(wù)中心辦事窗口大廳設(shè)立辦事申報(bào)材料公示，形成項(xiàng)目辦理材料清單。其次，壓縮審批時(shí)限。在各單位全面推行“一審一核”制，制訂了《__縣行政審批即辦事項(xiàng)申報(bào)表》，盡量精簡不必要的審核環(huán)節(jié)，提高即辦件比率，盡最大努力做到當(dāng)場、當(dāng)天辦結(jié)，同時(shí)對即辦件做好記錄。縣行政服務(wù)中心對同一審批事項(xiàng)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上中心窗口的，實(shí)行并聯(lián)審批，由縣行政服務(wù)中心確定一個(gè)并聯(lián)審批項(xiàng)目的主辦窗口，申請人只需直接向主辦窗口申請，由主辦窗口統(tǒng)一受理，再將項(xiàng)目信息抄告相關(guān)窗口，并要求相關(guān)窗口限時(shí)提出本單位的審批意見，最終由主辦窗口將結(jié)果告知申請人，較大地提高了審批效率。如企業(yè)辦理工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證，我縣實(shí)施“一窗受理、同步審批、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)證”工作模式，工作時(shí)間由9個(gè)工作日壓縮到4個(gè)工作日，全縣行政審批項(xiàng)目辦理時(shí)間均壓縮在法定時(shí)間的40%以內(nèi)。

二是在行政服務(wù)上提質(zhì)。首先，完善和落實(shí)便民措施。在各單位開通“綠色通道”，通過采取設(shè)立窗口、制作表格、公示辦事流程等措施，對申請人面對面解說疑難事情;不可當(dāng)場辦理的，利用網(wǎng)絡(luò)、電話等方式，主動(dòng)與申請人互動(dòng)聯(lián)系，提高行政審批效率和服務(wù)質(zhì)量;同時(shí)通過在行政服務(wù)中心大廳建立項(xiàng)目辦理電子評價(jià)制度，不斷提高工作人員辦事能力和服務(wù)水平。其次，規(guī)范窗口辦理。按照行政審批“兩集中兩到位”改革的要求，所有項(xiàng)目均納入行政服務(wù)中心統(tǒng)一辦理。因特殊情況暫不進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)，需經(jīng)縣行政服務(wù)中心審核后報(bào)縣政府決定。為提高窗口辦理質(zhì)量和水平，我縣健全了辦理體系，建立了一個(gè)中心、六個(gè)專業(yè)辦證大廳(國稅局、地稅局、計(jì)生委、交警大隊(duì)、就業(yè)局和農(nóng)機(jī)局)、十九個(gè)便民服務(wù)中心的便民服務(wù)體系，確保群眾辦事“不進(jìn)衙門不見官”;全面推行了窗口首席代表制度，指定一名干部擔(dān)任窗口首席代表，首席代表原則上由行政服務(wù)股股長擔(dān)任，并由各部門下發(fā)《授權(quán)委托書》，明確窗口首席代表、工作人員職責(zé)、審批權(quán)限和權(quán)利義務(wù);推行了審批專用章制度，為窗口統(tǒng)一配備“行政審批專用章”，對于簡易事項(xiàng)和一般事項(xiàng)，由首席代表現(xiàn)場審批、發(fā)證，真正實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理;建立健全了縣行政服務(wù)中心監(jiān)督檢查工作的長效機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)管，特別加強(qiáng)了對項(xiàng)目、人員、授權(quán)“三到位”、流程優(yōu)化、首席代表，窗口單位辦件程序、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量等情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，避免辦事群眾兩頭跑，真正做到便民、為民。

三是在行政收費(fèi)上減負(fù)。為增強(qiáng)收費(fèi)透明度，整頓亂收費(fèi)行為，我縣以行

政審批制度改革為契機(jī)，加強(qiáng)對審批項(xiàng)目的行政事業(yè)性收費(fèi)管理工作，制訂了《__縣行政審批項(xiàng)目事業(yè)性收費(fèi)自查表》。按照能減則減的原則對涉及收費(fèi)的項(xiàng)目進(jìn)行梳理，公開各收費(fèi)單位的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);清理整頓不合理收費(fèi)行為，重點(diǎn)整治當(dāng)前市場中介組織執(zhí)業(yè)中存在的服務(wù)和收費(fèi)行為不規(guī)范、損害企業(yè)和群眾利益等突出問題，并形成制定了《行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目清單》。建立規(guī)范有效的工作機(jī)制是推進(jìn)行政審批制度改革的根本保障。

