導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇納稅服務(wù)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

大家好!我叫，是××地稅局納稅服務(wù)中心的一名工作人員。我演講的題目是：納稅服務(wù)---需要我們來(lái)共同呵護(hù)

巍巍××山，如豐碑聳立，滾滾黃海潮，似贊歌不息。一座充滿激情和活力的海濱新城---嵐山正在拔地而起，她以日新月異的建設(shè)速度和萬(wàn)眾矚目的迷人風(fēng)姿，正從一個(gè)擁擠、笨重的落后漁鎮(zhèn)走向開發(fā)、開放的新生，走向豐采閃爍的輝煌！××年××月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立××區(qū)，原創(chuàng)：為我們地稅局納稅服務(wù)中心，提供了一個(gè)全新的跨越發(fā)展機(jī)遇期，你看，她正以矯健、挺拔的身姿，昂首挺胸，開始了自己嶄新的征程!

我們納稅服務(wù)中心年輕，有干勁，奮斗的生命之樹深系××這一方沃土，青春的路上，每一段都留下了堅(jiān)實(shí)、閃光的足跡！對(duì)于納稅服務(wù)，我們有著自己的理解：納稅服務(wù)---需要我們來(lái)共同呵護(hù)！

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮已如“驚濤拍岸，卷起千堆雪”，商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，時(shí)代讓競(jìng)爭(zhēng)成為一個(gè)沉重的話題。在生活節(jié)奏日益加快的今天，許多納稅人在重壓之下，心理的河床日漸干涸，事業(yè)的艱辛讓他們的心田日益荒蕪，他們渴望眼前有一塊有水有草的綠洲，他們渴望得到呵護(hù)、慰藉和滋潤(rùn)。

05年4月1日，我們進(jìn)行了一次問(wèn)卷調(diào)查，當(dāng)問(wèn)到“為什么有人不愿納稅時(shí)”，竟然有10%的納稅人回答：“繳稅沒(méi)有得到滿意的服務(wù)，沒(méi)有光榮感”。面對(duì)如此回答，我們的心情是沉重的，一個(gè)不容爭(zhēng)辯的事實(shí)告訴我們：納稅人已開始理性分析義務(wù)與權(quán)利，開始關(guān)注納稅之后的光榮感，當(dāng)納稅人的貢獻(xiàn)不能得到社會(huì)尊重時(shí)，他們就有可能心寒、回避、甚至抗拒。

我以前曾在農(nóng)村稅務(wù)所工作，親眼所見(jiàn)納稅人來(lái)辦理納稅事宜，即使不是披星戴月，也是來(lái)去匆匆，看著他們額頭上細(xì)密的汗水，我時(shí)常有著一種莫名的感懷和酸楚。有了納稅人的無(wú)私奉獻(xiàn)才成就了國(guó)家的輝煌，他們是我們的衣食父母，是改革開放的經(jīng)濟(jì)橋梁，是民族振興的希望！而對(duì)這些可親可敬的納稅人，我們?cè)跄懿粸樗麄兏兑哉媲椋覀冇钟惺裁蠢碛刹蝗娜獾貫樗麄兎?wù)呢？

西方國(guó)家在納稅服務(wù)方面的探索可以追溯到1919年，這一年，澳大利亞成立了納稅人維權(quán)組織，1921年瑞典成立了納稅人協(xié)會(huì)，至今已有會(huì)員18.7萬(wàn)人，這個(gè)數(shù)字超過(guò)了最大的政治黨派，瑞典成為世界上稅收最高，但是給予納稅人合法權(quán)益最多的國(guó)家。之后，幾乎所有歐洲國(guó)家，都簽署了“合法權(quán)益歐洲慣例”這份文件。

目前，全國(guó)各地已經(jīng)開始了納稅服務(wù)的各種有益探索，已在全國(guó)率先成立了省級(jí)納稅人維權(quán)組織，各省市均成立了稅收研究會(huì)，北京地稅部門的861納稅人網(wǎng)站，每月有近80萬(wàn)人瀏覽，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)相繼成立了納稅服務(wù)中心，“12366”服務(wù)熱線的開通進(jìn)一步拉近了稅務(wù)機(jī)關(guān)同納稅人的距離。

經(jīng)濟(jì)決定稅源，管理增加稅收。2006年，省局在全省地稅系統(tǒng)深入開展了“管理年”活動(dòng)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措；當(dāng)然，我們更愿意讓納稅服務(wù)這個(gè)平臺(tái)成為展現(xiàn)在納稅人眼前的綠洲，讓納稅人從這里得到慰藉，得到滋潤(rùn)，得到呵護(hù)。我認(rèn)為，只要我們用心去呵護(hù)她，至少，她帶給納稅人的不啻于陽(yáng)春三月的瀝瀝小雨，絲絲愜意，滴滴含情。

納稅服務(wù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)。當(dāng)務(wù)之急是從自我做起，從一件件小事做起。千里之行，始于足下。“不積跬步，無(wú)以至千里；不積細(xì)流，無(wú)以至江海”。在實(shí)踐中探索，在探索中進(jìn)步，在進(jìn)步中提高納稅服務(wù)水平，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。我們嵐山地稅局納稅服務(wù)中心設(shè)立了辦稅“體驗(yàn)基地”，讓稅務(wù)干部輪流到企業(yè)去當(dāng)義務(wù)辦稅員，換位思考，體驗(yàn)納稅人的感受，從而提高他們?yōu)榧{稅人服務(wù)的意識(shí)。一聲“請(qǐng)坐”，一聲“稍等”，一聲“慢走”，送給納稅人的不僅僅是溫暖；一支鋼筆，一杯熱茶，一把雨傘，遞給納稅人的不僅僅是關(guān)心，更是對(duì)納稅人心靈的呵護(hù)。

有位哲人說(shuō)過(guò)：“如果你想散布陽(yáng)光給別人，那么你心里首先應(yīng)擁有和煦的陽(yáng)光”。在納稅服務(wù)工作中，這樣的素質(zhì)我們是首先應(yīng)該必須具備的。我認(rèn)為，作為納稅服務(wù)中心的稅務(wù)人員，我們的內(nèi)心世界，應(yīng)該是一個(gè)鮮花盛開的地方。在爛漫的花叢中，應(yīng)有一束分外艷麗的花朵，這就是關(guān)愛(ài)。關(guān)愛(ài)中，讓我們的心中永遠(yuǎn)綻放花朵，并散發(fā)出無(wú)限的芳香。

納稅人的心理是非常容易滿足的，本來(lái)我們做了我們應(yīng)該做的工作，納稅人仍然非常感動(dòng)。曾記得××鎮(zhèn)有位姓楊的納稅人，身體虛弱，每次到分局辦稅都見(jiàn)他額頭上有細(xì)細(xì)的漢珠。碰上節(jié)假日，有時(shí)他要往返好幾趟。鑒于這種情況，我向主任建議辦稅有困難納稅人可以上門服務(wù)。至今我還清楚記得，那位納稅人在家中接受我們的服務(wù)時(shí)眼中晶瑩的淚花。

馬克思說(shuō)過(guò)：“人，只有為自己同時(shí)代人的完善，為他們的幸福而工作，他才能達(dá)到自身的完美?！睂?duì)于我們一名基層人員來(lái)說(shuō)，做好納稅服務(wù)工作，也就是管理呵護(hù)好了我們嵐山地稅品牌的“陽(yáng)光辦稅”、分眾服務(wù)和即將推出的“鏈?zhǔn)焦芾怼?。?duì)于納稅人，對(duì)于我們稅務(wù)機(jī)關(guān)，不僅僅體現(xiàn)雙贏，而且在構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，于民幸甚，于國(guó)幸甚，我們又何樂(lè)而不為呢？原創(chuàng)：

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。過(guò)去成績(jī)的取得，得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷培養(yǎng)、得益于社會(huì)各界的支持厚愛(ài)。在今后的工作中，我們××地稅局納稅服務(wù)中心的兄弟姐妹們，將繼續(xù)堅(jiān)持不懈的努力與追求，以飽滿的工作熱情、以蓬勃的青春朝氣，鼓蕩著時(shí)代的長(zhǎng)風(fēng)，浸漬著春天的雨露陽(yáng)光，走向更遠(yuǎn)更遠(yuǎn)的前方！

篇2

目前基層稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)普遍存在“三重三輕”的現(xiàn)象：一是重權(quán)利、輕義務(wù)。就是注重稅收征收權(quán)、執(zhí)法權(quán)，忽視納稅人合法權(quán)利，納稅人權(quán)益得不到有效保護(hù)。二是重形式、輕實(shí)質(zhì)。長(zhǎng)期以來(lái)基層稅務(wù)部門將規(guī)范文明用語(yǔ)、建設(shè)環(huán)境設(shè)施齊全的納稅服務(wù)場(chǎng)所作為提高納稅服務(wù)水平的主要手段和目標(biāo)，納稅服務(wù)局限于“一聲問(wèn)候、一張笑臉、一把椅子、一杯茶水”的淺層次上，對(duì)納稅人反映強(qiáng)烈的納稅程序復(fù)雜、環(huán)節(jié)過(guò)多、辦稅效率低下、納稅成本過(guò)高等深層次問(wèn)題研究不夠。三是重宣傳、輕規(guī)范。納稅服務(wù)局限于“單兵作戰(zhàn)”，沒(méi)有建立運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作規(guī)范和服務(wù)鏈條。納稅服務(wù)方面的內(nèi)容缺失，納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)方法單一，缺乏有效的質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，與納稅服務(wù)相應(yīng)的崗位職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究、監(jiān)督控制等重要內(nèi)容沒(méi)有形成有機(jī)的整體。當(dāng)前納稅服務(wù)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題可以概括為以下幾個(gè)方面：

1、納稅服務(wù)認(rèn)識(shí)上存在的誤區(qū)。

當(dāng)前基層稅務(wù)機(jī)關(guān)都在圍繞著為了方便納稅人做文章，從稅務(wù)機(jī)關(guān)的做法可以看到，“一窗式”、“一站式”、“一網(wǎng)式”、“一級(jí)式”等等，應(yīng)該說(shuō)這些做法產(chǎn)生了很多積極的效果，也為納稅人帶來(lái)了很多方便，與過(guò)去相比已經(jīng)有了劃時(shí)代的進(jìn)步。但這種將納稅服務(wù)是為了方便納稅人的定位，仍沒(méi)有實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)從“稅務(wù)官”到“服務(wù)者”角色的真正轉(zhuǎn)變，應(yīng)該看到我國(guó)與一些先進(jìn)的國(guó)家相比較，納稅服務(wù)的觀念、納稅服務(wù)的形式、以及納稅服務(wù)的廣度和深度仍有著很大的差距，我們納稅服務(wù)的目的不僅僅是為了方便納稅人，獲得納稅人的滿意度。納稅服務(wù)應(yīng)是我們的義務(wù)、職責(zé)和奮斗目標(biāo)。

