導語：如何才能寫好一篇國稅局納稅評估，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2、評估數(shù)據(jù)庫內(nèi)容匱乏。納稅評估的主要數(shù)據(jù)來源包括：一戶式信息、管理員日常管理所掌握信息、上級信息、地區(qū)經(jīng)濟指標等。目前管理員所掌握的以上信息還遠遠不夠，能夠真正用于納稅評估的也不多，往往是一邊評估一邊采集信息，科學性、可信度低，就有可能造成評估判斷失準，制約工作質(zhì)量。

3、評估結(jié)論定性不準、處理不規(guī)范。評估工作進行到一定程度，會使一些問題“浮出水面”，對發(fā)現(xiàn)問題的定性又成為工作的難點?，F(xiàn)行《征管法》自2001年5月頒布實施，第63條對偷稅定性做了明確，從法理上說主觀故意是必不可少的構(gòu)成要件，而對非主觀故意造成少繳稅款如何定性處理卻缺少必要的明確，只是在第52條第二款規(guī)定：“因納稅人、扣繳義務(wù)人計算錯誤等失誤，未繳或少繳稅款的，稅務(wù)機關(guān)在三年內(nèi)可以追繳稅款、滯納金；有特殊情況的，追征期可以延長到五年?！迸c對偷、逃、騙、抗稅的無限期追征的不同似乎看到一點兩者的區(qū)別但又不明確，無助于對定性的界定。因此在實際稽查工作中往往對少繳稅款問題幾乎一律定性為偷稅，除補繳稅款、加收滯納金外，還要處以一定數(shù)額的罰款。于是有些人就形成了這樣的認識：一方面，稽查檢查發(fā)現(xiàn)的少繳稅款問題全部是偷稅，而對評估發(fā)現(xiàn)的問題，由于“計算和填寫錯誤、政策理解偏差錯誤允許納稅人自查糾正”，在不做嚴格要求情況下即統(tǒng)統(tǒng)可以自查糾正，從而隨意處理。從評估工作開展初期各地評估案例情況看，這一現(xiàn)象存在不少；另一方面是投鼠忌器，為規(guī)避責任對發(fā)現(xiàn)少繳稅款問題一律傾向移交稽查，而其中真正屬于應(yīng)該移交的卻不多，牽扯了稽查部門工作精力。

4、監(jiān)督制約不夠到位。如案件是否移交稽查、自查補稅是否到位、同類問題是否重復出現(xiàn)、典型問題是否引起全面重視等等，后續(xù)的監(jiān)督管理手段還沒有跟上，從一定程度上降低了評估工作質(zhì)量，也就不能從根本上解決有關(guān)問題的出現(xiàn)，不利于納稅評估對稅源管理質(zhì)量提高的促進作用充分發(fā)揮。

以上內(nèi)容僅是本人目力所及范圍內(nèi)對評估工作的淺顯看法。對解決以上問題，總結(jié)了以下幾條建議：

1、健全工作制度，規(guī)范管理員工作行為。要將納稅評估工作程序上的規(guī)定做進一步完善，嚴格限定評估人員行為尺度，到位不越位地做好本職工作，準確發(fā)揮好在協(xié)調(diào)聯(lián)動機制中的“環(huán)節(jié)”作用，切實維護納稅人的合法權(quán)益。

2、建立完善的納稅評估數(shù)據(jù)庫。已經(jīng)正在開展的建立評估模型工作就是很好的做法，但還需要延伸，應(yīng)該在納稅人生產(chǎn)經(jīng)營初期就開始建立起動態(tài)的信息搜集機制，將其列為管理員日常的一項基本工作，不斷充實數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，經(jīng)過篩選、實踐、甄別，最終存儲有價值信息，以利長期指導工作實際。

篇2

解放思想：讓思路更加清晰

梳理近年來__國稅創(chuàng)新發(fā)展的脈絡(luò)，可以得出這樣的結(jié)論：創(chuàng)新就要不斷解放思想、更新觀念、實事求是、與時俱進。只有解放思想，才能形成新思路、拿出新辦法、解決新問題，才能肩負起建設(shè)“富裕、文明、和諧新__”的歷史重任。

激活新思想。不破不立，破舊立新。__省國稅局不遺余力地開展了解決“四個現(xiàn)象、四個并存”（報酬上的平均主義現(xiàn)象、待遇上的盲目攀比現(xiàn)象、遵守紀律上的自由主義現(xiàn)象、工作上的推諉應(yīng)付現(xiàn)象；人員緊張與人浮于事并存、不切實際與不思進取并存、勤儉節(jié)約與鋪張浪費并存、投入不足與資源閑置并存）和“五不”（學歷結(jié)構(gòu)不平衡、工作能力不勝任、實踐創(chuàng)新不積極、落實文件不到位、責任追究不堅決）問題的大討論活動，并開展了破解“四個壓力”（稅收收入高起點與高增長的壓力、帶好與帶強隊伍的壓力、執(zhí)法與執(zhí)紀環(huán)境的壓力、稅務(wù)干部增收與增能期望的壓力）的實踐活動，解放思想大討論活動和以求真務(wù)實為重點的進一步加強作風建設(shè)活動。做到年年有主題，年年有側(cè)重，年年有收獲，達到了用真功破除封閉落后觀念束縛、不思進取作風羈絆的目的，并以此形成新的觀念和新的作風。

開拓新視野。主動“走出去”。__省國稅局積極組織稅務(wù)干部到外省學習、考察。先進理念的激蕩與沖擊，使“走出去”的稅務(wù)干部不僅主動以寬廣的視野來審視__國稅的發(fā)展，而且在實際行動中主動將先進理念和有效做法“拿回來”，與__各地國稅工作實際有機融合提煉，形成后發(fā)優(yōu)勢。積極“請進來”，__省國稅局努力與國內(nèi)一些院校的專家學者建立培訓項目，請他們到__為稅務(wù)干部，特別是領(lǐng)導干部作知識更新專題講座，從而全面啟迪稅務(wù)干部的思維，以便用更寬廣的視角來審視自身工作現(xiàn)狀，找出突破的途徑。

產(chǎn)生新思路。__省國稅局貫徹全省保護生態(tài)與加快發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署，自覺把國稅工作置身于__經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中來謀劃、來推進。做到省局“十一五”“八個新”的奮斗目標入腦入心入行，“法治、素質(zhì)、征管、兩基、節(jié)約、規(guī)范”十二字方針見行見深見效，每年抓幾項創(chuàng)造性的重點工作。縱觀__國稅各年度的重點工作思路可以看出，其思路都扎實地落在稅收經(jīng)濟觀的樹立上，并由此形成各項工作齊頭并進的格局。在稅收收入形勢看好的20__年和20__年，__省國稅局仍居安思危地提出了“抓重點、深分析、控進度、防起落、重整合、求創(chuàng)新”的組織稅收思路，正確處理先為后為、多為少為的關(guān)系，優(yōu)先解決事關(guān)國稅科學發(fā)展的全局性、關(guān)鍵性問題。在經(jīng)濟形勢嚴峻的20__年，__省國稅局又不失時機地提出了“保改革、保收入、保發(fā)展、保協(xié)調(diào)”的工作思路，力保收入平穩(wěn)增長。

厚積薄發(fā)：讓基礎(chǔ)更加堅實

省局局長饒勇有過這樣形象的比喻，“組織收入是稅收工作的根本，就好比一個圓心，而其他的稅收工作都是由圓心引出的一條條直線，最終構(gòu)成一個大圓，不能出現(xiàn)‘木桶’上的‘短板’，這樣才能實現(xiàn)又好又快發(fā)展?！盻_省國稅局苦練“畫圓”基本功的創(chuàng)新點就選在了筑牢“兩大基礎(chǔ)”上。

厚積征管基礎(chǔ)。加厚征管基礎(chǔ)的“四項重點實踐”，增加了__省國稅局應(yīng)對各種嚴峻考驗的底氣。20__年選擇納稅評估實踐重點，建立三級篩選機制，上下聯(lián)動，著力建立適合當?shù)貙嶋H的納稅評估模型，成功研發(fā)了納稅評估信息系統(tǒng)，初步形成了全省性覆蓋多行業(yè)、多稅種的預警指標體系，推動了征管專業(yè)化基礎(chǔ)建設(shè)。20__年同時提出了“兩個減負”、獲取涉稅第三方信息、調(diào)查研究的“三項實踐”重點。“兩個減負”堅持從納稅人要求提高辦稅效率的焦點問題著手，清理并簡化征管業(yè)務(wù)報表86個。在沒有可借鑒經(jīng)驗的情況下，從建設(shè)服務(wù)型政府的高度贏得各級政府的支持，先后與工商、地稅等10多個政府部門和供水、電力、燃氣部門等10余家第三方單位建立了良好的協(xié)作機制，搭建了涉稅第三方信息和應(yīng)用的平臺，充實了征管基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。調(diào)查研究堅持深入重點稅源企業(yè)，現(xiàn)場聽取意見、考量征管水平、化解征納矛盾，建立了征管基礎(chǔ)性問題解決機制，形成了《三江源地區(qū)稅收分析報告》、《促進__生態(tài)資源協(xié)調(diào)發(fā)展的稅收政策研究》等一批重要調(diào)研成果。

筑強人才基礎(chǔ)。__省國稅局把稅務(wù)干部的發(fā)展作為科學發(fā)展的目標之一，以提高學習主動性為突破口，不斷激發(fā)稅務(wù)干部的創(chuàng)造熱情。省局啟動了基層領(lǐng)導班子能力建設(shè)和素質(zhì)建設(shè)“兩大工程”，近60％的干部參加過各類培訓。特別是針對__地廣、點多的實際開展巡回培訓，使一線崗位人員技能得到快速提高。省局還建設(shè)開通了全省國稅網(wǎng)絡(luò)學校，進一步加大崗位能力培訓力度，干部日平均參學率達到了15.5％。做到了傳統(tǒng)培訓方式與現(xiàn)代技術(shù)手段有機結(jié)合，組織推動與干部自主學習并重。省局還建立了稽查、所得稅等6類專業(yè)人才庫，入庫骨干專業(yè)人才初步占到了系統(tǒng)干部的近10％。