一是建立健全權(quán)力清單制度。為規(guī)范行政審批行為，不斷提高行政效能，我縣全面推進(jìn)“權(quán)力清單”制度。在完成全面清理審定后，縣政府于今年10月向社會公布了《縣本級行政審批權(quán)清單》、《縣本級辦事權(quán)清單》，其中行政許可253項(xiàng)，非行政許可106項(xiàng)，保留公共服務(wù)216項(xiàng)，行政確認(rèn)1項(xiàng)，行政強(qiáng)制3項(xiàng)，行政征收5項(xiàng)，同時(shí)明確對未納入清單的事項(xiàng)一律不得審批。同時(shí)對所有審批項(xiàng)目進(jìn)行分類管理，形成了《即辦事項(xiàng)審批清單》和《一審一核事項(xiàng)審批清單》、《重大行政審批事項(xiàng)清單》。

二是建立健全行政審批工作制度。建立健全了行政審批從討論、決定、審定、備案等環(huán)環(huán)相扣的各項(xiàng)工作制度。完善了集體討論制度，明確要求各部門對符合條件的審批事項(xiàng)，要按照“以不批為特例，由班子集體討論;以批為正常，按程序直接辦理”的原則，對申請人提出的審批申請，只有經(jīng)本部門集體討論才可作出不予受理(不含材料不全)或不予許可的決定。進(jìn)一步完善了審批事項(xiàng)聽證制度，對關(guān)系國計(jì)民生和社會公眾利益等重大審批事項(xiàng)，積極推行社會聽證。建立了重大行政審批事項(xiàng)審定制度，對重大的行政審批事項(xiàng)除經(jīng)審批部門集體討論以外，還需報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定。建立了行政審批備案制度，各部門對重大行政審批事項(xiàng)和作出不予受理或不予許可(不含材料不全)決定的，自決定之日起15日內(nèi)報(bào)縣政府備案。

篇9

（一）優(yōu)秀企業(yè)家和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者的評選范圍、條件和程序

1、評選范圍：縣境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的各規(guī)模企業(yè)董事長、總經(jīng)理、廠長等。

2、評選條件：①優(yōu)秀企業(yè)家：擔(dān)任企業(yè)董事長、總經(jīng)理、廠長等三年以上（含連續(xù)在幾個(gè)企業(yè)擔(dān)任正職累計(jì)滿三年）；積極履行社會責(zé)任，示范帶動(dòng)作用明顯；所領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)當(dāng)年銷售收入、稅收貢獻(xiàn)、社會公認(rèn)度測評優(yōu)秀率在全縣排名前10位，且無重大安全生產(chǎn)事故。②優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者：所領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)成立滿兩年，不滿五年；企業(yè)前兩個(gè)年度（含當(dāng)年）產(chǎn)值均在2000萬元以上，稅收貢獻(xiàn)均在100萬元以上；社會公認(rèn)度測評優(yōu)秀率排名在全縣前10位。

3、評選程序：被推薦人所在企業(yè)向縣工業(yè)發(fā)展局申報(bào)，提供有關(guān)事跡材料；縣工業(yè)發(fā)展局組織有關(guān)部門對推薦單位的有關(guān)指標(biāo)和被推薦人事跡材料進(jìn)行審核，確定優(yōu)秀對象，報(bào)縣委、縣政府審定。

4、相關(guān)指標(biāo)說明：企業(yè)銷售收入以縣國稅、地稅部門提供的年終核算結(jié)果為準(zhǔn)；稅收貢獻(xiàn)以縣財(cái)政、國稅、地稅部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；社會公認(rèn)度以測評結(jié)果為準(zhǔn)（采取邀請部分人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和企業(yè)職工代表進(jìn)行測評的辦法，進(jìn)行測評）。

（二）入庫稅金納稅增幅十強(qiáng)企業(yè)的認(rèn)定范圍、依據(jù)和程序

1、認(rèn)定范圍：縣境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的規(guī)模企業(yè)。

2、認(rèn)定依據(jù)：入庫稅金納稅增幅以縣財(cái)政、國稅、地稅部門年終統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