2、納稅人主體地位沒(méi)有得到平等實(shí)現(xiàn)。

納稅人是征收管理活動(dòng)中的納稅主體,在稅收的征納關(guān)系中,納稅人不象征收機(jī)關(guān)有國(guó)家的強(qiáng)制力作后盾,是天然的弱勢(shì)群體。但稅法非常明確地規(guī)定了納稅人應(yīng)該享有的權(quán)利和地位，納稅人在征納雙方的法律主體地位上與稅務(wù)機(jī)關(guān)相比應(yīng)該是平等的，但我們過(guò)去一直將納稅人看作是需要嚴(yán)格管理的對(duì)象，納稅服務(wù)解決的主要是工作態(tài)度問(wèn)題,通常被認(rèn)為是精神文明建設(shè)的范疇,雖然當(dāng)前納稅服務(wù)已被看作是稅務(wù)機(jī)關(guān)行政行為的重要組成部分，納稅服務(wù)已由職業(yè)道德范疇提升到行政行為的范疇，稅務(wù)機(jī)關(guān)在優(yōu)化納稅服務(wù)、引導(dǎo)納稅遵從、促進(jìn)能動(dòng)納稅、保護(hù)納稅人合法權(quán)益方面，做了大量的積極工作，由于在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期里，稅務(wù)機(jī)關(guān)往往以管理者、執(zhí)法者、監(jiān)督者自居，一定程度上存在著重執(zhí)法、輕服務(wù)，重管理結(jié)果、輕服務(wù)過(guò)程的觀念，弱化了納稅人的平等主體地位。因而很多服務(wù)還是停留在低層次上，沒(méi)有意識(shí)到自身在公共產(chǎn)品服務(wù)框架內(nèi)的地位和作用，沒(méi)有將納稅人的地位提高到應(yīng)有的高度，沒(méi)有全面、主動(dòng)地針對(duì)納稅人的權(quán)利來(lái)制定我們的工作方案，而是在如何保護(hù)我們自身安全的角度上制定各種措施，影響了納稅服務(wù)高效開展。

3、沒(méi)有充分考慮納稅人的成本支出。

稅務(wù)部門雖然投入了大量的人力物力，但不同程度地存在著強(qiáng)調(diào)服務(wù)的硬件環(huán)境的建設(shè)，并沒(méi)有充分考慮到納稅人從納稅服務(wù)中獲得的利益最大化，成本最小化。通過(guò)納稅服務(wù)應(yīng)該能最大限度地降低納稅人的稅收成本支出，納稅人的成本包括兩個(gè)方面，一方面是納稅人支付的稅款以外的從屬費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)包括辦理稅務(wù)登記的費(fèi)用和時(shí)間耗費(fèi),填寫納稅申報(bào)表勞動(dòng)的耗費(fèi),購(gòu)買稅務(wù)發(fā)票的時(shí)間耗費(fèi),聘請(qǐng)稅務(wù)師和律師的費(fèi)用等；另一方面是納稅人的額外負(fù)擔(dān),也就是納稅給納稅人經(jīng)營(yíng)決策所造的不利影響。納稅人可能因信息不暢，行政辦事效率低下或執(zhí)法不夠公正，以及因區(qū)域或身份的不同往往會(huì)增加不必要的支出和額外負(fù)擔(dān)。當(dāng)前稅務(wù)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)流程改造和機(jī)構(gòu)的扁平化設(shè)置，由于在宣傳力度、納稅輔導(dǎo)、整個(gè)社會(huì)的信息化程度以及配套的措施等方面沒(méi)有完全跟上，增加了部分納稅人不應(yīng)有的成本支出。

4、組織機(jī)構(gòu)存在斷層現(xiàn)象。

雖然目前稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)多輪的征管改革和改革機(jī)構(gòu),信息化手段已非常高。但由于我們?cè)谝欢ǔ潭壬险J(rèn)為納稅是納稅人自己的事，好壞完全取決于納稅人的自覺(jué)行為，因而在機(jī)構(gòu)設(shè)置上總是從保護(hù)自己方便工作的角度出發(fā)，沒(méi)有將對(duì)納稅人的優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為自身的追求，沒(méi)有將納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)置，從而存在著一定的斷層現(xiàn)象，一是部門之間斷層：一項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)往往需通過(guò)多個(gè)部門審核批準(zhǔn)，而部門彼此之間由于時(shí)間和銜接的問(wèn)題，形成較低的工作效率，比如納稅人需要更換發(fā)票票種，須先在辦稅服務(wù)大廳受理錄入相關(guān)信息，轉(zhuǎn)管理部門調(diào)查，再轉(zhuǎn)稅政部門審核，在這一過(guò)程中涉及到兩個(gè)流轉(zhuǎn)，電子信息流轉(zhuǎn)和紙質(zhì)資料的流轉(zhuǎn)，可能產(chǎn)生資料和人員的兩個(gè)斷層，其結(jié)果是資料的缺失和由于人員審批的不及時(shí)造成信息在某一部門的滯留。二是責(zé)任斷層。由于提倡管戶和管事分開，計(jì)算機(jī)隨機(jī)分派工作任務(wù)，納稅人的問(wèn)題往往得不到及時(shí)解決，管理工作中出現(xiàn)問(wèn)題，稅務(wù)機(jī)關(guān)很難分清到底是誰(shuí)的責(zé)任，模糊的責(zé)任狀況必然導(dǎo)致納稅服務(wù)質(zhì)量的降低。三是服務(wù)鏈斷層。主要表現(xiàn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)有建立起有效和健全的辦稅輔導(dǎo)制度，納稅人的很多普遍問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)得到解決，納稅服務(wù)的內(nèi)容、方式、程序和實(shí)施沒(méi)有形成一個(gè)有機(jī)的鏈條，為納稅人輔導(dǎo)的制度沒(méi)有及時(shí)建立，沒(méi)有一個(gè)專門的納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃和實(shí)施。

二、提升納稅服務(wù)水平的對(duì)策和建議

在建立納稅服務(wù)體系時(shí)，納稅服務(wù)體系本身是政府對(duì)納稅人的單方面投入，但它并不是出于政府回饋納稅人的一種感恩行為，而是建立在稅務(wù)部門實(shí)施管理的成本--效益理論基礎(chǔ)上的，是稅法日益復(fù)雜化使然，是納稅人依法服從政府管理的客觀要求。通過(guò)建立科學(xué)、系統(tǒng)完整的服務(wù)運(yùn)作機(jī)制，不斷提升納稅服務(wù)理念，使辦稅秩序從無(wú)序走向有序，從而開辟一條依法治稅的新路。

1、高度重視納稅人納稅主體地位，進(jìn)一步提高納稅服務(wù)意識(shí)。

納稅服務(wù)不能停留在表面現(xiàn)象上，只要納稅人感受到一個(gè)好的態(tài)度以及為納稅人創(chuàng)造各種方便是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們必須深刻認(rèn)識(shí)到納稅人需要主體地位平等，特別是與稅務(wù)機(jī)關(guān)平起平坐的主體地位，只有主體地位相同，納稅人應(yīng)該享有的各項(xiàng)稅收保障權(quán)利才能得到真正的貫徹落實(shí)，讓“我是納稅人”的口號(hào)深入人心，馬克思說(shuō)過(guò)稅收是“喂養(yǎng)政府的奶娘”，在整個(gè)社會(huì)創(chuàng)造出尊重納稅人、服務(wù)納稅人的氛圍，找準(zhǔn)這個(gè)支點(diǎn)才能滿足絕大多數(shù)納稅人的需要，才能體現(xiàn)國(guó)家的政策導(dǎo)向和立法的初衷，才能真正建立起充滿效率的服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，才可以最大限度地提高納稅人的對(duì)稅收法律的遵從度，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的依法納稅和依法征稅。保障納稅人各項(xiàng)稅收權(quán)利的真正實(shí)現(xiàn)才是我們納稅服務(wù)的真諦所在。首先，要認(rèn)識(shí)到這是稅收征管的需要。稅收征收的對(duì)象是納稅人，沒(méi)有良好的服務(wù)體系作保障，沒(méi)有廣大納稅人的積極配合，就不可能提高征管質(zhì)量和效率。其次，這是依法治稅的需要。只有通過(guò)為納稅人提供良好的服務(wù)，才能促進(jìn)納稅人更好的學(xué)法、知法、懂法，進(jìn)而更好地用法、守法，增強(qiáng)依法納稅的意識(shí)。第三，這是實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)職能的需要。納稅人是納稅主體，更是稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)客體。思想上牢固樹立納稅人法律主體地位。

2、高度重視納稅人滿意度，努力創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境。

只有充分了解納稅人的愿望與要求，加強(qiáng)與納稅人的溝通，才能夠更好地提供納稅服務(wù)。納稅人一般希望到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅是簡(jiǎn)單的、方便的。因此，應(yīng)將納稅服務(wù)貫穿于稅收征管的各環(huán)節(jié)：在內(nèi)容上，包括稅收信息服務(wù)、納稅程序、納稅環(huán)境服務(wù)、納稅救濟(jì)服務(wù)；在形式上，包括通過(guò)出版物、電話、柜臺(tái)、上門、通信、互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行服務(wù)。通過(guò)各種有效的手段了解納稅人的需求，提高納稅服務(wù)水平和征管質(zhì)量與效率。作為深層次的納稅服務(wù)必須要做到稅收負(fù)擔(dān)公平：一是國(guó)家應(yīng)該在簡(jiǎn)化稅制的基礎(chǔ)之上，擴(kuò)大稅基，縮小不同部門不同對(duì)象人為的稅收差別，努力取消減免稅和各種稅收優(yōu)惠（具有國(guó)家政策導(dǎo)向的稅收優(yōu)惠政策應(yīng)另當(dāng)別論），將這種不平等的稅收競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境降低到最低限度，為實(shí)質(zhì)上的優(yōu)化服務(wù)創(chuàng)造最根本的條件。二是牢固樹立嚴(yán)格依法治稅就是對(duì)納稅人最好的和最高層次的服務(wù)的思想。堅(jiān)持公開、公平、公正執(zhí)法，最大限度地保護(hù)納稅人的利益和依法納稅的積極性，做到在服務(wù)中執(zhí)法，在執(zhí)法中服務(wù)，讓優(yōu)化服務(wù)體現(xiàn)在嚴(yán)格依法治稅之中，在努力做到應(yīng)收盡收，決不征收過(guò)頭稅的同時(shí)，加大稅收稽查力度，堅(jiān)決打擊偷逃騙抗稅行為，決不讓有意逃避稅負(fù)者的收益大于成本。三是做好稅收精細(xì)化管理。要建立一套界定清楚、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的征管流程，征管質(zhì)量追求“零缺陷”，確保同一地區(qū)的納稅人之間和不同地區(qū)的納稅人之間有基本相同的稅負(fù)，把精細(xì)化管理定位在依法征稅、應(yīng)收盡收、依法服務(wù)、規(guī)范有序上，逐步實(shí)現(xiàn)為納稅人服務(wù)作為稅收管理的第一要?jiǎng)?wù)。