尋求突破：讓機制更加完善

機制創(chuàng)新是__國稅科學發(fā)展最根本、最有效、最持久的促進因素，特別是推進關(guān)鍵環(huán)節(jié)長效機制建設(shè)的創(chuàng)新尤為重要。__省國稅局抓住科學化、專業(yè)化、精細化，貫穿了“服務(wù)＋執(zhí)法＋管理”三大機制創(chuàng)新這樣一條主線。

創(chuàng)新服務(wù)機制構(gòu)和諧。__省國稅局堅持從構(gòu)建多民族地區(qū)和諧征納關(guān)系的大局出發(fā)，著力建立以納稅人需要為中心、符合不同區(qū)域?qū)嶋H的服務(wù)新機制。立足“九個統(tǒng)一”的辦稅服務(wù)廳標準化建設(shè)工程，為納稅人提供了更加舒心的辦稅環(huán)境。建成了以辦稅服務(wù)廳為重點的全省統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。推廣使用的80萬字的《__省國稅系統(tǒng)辦稅實務(wù)標準化范本》和《__省國稅系統(tǒng)稅收征管實務(wù)標準化

范本》，真正使納稅人和稅務(wù)干部成為了“明白人”。試點探索將納稅人需要辦理的業(yè)務(wù)前移至辦稅服務(wù)廳窗口辦理，由國稅機關(guān)內(nèi)部按分工進行流轉(zhuǎn)，逐步實現(xiàn)了真正意義上的“一窗式”辦稅服務(wù)。建立了以一站（網(wǎng)站）、一線(12366熱線)、一廳（辦稅服務(wù)廳）為主渠道的服務(wù)咨詢機制和包括首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制等八個方面的服務(wù)制度機制。

創(chuàng)新執(zhí)法機制優(yōu)化環(huán)境。力求從完善__社會主義市場經(jīng)濟體制的需要來規(guī)范稅收執(zhí)法行為，一直是__省國稅局黨組創(chuàng)新健全執(zhí)法機制的自覺行動。在實踐中該局把為納稅人營造公開、公平、公正的稅收執(zhí)法環(huán)境，作為促進形成有利于擴大開放、科學發(fā)展機制的重要組成部分。率先試點推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，確保執(zhí)法責任制和過錯責任追究制落到實處。扎實開展“執(zhí)法檢查落實年”活動，不斷改進稅收執(zhí)法檢查、重大稅務(wù)案件集體審理、稅務(wù)行政復議和規(guī)范性文件清理等制度。深入開展“稽查規(guī)范年”活動，狠抓執(zhí)法工作程序規(guī)范、內(nèi)容規(guī)范、形式規(guī)范、內(nèi)部管理規(guī)范。通過全省一步到位的“一級稽查”改革，嚴查涉稅不法行為，全省國稅執(zhí)法質(zhì)量持續(xù)提升，稅收法治整體狀況始終保持良好態(tài)勢。

創(chuàng)新管理機制立規(guī)矩。__省國稅局對管理機制創(chuàng)新的定位是：狠抓責任管理、規(guī)范管理和成效管理，其意義在于人人要負起崗位管理的責任，人人要自覺約束自身的管理行為，人人要盡最大努力追求工作成效。致力于建立多種方式的整體聯(lián)動的管理機制成為了創(chuàng)新主旋律，已經(jīng)形成的稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估和稅務(wù)稽查“四位一體”的互動管理機制，初步建立的系統(tǒng)高度統(tǒng)一、數(shù)據(jù)省局集中、信息充分共享、應(yīng)用范圍廣泛的信息化管理機制，不斷完善的“四步工作法”管理落實機制等，都在助推著管理水平的提高。

凝心聚力：讓氛圍更加濃厚

到過__省國稅局調(diào)研、檢查、考核的領(lǐng)導和同志總會被他們團結(jié)協(xié)作、精神振奮、勇于爭先的風貌和氛圍所感染，這也正是__國稅力促行風、文明、文化三大建設(shè)，凝心聚力，營造濃厚發(fā)展氛圍所結(jié)下的累累碩果。

行風建設(shè)樹正氣。讓納稅人和社會各界來評說國稅工作是__省國稅局積極參加全省行風排序，提振行業(yè)風氣的重要抓手，連續(xù)5年參加測評，連續(xù)5次排序第一，20__年和20__年獲得免評資格，但免評不松氣，又將這兩年定為“作風建設(shè)年”。__國稅人始終堅持“廉政也是投資環(huán)境，也是服務(wù)”的理念，將黨風廉政建設(shè)責任制落實到稅收工作的各個環(huán)節(jié)，以政務(wù)公開為重點的“陽光國稅”工程，又將兩權(quán)運行在“陽光”之下，同樣是連續(xù)7年參加全省目標管理和黨風廉政建設(shè)責任制兩項考核，連續(xù)7次被評為優(yōu)秀。

文明建設(shè)塑形象。以文明創(chuàng)建的上檔晉級，打造高原國稅文明之師，讓每名國稅干部通過稅收工作塑造文明形象。__省國稅局不斷創(chuàng)新文明創(chuàng)建的形式和內(nèi)容，青年文明號、文明示范窗口、巾幗建功示范崗、樹文明新風等一系列活動的深入開展，文明建設(shè)與稅收工作同部署、同檢查、同考核等措施的全面落實，使__省國稅系統(tǒng)擁有了4個全國文明單位、8個全國精神文明建設(shè)工作先進單位，并跨入了全省文明行業(yè)的行列。

篇3

今天在這里召開行風評議大會對我區(qū)國稅局行風進行面對面評議剛才*局長對本系統(tǒng)行風建設(shè)情況作了較為詳細匯報；區(qū)評議代表以大量詳實第一手資料既充分肯定國稅系統(tǒng)取得成績又毫不掩飾存在問題實事求地進行了評議市國稅局*局長對下一步工作提出了四點要求希望國稅局認真加以落實在此我代表區(qū)委、區(qū)政府對參加評議各位代表付出辛勤勞動表示衷心感謝！同時向積極支持、行風評議工作人大、政協(xié)、派、社會群眾團體等有關(guān)單位領(lǐng)導和同志表示衷心感謝！我相信今天評議必將對國稅系統(tǒng)行風建設(shè)和今后工作起到有力促進作用下面我講三點意見：

一、正確認識行風建設(shè)現(xiàn)狀查找薄弱環(huán)節(jié)

我區(qū)快速發(fā)展國稅功不可沒經(jīng)過去年區(qū)劃調(diào)整我區(qū)經(jīng)濟總量減少了財政收入變少了全區(qū)去年稅收僅有4.6億元國稅收入僅3億元左右但經(jīng)過全區(qū)上下奮力拼搏四年我區(qū)稅收總收入以每年平均30％速度遞增增幅一直位居江南八區(qū)第一今年全區(qū)財政收入將突破？個億而國稅將達到？個億為全區(qū)做大經(jīng)濟總量實現(xiàn)快速、穩(wěn)步發(fā)展做出了大貢獻國稅系統(tǒng)干部職工以經(jīng)濟建設(shè)為中心以服務(wù)地方經(jīng)濟、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)納稅人為己任急企業(yè)之所急解企業(yè)之所難及時化解企業(yè)出現(xiàn)問題堅持依法征繳稅款嚴格征管以納稅人呼聲為第一信號以納稅人需要為第一選擇以納稅人權(quán)益為第一宗旨以納稅人滿意為第一標準做到應(yīng)收盡收截至到10月底國稅再創(chuàng)歷史新高實現(xiàn)？億元位居區(qū)縣前列

區(qū)國稅局工作出色行風比較好但也存在著個別同志服務(wù)意識不強服務(wù)態(tài)度不夠好現(xiàn)象存在著辦事環(huán)境多、效率不高、扯皮拖拉現(xiàn)象在這次行風評議過程中國稅局能結(jié)合行業(yè)特點深入排查、著力解決存在問題通過前三個階段工作思想認識有了明顯提高工作作風有了明顯改進服務(wù)態(tài)度有了明顯好轉(zhuǎn)制度建設(shè)有了明顯進步誠信服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)行業(yè)新風正在逐步形成

二、扎實整改鞏固成果建立行風建設(shè)長效機制

行風問題不僅僅影響到行業(yè)自身形象從某種意義上來說也直接關(guān)系到黨和政府在群眾心目中形象行風評議不僅要問題、提出問題更重要

在于解決問題這次評議大會以后希望國稅局認真梳理研究行評代表和群眾提出問題和建議制定切實可行整改措施加以落實對評議工作中出現(xiàn)問題有條件解決要立即改正；對需要才能解決問題要制定整改方案限定整改時限；對受客觀條件限制目前解決不了問題也要給群眾交待要把整改措施落實到具體部門和責任人并將核實處理情況告知行評代表和反映群眾做到件件有著落事事有回音要把整改貫徹于行風評議堅持邊評邊改、以評促改、以評促建通過整改落實進一步建立健全規(guī)章制度規(guī)范依法辦事行為強化監(jiān)督約束機制促進行風建設(shè)長效機制建成提高行業(yè)作風建設(shè)總體水平。

篇4

按照業(yè)務(wù)需求劃分，“青島市財源建設(shè)信息平臺”分為七大部分:新項目稅源信息監(jiān)控報告、重點稅控企業(yè)稅源信息監(jiān)控報告、全市涉稅信息報告、全市稅收征管信息反饋、財源建設(shè)文件及信息交流處理、動態(tài)考核和體系設(shè)置。

1、新項目稅源信息監(jiān)控報告

新項目稅源主要是指大項目稅源，大項目稅源從工作流程上又分為未投產(chǎn)和已投產(chǎn)兩個處理部分。未投產(chǎn)項目功能:實現(xiàn)了有關(guān)市直部門和區(qū)市將大項目報送至市財源辦;市財源辦根據(jù)此項目的稅種(增值稅與營業(yè)稅)分別轉(zhuǎn)至市國稅局與市地稅局進行稅收評估，再反饋至市財源辦;市財源辦將稅源信息和稅收評估表發(fā)送至有關(guān)市直部門和區(qū)市;區(qū)市將大項目稅收情況分析報告反饋至市財源辦。已投產(chǎn)項目模塊功能:實現(xiàn)了區(qū)市按季度將已經(jīng)投產(chǎn)的大項目稅源信息、實現(xiàn)地方稅收信息和大項目稅收情況分析報告報送至市財源辦。實現(xiàn)的具體功能如下:

(1)各區(qū)(市)的應(yīng)用功能

填寫未投產(chǎn)項目按季度稅源信息

填寫已投產(chǎn)項目按季度稅源信息和實現(xiàn)地方稅收情況

信息上報

將未投產(chǎn)項目轉(zhuǎn)為已投產(chǎn)項目

(2)市財源辦的應(yīng)用功能

查看各區(qū)、市上報的稅源信息

將稅源信息發(fā)送給稅務(wù)部門

查看稅收評估情況

打印3000萬元以上投資項目基本情況信息匯總表(未投產(chǎn)類)

打印3000萬元以上投資項目基本情況信息匯總表(已投產(chǎn)類)

打印3000萬元以上投資項目稅收情況評估匯總表

(3)稅務(wù)部門的應(yīng)用功能

填寫未投產(chǎn)項目按季度稅務(wù)評估情況

將評估情況反饋至財源辦

2、重點稅控企業(yè)稅源監(jiān)控報告

實現(xiàn)了對全市重點稅控企業(yè)稅源的全面掌握。實現(xiàn)的具體功能如下:

(1)各區(qū)(市)的應(yīng)用功能

按月填報《重點稅控企業(yè)稅收情況表》

(2)市財源辦的應(yīng)用功能

查看重點稅控企業(yè)稅收情況表

按月打印《重點稅控企業(yè)稅收情況匯總表》

3、全市涉稅信息報告

各涉稅部門按照要求向市財源辦上報涉稅信息，實現(xiàn)了有關(guān)涉稅單位將《青島市涉稅信息情況表》適時報送至市財源辦，市財源辦匯總為統(tǒng)一的全市涉稅信息。實現(xiàn)的具體功能如下:

(1)涉稅單位的應(yīng)用功能

按要求填寫各單位涉稅信息情況

按要求上報涉稅信息

按組合條件查詢。

打印本單位已上報的涉稅信息情況

(2)市財源辦的應(yīng)用功能

查看各涉稅單位上報的涉稅信息情況

打印各涉稅單位的涉稅信息表

4、全市稅收征管信息反饋

分為涉稅信息對應(yīng)的納稅情況反饋和新引進外地企業(yè)納稅情況反饋兩個部分。涉稅信息納稅情況反饋模塊功能:實現(xiàn)了市國稅局與市地稅局按月將《青島市各部門涉稅信息對應(yīng)實際納稅情況匯總表》報送至市財源辦。新引進外地企業(yè)納稅情況反饋模塊功能:實現(xiàn)了區(qū)市將引進外地企業(yè)情況報送至市財源辦;市財源辦轉(zhuǎn)至市國稅局與市地稅局，由市國稅局與市地稅局以企業(yè)為單位按月將引進外地企業(yè)實際納稅情況報送市財源辦;市財源辦再反饋至區(qū)市。實現(xiàn)的具體功能如下:

(1)涉稅信息對應(yīng)的納稅情況反饋

①稅務(wù)部門的應(yīng)用功能

按月填報《青島市各部門涉稅信息對應(yīng)實際納稅情況表》

信息上報

上報信息打印

②市財源辦的應(yīng)用功能

查看稅務(wù)部門提報的《青島市各部門涉稅信息對應(yīng)實際納稅情況表》

打印《青島市各部門涉稅信息對應(yīng)實際納稅情況匯總表》

(2)新引進外地企業(yè)納稅情況反饋

①各區(qū)(市)的應(yīng)用功能

按月填報引進外地企業(yè)情況

信息上報

信息打印

納稅信息查看

②市財源辦的應(yīng)用功能

查看填報引進外地企業(yè)情況

送稅務(wù)部門填寫企業(yè)實際納稅情況

打印《新引進外地企業(yè)情況匯總表》

③稅務(wù)部門的應(yīng)用功能

以企業(yè)為單位按月填寫引進外地企業(yè)實際納稅情況

信息報送

5、財源建設(shè)文件及信息交流

財源建設(shè)文件及信息交流包括財源建設(shè)文件、工作動態(tài)、會議通知、工作交流四個部分。實現(xiàn)了對所有通過金宏網(wǎng)傳遞的涉稅文件的統(tǒng)一處理。實現(xiàn)的具體功能如下:

(1)財源建設(shè)文件、工作動態(tài)、會議通知

①市財源辦的應(yīng)用功能

創(chuàng)建、維護這些類別的文件

②涉稅單位、區(qū)市的應(yīng)用需求

查看這些類別的文件

(2)工作交流

創(chuàng)建與工作相關(guān)的文件

將創(chuàng)建的文件發(fā)送給接收人

接收到的文件能夠在辦公系統(tǒng)的待辦中顯示

6、動態(tài)考核子系統(tǒng)

市財源辦以此對涉稅單位的工作情況進行考評，實現(xiàn)了工作與考核無縫銜接的工作模式，考核時進行統(tǒng)一的分數(shù)匯總，并將結(jié)果反饋給涉稅單位。實現(xiàn)的具體功能如下:

考核體系設(shè)置

數(shù)據(jù)錄入

分數(shù)匯總

結(jié)果反饋

7、體系設(shè)置

實現(xiàn)了系統(tǒng)設(shè)置、系統(tǒng)管理功能。

篇5

一、實施分類管理的背景和內(nèi)涵

河南省國稅局通過分析稅收征管流程，總結(jié)征管工作規(guī)律，認識到，管理工作至關(guān)重要，不僅是稅款征收的基礎(chǔ)，而且是稽查工作的重要信息來源。針對征管基礎(chǔ)薄弱、中小企業(yè)稅負偏低及零負申報突出等問題，在今年初提出了依托信息化，實施分類管理，打牢征管基礎(chǔ)的工作思路，全方位加強對稅源的管理。

所謂分類管理，是指以行業(yè)分類為主，以信息化為依托，以行業(yè)規(guī)律為依據(jù)，以納稅評估為手段的稅源監(jiān)管方法。主要內(nèi)容是：通過對同行業(yè)企業(yè)進行典型調(diào)查，搜集整理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)信息，綜合分析、總結(jié)行業(yè)規(guī)律，建立行業(yè)納稅評估數(shù)學模型，并在驗證的基礎(chǔ)上，建立行業(yè)稅源管理信息電子檔案；進而通過定期采集行業(yè)、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營等動態(tài)信息，利用行業(yè)納稅評估數(shù)學模型對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進行綜合測算，與企業(yè)申報信息相比對，驗證企業(yè)申報的真實性，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)納稅申報存在問題則進行約談舉證或移送稽查部門查處。

今年年初，河南省國稅局按照“優(yōu)化服務(wù)，分類管理，以查促管，管住管好”的整體工作思路，在全省確定了32個主行業(yè)，并由各市局在此基礎(chǔ)上結(jié)合實際，分別確定市局、縣局管理的重點行業(yè)。新鄉(xiāng)市國稅局結(jié)合本地稅源特點，依據(jù)行業(yè)內(nèi)在規(guī)律和行業(yè)規(guī)模，將全市29986戶納稅人劃分為30個大行業(yè)，286個子行業(yè)，并分市、縣、所三級確定重點管理行業(yè)。

二、實施分類管理的主要做法

（一）創(chuàng)新稅源管理理念和管理方法

1、稅源管理模式由分戶管理向分行業(yè)、鏈條式管理轉(zhuǎn)變。在分類管理中，把企業(yè)看作行業(yè)中的一員，摸索行業(yè)管理規(guī)律，建立數(shù)學模型和指標參數(shù)，加強納稅評估，并在此基礎(chǔ)上，進一步擴展為產(chǎn)業(yè)鏈管理，構(gòu)建起立體管戶機制。

（1）開展典型調(diào)查，探索行業(yè)管理規(guī)律。選取同行業(yè)中若干個典型企業(yè)，通過典型調(diào)查，了解其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、工藝流程、投入產(chǎn)出比、能源耗用、行業(yè)標準等信息，在實際測算、綜合分析的基礎(chǔ)上，找出稅收管理的內(nèi)在規(guī)律。在開展對小煤礦行業(yè)的典型調(diào)查過程中，采集30多條信息，并經(jīng)過分析、測算，發(fā)現(xiàn)煤炭的產(chǎn)量與礦產(chǎn)資源補償費、耗電量、工人工資等具有內(nèi)在的聯(lián)系：礦產(chǎn)資源補償費每月按銷售額的1%進行征收，噸煤耗電量約為8度，噸煤工人工資為23元。同時，礦產(chǎn)資源補償費、耗電量、工人人數(shù)（主要為外地民工）可以按月分別從礦管部門、供電部門和公安派出機構(gòu)準確獲取。

（2）建立行業(yè)評估數(shù)學模型，開展行業(yè)評估。在摸清行業(yè)管理規(guī)律的基礎(chǔ)上，對企業(yè)的涉稅信息進行認真分析、測算，篩選出具有行業(yè)規(guī)律性的、與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)聯(lián)度較強的信息指標，建立起行業(yè)評估數(shù)學模型。如依據(jù)小煤礦的三項指標建立了3個行業(yè)數(shù)學評估模型，并利用評估模型開展了行業(yè)評估。如衛(wèi)輝市6戶煤礦，由于賬制都不健全，2001年-2002年，按照雙定征收方式，總計繳納增值稅10.3萬元。利用行業(yè)評估數(shù)學模型測算，少繳增值稅115.7萬元。經(jīng)約談舉證，6戶小煤礦承認少繳稅款110萬元。

在分類管理過程中，堅持成熟一個行業(yè)，總結(jié)一個行業(yè)，提煉一個行業(yè)，推廣一個行業(yè)，不斷挖掘、總結(jié)、提煉，將具備推廣條件的行業(yè)調(diào)查方法和評估數(shù)學模型及時在全市推廣。目前，已總結(jié)推廣了12個行業(yè)的調(diào)查方法和評估數(shù)學模型。

（3）從行業(yè)管理向產(chǎn)業(yè)鏈管理推進。為把稅源真正管深管透，進一步把企業(yè)放在產(chǎn)業(yè)鏈中進行全方位管理。即利用產(chǎn)業(yè)鏈條中的相關(guān)信息，實施鏈條式稅收管理，采取交叉比對措施，構(gòu)建立體管戶機制。如煤炭運銷企業(yè)所處的鏈條是：煤炭生產(chǎn)企業(yè)（運輸企業(yè)）煤炭運銷公司（運輸企業(yè)）火電廠等用煤企業(yè)。根據(jù)火電廠的購煤數(shù)量，可以測算出煤炭運銷公司的銷售情況；同樣，根據(jù)煤炭運銷公司的購銷數(shù)量，也可以測算出煤炭生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)銷情況，反之亦然。