3、認(rèn)定程序：縣工業(yè)發(fā)展局牽頭，縣財(cái)政、國稅、地稅等部門配合，提出十強(qiáng)對象，報(bào)縣委、縣政府審定。

(三)成長型企業(yè)和位次上升最快企業(yè)的認(rèn)定條件和程序

1、認(rèn)定條件：①成長型企業(yè)：縣境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格，當(dāng)年被認(rèn)定為規(guī)模企業(yè)，或已納入規(guī)模統(tǒng)計(jì)且近三年產(chǎn)值逐年增長，增幅排名在前10位；所處行業(yè)為國家鼓勵(lì)或重點(diǎn)扶持行業(yè)（建筑業(yè)除外），產(chǎn)品市場前景較好；企業(yè)納稅總額在50萬元以上。②位次上升最快企業(yè)：從當(dāng)年產(chǎn)值較上年增幅排名前10位，納稅總額增幅排名前10位的企業(yè)中選取5位。企業(yè)產(chǎn)值增幅以縣統(tǒng)計(jì)局提供的統(tǒng)計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)；納稅總額增幅以縣國稅、地稅部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

2、認(rèn)定程序：縣工業(yè)發(fā)展局牽頭，相關(guān)部門配合。

二、推進(jìn)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)認(rèn)定依據(jù)和程序

（一）認(rèn)定依據(jù)

1、名牌產(chǎn)品：中國名牌產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品分別以國家名推委（中國名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會）、省名推委認(rèn)定，并經(jīng)省級以上人民政府或同級質(zhì)量管理部門正式對外公布結(jié)果為準(zhǔn)。

2、馳名（著名）商標(biāo)：中國馳名商標(biāo)以國家工商總局（商標(biāo)局、商標(biāo)評審委員會）認(rèn)定結(jié)果為準(zhǔn)；省著名商標(biāo)以省工商行政管理局認(rèn)定結(jié)果為準(zhǔn)。

3、各類體系認(rèn)證：標(biāo)準(zhǔn)化體系、計(jì)量體系、ISO9000體系和HACCP認(rèn)證以國家和省級質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)定結(jié)果或國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證結(jié)果為準(zhǔn)；企業(yè)銷售收入以縣國稅、地稅等部門核實(shí)后的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

（二）認(rèn)定程序：各企業(yè)向縣工業(yè)發(fā)展局提出申請，提供證明材料；縣工業(yè)發(fā)展局組織相關(guān)部門對各企業(yè)提供的材料進(jìn)行審核，提出通過審核名單，報(bào)縣委、縣政府審定。

三、鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)升級有關(guān)指標(biāo)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)和認(rèn)定程序

（一）項(xiàng)目建設(shè)主體認(rèn)定：國家（?。┘壖夹g(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的建設(shè)單位須為縣境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的規(guī)模企業(yè)，項(xiàng)目總投資在1000萬元以上，且當(dāng)年建成投產(chǎn)，新增產(chǎn)值在1000萬元以上。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)：國家（?。┘壖夹g(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果以國家或省工信、發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門組成的聯(lián)合驗(yàn)收組鑒定結(jié)果為準(zhǔn)。

（三）認(rèn)定程序：各企業(yè)向縣工業(yè)發(fā)展局提出申請，提供相關(guān)證明材料；縣工業(yè)發(fā)展局會同有關(guān)部門對企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審核，簽署認(rèn)定意見。

四、加大企業(yè)信用體系建設(shè)有關(guān)指標(biāo)認(rèn)定依據(jù)和認(rèn)定程序

（一）認(rèn)定依據(jù)：省、市級“守合同，重信用”企業(yè)以當(dāng)年省、市人民政府或同級工商行政管理部門認(rèn)定結(jié)果為準(zhǔn)。

（二）認(rèn)定程序：企業(yè)向縣工業(yè)發(fā)展局提供資質(zhì)材料，經(jīng)審核無誤的，報(bào)縣委、縣政府審定。

五、鼓勵(lì)企業(yè)吸納剩余勞動(dòng)力有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)貼）發(fā)放認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及申請程序

（一）大學(xué)生及下崗職工認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)所招大學(xué)生應(yīng)為國家統(tǒng)招應(yīng)屆或往屆未就業(yè)大專以上學(xué)歷畢業(yè)生，下崗職工應(yīng)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》。企業(yè)與所招錄大學(xué)生、下崗職工簽訂正式勞動(dòng)合同，合同期限在1年以上。

（二）企業(yè)申請時(shí)限及需要提供的資料：企業(yè)須在與大學(xué)生、下崗職工簽訂正式勞動(dòng)合同30日內(nèi)，以正式文件形式向縣工業(yè)發(fā)展局、縣人社局提出申請，并提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同書，大專以上畢業(yè)生的身份證、畢業(yè)證，下崗職工的身份證、《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件。