3、建立規(guī)范有序的納稅服務(wù)體系，提升納稅服務(wù)效能。

一是完善服務(wù)內(nèi)容公開制度。做到執(zhí)法公平，辦事透明，凡是涉及到納稅人權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定和事項(xiàng)都應(yīng)該公開。加強(qiáng)對(duì)納稅人合法權(quán)利的保護(hù)，應(yīng)該讓納稅人知道的信息，如辦稅程序、稅收政策、處罰標(biāo)準(zhǔn)、廉潔自律、信用等級(jí)、定期定額等都要進(jìn)行公布，以最大限度地提高執(zhí)法的透明度。二是建立專門的納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)。高層次的納稅服務(wù)要體現(xiàn)高效率，現(xiàn)階段可以通過(guò)擴(kuò)大辦稅服務(wù)廳的職責(zé)和功能，努力實(shí)現(xiàn)為納稅人的全程服務(wù)，這既是稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的需要，也是納稅人的迫切要求。這樣才能建立起協(xié)調(diào)高效、資源共享、監(jiān)控嚴(yán)密、程序規(guī)范、安全穩(wěn)定的納稅服務(wù)系統(tǒng)和公平、透明、有序的稅收秩序，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，促使納稅人依法納稅。三是實(shí)行納稅服務(wù)方式的多元化。改變納稅服務(wù)形式,由形象服務(wù)向?qū)嵭Х?wù)轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，由一刀切向分類服務(wù)轉(zhuǎn)變。為此應(yīng)做到對(duì)原有的首問(wèn)負(fù)責(zé)制、稅法公告制度進(jìn)行優(yōu)化和提升，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，建立面向納稅人的呼叫中心，推行網(wǎng)上辦稅，語(yǔ)音申報(bào)納稅，全程服務(wù)，上門服務(wù)，提醒服務(wù)等，充分利用全國(guó)范圍內(nèi)的12366稅法咨詢熱線電話的服務(wù)資源。

篇3

1．1納稅服務(wù)的本質(zhì)

稅收是國(guó)家憑借其政治權(quán)力取得財(cái)政收入、進(jìn)行國(guó)民收入分配和再分配的一種主要形式。稅收的產(chǎn)生來(lái)自于滿足社會(huì)公共需求的需要，即為社會(huì)提供公共物品和公共服務(wù)。稅收來(lái)自于納稅人的收入和所得，并用于國(guó)家為納稅人提供公共產(chǎn)品。為納稅人提供優(yōu)良的納稅服務(wù)也就成了國(guó)家的法定職責(zé)和應(yīng)盡義務(wù)。

稅務(wù)機(jī)關(guān)是代表國(guó)家執(zhí)行稅收法律法規(guī)、組織稅收收入的職能部門，稅務(wù)機(jī)關(guān)要履行上述職責(zé)，就必須開展稅收征管活動(dòng)。稅收征管活動(dòng)主體的一方始終是各類納稅人，直接體現(xiàn)為從納稅人處取得稅收收入。要實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收的目標(biāo)，除了稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)打擊涉稅違法行為外，納稅人還應(yīng)具備以下三個(gè)條件：一是熟知稅收知識(shí)，二是能方便、快捷履行納稅義務(wù)，三是納稅成本最小化。因此稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)讓納稅人知曉稅收法律法規(guī)，為納稅人提供方便快捷的服務(wù)，同時(shí)注重盡量減少納稅人為履行納稅義務(wù)所負(fù)擔(dān)的成本。其次，所以，納稅服務(wù)是稅收本質(zhì)屬性、稅務(wù)機(jī)關(guān)職責(zé)的體現(xiàn)。

1．2納稅服務(wù)的內(nèi)涵

納稅服務(wù)貫穿在整個(gè)涉稅前期、中期、后期過(guò)程中，主要包括：

(1)稅法宣傳除了我國(guó)每年定期舉行的稅收宣傳月，還包括稅務(wù)機(jī)關(guān)不定期的稅法傳播、送稅法下鄉(xiāng)、進(jìn)課堂等多方式的稅法宣傳，宣傳的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是廣泛普遍的。包括稅法、稅收政策和各種辦稅程序、稅收知識(shí)等，作用在于潛移默化地增強(qiáng)全社會(huì)的納稅意識(shí)，提高納稅人依法履行納稅義務(wù)的自覺(jué)性。這是納稅服務(wù)中的基本內(nèi)容。

(2)納稅咨詢、輔導(dǎo)。納稅咨詢輔導(dǎo)的對(duì)象是針對(duì)納稅入主動(dòng)詢問(wèn)和直接疑問(wèn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)給予答復(fù)和輔導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確和權(quán)威，直接指導(dǎo)納稅人辦理涉稅事項(xiàng)，減少納稅人因不了解有關(guān)規(guī)定而帶來(lái)的損失。這是納稅服務(wù)中的重要內(nèi)容。

(3)涉稅事項(xiàng)辦理。納稅人在履行義務(wù)時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)創(chuàng)造和提供必要的條件，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)和程序，優(yōu)化辦稅環(huán)境，使方便快捷，其感到輕松愉快。例如辦稅服務(wù)廳集中進(jìn)行稅務(wù)登記辦證，涉稅事項(xiàng)審核審批的一站式服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、網(wǎng)上報(bào)稅、電話申報(bào)、多元化申報(bào)方式，以及通過(guò)電子繳稅、銀稅聯(lián)網(wǎng)提供納稅人、稅銀庫(kù)“四位一體”的繳稅方式，最大限度的方便納稅人履行納稅義務(wù)。這也是納稅服務(wù)的核心內(nèi)容。

(4)個(gè)性化服務(wù)。指的是納稅服務(wù)考慮不同納稅人的特殊情況提供個(gè)性化服務(wù)，利于稅務(wù)機(jī)關(guān)合理配置征管資源和進(jìn)行稅源監(jiān)控分析，也能滿足不同納稅人的特殊需要。如對(duì)納稅人實(shí)行戶籍管理、分類管理、評(píng)定納稅信譽(yù)等級(jí)等辦法，為納稅人提供個(gè)性化服務(wù)。這是納稅服務(wù)中更深層次的內(nèi)容。

(5)投訴處理和反饋。納稅服務(wù)并不僅強(qiáng)調(diào)服務(wù)形式的多樣性，更重要的是體現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量和效果能夠使納稅人滿意。而且從稅務(wù)行政的角度考慮，稅務(wù)機(jī)關(guān)接受納稅人監(jiān)督，聽(tīng)取意見(jiàn)側(cè)如設(shè)立舉報(bào)箱，意見(jiàn)簿，12366熱線，局長(zhǎng)信箱，在網(wǎng)站上提供征納雙方聯(lián)系的渠道，納稅人對(duì)不滿意的地方能及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)投訴、反映，稅務(wù)機(jī)關(guān)則及時(shí)給予處理和反饋，給納稅人以滿意的答復(fù)這是納稅服務(wù)必不可少的內(nèi)容。

2　納稅服務(wù)工作的重大意義

納稅服務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的重要工作，是服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的重要內(nèi)容，納稅服務(wù)與稅收征管同為稅務(wù)部門的核心業(yè)務(wù)，是世界稅收發(fā)展的時(shí)代主題。納稅服務(wù)工作的重大意義表現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：

(1)納稅服務(wù)是建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的必然選擇。稅務(wù)部門作為政府重要的經(jīng)濟(jì)管理部門，直接面對(duì)納稅人，我們的執(zhí)法狀況和服務(wù)水平，關(guān)系到黨和政府的形象，在建設(shè)服務(wù)型政府、完善公共服務(wù)體系中肩負(fù)著重要職責(zé)。改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，是稅務(wù)部門踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的重要途徑。

(2)納稅服務(wù)是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的關(guān)鍵所在。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”的工作主題，努力做到法治公平、規(guī)范高效、文明和諧、勤政廉潔。納稅服務(wù)是貫徹這一主題的重要內(nèi)容只有不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，才能更好地發(fā)揮稅收職能作用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，促進(jìn)民生改善：才能有效地降低稅收征納成本，促進(jìn)征納和諧。

(3)納稅服務(wù)是“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的緊迫要求。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和化解國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾的雙重壓力，中央作出了一系列保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的重要決策和部署，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)生積極變化。但經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，內(nèi)外部環(huán)境還不夠理想，組織收入的壓力還很突出。越是收入形勢(shì)嚴(yán)峻，越要著眼大局，優(yōu)化納稅服務(wù)，強(qiáng)化稅收征管，促進(jìn)納稅人提高稅法遵從度。自覺(jué)履行納稅義務(wù)，保證稅收，維護(hù)財(cái)政收支平衡，支持企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定良好的基礎(chǔ)

(4)納稅服務(wù)是提升地稅事業(yè)整體水平的現(xiàn)實(shí)需要。納稅服務(wù)既是稅務(wù)工作的基礎(chǔ)和前提，也是地稅部門的窗口和形象，涉及國(guó)稅系統(tǒng)的各級(jí)、各部門、各環(huán)節(jié)、各崗位、各人員，因此納稅服務(wù)是做好國(guó)稅工作的突破口和切入點(diǎn)改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)工作，對(duì)于完成組織收入任務(wù)，鞏固精神文明創(chuàng)建成果，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

3　納稅服務(wù)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

近年來(lái)，地稅部門在改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)方面做了大量工作，也取得了明顯進(jìn)展，在社會(huì)上樹立了良好的稅務(wù)新形象。但現(xiàn)階段我們的納稅服務(wù)工作提升空間還很大，納稅服務(wù)還存在不同程度的問(wèn)題，尚未形成一套較為完整的系統(tǒng)的納稅服務(wù)理論和實(shí)踐體系，亟待解決。