2、稅源管理體制由單兵式、單部門管理向全方位、多部門協(xié)同作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變

（1）以查促管?；椴块T利用稽查手段，對不予配合的調(diào)查對象，采取突擊檢查方式，獲得相應(yīng)數(shù)據(jù)，為行業(yè)評估數(shù)學模型的建立和評估工作的有效開展提供保障與支持。同時，管理部門在收集稅源信息、監(jiān)管和納稅評估過程中發(fā)現(xiàn)偷稅疑點，即時向稽查部門提供案源信息。今年4月份，獲嘉縣局利用投入產(chǎn)出率數(shù)學模型對紡織行業(yè)進行評估時，發(fā)現(xiàn)海幸紡織有限公司原料投入與產(chǎn)品產(chǎn)出差異較大，但經(jīng)約談舉證，該公司表示無任何問題，于是管理部門迅速移交稽查查處。經(jīng)稽查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)采取銷售貨物不記收入、高轉(zhuǎn)成本、少記產(chǎn)量等手段，少申報稅款48萬元。

（2）加強配合。在產(chǎn)業(yè)鏈的管理中，納稅人的購銷對象，即其上下鏈條往往不屬于一個主管國稅機關(guān)管理，這就需要其他主管國稅機關(guān)相互溝通，交流信息。今年5月份，新華國稅局對其所屬的6戶國有紡織企業(yè)實施分類管理過程中，發(fā)現(xiàn)紅旗國稅局管轄的5戶企業(yè)與其具有關(guān)聯(lián)關(guān)系，兩個局共同組成調(diào)查評估組，協(xié)同作戰(zhàn)，利用單位產(chǎn)品耗電量、投入產(chǎn)出率等指標測算，共評估入庫稅款79萬元。

（3）上下協(xié)作。分類管理是一項綜合性的管理工作，在信息的采集、處理和應(yīng)用中，上下部門必須通力合作。如在信息采集中，根據(jù)信息的來源，建立了所、縣（區(qū)）、市三級信息采集渠道，即稅源管理責任人負責采集企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程、投入產(chǎn)出比、能源耗用、財務(wù)核算等生產(chǎn)經(jīng)營信息；在管理過程中形成的信息，如“一窗式”管理比對信息、行業(yè)稅負、稽查處理信息等，則由相關(guān)部門負責采集；工商、公安、海關(guān)等經(jīng)濟主管部門和執(zhí)法部門等第三方的信息，則根據(jù)實際，分級采集。

3、稅源管理信息由原來單一的申報納稅信息向綜合信息轉(zhuǎn)變

通過分類管理全方位采集稅源信息，不僅可以掌握企業(yè)自身提供的信息，而且可以采集其行業(yè)信息、產(chǎn)業(yè)鏈信息，以及第三方信息，并集中起來，形成了綜合性的行業(yè)稅源信息庫，為加強管理提供了可靠保證。

（二）調(diào)整崗責體系，重組業(yè)務(wù)流程

1、合理界定管理部門和稽查部門的職責。管理部門負責對轄區(qū)內(nèi)納稅人的日常檢查和處理，發(fā)現(xiàn)重大案件及時移交稽查部門?；椴块T集中力量查處偷、逃、抗、騙等較大案件以及專案、專項檢查。

2、調(diào)整管理部門內(nèi)部的管理體制。一是對分類管理中確定的重點行業(yè)，分行業(yè)設(shè)立不同的管理組，組織專業(yè)管理人員實施專門管理，探索建立條塊結(jié)合的稅源管理體制。二是在縣局設(shè)置納稅評估崗，并增加評估人員，專職負責行業(yè)評估模型和行業(yè)管理辦法的建立與完善、行業(yè)信息的采集與輸機，并定期對行業(yè)評估的綜合情況進行分析。

3、加強對稅源管理責任人的管理與考核。配合分類管理的深化，完善了《稅源管理辦法》，并制定了《稅源管理責任人崗位職責》、《稅源信息采集制度》等，進一步明確稅源管理責任人的崗位職責、工作程序、工作標準、工作時限。

（三）建立電子稅源檔案，推動信息化和專業(yè)化的有機結(jié)合

實施稅源行業(yè)分類管理，必然形成行業(yè)管理的專業(yè)化。新鄉(xiāng)市國稅局探索建立了行業(yè)稅源管理電子檔案，形成了信息化加專業(yè)化有機結(jié)合的稅源管理機制。

1、建立分戶電子稅源檔案。內(nèi)容包括：一是從綜合征管軟件和金稅工程中自動提取的納稅人的申報納稅信息；二是稅源管理責任人根據(jù)納稅評估模型采集的企業(yè)動態(tài)信息；三是各級稅務(wù)機關(guān)采集的企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈信息，從行業(yè)主管部門、經(jīng)濟執(zhí)法部門等采集的第三方信息等。

2、建立行業(yè)電子稅源檔案。在分戶電子稅源檔案信息的基礎(chǔ)上，利用行業(yè)納稅評估模型，對大量分戶信息進行歸納、提煉，形成行業(yè)電子稅源檔案。內(nèi)容包括：行業(yè)稅負，投入產(chǎn)出比，物、料、水、電、汽耗使用量，行業(yè)平均利潤率等。

3、建立稅收預警系統(tǒng)。該系統(tǒng)由微機自動利用行業(yè)評估模型，將稅源管理責任人定期采集的企業(yè)動態(tài)信息與評估數(shù)學模型設(shè)定的指標進行比對，生成評估結(jié)果，并與企業(yè)的申報信息相比對，對異常情況進行預警。

三、實施分類管理的主要成效

一是提高了征管質(zhì)量和效率。行業(yè)分類管理強化了稅源管理責任，較好地落實各項管理要求。今年上半年，全市一般納稅人零負申報率和小規(guī)模納稅人零低申報率同比分別下降了13.4和14.5個百分點。

二是征納雙方信息不對稱問題得到初步緩解。大量采集各種信息，并進行了綜合利用，解決了以往征納雙方信息不對稱問題，有效地加強了管理，促進了收入的增長。截至7月底，全市中小企業(yè)增值稅收入同比增長21.2%，高于重點稅源企業(yè)增幅15個百分點。版權(quán)所有

三是拓展了納稅服務(wù)渠道。行業(yè)分類管理使稅務(wù)機關(guān)更容易了解和掌握同行業(yè)納稅人的服務(wù)需求，統(tǒng)一政策執(zhí)行標準，尤其是通過納稅評估，從個別企業(yè)發(fā)現(xiàn)共性問題，可以及時讓同行業(yè)的納稅人進行自查完善，變事后查處為事前服務(wù)，使企業(yè)的合法權(quán)益得到尊重和維護。

篇6

服務(wù)到位，使納稅人辦稅方便。該局在直接面向納稅人的辦稅服務(wù)廳設(shè)立了稅收服務(wù)綠色通道，設(shè)置了導稅臺、服務(wù)區(qū)和電子觸摸查詢機等服務(wù)設(shè)施。增強服務(wù)意識，建立健全了包括宣傳咨詢、首問責任、文明用語、禮儀規(guī)范等在內(nèi)的文明服務(wù)規(guī)范。開展星級辦稅服務(wù)評比，實行“一窗式”管理、“一站式”辦稅、“一條龍”服務(wù)，推行“五個好”、“五倡導”、“五個一樣”、“五個不”和“三四五六”服務(wù)制度(三時要求、四辦服務(wù)、五零標準、六項制度)，建立了規(guī)范的辦稅服務(wù)平臺，切實提高了納稅服務(wù)水平。

服務(wù)創(chuàng)新，使納稅人辦稅快捷。他們積極探索推行定額發(fā)票，讓納稅人保管開具更方便。在全市率先推行個體戶銀行批量扣稅，積極開展企業(yè)網(wǎng)上申報業(yè)務(wù)，實現(xiàn)個體繳稅足不出戶和企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)申報納稅，提高了辦稅效率。結(jié)合山區(qū)實際，發(fā)放稅收管理員服務(wù)聯(lián)系卡，實行預約服務(wù)，解決“辦稅難”。定期舉辦納稅人培訓I班和電影晚會，滿足了不同層次納稅人的涉稅知識需求。開通納稅服務(wù)短信平臺和12366電子信箱，發(fā)送涉稅信息，營造了征納雙方的良流和互動。推行電子征管檔案，簡并納稅人報送資料，為納稅人辦稅“瘦身提速”。

服務(wù)全面，讓納稅人辦稅滿意。針對全球金融危機，局領(lǐng)導帶隊進企業(yè)調(diào)研，出主意、想辦法，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。全面落實稅收優(yōu)惠措施，增強企業(yè)造血功能。開展豐富多彩的稅收宣傳，提高納稅人列稅收政策的知曉率和遵從度。對轄區(qū)企業(yè)定期回訪回查，實行個體戶辦稅提醒，上門開展納稅輔導，在管理中全面延伸服務(wù)。強化納稅評估，推行“陽光稽查”，營造了公平、公正的納稅氛圍。

篇7

【關(guān)鍵詞】 稅務(wù)； 風險； 控制； 模型

當前，隨著計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益成熟和完善，全國各個稅務(wù)部門都致力于稅務(wù)信息化的建設(shè)，主要是開展數(shù)據(jù)集中和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，即縣區(qū)級到城市級、省級、全國級的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，同時將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)逐步上收和集中到各級數(shù)據(jù)中心。由于稅務(wù)信息系統(tǒng)所處理的信息數(shù)據(jù)往往涉及到國家、集體乃至個人的經(jīng)濟利益，有的甚至涉及國家和商業(yè)機密，隨著稅務(wù)信息系統(tǒng)的普及，尤其是稅務(wù)信息的集中處理和實時共享，意味著信息風險的集中以及損失的破壞性和傳播性的加大。因此，如何對稅務(wù)信息系統(tǒng)進行風險控制，成為稅務(wù)管理工作中面臨的一個重大而嚴峻的課題。本文將結(jié)合稅務(wù)信息系統(tǒng)的特點從資產(chǎn)、脆弱性和威脅三個方面進行風險評估，從而設(shè)計出有效的風險控制模型。