（三）企業(yè)申請資料審核程序：采取聯(lián)合審查的辦法，縣工業(yè)發(fā)展局就企業(yè)是否符合申請條件進(jìn)行審核，縣人社局就招聘雙方勞動(dòng)關(guān)系的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審核。經(jīng)縣工業(yè)、人社部門聯(lián)合審查符合申請條件的，按照每招聘一名大學(xué)生（下崗職工）每月獎(jiǎng)勵(lì)300元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，并對下崗職工社會保險(xiǎn)金進(jìn)行全額補(bǔ)貼。

（四）獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)貼）資金劃撥方式及期限：企業(yè)招錄大學(xué)生或下崗職工的獎(jiǎng)勵(lì)金給付期限為一年，一年合同期滿后，由縣財(cái)政一次性給付。企業(yè)按規(guī)定為招錄的下崗職工辦理社會保險(xiǎn)，并全額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)后方可享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，下崗職工社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金按年度核撥，且期限不超過三年。

六、企業(yè)所得稅留縣部分獎(jiǎng)勵(lì)返還辦法

（一）新增產(chǎn)值、入庫稅金認(rèn)定依據(jù)：新增產(chǎn)值以縣統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；入庫稅金以縣財(cái)政局提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

（二）企業(yè)所得稅獎(jiǎng)勵(lì)返還數(shù)額及程序：符合返還條件企業(yè)申請獎(jiǎng)勵(lì)返還比例為50%；返還方式采取即征即返的辦法；由縣工業(yè)發(fā)展局牽頭，縣統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、國稅、地稅等部門配合，依照國稅、地稅有關(guān)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定執(zhí)行。

七、企業(yè)名稱登記申請及獎(jiǎng)勵(lì)辦法

（一）企業(yè)名稱中使用“連鎖”字樣申請條件：企業(yè)為縣境內(nèi)零售類企業(yè)，且直營門店數(shù)量在3個(gè)以上（門店數(shù)量認(rèn)定以縣工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)）。

（二）省級企業(yè)名稱或以集團(tuán)形式登記申請辦法：注冊資本等條件符合國家或省級工商行政管理部門有關(guān)規(guī)定，可申請省級企業(yè)名稱或集團(tuán)登記；批復(fù)同意以集團(tuán)形式登記的企業(yè)，以正式文件形式向縣工業(yè)發(fā)展局、縣財(cái)政局申請獎(jiǎng)勵(lì)資金，并提交相關(guān)證明材料。經(jīng)聯(lián)合審查，縣財(cái)政按程序撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。

八、縣境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法

（一）貸款增量認(rèn)定范圍及依據(jù)：認(rèn)定范圍為縣境內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)，貸款對象為縣境內(nèi)中小企業(yè)、涉農(nóng)和重點(diǎn)項(xiàng)目；貸款增量以縣人民銀行提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)及榮譽(yù)稱號授予辦法：獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照（涇發(fā)[]1號）文件執(zhí)行；縣工業(yè)發(fā)展局依據(jù)縣人民銀行提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按照貸款總量、貸款增量兩項(xiàng)指標(biāo)，對排名前兩位的金融機(jī)構(gòu)提出獎(jiǎng)勵(lì)，報(bào)縣委、縣政府審定。

九、初始型創(chuàng)業(yè)活動(dòng)稅費(fèi)限額返還辦法

（一）認(rèn)定范圍：在法律、法規(guī)許可行業(yè)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)實(shí)體或領(lǐng)取個(gè)體工商經(jīng)營執(zhí)照的初始型自主創(chuàng)業(yè)活動(dòng)人員，均為鼓勵(lì)扶持對象。

（二）認(rèn)定依據(jù)：以縣工商行政部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)。

（三）返還程序：符合條件的初始創(chuàng)業(yè)者攜帶營業(yè)執(zhí)照、繳納稅費(fèi)收據(jù)等有關(guān)證明資料的原件和復(fù)印件向縣財(cái)政局提出申請，縣財(cái)政局協(xié)調(diào)有關(guān)部門按程序予以返還。

十、國家發(fā)明專利認(rèn)定依據(jù)、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)及確定程序

(一)認(rèn)定依據(jù)：國家發(fā)明專利以國家知識產(chǎn)權(quán)局（專利局）頒發(fā)的專利證書為準(zhǔn)；專利所有人創(chuàng)辦科技型企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效或?qū)＠D(zhuǎn)讓縣境內(nèi)企業(yè)并達(dá)產(chǎn)達(dá)效的，應(yīng)具備新產(chǎn)品開發(fā)備案、專利轉(zhuǎn)讓合同等相關(guān)證明材料。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：給予專利所有人一次性1萬元獎(jiǎng)勵(lì)，若專利系多人或法人享有，則以集體名義受獎(jiǎng)，且獎(jiǎng)勵(lì)總額不變；專利所有人創(chuàng)辦實(shí)體或?qū)＠鲎尣⑦_(dá)產(chǎn)達(dá)效的，最高給予企業(yè)5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）確定程序：專利所有人或受讓企業(yè)向縣工業(yè)發(fā)展局提出申請，提供相關(guān)證明材料；經(jīng)由縣工業(yè)發(fā)展局會同有關(guān)部門審核后，報(bào)縣委、縣政府審定。