3．1納稅服務(wù)意識(shí)薄弱．對(duì)納稅服務(wù)內(nèi)涵理解不深入

過(guò)去，稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)的是稅法的執(zhí)行和對(duì)納稅人的監(jiān)督，保護(hù)稅法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，忽略了政府稅務(wù)服務(wù)方面。“重管理、輕服務(wù)，重形式、輕實(shí)質(zhì)”的傾向，“門好進(jìn)、臉好看，但效率低、事難辦”的現(xiàn)象還不同程度地存在于稅務(wù)部門。主要體現(xiàn)在，一些稅務(wù)人員的權(quán)利意識(shí)仍很嚴(yán)重.并沒(méi)有完全樹立為納稅人服務(wù)的觀念：另外稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)對(duì)于納稅服務(wù)的理解停留在淺層認(rèn)識(shí)上面，就認(rèn)為提納稅服務(wù)是行風(fēng)評(píng)議的事，認(rèn)為微笑服務(wù)、行風(fēng)建設(shè)文明行業(yè)創(chuàng)建就是納稅服務(wù)的內(nèi)容。沒(méi)有將服務(wù)看成是執(zhí)法的有機(jī)組成部分，沒(méi)有從納稅人的實(shí)際需要出發(fā)。

3．2納稅服務(wù)信息化程度低．服務(wù)方式有待規(guī)范

目前在稅收信息化建設(shè)還存在對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)性研究不夠，沒(méi)有創(chuàng)新管理方式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，只利用現(xiàn)代化的技術(shù)手

段去重復(fù)、模仿傳嘗試，比如辦稅服務(wù)廳、首問(wèn)責(zé)任制、統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理流程不能有效地利用信息資源。服務(wù)方式有待規(guī)范，稅收宣傳咨詢輔導(dǎo)缺乏針對(duì)性，方式方法單一。服務(wù)細(xì)節(jié)抓得不深不細(xì)、辦稅公開存在差距、便民設(shè)施不完善

3．3納稅服務(wù)的屢次和標(biāo)準(zhǔn)有待提升

稅務(wù)部門在納稅服務(wù)方面進(jìn)行了一些有益的探索和一站式服務(wù)和多元化申報(bào)方式、電子繳款、12366咨詢中心、稅務(wù)，以及文明用語(yǔ)、禮貌用語(yǔ)，限時(shí)服務(wù)，政務(wù)公開等等，但這些項(xiàng)目尚不系統(tǒng)，服務(wù)的層次和標(biāo)準(zhǔn)還比較低，并未將納稅服務(wù)融入到稅務(wù)管理和稅務(wù)檢查中去，與國(guó)際意義上的納稅服務(wù)還有很大的差距。納稅服務(wù)也只停留在表面形式上，以為納稅服務(wù)就是微笑服務(wù)，而不夠重視服務(wù)措施落實(shí)與否，服務(wù)效果好壞，納稅服務(wù)流于形式，缺乏長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。

3．4納稅服務(wù)的機(jī)構(gòu)、制度、考評(píng)體系有待完善

專門的納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)還沒(méi)完全建立，各地區(qū)之間沒(méi)有一套統(tǒng)一、具體的納稅服務(wù)規(guī)范，各地在納稅服務(wù)方面形式千差萬(wàn)別。另外對(duì)納稅服務(wù)的考核評(píng)價(jià)體系不健全，考核指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)合理，對(duì)納稅服務(wù)成效的檢驗(yàn)缺乏有效手段，考核考評(píng)不夠深入，責(zé)任追究落實(shí)不夠，沒(méi)有形成一套完整的納稅服務(wù)考核機(jī)制，沒(méi)有建立起統(tǒng)一的納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，整個(gè)納稅服務(wù)的考核還只在主觀性評(píng)價(jià)階段。

4　提升納稅服務(wù)的毫波和對(duì)策

4．1重新樹立納稅服務(wù)觀念

作為征稅主體的稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)履行新征管法規(guī)定的稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的義務(wù)，樹立現(xiàn)代稅收服務(wù)觀，認(rèn)真分析納稅人的需求，在依法治稅的前提下，以讓納稅人滿意為目標(biāo)，確保納稅人合理的需求和期望得到滿足，積極拓展對(duì)納稅人服務(wù)的范圍和空間，不斷完善納稅服務(wù)工作，同時(shí)也要積極引導(dǎo)納稅人不斷增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，形成共同創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好氛圍。

4．2深化納稅服務(wù)屢次

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)針對(duì)納稅人需要，從上到下高效能的提供實(shí)實(shí)在在的納稅服務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)除了接待好上門來(lái)的納稅人外，應(yīng)主動(dòng)出去，有針對(duì)性地解決好納稅人存在的問(wèn)題。三是由一刀切服務(wù)向分類服務(wù)轉(zhuǎn)變。納稅人素質(zhì)有高有低，涉稅業(yè)務(wù)也有繁有簡(jiǎn)，在具體的工作中應(yīng)區(qū)別對(duì)待，有針對(duì)性地做好服務(wù)工作。

4．3加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

主要在提高能力上下工夫，引導(dǎo)干部樹立終身學(xué)習(xí)的理念，通過(guò)學(xué)習(xí)，開闊服務(wù)視野，拓寬服務(wù)思路，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力。通過(guò)廣泛開展崗位練兵和業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，全面提升干部隊(duì)伍素質(zhì)和綜合能力，為做好納稅服務(wù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)廣泛開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、思想教育，崗位練兵和各類競(jìng)賽活動(dòng)，全面提升干部隊(duì)伍素質(zhì)和綜合能力，為做好納稅服務(wù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

篇4

受傳統(tǒng)稅收管理體制和社會(huì)環(huán)境的制約，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)化納稅服務(wù)總體來(lái)說(shuō)處于起步階段，主要存在以下問(wèn)題。

（一）社會(huì)化涉稅服務(wù)組織規(guī)模小，基礎(chǔ)薄弱。

目前，我國(guó)營(yíng)利性社會(huì)化涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)主要為稅務(wù)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和其他稅務(wù)咨詢公司，主要提供稅務(wù)、稅務(wù)咨詢、稅收籌劃等有償服務(wù)；非營(yíng)利性社會(huì)化涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)主要為稅務(wù)學(xué)會(huì)、納稅人協(xié)會(huì)、納稅服務(wù)志愿者等機(jī)構(gòu)，主要提供稅收研究、稅收咨詢、稅法培訓(xùn)和納稅人權(quán)益維護(hù)等服務(wù)，一般來(lái)說(shuō)只收取少量用于維持機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的會(huì)員費(fèi)或者不收費(fèi)。從多數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家看，90%的納稅事宜都是在政府的監(jiān)管下，由社會(huì)化服務(wù)提供的，美國(guó)稅務(wù)人員和非政府組織稅務(wù)服務(wù)人員的比例達(dá)到了1∶7。而我國(guó)社會(huì)化納稅服務(wù)整體占比水平較低，還存在很大的發(fā)展空間。

（二）相關(guān)法規(guī)體系、管理體制不夠健全。

在立法上，目前社會(huì)組織的立法層次低，政策環(huán)境不完備，內(nèi)容不完善，主要以程序性規(guī)范為主，實(shí)體性規(guī)范明顯不足，在稅收優(yōu)惠、財(cái)政資助、人事管理、社會(huì)保險(xiǎn)等方面缺乏健全的政策規(guī)定，普遍面臨注冊(cè)難、定位難、信任難、參與難、監(jiān)管難、吸引人才資金難等難題。在管理上，我國(guó)對(duì)社會(huì)組織實(shí)行民政部門和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的體制設(shè)計(jì)，這種設(shè)計(jì)造成社會(huì)組織進(jìn)入社會(huì)的門檻過(guò)高，使許多具有“合理性”的地域性、行業(yè)性自律組織難以取得合法身份。在監(jiān)管方面，各級(jí)稅務(wù)部門存在監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)缺乏、力量薄弱、監(jiān)管乏力的問(wèn)題。就營(yíng)利性涉稅服務(wù)組織來(lái)說(shuō)，稅務(wù)師事務(wù)所及其人員的主體法律義務(wù)不健全、懲戒機(jī)制也不完善，一些稅務(wù)師事務(wù)所與當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)未徹底脫鉤，加上執(zhí)法中稅務(wù)機(jī)關(guān)自由量裁權(quán)過(guò)大，也為權(quán)力尋租提供了空間。對(duì)納稅人協(xié)會(huì)等自發(fā)性非盈利組織來(lái)說(shuō)，在以上方面遇到的困難更多。

（三）稅務(wù)部門職能轉(zhuǎn)換的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)其缺少必要的引導(dǎo)與培育。

一方面，部分稅務(wù)機(jī)關(guān)還存在重管理，輕服務(wù)的思想，對(duì)一些該放的權(quán)力如納稅輔導(dǎo)、涉稅鑒證等沒(méi)有完全放到位，一些該管的事物如對(duì)稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)管沒(méi)有完全管到位。同時(shí)，很多稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)化涉稅服務(wù)組織的作用認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)新形勢(shì)下發(fā)展社會(huì)化涉稅服務(wù)組織的規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有把培育社會(huì)化涉稅服務(wù)組織發(fā)展工作納入議事日程，或者對(duì)其發(fā)展設(shè)置障礙，以至于很多組織尚未踏入正常運(yùn)轉(zhuǎn)軌道就難以為繼。另一方面，多數(shù)納稅人自身也缺乏主動(dòng)維護(hù)自身合法權(quán)益、維護(hù)稅收公平的認(rèn)識(shí)，參與行業(yè)管理和自律的意識(shí)淡薄，也導(dǎo)致了在國(guó)外普遍存在的納稅人協(xié)會(huì)組織在國(guó)內(nèi)開展并不廣泛。

（四）社會(huì)化涉稅服務(wù)組織自身服務(wù)質(zhì)量和水平距離納稅人需求還有差距。

從營(yíng)利性社會(huì)化涉稅服務(wù)組織看，注稅行業(yè)整體服務(wù)的層次和質(zhì)量不高，一些工作人員的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)還有待提高。而納稅人協(xié)會(huì)的地域覆蓋面較窄，專業(yè)化水平不高。稅務(wù)志愿者組織的普及程度更低，多為臨時(shí)性組織，長(zhǎng)期堅(jiān)持下來(lái)有影響力的更是寥寥無(wú)幾。