一、稅務(wù)信息系統(tǒng)風險分析

以某市國稅局的信息系統(tǒng)為風險分析對象，通常國稅的組織形式分為三層，即省國稅局—市級國稅局—縣級國稅局，因此稅務(wù)信息系統(tǒng)的廣域網(wǎng)絡(luò)通常分為三層樹形結(jié)構(gòu)，即省國稅局網(wǎng)絡(luò)—市級國稅局網(wǎng)絡(luò)—縣級國稅局網(wǎng)絡(luò)，省國稅局往上則與國家稅務(wù)總局相連。市國稅局通常布有三類網(wǎng)絡(luò)，第一類是連接省局、縣區(qū)級局的廣域網(wǎng)，該網(wǎng)絡(luò)是國家稅務(wù)系統(tǒng)的專網(wǎng)，用來及時傳輸稅務(wù)信息的。該網(wǎng)絡(luò)的主線路通常是采用路由器和運營商的光纖，使用ATM與省局相連，備份線路則是路由器和運營商的光纖采用MPLS方式和省局相連。第二類是市局的局域網(wǎng)，該網(wǎng)絡(luò)采用星型網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，布在市稅務(wù)局的辦公樓內(nèi)，用于辦公自動化系統(tǒng)、各應(yīng)用系統(tǒng)的客戶機提供信息通道。第三類是與外單位相連的互聯(lián)網(wǎng)，主要連接各商業(yè)銀行、工商、地稅、政府等部門，為電子報稅和銀行的數(shù)據(jù)交換提供信息傳輸渠道。該網(wǎng)絡(luò)通常由Web服務(wù)器、DNS服務(wù)器、Email服務(wù)器和若干客戶終端組成，為市局內(nèi)部人員提供Web瀏覽和郵件服務(wù)，并提供Internet的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。

在分析了市國稅局稅務(wù)信息系統(tǒng)的基本架構(gòu)后，將對其進行風險評估，通常，風險受到資產(chǎn)、威脅和脆弱性三方面影響，因此風險評估關(guān)注的重點也是這三個要素。下面將結(jié)合稅務(wù)信息系統(tǒng)的特點對這三要素進行識別分析。

要素一：資產(chǎn)識別

稅務(wù)信息系統(tǒng)的資產(chǎn)通常分為以下幾類：

1.數(shù)據(jù)：即稅務(wù)系統(tǒng)日常辦公所處理的用于集中管理和網(wǎng)絡(luò)交互的各種電子化信息數(shù)據(jù)。包括稅務(wù)日常管理的數(shù)據(jù)庫和各類應(yīng)用數(shù)據(jù)文件，如納稅申報數(shù)據(jù)、內(nèi)部辦公數(shù)據(jù)、財務(wù)管理數(shù)據(jù)等。

2.軟件：即稅務(wù)信息系統(tǒng)日常辦公所設(shè)計的各類系統(tǒng)軟件和管理應(yīng)用軟件，如Window Server/XP系統(tǒng)軟件和金稅工程軟件。

3.硬件資產(chǎn)：即構(gòu)成稅務(wù)信息系統(tǒng)的所有硬件資源，如計算機、路由器、交換機、防火墻以及布線、存儲設(shè)備等。

4.服務(wù)：稅務(wù)信息系統(tǒng)提供的所有計算機應(yīng)用服務(wù)和稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。如網(wǎng)絡(luò)報稅和集中管理等。

5.文檔：各級稅務(wù)系統(tǒng)日常辦公所處理的各類紙質(zhì)文件、傳真、電報、財務(wù)報告、規(guī)章制度等。

6.設(shè)備：即確保稅務(wù)信息系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)所提供的各種硬件設(shè)備，如電源、空調(diào)、保險柜、門禁和消防設(shè)施等。

7.人員：即各級稅務(wù)局的管理工作人員和使用稅務(wù)信息系統(tǒng)的外單位人員。

以上七類資產(chǎn)在稅務(wù)信息系統(tǒng)里的價值是不一樣的，其中數(shù)據(jù)、軟件、硬件資產(chǎn)、文檔和服務(wù)的資產(chǎn)價值相對來說最高，其安全屬性遭到風險損害后會帶來嚴重的影響。而設(shè)備的資產(chǎn)價值相對來說比較高，在其安全屬性遭到風險損害后雖然會對稅務(wù)信息系統(tǒng)帶來影響但不至于造成很嚴重的影響。

要素二：潛在安全威脅識別

對于稅務(wù)信息系統(tǒng)來說，威脅的來源有很多種，通常分為以下幾類：

1.人員威脅：包括稅務(wù)信息系統(tǒng)的內(nèi)部管理和工作人員或者外部人員故意破壞（網(wǎng)絡(luò)攻擊、惡意代碼、有意泄密、偷竊信息）和無意失誤（誤操作、維護錯誤、無意泄密）。

2.系統(tǒng)威脅：指稅務(wù)信息系統(tǒng)在運行中所出現(xiàn)的各種非人為因素的故障，如系統(tǒng)死機、網(wǎng)絡(luò)中端、服務(wù)終止等各種軟硬件故障和介質(zhì)老化等。

3.環(huán)境威脅：指稅務(wù)信息系統(tǒng)運行所處的環(huán)境發(fā)生變化所帶來的威脅，比如電源故障、污染、液體泄漏、火災(zāi)等。

4.自然威脅：主要指惡劣的自然天氣災(zāi)難，如洪水、地震、臺風等，這些是人力所不能及的。

以上四種威脅中發(fā)生頻率最多影響最壞的還是第一和第二類威脅，因此，在設(shè)計風險控制模型中要特別加以注意和防范。

要素三：脆弱性識別

脆弱性是資產(chǎn)本身的弱點，但是只有當被威脅所利用后便會對資產(chǎn)造成損害，從而構(gòu)成風險。

對于稅務(wù)信息系統(tǒng)來說，其脆弱性通常分為兩類：

1.技術(shù)脆弱性：指稅務(wù)信息系統(tǒng)的內(nèi)部資產(chǎn)因為技術(shù)原因而造成的漏洞和弱點，如物理環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)軟件安全和數(shù)據(jù)庫軟件安全等。

2.管理脆弱性：指稅務(wù)系統(tǒng)的管理人員在制定相應(yīng)的管理規(guī)章、制度和策略時所產(chǎn)生的漏洞及弱點。

對于稅務(wù)信息系統(tǒng)的資產(chǎn)脆弱性進行評估必須考慮兩個因素，一個是脆弱性的嚴重程度，即脆弱性被威脅利用后會對資產(chǎn)帶來的損害程度；另一個因素則是脆弱性的暴露程度，即脆弱性被威脅所利用的可能性。資產(chǎn)脆弱性的這兩種因素，彼此之間相互獨立、互不影響，通常來講，脆弱性的識別對于制定風險控制措施有極其重要的意義。

在對稅務(wù)信息系統(tǒng)風險的三要素即資產(chǎn)、威脅和脆弱性進行識別后，給出如圖1所示的稅務(wù)信息系統(tǒng)風險評估模型。即：

稅務(wù)信息系統(tǒng)風險=稅務(wù)系統(tǒng)資產(chǎn)×稅務(wù)系統(tǒng)所受到的威脅×稅務(wù)系統(tǒng)資產(chǎn)的脆弱性。

篇8

一、實現(xiàn)征退稅一體化管理的必要性

何謂征退稅一體化管理？筆者認為可以從兩個層次來理解。從廣義來看，征退稅一體化管理是指稅務(wù)機關(guān)與涉及出口退稅管理有關(guān)的海關(guān)、外管、商檢、那* 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費小說網(wǎng)外貿(mào)等部門建立信息共享平臺、健全協(xié)作配合機制，增強管理合力的一種管理模式。從狹義來看，征退稅一體化管理主要是指國稅機關(guān)內(nèi)部通過改革現(xiàn)行的征稅、退稅部門各管一頭、相互疏離的運行體制，形成優(yōu)化機構(gòu)配置、整合管理職責、消減信息封閉、提升服務(wù)效能的新型管理模式。

實現(xiàn)“征退一體化”是適應(yīng)國內(nèi)外客觀環(huán)境發(fā)展變化的要求。經(jīng)濟全球化的進一步發(fā)展給稅收管理工作帶來了新問題和新挑戰(zhàn)。出口退稅是國際慣例，也是我國一項重要經(jīng)濟政策，需結(jié)合新形勢與時俱進地予以發(fā)展。征稅是退稅的基礎(chǔ)，而退稅工作中也會遇到需要征稅的情況。實現(xiàn)征退稅的一體化管理，是新形勢的必然要求。

實現(xiàn)“征退一體化”是適應(yīng)現(xiàn)代化稅收管理的要求。長期以來，出口企業(yè)的征稅、退稅是雙軌運行，兩者機構(gòu)、職能相對獨立、征退稅信息不能充分共享，基本處于“征歸征、退歸退”的狀態(tài)。它們之間的脫節(jié)，一方面給各自工作帶來不便，影響稅收管理質(zhì)量；另一方面造成征收管理與退稅管理方面的漏洞，帶來較大的風險和隱患。因此，形成齊抓共管和專業(yè)化管理相結(jié)合的一體化管理新模式，對有效解決出口稅收管理中各環(huán)節(jié)之間相互銜接不夠問題，堵塞管理漏洞，防范打擊出口騙稅等具有重大現(xiàn)實意義。

實現(xiàn)“征退一體化”也是提升納稅服務(wù)效能的要求?！凹訌姽芾?，優(yōu)化服務(wù)”是總局提出的出口退稅的目標要求，也是稅源管理的指導方針。建立健全征退一體化管理模式，不僅能夠放大管理的整體效應(yīng)、降低管理成本，而且可以減少或避免多頭管理，整合服務(wù)資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升納稅服務(wù)效能，有效地減輕納稅人的負擔，推動納稅人形成全面、健康的稅收意識。

實現(xiàn)“征退一體化”也是服務(wù)出口經(jīng)濟發(fā)展的要求。連云港市是我國首批沿海開放城市之一，近年來，外向型經(jīng)濟得到迅猛發(fā)展，2008年出口額113億元，在蘇北幾個城市中位次和增幅靠前。國稅局作為重要經(jīng)濟調(diào)控的職能部門要責無旁貸地做好征退稅銜接工作，主動地、更好地服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。