十一、新辦企業(yè)職工技能免費(fèi)培訓(xùn)申請辦法

（一）申請條件：新辦企業(yè)應(yīng)制定員工年度培訓(xùn)計(jì)劃，并按照崗位及國家初、中、高級職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定培訓(xùn)內(nèi)容。

（二）申請程序：企業(yè)須在開班15日前，向縣人社局提出免費(fèi)培訓(xùn)申請。通過審核的，由企業(yè)自行組織員工在縣人社部門指定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，經(jīng)考核合格的學(xué)員，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)結(jié)業(yè)證等相關(guān)證書。

十二、支持工業(yè)發(fā)展先進(jìn)鎮(zhèn)和優(yōu)秀部門的認(rèn)定辦法

（一）先進(jìn)鎮(zhèn)認(rèn)定辦法：由縣工業(yè)發(fā)展局牽頭，組織有關(guān)部門隨機(jī)選取鎮(zhèn)轄區(qū)10戶企業(yè)和10個(gè)縣級部門進(jìn)行滿意度測評，對測評滿意度在80%以上，且上年度工業(yè)與民營經(jīng)濟(jì)半年、年終考核結(jié)果均在全縣排名前5位的鎮(zhèn)中確定先進(jìn)名單，報(bào)縣委、縣政府審定。

（二）優(yōu)秀部門認(rèn)定辦法：由縣工業(yè)發(fā)展局牽頭，會同有關(guān)部門組織部分企業(yè)對涉企部門進(jìn)行滿意度測評，從測評結(jié)果排名前10位的部門中確定優(yōu)秀對象，報(bào)縣委、縣政府審定。

十三、企業(yè)申請?jiān)O(shè)立警務(wù)室程序

由企業(yè)直接向縣公安局提出書面申請，縣公安局在5個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)，對符合設(shè)立警務(wù)室條件的，在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

十四、縣境內(nèi)企業(yè)家和外來務(wù)工人員與當(dāng)?shù)厝罕娤硎芡却稣J(rèn)定辦法

（一）認(rèn)定范圍：企業(yè)家為縣境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格企業(yè)的廠長、經(jīng)理等領(lǐng)導(dǎo)；外來務(wù)工人員為與縣境內(nèi)各類企業(yè)簽訂正式勞動(dòng)合同的人員。

（二）待遇標(biāo)準(zhǔn)：享受標(biāo)準(zhǔn)參照企業(yè)所在鎮(zhèn)居民享受的各類社會保障標(biāo)準(zhǔn)和水平。

十五、專業(yè)技術(shù)人才認(rèn)定范圍、程序以及申請臨時(shí)住房的條件、程序

（一）認(rèn)定范圍：與縣境內(nèi)非公企業(yè)簽訂三年以上正式勞動(dòng)合同；在企業(yè)研發(fā)部門從事專業(yè)技術(shù)工作的具有碩士以上學(xué)位（第一學(xué)歷）的人員或取得國家承認(rèn)的副高級以上（含副高）專業(yè)技術(shù)資格職稱人員，且從事工種與本專業(yè)技術(shù)資格相一致。

（二）認(rèn)定程序：企業(yè)與專業(yè)技術(shù)人才簽訂合同后30日內(nèi)，向縣人社局提出認(rèn)定申請，提交本單位專業(yè)技術(shù)人才的身份證、學(xué)歷學(xué)位證、專業(yè)技術(shù)資格證及聘用合同原件、復(fù)印件。縣人社局依據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行審查認(rèn)定。

篇10

一、商業(yè)銀行開展企業(yè)所得稅籌劃的主要途徑

（一）時(shí)間性差異的所得稅籌劃

時(shí)間性差異是由于稅法與會計(jì)制度在確認(rèn)收益或損失時(shí)的時(shí)間不同而產(chǎn)生的稅前會計(jì)利潤與應(yīng)納稅所得額之間的差異。時(shí)間性差異發(fā)生于某一會計(jì)期間，但在以后一期或若干期內(nèi)能夠轉(zhuǎn)回。因此，時(shí)間性差異造成的是企業(yè)所得稅繳納時(shí)間提前或延后，從企業(yè)一個(gè)長時(shí)段的整體來看在金額上沒有影響。