二、轉(zhuǎn)換政府職能推動(dòng)涉稅專業(yè)服務(wù)組織的對(duì)策

（一）加快職能轉(zhuǎn)化步伐，提高對(duì)發(fā)展社會(huì)化涉稅服務(wù)的認(rèn)識(shí)。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要摒棄特權(quán)思想簡(jiǎn)政放權(quán)，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)稅收公平正義上來(lái)。把推動(dòng)社會(huì)化涉稅服務(wù)體系建設(shè)作為推動(dòng)自身建設(shè)的重要渠道，納入總體工作規(guī)劃，切實(shí)采取有效措施逐步培育和扶植其發(fā)展，并依法加強(qiáng)管理與監(jiān)督。

（二）完善政策，解決制約涉稅社會(huì)化服務(wù)體系的突出問(wèn)題。

目前推進(jìn)社會(huì)化涉稅服務(wù)組織建設(shè)遇到的最大難題是無(wú)章可循。稅務(wù)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，取消涉稅社會(huì)組織參與公共服務(wù)和行業(yè)自律的不合理限制，積極探索社會(huì)化涉稅服務(wù)組織承擔(dān)納稅服務(wù)職能轉(zhuǎn)移和參與維護(hù)納稅人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)方式，使社會(huì)化涉稅服務(wù)組織成為稅務(wù)部門轉(zhuǎn)移公共服務(wù)職能的重要承擔(dān)者和提高稅收遵從度的有力助手。

（三）加強(qiáng)引導(dǎo)，扶持發(fā)展，構(gòu)建相互補(bǔ)充、相互配合的服務(wù)體系。

稅務(wù)部門要放下“特權(quán)”思想，與納稅人協(xié)會(huì)等社會(huì)化服務(wù)組織建立起平等的合作互補(bǔ)關(guān)系和對(duì)話的機(jī)制，大力引導(dǎo)它們發(fā)展，將納稅人培訓(xùn)、咨詢、宣傳等社會(huì)化服務(wù)職能逐步交由納稅人組織自行掌握；要建立完善與納稅社會(huì)組織的溝通、協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，主動(dòng)傾聽(tīng)納稅組織的意見(jiàn)與建議，大力維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，重視納稅人組織的監(jiān)督職能，主動(dòng)接受監(jiān)督，及時(shí)予以反饋。國(guó)務(wù)院出臺(tái)政策，推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)，為稅務(wù)部門優(yōu)化納稅服務(wù)指明了新路徑。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極響應(yīng)國(guó)務(wù)院號(hào)召，在稅務(wù)部門自身力量不足的情況下，嘗試在稽查評(píng)估或納稅輔導(dǎo)中向涉稅服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)購(gòu)買專業(yè)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“合作互惠”，培育這些組織加快發(fā)展。

（四）指導(dǎo)涉稅服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，提高自律性和誠(chéng)信度。

篇5

關(guān)鍵詞：納稅服務(wù) 交易費(fèi)用 稅收法律關(guān)系 新公共管理理論

納稅服務(wù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵

（一）納稅服務(wù)的根本目的

稅收價(jià)格論指出，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，稅收是公民為了獲得政府提供的公共產(chǎn)品而支付的價(jià)格，稅收與政府提供的公共產(chǎn)品是政府與公民之間稅收契約的客體。稅收是人們購(gòu)買政府提供的公共產(chǎn)品所支付的價(jià)格。這正是典型的市場(chǎng)等價(jià)交換行為在公共財(cái)政活動(dòng)中的反映，從而稅收也就具有了公共產(chǎn)品“價(jià)格”的性質(zhì)。從這個(gè)意義上說(shuō)，稅法的確立，就是稅收價(jià)格的確立，在本質(zhì)上就是社會(huì)公眾愿意支付公共品價(jià)格契約的簽署，同時(shí)也是對(duì)政府征稅權(quán)的認(rèn)可和授予。

原則上，政府征稅可以有無(wú)數(shù)的工具及其組合，但采取任何工具都必須支付相應(yīng)的成本，例如收集有關(guān)信息的成本、確定誰(shuí)應(yīng)該納稅和每一個(gè)納稅人應(yīng)該繳納的數(shù)額的成本、征稅工作的運(yùn)行成本等，即稅收制度的交易費(fèi)用。不同的稅收制度運(yùn)行于不同的社會(huì)環(huán)境中會(huì)產(chǎn)生不同的交易費(fèi)用，這就需要在具體的、現(xiàn)實(shí)的局限條件下，在各種可行的收入分配方案及其執(zhí)行層面作出有效率的選擇，從能夠獲得同等收益的制度安排中選擇交易費(fèi)用最低者。因此，稅收制度是為了降低政府獲取財(cái)政收入的交易費(fèi)用而設(shè)立的，但它本身的確立和運(yùn)行仍然存在交易費(fèi)用。因此，從政府和社會(huì)的共同利益出發(fā)，必須通過(guò)一套交易成本較低的、有限的稅收工具體系來(lái)籌措既定的收入。

稅收制度的交易費(fèi)用最終要由社會(huì)公眾承擔(dān)，它的存在事實(shí)上增加了稅收價(jià)格，也就是在價(jià)格契約所規(guī)定的公共品價(jià)格的基礎(chǔ)上增加了契約執(zhí)行的交易費(fèi)用，除了其中一部分能夠因作為政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的代價(jià)而產(chǎn)生一些正面的社會(huì)效益（如處理某些市場(chǎng)失靈現(xiàn)象）之外，相當(dāng)一部分是社會(huì)的無(wú)謂損失。因此，降低稅收制度所帶來(lái)的社會(huì)總無(wú)謂損失符合社會(huì)公眾的共同利益，從而成為一種公共需要。為滿足這種公共需要而提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)，屬于公共品的范疇，又與稅收制度的存在與運(yùn)行直接相關(guān)，是謂納稅服務(wù)。

現(xiàn)實(shí)中，稅收制度的交易費(fèi)用不可能消失為零，否則稅制本身就不必要了，但通過(guò)采取某些措施降低其交易費(fèi)用的可能性是存在的。稅制交易費(fèi)用的產(chǎn)生原因和構(gòu)成相當(dāng)復(fù)雜，需要在不同的制度層面針對(duì)不同的交易費(fèi)用成因采取相應(yīng)措施，這些不同制度層面上的措施就構(gòu)成了納稅服務(wù)體系。

（二）稅收制度交易費(fèi)用分析

由于稅收的替代效應(yīng)，會(huì)扭曲勞動(dòng)力供給、儲(chǔ)蓄和投資等行為，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)公平造成一定的扭曲，使社會(huì)承擔(dān)稅收超額負(fù)擔(dān)，即稅收經(jīng)濟(jì)成本。在稅收制度的執(zhí)行層面，稅收征管法是稅法的實(shí)行法，它的經(jīng)濟(jì)性雖然更多的是對(duì)稅制設(shè)計(jì)的延續(xù)，但是也有其自身的經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題。稅收制度作用于納稅人，使之在依法履行納稅義務(wù)的過(guò)程中，還要承擔(dān)稅收遵從成本。政府征稅還需要支付稅收征收成本，包括稅收制度的制定和宣傳支出、稅務(wù)部門的各項(xiàng)支出、其他相關(guān)政府部門和社會(huì)為稅收制度的執(zhí)行而承擔(dān)的各項(xiàng)費(fèi)用。廣義稅收成本由稅收征收成本、稅收遵從成本以及稅收超額負(fù)擔(dān)共同構(gòu)成。

以稅收超額負(fù)擔(dān)而論，理論上，采用總額課稅可以根本避免稅收經(jīng)濟(jì)成本的出現(xiàn)，但總額稅在現(xiàn)實(shí)中并不可取。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，由于每一個(gè)人的先天稟賦、經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)環(huán)境乃至所處的自然條件都存在極大差異，而政府又無(wú)法確切掌握這些信息，所以征收人頭稅所產(chǎn)生的征收成本和遵從成本可能超過(guò)它所能避免產(chǎn)生的超額負(fù)擔(dān)。從歷史上幾個(gè)著名的人頭稅案例中可以看出，人頭稅造成的高額遵從成本被政府作為排斥某些人群的有效工具。在美國(guó)部份地區(qū)，人頭稅曾被用來(lái)當(dāng)投票資格，主要目的為排除非裔美國(guó)人、美洲原住民及非英國(guó)后裔白人的投票權(quán)；加拿大也曾于1885年通過(guò)華人移民法（Chinese Immigration Act of 1885）向所有進(jìn)入加拿大的華人征收人頭稅，其用意在阻撓低層華人在加拿大太平洋鐵路完工后繼續(xù)向加拿大移民?？傊c其他稅種相比較，人頭稅的不公平程度幾乎是最高的。稅法的制定者因而只能退而求其次，以政府能夠比較準(zhǔn)確掌握其信息而且又易于監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為征稅對(duì)象，實(shí)則是以政府稅收征收成本和納稅人遵從成本最小化作為衡量稅制效率的主要原則。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府并非資源配置的主體，不必要也不可能完全了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)方面的信息，這樣的稅制必然造成稅收對(duì)資源配置的扭曲，而扭曲程度的大小又與政府和社會(huì)之間信息不對(duì)稱的程度密切相關(guān)。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，稅收超額負(fù)擔(dān)與其它兩類稅收成本之間存在此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。

稅收征收成本由政府開支，包括組建和管理稅務(wù)機(jī)構(gòu)、建立和維持稅制的監(jiān)督制約機(jī)制以及其它各種必要的投入。它屬于財(cái)政支出的范疇，是稅收契約規(guī)定的公共服務(wù)價(jià)格的一個(gè)組成部分。稅收遵從成本的情況則相對(duì)復(fù)雜一些，納稅人承擔(dān)了法定納稅義務(wù)也就意味著同時(shí)承擔(dān)了履行義務(wù)所需付出的成本，從這個(gè)意義上說(shuō)，稅收遵從成本也是稅收契約規(guī)定的公共服務(wù)價(jià)格的組成部分，但它是法定稅負(fù)之外的負(fù)擔(dān)。

由于政府與納稅人之間存在著現(xiàn)實(shí)的信息不對(duì)稱，而信息的特征之一是它的傳遞和重用成本較之于其生產(chǎn)成本要低得多。對(duì)于信息不對(duì)稱的雙方而言，在沒(méi)有對(duì)方配合的情況下獲得對(duì)方某種信息所需支付的是信息的生產(chǎn)成本，而在雙方信息共享的情況下只需要支付傳遞和重用成本。顯然，前者的代價(jià)遠(yuǎn)高于后者。因此，降低稅制執(zhí)行成本（征收成本和遵從成本之和）的有效途徑就是建立基于征、納雙方涉稅信息共享的稅制執(zhí)行機(jī)制，由雙方共同配合完成稅收，但這也意味著納稅人必須為此承擔(dān)部分成本。從這個(gè)角度而言，稅收征收成本和稅收遵從成本之間存在著一定程度的負(fù)相關(guān)關(guān)系。