二、優(yōu)化征退稅銜接工作的著力點

由于實現(xiàn)征退稅一體化工作面廣量大，不僅涉及到稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部的人員、業(yè)務(wù)重組，還涉及到對納稅人的政策輔導、輿論宣傳，面廣量大。本著循序漸進，分步實施的原則，筆者認為當務(wù)之急是做好征退稅的銜接工作，為征退稅一體化工作做好鋪墊，積累經(jīng)驗，探索道路，待主客觀條件成熟時順勢而為，積極推進征退一體化工作。

1、構(gòu)建管理體制，明確工作職責

一是將出口退稅納入管理員制度，管理員通過靜態(tài)管理并與退稅評估、實地調(diào)查等動態(tài)管理相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)隱患，針對薄弱環(huán)節(jié)加強管理，將防范騙稅的觸角延伸至征稅一線，有效改變出口退稅“重審核、輕管理”的現(xiàn)狀，實現(xiàn)對出口企業(yè)直接管理。

二是按照屬地管理原則，依托責任區(qū)，由責任區(qū)管理員負責轄區(qū)內(nèi)出口企業(yè)的出口退（免）稅新設(shè)認定、生產(chǎn)企業(yè)退（免）稅申報資料受理、單證辦理、退稅評估等日常管理事項。

三是按照專業(yè)化管理的要求，由退稅部門的管理人員實施出口退稅政策和業(yè)務(wù)管理，履行宏觀數(shù)據(jù)分析，定期出口企業(yè)實際稅收負擔率，出口退稅執(zhí)法督查等職能。

2、細化銜接內(nèi)容，把握銜接內(nèi)涵

一是日常管理要銜接。主要包括出口企業(yè)享受增值稅優(yōu)惠政策貨物的調(diào)查、非正常戶企業(yè)的調(diào)查等11項管理內(nèi)容的銜接。

二是出口企業(yè)基本信息要共享。主要包括出口企業(yè)的基本情況及變化信息共享、稅務(wù)登記及退（免）稅認定信息共享、增值稅一般納稅人資格認定及變更的信息共享等。

三是出口企業(yè)的納稅、退稅信息共享。建立信息交換機制或通過聯(lián)動平臺傳遞企業(yè)的納稅、退稅信息，消除信息梗阻，提高管理質(zhì)效，進一步增強對納稅人稅法遵從的監(jiān)督合力。

四是納稅和退（免）稅評估工作要聯(lián)動。主要包括納稅和退（免）稅評估工作的聯(lián)動等。

3、明確銜接重點，提高管理水平

一是工作方式逐步實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)移”。即出口退稅部門的工作重點由具體的事務(wù)性工作向強化指導、管理、監(jiān)督職能轉(zhuǎn)移；審核工作重點由審核表證單書為主，向表證單書審核和出口退稅申報與企業(yè)實際經(jīng)營情況一致性審核并重轉(zhuǎn)移。

二是不斷加強對出口補征稅、出口貨物稅收復函、出口異常信息調(diào)查、國產(chǎn)設(shè)備退稅實地調(diào)查及監(jiān)管、退稅評估調(diào)查核實、備案單證調(diào)查核實等方面的銜接工作。

三、優(yōu)化征退稅銜接工作的探索

1、抓好出口補征稅管理銜接，堵塞 2、設(shè)立《退稅賬那* 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費小說網(wǎng)戶證明》，順暢連接征退稅銜接初始環(huán)節(jié)。連云港市國稅局要求出口企業(yè)辦理退（免）稅認定時須附報征稅部門出具的《退稅賬戶證明》，將防范騙稅管理關(guān)口前移，也將退稅款與征稅款有效銜接，確保企業(yè)應(yīng)納稅款及時足額入庫。

3、建立健全各類臺賬，規(guī)范出口退稅基礎(chǔ)管理。目前，連云港市國稅局已實現(xiàn)征退稅部門間征免、退免稅申報、機審疑點等電子信息的雙向傳輸。并從夯實管理基礎(chǔ)入手，建立健全各類臺賬，由管理員負責臺賬內(nèi)容的記載、調(diào)查和傳遞，退稅部門負責核實、備案及后續(xù)管理工作，通過人機結(jié)合確保數(shù)

據(jù)的準確、完整，實現(xiàn)了納稅申報表、“免抵退”稅匯總表及審核審批表的有效銜接。 5、充分利用現(xiàn)代化信息手段，在技術(shù)上實現(xiàn)征退稅銜接。連云港市國稅局充分運用防偽稅控系統(tǒng)、征管信息系統(tǒng)和出口退稅信息系統(tǒng)的現(xiàn)有功能，對出口企業(yè)相關(guān)涉稅信息實行“一戶式”管理，基本實現(xiàn)了出口企業(yè)基礎(chǔ)檔案信息、退稅審核審批數(shù)據(jù)、出口退調(diào)庫情況等信息的“一戶式”查詢。

篇9

為全面客觀地總結(jié)祁門縣國稅局的個體建賬試點工作，探索“盯住大戶”的有效方法，日前，**市國稅局組織開展了對祁門局個體建賬試點工作的專題調(diào)研。調(diào)研組通過調(diào)閱戶籍資料、提取和分析數(shù)據(jù)、上門調(diào)查和召開稅務(wù)人員座談會等方式，廣泛收集第一手資料，認真分析對比數(shù)據(jù)，直接聽取納稅人和稅務(wù)人員的意見，對試點工作進行了全面評估和理性思考，提出了完善試點的改進意見，為在全市推廣個體建賬工作奠定了基礎(chǔ)。

一、試點的背景

個體工商戶依法設(shè)置賬簿、按規(guī)定進行會計核算是稅收征管法規(guī)定的一項法定義務(wù)。1997年國務(wù)院《關(guān)于批轉(zhuǎn)國家稅務(wù)總局加強個體私營經(jīng)濟稅收征管強化查賬征收工作意見的通知》下發(fā)后，我市個體建賬工作曾一度展開，但由于方方面面的原因，工作難見成效，最終不了了之。2002年集貿(mào)市場稅收專項整治期間，國家稅務(wù)總局又下發(fā)了《關(guān)于大力開展個體工商戶建賬和強化查賬征收工作的通知》，個體建賬工作再次被提上議事日程。為避免重蹈覆轍，祁門縣國稅局積極謀劃，認真落實,對個體建賬工作的難點進行了深入的剖析：

一是稅收政策欠公平，建真實賬難。當前，商業(yè)領(lǐng)域經(jīng)過充分競爭后，平均利潤率（近似于增值率）一再降低，小規(guī)模納稅人4%的征收率大大高于本地一般納稅人的平均稅負率，稅負不公平的矛盾已十分尖銳。個體建賬戶大多是規(guī)模較大的商業(yè)經(jīng)營戶，在“雙定”征收方式下，核定銷售額一般不足實際銷售額1/3，稅負不公的矛盾尚能得以掩蓋。一旦如實查賬征收，建賬戶的稅負會猛增，在競爭中將難以生存，因而抵觸情緒很大。

二是經(jīng)營管理層次低，建規(guī)范賬難。個體工商戶點多面廣，現(xiàn)金交易多，經(jīng)營方式靈活，且缺少合法有效的收付款憑證；參與經(jīng)營者又以家庭成員為主，內(nèi)部控制制度缺失；加上個體經(jīng)營者文化素質(zhì)普遍較低，大多不會記賬，即使聘請他人代賬，多花錢不算，代賬者也是接多少單據(jù)記多少賬，會計信息真實程度很低。

三是征收管理手段少，遏制假賬難。正因為個體經(jīng)營信息難以監(jiān)控，稅務(wù)機關(guān)一直未能找到有效的控管手段。實行查賬征收后，假賬一度盛行，稅務(wù)機關(guān)面對申報稅款“滑坡”而束手無策，又不得不走“雙定”征收的回頭路。

在省局個體稅收管理的16字原則，即“管理戶籍、盯住大戶、電腦定稅、申報納稅”的指導下，該局認識到，推行個體建賬是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，引導和幫助個體工商戶建立健全會計核算是稅務(wù)機關(guān)應(yīng)盡的職責，應(yīng)以積極的態(tài)度、求真的勇氣和創(chuàng)新的思維努力攻克這個難關(guān)。為此，該局依據(jù)國家稅務(wù)總局和省國稅局有關(guān)文件的精神，制定了《祁門縣國稅局個體工商戶建賬實施辦法（試行）》，從2003年5月1日起，再次啟動個體建賬工作。

二、具體措施

（一）統(tǒng)一建賬標準，明確建賬要求。規(guī)定2人（含2人）以上合伙經(jīng)營且注冊資金達到10萬元以上，或請幫工5人（含5人）以上的，或從事應(yīng)稅勞務(wù)月營業(yè)額在15000元以上，或者月銷售收入在30000元以上的個體工商戶應(yīng)設(shè)置復式賬；請幫工在2人以上5人以下或從事應(yīng)稅勞務(wù)月營業(yè)額在5000元至15000元，或者月銷售收入在10000元至30000元的個體工商戶應(yīng)設(shè)置簡易賬；所有藥品經(jīng)營戶均應(yīng)按規(guī)定建立復式賬或簡易賬。建立復式賬的個體工商戶應(yīng)按《個體工商戶會計制度（試行）》的規(guī)定設(shè)置總分類賬、明細分類賬、日記賬等，進行財務(wù)核算，如實記載財務(wù)收支情況;成本、費用列支及其他財務(wù)核算規(guī)定按照《個體工商戶所得稅計稅辦法（試行）》執(zhí)行。建立簡易賬的個體工商戶應(yīng)建立經(jīng)營收入賬，經(jīng)營費用賬、商品（材料）購進賬、庫存商品盤點表、利潤表，以收支方式記錄、反映生產(chǎn)經(jīng)營情況進行簡易會計核算?？紤]到個體經(jīng)營者建賬的實際困難，為方便業(yè)戶建賬，推行初期所有建賬業(yè)戶暫時只建立營業(yè)收入賬，商品（材料）購進賬，并編制庫存商品盤點表。