按照所得稅會計(jì)核算辦法，對時(shí)間性差異在會計(jì)核算中采用應(yīng)付稅款法和納稅影響會計(jì)法兩種方法進(jìn)行處理。目前，采用應(yīng)付稅款法存在的主要問題是由于經(jīng)辦人員的變動(dòng)、前后期的不銜接和遺漏，造成時(shí)間性差異只有當(dāng)期調(diào)增，沒有后期調(diào)減，從而加重了商業(yè)銀行的稅負(fù)。因此，在年度企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)，對時(shí)間性差異的項(xiàng)目、金額、當(dāng)年調(diào)整增加額及未來攤銷期的年限和調(diào)整減少額，應(yīng)以表格形式進(jìn)行匯總，作為年度納稅申報(bào)材料的附件加以保管，并在以后年度調(diào)整轉(zhuǎn)回，從而達(dá)到申報(bào)準(zhǔn)確，查有實(shí)據(jù)。

（二）永久性差異的所得稅籌劃

永久性差異是指在某一會計(jì)期間內(nèi)，由于會計(jì)制度和稅法在計(jì)算收益、費(fèi)用或損失時(shí)的口徑不同，所產(chǎn)生的稅前會計(jì)利潤與應(yīng)納稅所得額之間的差異。這種差異在本期發(fā)生，不會在以后各期轉(zhuǎn)回。永久性差異的存在是商業(yè)銀行稅負(fù)增加的主要原因，而由于目前金融企業(yè)的利息收支、中間業(yè)務(wù)收入等方面的會計(jì)制度與稅法基本接近。因此，本文僅以費(fèi)用的使用作為企業(yè)所得稅籌劃的重點(diǎn)加以探討。

1.轉(zhuǎn)變短期合同制員工聘用方式，降低工資薪金及三費(fèi)調(diào)整增加額。根據(jù)企業(yè)所得稅匯繳清算政策規(guī)定，2006年7月1日之前的計(jì)稅月工資標(biāo)準(zhǔn)為960元，之后為1600元，超過計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)的部分，不得在稅前扣除；職工工會經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)和教育經(jīng)費(fèi)，分別按照計(jì)稅工資總額的2%、14%和1.5%計(jì)算扣除；企業(yè)按規(guī)定提取向工會撥交的工會經(jīng)費(fèi)，憑工會組織開具的《工會經(jīng)費(fèi)撥繳款專用收據(jù)》在稅前扣除。這些政策規(guī)定，簡單地說就是除開具《工會經(jīng)費(fèi)撥繳款專用收據(jù)》的工會經(jīng)費(fèi)外，對超過計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)部分的工資、職工福利費(fèi)和教育經(jīng)費(fèi)均要作為應(yīng)稅所得的調(diào)增額繳納33%的企業(yè)所得稅。

目前，商業(yè)銀行的用工方式主要是聘用長期和短期合同工，從2005年開始，某商業(yè)銀行省分行大堂保安采用與勞動(dòng)服務(wù)公司簽訂用工合同，商業(yè)銀行支付用工費(fèi)用，人員全部由勞動(dòng)服務(wù)公司負(fù)責(zé)管理，所需費(fèi)用按政策規(guī)定可以全額在稅前扣除，實(shí)現(xiàn)了用工方式的首次轉(zhuǎn)變。從企業(yè)所得稅籌劃角度看，商業(yè)銀行應(yīng)在對這次用工方式的轉(zhuǎn)變進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，大膽探索，穩(wěn)步推進(jìn)，加快商業(yè)銀行用工方式的轉(zhuǎn)變，尤其是對短期合同制員工的聘用上。以某商業(yè)銀行有1000名短期合同工、每人年薪4萬元計(jì)算，如果轉(zhuǎn)變聘用方式為用工方式，該行將減少應(yīng)稅所得額2042萬元，相對增加利潤793萬元。