納稅服務(wù)的法學(xué)內(nèi)涵

從法學(xué)的角度，納稅人權(quán)利主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面或?qū)哟危?/p>

（一）法律權(quán)利是法律所確認(rèn)和保護(hù)的利益

在稅收法律關(guān)系中，納稅人的利益體現(xiàn)在所繳納的稅額以及承擔(dān)的稅收遵從成本不超過(guò)稅法規(guī)定的范圍，這一權(quán)利實(shí)現(xiàn)的直接條件就是對(duì)應(yīng)的義務(wù)人（政府）要履行相應(yīng)的法律義務(wù)，不得在涉稅行政行為中侵占或損害納稅人的涉稅利益。從這個(gè)角度看，納稅服務(wù)就是約束政府有關(guān)部門依法征稅，履行保障納稅人合法利益的法律義務(wù)。

（二）法律權(quán)利是正當(dāng)而具有法律效力的主張

一種利益若無(wú)人提出對(duì)它的主張，就不可能成為法律權(quán)利。稅法賦予了納稅人在稅收法律關(guān)系中的若干權(quán)利，但是，一方面，并不是所有納稅人都能夠清楚自己的每一項(xiàng)合法權(quán)利，并且知道在什么時(shí)候、向誰(shuí)主張自己的權(quán)利，這樣就有可能導(dǎo)致部分納稅人由于錯(cuò)失了主張自身合法權(quán)利的時(shí)機(jī)而受到損害；另一方面，即使納稅人適當(dāng)?shù)刂鲝埩俗约旱暮戏?quán)利，也可能由于個(gè)別政府部門的不作為或其它因素，使得納稅人的正當(dāng)而且合法的權(quán)利沒(méi)有得以實(shí)現(xiàn)。因此，保障納稅人的合法權(quán)利就體現(xiàn)為政府部門在加大稅法的宣傳普及力度、改進(jìn)普法手段、提高普法效率的同時(shí)，加強(qiáng)自身的依法行政意識(shí)，并落實(shí)到自身的行政行為之中。

（三）法律權(quán)利是法律賦予權(quán)利主體作為或不作為的資格

提出主張要有憑有據(jù)有條件，對(duì)權(quán)利主體來(lái)說(shuō)，就是要有資格，而且這種資格是法律所保護(hù)的。例如，個(gè)別地區(qū)的政府部門越權(quán)出臺(tái)某些減、免稅政策，就是侵越了法律對(duì)減、免稅資格的保護(hù)。在這個(gè)層面上，納稅服務(wù)的內(nèi)涵主要是維護(hù)稅法的權(quán)威性和稅法執(zhí)行的規(guī)范性。

（四）法律權(quán)利是法律賦予權(quán)利主體實(shí)現(xiàn)其利益的一種力量

這種力量是由法律賦予的利益或資格，是有權(quán)威的法律權(quán)利。法律權(quán)威的力量和權(quán)利主體的實(shí)際能力構(gòu)成權(quán)利這種法律上的力量，對(duì)可能出現(xiàn)的違法的行政權(quán)力形成抗衡，或是形成某種制約力量，形成稅務(wù)行政權(quán)力如果沒(méi)有滿足納稅人權(quán)利就難以運(yùn)行的機(jī)制，即“以權(quán)利制約權(quán)力”。

（五）法律權(quán)利是法律所允許權(quán)利主體不受干預(yù)的自由

權(quán)利主體可以按個(gè)人意志去行使或放棄某項(xiàng)權(quán)利，不受外來(lái)的干預(yù)或脅迫。在稅法執(zhí)行中，就有必要保障納稅人的合法行為不受干預(yù)的自由，避免個(gè)別政府部門或個(gè)人利用行政權(quán)力干預(yù)納稅人的合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、侵占納稅人合法權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。

總之，納稅人的權(quán)利對(duì)應(yīng)著政府對(duì)納稅人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，納稅服務(wù)的法學(xué)內(nèi)涵就是政府有關(guān)部門在稅收法律關(guān)系中應(yīng)履行法定義務(wù)，尊重和保障納稅人的合法權(quán)利。

納稅服務(wù)的管理學(xué)內(nèi)涵

傳統(tǒng)的管理理念，例如被譽(yù)為“組織理論之父”的德國(guó)社會(huì)學(xué)家馬克斯·韋伯（Max Weber）所提出的官僚組織理論，強(qiáng)調(diào)理想的組織應(yīng)以合理合法權(quán)力為基礎(chǔ)，這樣才能有效地維系組織的連續(xù)和目標(biāo)的達(dá)成。這樣的組織是根據(jù)合法程序制定的，有其明確目標(biāo)，并依靠一套完整的法規(guī)制度，組織與規(guī)范成員的行為，以期有效地追求與達(dá)到組織的目標(biāo)。組織的結(jié)構(gòu)是一層層控制的體系，在組織內(nèi)，按照地位的高低規(guī)定成員間命令與服從的關(guān)系。行政組織化是人類社會(huì)不可避免的進(jìn)程，韋伯的理想行政組織理論自出現(xiàn)以來(lái)得到了廣泛的應(yīng)用，它已經(jīng)成為各類社會(huì)組織的主要形式。

但是，隨著當(dāng)代科技革命和經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的出現(xiàn)，人類社會(huì)正逐步進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，發(fā)端于工業(yè)化社會(huì)的僵化刻板的傳統(tǒng)公共行政模式越來(lái)越不適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)，而其賴以建立的理論基礎(chǔ)也已無(wú)法解決政府所面對(duì)的日益嚴(yán)重的內(nèi)部問(wèn)題。20世紀(jì)70年代末80年代初，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的公共部門管理變革運(yùn)動(dòng)在世界范圍內(nèi)興起，目前一般稱之為“新公共管理運(yùn)動(dòng)”，其理論基礎(chǔ)主要有新公共管理理論和新公共服務(wù)理論。

新公共管理理論的精髓在于將現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和私營(yíng)企業(yè)管理理論和方法引入公共部門的管理之中，提高政府工作的效能。新公共管理理論認(rèn)為，政府的工作應(yīng)當(dāng)以顧客為導(dǎo)向，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對(duì)社會(huì)公共需要的回應(yīng)力，轉(zhuǎn)變政府角色，建立服務(wù)型政府。

以美國(guó)學(xué)者羅伯特·B·丹哈特為代表的新公共服務(wù)學(xué)派，在民主社會(huì)的公民權(quán)理論、社區(qū)與公民社會(huì)理論、組織人本主義和組織對(duì)話的基礎(chǔ)上提出了新公共服務(wù)理論，該理論在對(duì)新公共管理理論批判繼承的基礎(chǔ)上，提出了“政府是服務(wù)而不是掌舵”、“服務(wù)于公共理論”等原則。

新公共管理理論和新公共服務(wù)理論摒棄了傳統(tǒng)管理理論中關(guān)于人性惡的假設(shè)前提，而代之以理性經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)前提，并由此出發(fā)，提出利用人的經(jīng)濟(jì)性特征，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)個(gè)人作出有利于個(gè)人利益與公共利益相一致的選擇。這一思想為納稅服務(wù)體系的作用原理和機(jī)制提供了理論依據(jù)，也為理解納稅服務(wù)與稅收管理的關(guān)系提供了有益的思路。

納稅服務(wù)和稅收管理的根本目的都是促進(jìn)納稅人的稅收遵從度，保障納稅人的合法權(quán)利，確保稅收法律、法規(guī)、政策的有效執(zhí)行。所不同的是，傳統(tǒng)的稅收管理模式以法規(guī)制度及其賦予稅收管理機(jī)構(gòu)的權(quán)力為基礎(chǔ)，以嚴(yán)格的法定征稅程序?yàn)橐?guī)范，與納稅人追求自身利益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為模式并不一致，從而可能與納稅人的利益發(fā)生沖突或要求納稅人非自覺(jué)地滿足某些管理要求，付出額外的遵從成本。而基于新公共管理理論和新公共服務(wù)理論的納稅服務(wù)，則強(qiáng)調(diào)稅收制度安排應(yīng)從納稅人利益的角度出發(fā)，充分利用納稅人的經(jīng)濟(jì)特性，依靠人們對(duì)新的制度安排的一致同意和自覺(jué)遵守，而不是依靠強(qiáng)制力量使他人無(wú)條件地服從，把在傳統(tǒng)征管制度安排下不能得到的外部利益通過(guò)改變現(xiàn)有安排而實(shí)現(xiàn)內(nèi)在化。納稅服務(wù)并非稅收管理的對(duì)立面，而是在經(jīng)濟(jì)全球化、信息化的時(shí)代背景下，借助先進(jìn)的技術(shù)手段和管理理念，對(duì)傳統(tǒng)稅收管理模式的創(chuàng)新。納稅服務(wù)也并不意味著對(duì)稅收法規(guī)制度以及稅收管理機(jī)構(gòu)合法權(quán)威的否定或漠視，而是以提高稅收效率為根本目的，對(duì)稅收管理模式的現(xiàn)代化改造。

參考文獻(xiàn)

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篇6

一、當(dāng)前優(yōu)化納稅服務(wù)的現(xiàn)狀

1、稅務(wù)人員納稅服務(wù)意識(shí)淡漠，認(rèn)為納稅服務(wù)是完成稅收任務(wù)的附屬工作，可抓可不抓，如果強(qiáng)調(diào)納稅服務(wù)勢(shì)必削弱管理，影響執(zhí)法。

2、全面服務(wù)意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)，納稅服務(wù)行為尚未完全融入征管工作，一提到服務(wù)，往往認(rèn)為是征收服務(wù)廳和服務(wù)窗口的工作。

3、稅務(wù)宣傳力度尚需加大，把稅收宣傳工作真正作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作。

4、稅務(wù)人員綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高，提倡為納稅人服務(wù)用和諧語(yǔ)言。

二、抓好納稅服務(wù)的做法

1、抓好全員教育培訓(xùn)，即：提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)提高約談水平，征管實(shí)施細(xì)則，政策法規(guī)崗位等培訓(xùn)。