（二）把握政策精髓，創(chuàng)新工作思路。根據(jù)國稅發(fā)〔1997〕101號文件《個體工商戶建賬管理暫行辦法》第十四條規(guī)定：“稅務(wù)機關(guān)對建賬戶實行查賬征收方式征收稅款，建賬初期，也可實行查賬征收與定期定額征收相結(jié)合的征收方式征收稅款。”該局根據(jù)此項規(guī)定，考慮到目前個體稅戶利潤率低、征收率較高的現(xiàn)狀，對如實建賬戶比照“增值稅一般納稅人”的計稅原理核定稅款，采取查賬與核定相結(jié)合的辦法。即：以賬面上反映的銷售收入減去銷售貨物購進原價后的差額，乘以適用稅率核定稅款；應(yīng)稅勞務(wù)直接以銷售收入乘以稅務(wù)機關(guān)核定的毛利率，再乘以適用稅率核定稅款。納稅戶實際申報時，以上述核定稅款按適用征收率倒推銷售收入額作為應(yīng)稅收入，進行申報征收。毛利率的核定和調(diào)整由該局按年組織調(diào)查測定。

（三）依托信息技術(shù)，合理設(shè)置流程。該局經(jīng)過幾個月試行后，發(fā)現(xiàn)核定的過程較繁瑣且缺乏監(jiān)控。在市局信息中心的支持下，開發(fā)應(yīng)用了“個體稅源管理系統(tǒng)”。該系統(tǒng)通過對原始申報數(shù)據(jù)的錄入、審核、復審幾個環(huán)節(jié)，測算出應(yīng)納稅款，打印應(yīng)納稅款核定通知書。同時將建賬戶“電腦定稅”的稅額錄入“個體稅源管理系統(tǒng)”，以“電腦定稅”的稅額作為最低控制標準，納稅戶每月通過“個體稅源管理系統(tǒng)”申報測定的稅額如低于“電腦定稅”的稅額，系統(tǒng)自動按照電腦定稅額核定應(yīng)納稅款，并進入納稅評估環(huán)節(jié)。信息技術(shù)手段為查賬與定額相結(jié)合的征收方式提供了一個操作平臺。

（四）完善后續(xù)管理，提高建賬質(zhì)量。該局對使用收款機的超市、藥店和建材商店，要求統(tǒng)一使用收款機專用發(fā)票，規(guī)定每天結(jié)束營業(yè)時必須從收款機內(nèi)打印出銷貨清單，作為收入記賬的原始憑證；每月申報銷售收入都要與開具發(fā)票金額比對，開票金額超過申報收入一定比例的，列入超預警值范圍進行納稅評估；對未按本辦法規(guī)定設(shè)置、保管賬簿或者保管記賬憑證的納稅戶，除按規(guī)定予以處罰外，并根據(jù)當?shù)赝袠I(yè)、同等規(guī)模的納稅水平按月從高核定其應(yīng)納稅額；對納稅人偽造、變造賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，一經(jīng)查實，除對其實際經(jīng)營額按照適用征收率進行查補外，并按照偷稅處理。

三、工作績效的評估

（一）建賬工作力度較大。從2003年5月1日以來，該局通過宣傳發(fā)動，學習輔導等方式，不斷加大工作力度，將所有達到建賬條件的個體經(jīng)營者都納入了建賬管理。建賬戶數(shù)從開始時的16戶發(fā)展到目前的77戶，所有建賬戶均能按規(guī)定向稅務(wù)機關(guān)報送申報表和庫存商品盤點表，是我市個體建賬工作推行力度最大的縣局。

（二）稅收收入增長較快。2004年個體固定業(yè)戶實現(xiàn)稅款104.45萬元，其中建賬戶實現(xiàn)稅款50.8萬元，占個體稅款總量的48.6%。從第一批建賬的16戶統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，建賬前平均月納稅合計為10120元，建賬后平均月納稅合計為20104.83元，增長了98.67%（詳見附表）；從原實行“雙定”征收的33戶納稅情況看，2004年全年入庫稅款36.6萬元，按原定額計算應(yīng)納稅款為22.34萬元，增長了63.8%；從分行業(yè)看，五戶超市建賬前平均月納稅合計為5600元，建賬后平均月納稅合計為10030.93元，增長了79.1%，5戶加工修理戶建賬前平均月納稅合計為2040元，建賬后平均月納稅合計為4302.14元，增長了111%；3戶五金建材戶建賬前平均月納稅合計為1200元，建賬后平均月納稅合計為2921.24元，增長了143.49%。

（三）納稅人反映普遍較好。由于對達到建賬標準的個體經(jīng)營者一律采用了查賬與定額相結(jié)合的征收方式，對規(guī)模較小的個體經(jīng)營者普遍采用了“電腦定稅”，既較好地抓住了大戶，又適時地規(guī)范了中小戶，因此該局個體稅收管理已逐步走上公平、公正、合理的軌道，納稅人反映普遍良好。我們走訪了部分建賬的納稅人，都認為這種征收方式是實事求是的，對按實際申報核定能夠承受的納稅額，感到公平合理。經(jīng)營醫(yī)藥的王志華說，現(xiàn)在市場競爭激烈，生意越來越難做，藥品進價高了，而售價反而低了，建賬后稅負比以前重了，但通過建賬，自己對經(jīng)營狀況始終心里有底，對規(guī)范管理有好處。同時，他們也擔心萬一改變了這種征收方式，而銷售收入的情況又讓稅務(wù)機關(guān)掌握，心中總有一種不安。

四、完善和推廣試點的思路

推行個體建賬工作是進一步規(guī)范個體稅收征管的需要，更是促進個體經(jīng)濟健康發(fā)展的需要，符合完善社會主義市場經(jīng)濟的大方向。但是，這項工作推行困難，矛盾眾多，突出地表現(xiàn)為：征收率較高與經(jīng)營毛利率較低的承受能力的矛盾；商業(yè)一般納稅人稅負較低與個體戶稅負較高的公平競爭的矛盾；免稅者眾與納稅者寡的心態(tài)不平的矛盾；個體經(jīng)營者素質(zhì)較低與建賬要求較高反差大的矛盾。在這樣一個矛盾交織的形勢下推行個體建賬，必須從實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥、突出重點、區(qū)別對待、分步推進。祁門局在推進個體建賬工作方面進行的有益嘗試和成功經(jīng)驗，值得全市其他地區(qū)借鑒，應(yīng)認真總結(jié)，加以完善，全市推廣?？傮w思路為：

（一）突出建賬重點。重點是盯住個體大戶，堅持個體大戶建賬要求不放松。當前建賬的重點應(yīng)為個體商業(yè)超市，汽車維修，文具，摩托車銷售等使用收款機或發(fā)票使用大戶?？蛇m當提高復式賬或簡易賬的標準，初期以建簡易賬為主，賬簿中又以收入賬為主，條件成熟時逐步向復式賬過渡。

（二）實施分類管理。對按要求建立復式賬的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當摒棄歧視政策，符合增值稅一般納稅人認定條件的，可報經(jīng)省國稅局審批認定為增值稅一般納稅人。對未按規(guī)定建賬或建假賬的業(yè)戶，依法予以處罰，同時以行業(yè)最高稅負水平核定稅款；對建立簡易賬的，實行查賬與定額相結(jié)合的征收方式，核定方法要依法、合理，比照一般納稅人計稅原理核定的做法可借鑒，但面不宜過寬，應(yīng)限定在進銷憑證比較齊全、營業(yè)額較大而毛利較低的行業(yè)（如超市、家電、摩托車、建材、副食品批發(fā)等），核定的稅款不得低于電腦定稅核定的稅額；對經(jīng)核準建立收支憑證粘貼簿、進貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置的其他納稅人，實行定期定額征收。同時，要建立查賬征收戶與“雙定”戶的稅負比較制度，定期對建賬戶建賬前后的稅負水平及個體同行業(yè)、同規(guī)模的建賬戶與“雙定”戶稅負水平進行對比分析，對稅負明顯偏低的，要作為調(diào)整稅負或稽查的重點。

篇10

為了學習借鑒發(fā)達地區(qū)稅收管理的先進經(jīng)驗，推動我市稅收征收管理工作，進一步促進市局在稅收管理工作的持續(xù)快速健康發(fā)展，20__年6月2日至12日，市局精心組織了以XXX局長帶隊的一行七人的考察組，到浙江省寧波國稅局進行了為期十天的考察。考察當?shù)卦趯σ话慵{稅人、個體稅收管理情況，與當?shù)豖X分局負責人座談，學習對方的經(jīng)驗和做法。考察回來后，考察組還組織了專題討論。現(xiàn)將考察調(diào)研的有關(guān)情況報告如下：

一、考察調(diào)研的主要情況和經(jīng)驗做法

寧波國稅局下設(shè)征收局、直屬管理局、寧波市XX國家稅務(wù)局、寧波市XX國家稅務(wù)局、寧波市XX國家稅務(wù)局、稽查局、進出口稅收管理分局（進出口稅收管理處）、涉外稅收管理分局（涉外稅收管理處）八個直屬機構(gòu)。負責對寧波市所在范圍內(nèi)部、省、市的稅收征收管理。在考察過程中，由寧波市局安排，我們考察了XX分局，并與XX局負責人員進行了座談，學習對方的經(jīng)驗和做法。

（一）稅源監(jiān)控做到“五化”

一是監(jiān)控對象的層次化。XX局確定20__年度入庫稅收100萬元以上的企業(yè)為市局級重點稅源，由計財科監(jiān)控；各分局則根據(jù)轄區(qū)實際情況自行確定分局級重點稅源。以二級分層監(jiān)控實現(xiàn)監(jiān)控成效的最大化。二是監(jiān)控類別的行業(yè)化。根據(jù)該市塊狀行業(yè)經(jīng)濟較發(fā)達的特點，將全市企業(yè)分成打火機、電器、榨菜、燈具等行業(yè)類別稅源進行重點監(jiān)控，并建立行業(yè)涉稅數(shù)據(jù)模型，開展專門的稅收分析。三是監(jiān)控手段的多樣化。在完善紙質(zhì)納稅申報表分析、稅源經(jīng)濟信息預測等傳統(tǒng)監(jiān)控手段的基礎(chǔ)上，廣泛運用稅控裝置、深化重點稅源管理軟件的應(yīng)用，全方位提高稅源監(jiān)控的效率和分析水平。四是監(jiān)控方法的規(guī)范化。通過對稅源監(jiān)控方法的規(guī)范化建設(shè)，做到直接監(jiān)控與間接監(jiān)控間的有機結(jié)合，既體現(xiàn)直接監(jiān)控與管戶機制下的監(jiān)控靈活性，更保證間接監(jiān)控與管事機制下的監(jiān)控規(guī)范化。五是監(jiān)控體系的社會化。完善與工商部門的戶管定期核對制度，減少漏征漏管戶的產(chǎn)生；加強與金融、海關(guān)等部門的配合，提高納稅申報的真實性；加強與審計、公檢法等部門的協(xié)作，真正發(fā)揮稽查的重拳效應(yīng)。