2.準(zhǔn)確區(qū)分業(yè)務(wù)招待費(fèi)和會議費(fèi)，降低業(yè)務(wù)招待費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)列支調(diào)增的應(yīng)稅所得額。業(yè)務(wù)招待費(fèi)就是用于業(yè)務(wù)招待方面的支出，根據(jù)企業(yè)所得稅匯繳清算政策規(guī)定，業(yè)務(wù)招待費(fèi)的扣除比例為：全年銷售（營業(yè)）收入凈額1500萬元以下的為5‰，超過1500萬元的部分為3‰，金融保險(xiǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)計(jì)算基數(shù)應(yīng)扣除金融機(jī)構(gòu)往來利息收入后的營業(yè)收入，超過規(guī)定比例列支的業(yè)務(wù)招待費(fèi)不得在稅前扣除，必須作為應(yīng)稅所得額的增加項(xiàng)加以調(diào)整，繳納33%的企業(yè)所得稅。2005年，某商業(yè)銀行業(yè)務(wù)招待費(fèi)實(shí)際列支8927萬元，可在稅前列支金額3596萬元，超過標(biāo)準(zhǔn)列支5331萬元，超標(biāo)準(zhǔn)部分占比達(dá)到59.71%。

而會議費(fèi)是指核算召開會議的文具、紙張、印刷材料、報(bào)刊、會議室租金、交通費(fèi)及參加會議人員的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)貼等支出。企業(yè)所得稅匯繳清算政策沒有規(guī)定扣除比例，也就是說只要是實(shí)際發(fā)生的會議費(fèi)支出，全額可以在稅前列支。分析該行的業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出，很大一部分是大小會議的伙食補(bǔ)貼支出，這是造成業(yè)務(wù)招待費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)的原因。因此，我們必須準(zhǔn)確區(qū)分業(yè)務(wù)招待費(fèi)和會議費(fèi)支出，加強(qiáng)業(yè)務(wù)招待費(fèi)的預(yù)算管理，積極開展會議費(fèi)的籌劃，能在會議費(fèi)列支的不在業(yè)務(wù)招待費(fèi)中列支，從而達(dá)到降低業(yè)務(wù)招待費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)列支調(diào)增應(yīng)稅所得額之目的。

3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)和廣告費(fèi)的籌劃，降低業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)列支調(diào)加的應(yīng)稅所得額。業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)就是用于業(yè)務(wù)宣傳活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用支出，納稅人每一納稅年度發(fā)生的業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)（包括未通過媒體的廣告性支出），在不超過銷售（營業(yè)）收入（不扣除金融機(jī)構(gòu)往來收入）5‰比例范圍內(nèi)控制使用，據(jù)實(shí)扣除。而廣告費(fèi)是指通過經(jīng)工商管理部門批準(zhǔn)的專門機(jī)構(gòu)制作的，在一定的媒體傳播廣告而支付的費(fèi)用。納稅人每一納稅年度發(fā)生的廣告費(fèi)支出不超過銷售（營業(yè)）收入2%的，可據(jù)實(shí)扣除，超過部分可無限期向以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)。

從上述政策可以看出，廣告費(fèi)稅前扣除比例是業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)的4倍，且可以無限期向以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)。因此，我們在開展業(yè)務(wù)宣傳時(shí)，要認(rèn)真的加以籌劃，盡可能地從廣告費(fèi)中列支。同時(shí)，在籌劃過程中，要注意嚴(yán)格區(qū)分廣告費(fèi)支出與贊助支出。

4.加強(qiáng)贊助和捐贈(zèng)支出的管理，用活捐贈(zèng)稅前扣除政策規(guī)定。根據(jù)企業(yè)所得稅匯繳清算政策規(guī)定，各種贊助支出不得在稅前扣除，納稅人直接向受贈(zèng)人的捐贈(zèng)不允許稅前扣除。金融、保險(xiǎn)企業(yè)用于公益、救濟(jì)性的捐贈(zèng)支出在符合國家規(guī)定、且不超過企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅所得額1.5%的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)可據(jù)實(shí)列支營業(yè)外支出，計(jì)算繳納企業(yè)所得稅時(shí)準(zhǔn)予扣除。超過部分在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅時(shí)進(jìn)行調(diào)整。納稅人通過非營利性的社會團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)向農(nóng)村義務(wù)教育的捐贈(zèng)、向老年活動(dòng)場所的紅十字事業(yè)的捐贈(zèng)，對公益性青少年活動(dòng)場所（其中包括新建）的捐贈(zèng)，納稅人向慈善機(jī)構(gòu)、基金會等非營利機(jī)構(gòu)公益、救濟(jì)性捐贈(zèng)，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅稅前全額扣除。

分析某商業(yè)銀行的贊助和捐贈(zèng)支出，大部分是對共建單位、扶貧聯(lián)系鄉(xiāng)（村）、自然災(zāi)害、學(xué)校等捐贈(zèng)支出，由于大量的捐贈(zèng)都是直接捐贈(zèng)，且沒有取得正式的捐贈(zèng)發(fā)票，以致不能在稅前扣除，造成捐贈(zèng)后還要補(bǔ)繳33%的企業(yè)所得稅。因此，要加強(qiáng)對捐贈(zèng)的籌劃管理，改變目前直接向受贈(zèng)人直接捐贈(zèng)的方式，要通過民政教育部門、慈善總會、基金會等非營利性的機(jī)構(gòu)指定捐贈(zèng)給受贈(zèng)人，取得捐贈(zèng)的正式發(fā)票，以便能夠全額稅前扣除。