2、簡(jiǎn)化服務(wù)程序，實(shí)行納稅進(jìn)服務(wù)廳全程辦稅服務(wù)，讓納稅人確實(shí)感受到辦稅更方便、更快捷、更高效。

3、日管工作中，建立納稅人意見(jiàn)征求函和信息反饋表制度，拓寬納稅服務(wù)改進(jìn)渠道。

通過(guò)開展各項(xiàng)活動(dòng)激勵(lì)每一位干部愛(ài)崗敬業(yè)，廉潔奉公，無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，同志們愛(ài)崗敬業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn)的意識(shí)明顯加強(qiáng)了，增強(qiáng)了依法行政、秉公執(zhí)法，執(zhí)政為公、勤政為民意識(shí)，為納稅人辦稅的效率提高了，使納稅人滿意了，履行納稅服務(wù)承諾，拓寬服務(wù)方式，向納稅人提供“全方位、個(gè)性化、人格化、零距離和最真誠(chéng)”的服務(wù)。

三、優(yōu)化納稅服務(wù)需改進(jìn)措施，不斷強(qiáng)化人員素質(zhì)。

（一）作為一名基層的稅務(wù)人員，常年與納稅人打交道，自身形象的好壞，素質(zhì)的高低直接代表著分局乃至整個(gè)稅務(wù)局的形象和服務(wù)水平，如果我們這支隊(duì)伍的素質(zhì)不高，基礎(chǔ)不牢，就難以適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)方式和服務(wù)理念，依法征收，服務(wù)至上、開拓創(chuàng)新、追求卓越，讓我們的工作離納稅人的期望值越來(lái)越近。

1、自覺(jué)踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定黨的理想信念不動(dòng)搖，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、利益觀。

2、擺正位置，認(rèn)清自身與納稅人的關(guān)系是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，以良好的職業(yè)道德贏得納稅人的信任。

3、加強(qiáng)專業(yè)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，為大家營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，真正為提高納稅服務(wù)水平掌握過(guò)硬的業(yè)務(wù)技能和本領(lǐng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）嚴(yán)格稅收管理

近期《沒(méi)有任何借口》一書中的作者費(fèi)拉爾*凱普所說(shuō)，“一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作，富有戰(zhàn)斗力和進(jìn)取心的團(tuán)隊(duì)，必定是一個(gè)有紀(jì)律的團(tuán)隊(duì)?！弊鳛橐粋€(gè)單位，有沒(méi)有凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵要看其管理制度是否健全，管理措施是否到位，公里方法是否得當(dāng)。俗話說(shuō)嚴(yán)格管理出成果，出效益。農(nóng)村稅務(wù)分局納稅服務(wù)水平的高低將直接反映其隊(duì)伍建設(shè)，服務(wù)質(zhì)量，辦稅效率等公里是否嚴(yán)格。

1、始終把“定好位、收好稅、帶好對(duì)”作為我們各項(xiàng)工作的指導(dǎo)，注重從帶思想、帶作風(fēng)上入手，生活上關(guān)心體貼，工作上嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理。

2、建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量和辦稅效率的管理，以嚴(yán)密的規(guī)章制度管理人、約束人，以科學(xué)的措施和辦法規(guī)范服務(wù)。

3、大力加強(qiáng)和改進(jìn)崗位目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，養(yǎng)成自覺(jué)服從管理的習(xí)慣，增強(qiáng)自我管理、相互管理的知識(shí)。

（三）充實(shí)完善納稅服務(wù)體系

篇7

“青年文明號(hào)”是凝聚青年、團(tuán)結(jié)青年、帶領(lǐng)青年建功立業(yè)的載體。全所現(xiàn)有干部18人，35歲以下13人，占全所72，平均年齡30.6歲。其中黨員5人，團(tuán)員8人；本科及本科在學(xué)16人，占全所89，是一支朝氣蓬勃、勇于創(chuàng)新、公正執(zhí)法的年輕隊(duì)伍。在“青年文明號(hào)”這面旗幟的感召下，在地稅事業(yè)這條征途的凝聚下，在局黨組的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我所青年干部總是煥發(fā)著積極向上的朝氣，時(shí)刻保持燃燒智慧的光芒，釋放青春的熱情，始終堅(jiān)持用實(shí)力贏得稱贊，用實(shí)干博得美譽(yù)，用溫暖凝聚人心。

一、誠(chéng)信為本，立足本職，爭(zhēng)創(chuàng)一流。

作為“青年文明號(hào)”，我們始終在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和指導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)一”治稅理念，以“誠(chéng)信、敬業(yè)、廉潔、奉獻(xiàn)”為宗旨，積極實(shí)踐“五重五做”創(chuàng)新思路，認(rèn)真履行“誠(chéng)信為本，有諾必踐，恪盡職守，率先垂范”的青年文明號(hào)信用公約，并將爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)“青年文明號(hào)”作為提高效率、提升能力，完善服務(wù)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的不竭動(dòng)力和有效途徑，為我所每名青年搭建起一個(gè)展示才華、實(shí)現(xiàn)自我的公平舞臺(tái)。

*稅務(wù)所自組建至今，曾先后被授予國(guó)家級(jí)“巾幗建功示范崗”；*縣“五四紅旗團(tuán)支部”；*縣“精神文明單位”；辦稅服務(wù)場(chǎng)所達(dá)標(biāo)單位；黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體；*縣“鼓樓大街青年文明號(hào)”；市地稅系統(tǒng)級(jí)“青年文明號(hào)”等榮譽(yù)稱號(hào)。但我們深知，榮譽(yù)永遠(yuǎn)是新征程的起點(diǎn)。只有立足本職，不斷的完善自我，才能更好的踐行“積極進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)”的行為準(zhǔn)則，才能更好的履行“依法征收，有效執(zhí)行”的工作職責(zé)，更好的實(shí)踐“全心全意為納稅人服務(wù)”的工作宗旨！

二、文明踐諾，科學(xué)管理，積極推進(jìn)依法行政。

稅收征管一線的“青年文明號(hào)”，是為實(shí)現(xiàn)“風(fēng)雨兼程、聚財(cái)為民”神圣宗旨，嚴(yán)格執(zhí)法，科學(xué)管理，充分弘揚(yáng)地稅文化，創(chuàng)造一流工作業(yè)績(jī)的納稅服務(wù)窗口。我所為爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)“青年文明號(hào)”，首先制定行之有效的《實(shí)施方案》，成立爭(zhēng)創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，提出“以奉獻(xiàn)揚(yáng)青春，與地稅同進(jìn)步”的服務(wù)口號(hào)，并嚴(yán)格制定《納稅服務(wù)規(guī)范》、《*稅務(wù)所工作制度》和《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等11項(xiàng)規(guī)章制度，為推進(jìn)“依法行政、有效執(zhí)行”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、結(jié)合稅收征管改革，建立健全工作《規(guī)程》。近年來(lái)，我們始終以“回饋納稅人100的期望”為切入點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照“健全制度是基礎(chǔ)，落實(shí)規(guī)程是關(guān)鍵，提高水平是目標(biāo)”的工作思路，立足實(shí)際，制定了科學(xué)合理的工作《規(guī)程》，分別設(shè)置了全程辦稅、契稅征收、發(fā)票發(fā)售、代開貨運(yùn)發(fā)票、代開二手房交易發(fā)票等崗位，明確了每個(gè)崗位人員的職責(zé)，并對(duì)舊文書進(jìn)行了清理，防止新舊混淆，對(duì)計(jì)算機(jī)傳遞審批、紙質(zhì)資料傳遞要求等也作了詳細(xì)的規(guī)定。而且，為了提高征管水平，我們還推出了納稅人回訪制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等監(jiān)督機(jī)制。工作機(jī)制的建立完善，使我們的服務(wù)更加規(guī)范，更加貼近納稅人的需求。

2、規(guī)范服務(wù)行為，樹立地稅一流行風(fēng)。

為了進(jìn)一步落實(shí)“稅收服務(wù)觀”，我們秉承著那火一般的熱情，把“青年文明號(hào)”的服務(wù)規(guī)范貫穿于納稅服務(wù)工作全過(guò)程，將愛(ài)心、熱心和耐心融入我們的每一項(xiàng)服務(wù)。我所從干部的著裝禮儀、服務(wù)態(tài)度、坐站姿勢(shì)、電話禮儀、服務(wù)時(shí)限等方面都作了嚴(yán)格的規(guī)定，并組織干部定期進(jìn)行禮儀知識(shí)的培訓(xùn)，從基礎(chǔ)上規(guī)范了干部的服務(wù)行為，從點(diǎn)滴中營(yíng)造了良好的服務(wù)環(huán)境，為樹立地稅一流行風(fēng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。每當(dāng)夕陽(yáng)西下，面對(duì)最后一位辦稅人充滿感激的目光，望著辦稅人滿意而歸的背影，耳畔還回響著那句由衷的“謝謝”時(shí)，“為納稅人服務(wù)，為納稅人服好務(wù)”的思想深深扎根在了每名干部的心中。

3、利用信息化手段，積極推行政務(wù)公開，提高工作透明度。

信息化手段的應(yīng)用，使納稅服務(wù)工作更加系統(tǒng)化。除全所干部掛牌上崗?fù)猓诿總€(gè)窗口前還擺放標(biāo)示，我們還利用滾動(dòng)屏、觸摸屏和青年文明號(hào)網(wǎng)站等多種方式，向社會(huì)公示了行風(fēng)建設(shè)的具體內(nèi)容和制度，明示了“青年文明號(hào)”信用公約、明晰了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、處罰依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、工作人員崗位職責(zé)和監(jiān)督舉報(bào)電話；同時(shí)，也可根據(jù)我局的工作需要隨時(shí)向納稅人插播重要信息并提供有關(guān)稅收政策的宣傳材料等內(nèi)容。政務(wù)公開制度的建立，充分體現(xiàn)了對(duì)納稅人的尊重，體現(xiàn)了“以人為本，效率為先”的納稅服務(wù)理念。

三、開拓創(chuàng)新，陽(yáng)光服務(wù)，構(gòu)建和諧有序的征納環(huán)境。

*故有“北京山水大觀，首都郊野公園”之稱，三面環(huán)山，地域面積廣，但稅源數(shù)量相對(duì)貧乏，征收難度大，這些不利因素直接影響到全局的稅款征收。為此，我局提出“向環(huán)境要稅收，向服務(wù)要稅收”的口號(hào)。我所積極響應(yīng)局黨組的號(hào)召，始終緊緊抓住全心全意為納稅人服務(wù)這一根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化細(xì)節(jié)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)涵，全方位拓展服務(wù)渠道。我們利用本單位青年人多、熱情高、干勁足、不怕苦的特點(diǎn)，在納稅服務(wù)這一特殊工作崗位上率先推出了“陽(yáng)光服務(wù)二三六工程”，從而豐富了納稅服務(wù)工作的載體，延伸了納稅服務(wù)工作的內(nèi)涵，作為市級(jí)“青年文明號(hào)”的爭(zhēng)創(chuàng)者之一，我們成就了納稅服務(wù)有為之所。