（二）強化協(xié)稅、護稅網(wǎng)絡(luò)

XX局今年3月起對轄區(qū)內(nèi)菜市場稅收征管實行國、地稅合署辦公，在取得經(jīng)驗后，目前已在全區(qū)所有50余個各類市場內(nèi)全面推廣，并取得了國稅、地稅、納稅人三方“多贏”的局面。該局的具體做法是：“三個共用”，即市場的征管人員共用，市場的辦公用房、辦公設(shè)施共用，征管數(shù)據(jù)和信息資源共用：“三個統(tǒng)一”，即納稅人戶管資料統(tǒng)一，征收方式統(tǒng)一，計稅依據(jù)統(tǒng)一；地稅部門利用國稅準確了解開票銷售額的稅源掌控手段，委托國稅辦稅服務(wù)廳代征個體戶和臨時經(jīng)營戶開票銷售時的個人所得稅、城建稅、教育費附加、水利基金。

取得的主要成效有：一是征管基礎(chǔ)得到加強。雙方互通信息，對個體戶的經(jīng)營情況掌握更加全面準確，納稅定額、開票銷售額等計稅依據(jù)更趨合理和一致，處理偷、抗稅事件措施更有力，稅收收入穩(wěn)步增長。二是征稅成本明顯降低。雙方辦公用房、辦公設(shè)備支出總量減少超過50，助征員減少20名。三是辦稅更加方便。納稅人申報、繳稅、暫歇業(yè)等事項只需在一處即可辦妥，且稅收咨詢口徑統(tǒng)一。

（三）從四個方面著手加強專用發(fā)票管理

一是把好新辦企業(yè)一般納稅人資格暫認定關(guān)。改變以往由戶籍管理分別認定的辦法，實行管戶與管事相結(jié)合，強化各環(huán)節(jié)相互制約，并設(shè)置專職崗位負責實地審核，重點做到“三見面”，即與法人代表見面，與企業(yè)會計見面，與經(jīng)營場所見面。二是嚴格控制專用發(fā)票領(lǐng)購數(shù)量和限額。利用專用發(fā)票換版后征管系統(tǒng)需重新準購之機，對所有稅控企業(yè)的用票限額和數(shù)量予以了再次核定，其中2200戶次企業(yè)領(lǐng)購信息得到了調(diào)整。三是及時對未報稅、欠稅戶實行核查。對未報稅企業(yè)，每月5日后，先由報稅崗將企業(yè)信息告知管理科，再由管理科的戶籍管理員通知企業(yè)，必要時下戶察看企業(yè)情況；對未申報企業(yè)和欠稅企業(yè)，申報期結(jié)束次日，由戶籍管理員立即組織實地核查。四是建立異?，F(xiàn)象即時應(yīng)對措施。在核查時發(fā)現(xiàn)有企業(yè)走逃，除阻止其再次開票，清查發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量、開具情況、發(fā)票流向外，及時報稽查局予以協(xié)查，并在稽核系統(tǒng)中錄入失控發(fā)票信息。

（四）采取計算機定向進項篩選法選案XX局推出計算機定向進項篩選法，拓展稅務(wù)案件選案工作。其做法為先確定某一特定敏感地區(qū)為案源產(chǎn)生地，其次通過計算機將所有本地企業(yè)從該敏感地區(qū)收受的進項發(fā)票采集出來，作為目標源，然后通過分析、比對，篩選出同類可疑發(fā)票列入案源庫。

此方法應(yīng)用后，不僅豐富了案源，辦案方向更加明確，避免重復取證，選案的準確率和稽查辦案效率得到了提高；而且通過同地區(qū)同類發(fā)票的比對，往往能找出內(nèi)在必然聯(lián)系，有利于突破虛開增值稅專用發(fā)票案件。目前，該局已從來自衢州的發(fā)票中，發(fā)現(xiàn)7戶企業(yè)收受虛開發(fā)票51份，除1名涉票犯罪嫌

疑人移交公安機關(guān)予以立案處理外，共追繳增值稅89840.87元，滯納金15466.62元。

（五）納稅評估實現(xiàn)“四個結(jié)合”

XX局今年以來對服裝、皮草等11個行業(yè)開展了納稅評估，共評估企業(yè)328戶，查有問題242戶，查補稅1258.9萬元，滯納金43.9萬元，移交稽查21戶，并做到了“四個結(jié)合”：

一是納稅評估與稅源調(diào)查相結(jié)合。在每一行業(yè)評估前對典型企業(yè)開展調(diào)查，掌握原料耗用、計酬方法等信息，并對上年與今年的同期銷售收入與稅負、企業(yè)間平均稅負變化進行對比，分析重點企業(yè)和總體稅收增減變化。二是納稅評估實行計算機選案與人工選戶相結(jié)合。評估軟件選案以行業(yè)評估為主線，同時依靠稅務(wù)管理員對當?shù)氐奶厣袠I(yè)、異常企業(yè)進行人工選戶，上下聯(lián)動，效果明顯。三是納稅評估與促進征管質(zhì)量相結(jié)合。以聯(lián)席會的形式加強納稅評估科與其他科室、基層分局的聯(lián)系，互通問題，互提建議，提高評估選案的準確性和評估評析的合理性。四是納稅評估與發(fā)揮稽查效能相結(jié)合。正確認識納稅評估是稅務(wù)稽查實施體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，通過評估分析，發(fā)現(xiàn)疑點，使稽查選案環(huán)節(jié)避免隨意與盲目，使稅務(wù)稽查實施目標明確、重點突出、針對性強。

（六）加強個體戶暫歇業(yè)管理

一是對個體戶的暫歇業(yè)申請實行個體稅務(wù)管理員負責到戶核實，調(diào)查片組長和分管科長到戶抽查，以確保個體暫歇業(yè)審批的規(guī)范和公平。二是加大對個體業(yè)戶的暫歇業(yè)情況檢查力度，在檢查方式上，規(guī)定對同一個體戶至少一個月檢查兩次，以減少管理工作上的不到位。三是對發(fā)現(xiàn)假暫歇業(yè)戶，除追補其應(yīng)納稅款外，并根據(jù)《征管法》按偷稅論處，處以偷稅數(shù)額兩倍以上的罰款。四是在辦稅大廳個體涉稅窗口，公開《個體納稅人暫歇業(yè)須知》，及時向辦理暫歇業(yè)的個體戶宣傳依法納稅觀念，增強個體業(yè)戶的誠信納稅意識。

（七）優(yōu)化納稅服務(wù)呈五個特點

由于寧波市國稅局也單獨設(shè)立征收局和直屬管理局，他們的管理模式與我們有許多的共通之處，我們在考察中也對他們機構(gòu)分設(shè)后，不同機構(gòu)間如何銜接、協(xié)調(diào)，如何做好為納稅人提供優(yōu)化服務(wù)的做法進行了認真的詢問。他們在優(yōu)化服務(wù)方面呈現(xiàn)出五個特點：

一是具有連貫性。與轄區(qū)重點稅源戶掛鉤，建立月走訪制度，采取跟蹤服務(wù)的方式，掌握納稅人的各種需求，并及時為其排憂解難。二是突出經(jīng)濟性。詳盡分析稅收政策變動給地方經(jīng)濟帶來的各方面影響，積極開展稅源調(diào)查，為當?shù)卣跊Q策上做好稅收參謀。三是帶有監(jiān)督性。對稅務(wù)行政處罰、行政復議、稅收定額等涉稅事項予以全面公示，同時暢通反饋渠道，接受社會各界的監(jiān)督。四是賦有引導性。利用接觸面廣、了解政策多的優(yōu)勢，在為納稅人提供最新稅收政策和市場信息的基礎(chǔ)上，由稅務(wù)管理員每年為轄區(qū)企業(yè)進行一次稅收籌劃，并列入年度目標考核。五是體現(xiàn)效能性。深入拓展全程服務(wù)，健全AB崗制度、無缺位制度、否定報備制度等三項制度，讓納稅人以最小的成本、最快的速度、最好的心情辦理涉稅事務(wù)。

二、結(jié)合XX市局實際，將考察所感受到的經(jīng)驗做法應(yīng)用于實際工作的想法

寧波市國稅局設(shè)立的8個直屬機構(gòu)，與XX市局城市綜合改革后的模式差不多，不同之處在于他們的征收局與直屬管理局是平級單位，統(tǒng)一接受寧波市局的領(lǐng)導。這就給了我們很好的參考價值和學習的模式。結(jié)合XX市局實際提出以下建議：

樹立精品意識，以“質(zhì)量管理”為核心，樹立“人性化管理”思路，對管理機制、職能職責進行調(diào)整，具體做法：

一是建立協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，將信息網(wǎng)絡(luò)延伸到鎮(zhèn)（街道），將協(xié)稅力量組織到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，將管理基礎(chǔ)深入到管戶，形成新時期稅收征管新格局；完善與工商部門的戶管定期核對制度，減少漏征漏管戶的產(chǎn)生；加強與金融、海關(guān)等部門的配合，提高納稅申報的真實性；加強與審計、公檢法等部門的協(xié)作，真正發(fā)揮協(xié)稅護稅的社會效應(yīng)。

二是結(jié)合稅源抓管理監(jiān)控，通過對稅源監(jiān)控方法的規(guī)范化建設(shè)，做到直接監(jiān)控與間接監(jiān)控間的有機結(jié)合，既體現(xiàn)直接監(jiān)控與管戶機制下的監(jiān)控靈活性，更保證間接監(jiān)控與管事機制下的監(jiān)控規(guī)范化的“嶄新的專管員制度”，從人力資源配置上體現(xiàn)“重心下移，重心確保”的思路，建立起以街道鎮(zhèn)級管理為實體、以基礎(chǔ)管理為重點的多層次的稅收工作管理體制，以構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、高效、貼近式的納稅服務(wù)體系；