5.通過對其他納稅調(diào)整增加項(xiàng)目的籌劃，相應(yīng)降低其調(diào)整金額。除上述費(fèi)用項(xiàng)目籌劃外，企業(yè)的期間費(fèi)用還很多，它不僅可直接減少利潤總額，費(fèi)用的業(yè)務(wù)發(fā)生方式和過程不同對納稅也會有不同的影響。因此，我們在開展籌劃過程中，一是預(yù)先安排、選擇最優(yōu)的業(yè)務(wù)方式或過程，合理合法地降低納稅支出。二是取得合法的費(fèi)用憑證。要求憑證的取得符合稅法規(guī)定，這是企業(yè)正確籌劃納稅最起碼的條件。一般在實(shí)務(wù)中常犯的錯(cuò)誤有：取得虛假發(fā)票；取得非交易對象發(fā)票；未依時(shí)限取得發(fā)票。三是合法報(bào)告?zhèn)浒浮６惙ㄒ?guī)定部分費(fèi)用及損失應(yīng)事先完成報(bào)備手續(xù)，否則不予以認(rèn)定。四是延后列報(bào)費(fèi)用。部分費(fèi)用及損失有限額規(guī)定，超過部分將不予以認(rèn)定。因此，在進(jìn)行納稅申報(bào)時(shí)應(yīng)注意各項(xiàng)費(fèi)用及損失是否超過了限額，如果超過限額則可以考慮延至下期列支。五是盡量創(chuàng)造條件。稅前列支費(fèi)用、損失并非沒有邊際和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)盡量創(chuàng)造條件，做到充分列支以保障自己的合法權(quán)益。

二、開展企業(yè)所得稅籌劃的策略

（一）以二級分行為納稅單位，采取集中申報(bào)的方式。

根據(jù)國稅函［2002］226號《關(guān)于匯總合并納稅企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一計(jì)算、分級管理、就地預(yù)交、集中清算所得稅問題的補(bǔ)充通知》文件規(guī)定：“銀行的支行（指縣級支行，下同）和相當(dāng)于支行一級的辦事處（分理處）、及保險(xiǎn)公司的支公司和相當(dāng)于支公司一級的辦事處，因改變會計(jì)核算辦法而變?yōu)榉仟?dú)立核算單位，不再具備企業(yè)所得稅納稅人條件的，經(jīng)所在地省級國家稅務(wù)局審核確認(rèn)，可不再作為匯總納稅的成員企業(yè)管理，不實(shí)行就地預(yù)交企業(yè)所得稅，其納稅申報(bào)和就地預(yù)交管理上劃到上級支行（支公司）或分行（分公司）一級”。而近幾年來，全國各家商業(yè)銀行都加快了財(cái)務(wù)集中的步伐，財(cái)務(wù)核算逐步都集中到二級分行進(jìn)行核算管理。外部的政策和內(nèi)部的管理為“以二級分行為納稅單位，采取集中申報(bào)的方式”提供了條件和可能。集中申報(bào)后，一方面可以減輕基層行的工作量，另一方面減少稅務(wù)稽查的次數(shù)和檢查樣本量，將極大地降低納稅申報(bào)成本。

（二）確定專人負(fù)責(zé)納稅申報(bào)，不斷提高申報(bào)的質(zhì)量。

企業(yè)所得稅的申報(bào)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)，由于對政策理解的深度和廣度不同，同一企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，百個(gè)人申報(bào)就會有百樣的結(jié)果。因此，確定專人負(fù)責(zé)納稅申報(bào)顯得尤為重要。由于財(cái)務(wù)全部集中到二級分行統(tǒng)一核算管理，全行費(fèi)用全部都經(jīng)過二級分行審核，因此，納稅申報(bào)工作宜由二級分行費(fèi)用審核人員兼任，具體由其統(tǒng)一掌握費(fèi)用發(fā)票的合法性審核，總結(jié)費(fèi)用使用中存在的問題，規(guī)范費(fèi)用使用行為。由其通過建立所得稅納稅申報(bào)臺賬，對調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)行全面的登記，從而達(dá)到提高納稅申報(bào)質(zhì)量。