（一）兩條咨詢熱線：即開通了自動(dòng)語(yǔ)音功能的*納稅服務(wù)熱線的遠(yuǎn)程坐席和專人職守的納稅咨詢服務(wù)熱線?？茖W(xué)化、精細(xì)化的深度管理，全面提高了稅收征管的質(zhì)量和效率，為納稅人提供了規(guī)范、熱情、周到的咨詢服務(wù)系統(tǒng)。*納稅服務(wù)熱線主要提供納稅咨詢服務(wù)、查詢服務(wù)，受理涉稅舉報(bào)和違規(guī)投訴，通過(guò)接收傳真和留言功能提供24小時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)受理服務(wù)，此外，納稅人還可以隨時(shí)通過(guò)系統(tǒng)的發(fā)送傳真功能和播放錄音功能獲取自己所需要的稅收資料；納稅咨詢服務(wù)熱線專為納稅人進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢而開設(shè)，由兩名專業(yè)骨干專門接聽(tīng)，八小時(shí)隨時(shí)暢通解答納稅人疑問(wèn)，成為稅收政策宣傳和稅企信息溝通的又一紐帶。

（二）開辟三條綠色通道：殘疾人綠色服務(wù)通道；納稅信譽(yù)a級(jí)企業(yè)綠色服務(wù)通道；下崗職工辦稅綠色服務(wù)通道。

1、殘疾人綠色服務(wù)通道。服務(wù)是公務(wù)機(jī)關(guān)和公務(wù)員的基本要求，作為窗口行業(yè)的稅務(wù)部門，更要強(qiáng)化“服務(wù)惟先”的思想觀念。服務(wù)工作做得好，稅收任務(wù)也就自然完成得好。自我所成立以來(lái)，本著“情為殘疾人所系，利為殘疾人所謀，權(quán)為殘疾人所用”的原則，推出了“殘疾人檔案”制度，并對(duì)其定期走訪，提出三項(xiàng)承諾：一是電話預(yù)約上門服務(wù)；二是在提供的涉稅資料準(zhǔn)備齊全的前提下優(yōu)先代辦各種涉稅事宜；三是以共青團(tuán)組織名義負(fù)責(zé)具體實(shí)施，保證此項(xiàng)活動(dòng)不斷線。這項(xiàng)活動(dòng)的開展，讓廣大殘疾人真正感受到黨和政府的關(guān)懷，真正感受到社會(huì)主義社會(huì)的溫暖。*電視臺(tái)在獲悉此事后也對(duì)此進(jìn)行了深入報(bào)道，在群眾中引起了極大反響。

2、納稅信譽(yù)a級(jí)企業(yè)綠色服務(wù)通道。納稅信譽(yù)a級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，年納稅額較大，相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)復(fù)雜。為a級(jí)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是保證稅收收入完成的關(guān)鍵。據(jù)此，我所開通了a級(jí)企業(yè)綠色服務(wù)通道，并設(shè)立了a級(jí)企業(yè)服務(wù)小組，負(fù)責(zé)對(duì)其辦理涉稅事宜進(jìn)行全程服務(wù)指引，全程業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，在贏得a級(jí)企業(yè)極大好評(píng)的同時(shí)也帶動(dòng)一般企業(yè)的誠(chéng)信納稅意識(shí)。

3、下崗職工辦稅綠色服務(wù)通道。根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，我們有專人負(fù)責(zé)為下崗職工提供稅收服務(wù)，凡是下工職工持有有關(guān)證明，既可享受到綠色通道的服務(wù)：各項(xiàng)減免審批將在規(guī)定的審批時(shí)限內(nèi)縮短一半，下崗職工在享受國(guó)家優(yōu)惠政策的同時(shí)，得到了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，感受到了切實(shí)的實(shí)惠。

以上三條綠色通道的開通，既加強(qiáng)了稅企之間的聯(lián)系，又做到及時(shí)掌握重點(diǎn)稅源戶的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，從而豐富了納稅服務(wù)工作的載體，延伸了納稅服務(wù)工作的內(nèi)涵，使我們的納稅服務(wù)有側(cè)重、稅收征管做有重點(diǎn)。

（三）創(chuàng)品牌服務(wù)，實(shí)行六個(gè)拓展。即：

1、從服務(wù)廳內(nèi)向服務(wù)廳外拓展。稅務(wù)工作者，是稅法的執(zhí)行者，更是稅法的宣傳者，在做好本職工作、依法征稅之余應(yīng)該積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，回饋社會(huì)，這是實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求，也是社會(huì)賦予我們的責(zé)任。為了讓稅法進(jìn)入千家萬(wàn)戶,做到家喻戶曉，我們?cè)谟嘘P(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，全面推行“青年文明號(hào)服務(wù)卡”工程，發(fā)放于工商局登記窗口、房土局交易所等處，開展上門服務(wù)和小區(qū)集中服務(wù)，所內(nèi)12名青年干部利用業(yè)余時(shí)間多次走入社區(qū)為居民普及稅法知識(shí)、發(fā)放稅法宣傳資料。

2、從八小時(shí)內(nèi)向八小時(shí)外拓展。“急納稅人所急、想納稅人所想”，是全心全意為納稅人服務(wù)的體現(xiàn)，也是“青年文明號(hào)”賦予我們的光榮使命。我們始終本著“納稅人利益無(wú)小事”的原則，從細(xì)微做起，實(shí)行征期中午和雙休日值班制度，為納稅人提供了準(zhǔn)確、高效、便捷、完備的服務(wù)。

3、從單一服務(wù)向全方位服務(wù)拓展。（1）加大硬件投資力度，全面改善辦公環(huán)境，配備了休息椅、飲水機(jī)、宣傳欄等，給納稅人以“家”的感覺(jué)，積極營(yíng)造“溫馨服務(wù)廳”。（2）為了解決部分不具備在單位或家里上網(wǎng)申報(bào)或政策查詢的納稅人的困難，*稅務(wù)所在大廳設(shè)立了1臺(tái)自助上網(wǎng)申報(bào)計(jì)算機(jī)，并有專人負(fù)責(zé)輔導(dǎo)納稅人上機(jī)操作。（3）為進(jìn)一步營(yíng)造和諧的納稅環(huán)境，拉近稅企間的距離，縣局協(xié)調(diào)兩家稅控服務(wù)商進(jìn)駐服務(wù)大廳，最大限度的方便納稅人，提升整體的服務(wù)品位。

4、從硬件服務(wù)向軟件服務(wù)拓展。為進(jìn)一步夯實(shí)青年文明號(hào)的文化內(nèi)涵，不斷深化納稅服務(wù)內(nèi)容，提升納稅服務(wù)水平，切實(shí)方便納稅人，同時(shí)緩解征收窗口工作壓力，提高工作效率，首席咨詢臺(tái)進(jìn)駐大廳，建立了所長(zhǎng)值班制度，開辟了黨員示范崗和團(tuán)員窗口，切實(shí)落實(shí)“首問(wèn)責(zé)任制”原則，節(jié)省納稅人辦稅時(shí)間，切實(shí)提高納稅人滿意度。

5、從“以征收為中心”向“以服務(wù)為中心”拓展。為了保證給納稅人提供更加完善的服務(wù)，打造廉潔、高效、依法行政的服務(wù)型單位，我們以納稅人的需求為出發(fā)點(diǎn)，牢固樹立為綠色*經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的意識(shí)，率先開展了“綜合辦稅服務(wù)窗口”，首次推出的全程辦稅服務(wù)事項(xiàng)35項(xiàng)，負(fù)責(zé)行政審批全過(guò)程的受理、承辦、回復(fù)等辦稅服務(wù)工作，形成了全方位、多功能的納稅服務(wù)模式，為納稅人提供了便捷、優(yōu)質(zhì)的全過(guò)程服務(wù)，在行政中心27家單位考核評(píng)比中多次奪得*名。

6、從日常服務(wù)向高質(zhì)量服務(wù)拓展。為逐步降低窗口工作差錯(cuò)率，我們結(jié)合納稅服務(wù)實(shí)際情況，多次組織所里有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)骨干講解具體事例、交流服務(wù)體會(huì)，并在廳內(nèi)設(shè)置納稅人意見(jiàn)箱、定期向納稅人發(fā)放“納稅人反饋意見(jiàn)單”，征求納稅人的實(shí)際需求，從而不斷提高青年干部的工作能力和服務(wù)意識(shí)。

“陽(yáng)光服務(wù)二三六工程”的推出，一方面切實(shí)方便了納稅人，使納稅人能夠享受到溫馨而個(gè)性化的服務(wù)；另一方面也激發(fā)了青年干部的工作熱情，納稅服務(wù)理念得到了進(jìn)一步升華。

四、率先垂范，團(tuán)結(jié)協(xié)作，以青年志愿活動(dòng)促文明創(chuàng)建。

創(chuàng)建“青年文明號(hào)”要以倡導(dǎo)高度的職業(yè)文明為核心，要努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)，同時(shí)更要充分發(fā)揮青年人的聰明才智，最大限度的為社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。當(dāng)一個(gè)組織一個(gè)團(tuán)隊(duì)，擁有同一種精神風(fēng)貌，同一種價(jià)值取向的時(shí)候，這個(gè)集體必將形成合力，無(wú)往不勝。*稅務(wù)所人員年紀(jì)輕，思維活躍，面對(duì)艱巨的工作任務(wù)，必須又有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍來(lái)支撐。因此，我們確立了“誠(chéng)信、敬業(yè)、廉潔、奉獻(xiàn)”的“青年文明號(hào)”戰(zhàn)略發(fā)展思路。堅(jiān)持以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn)，在遵守基本行為準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，追求更高的思想道德目標(biāo)，逐步展現(xiàn)團(tuán)結(jié)、和諧、奮進(jìn)的一流的地稅干部新形象。

（一）形成合力，打造學(xué)習(xí)型組織

1、所務(wù)會(huì)學(xué)習(xí)交流制度。“工欲善其事，必先利其器”。只有實(shí)施文化育人，才能成為“學(xué)習(xí)型”的精品團(tuán)隊(duì)。我所的舉措簡(jiǎn)單實(shí)效：每周所長(zhǎng)協(xié)調(diào)會(huì)、每季組長(zhǎng)匯報(bào)會(huì)，重點(diǎn)月份每天下午實(shí)施小教員制度，每季度“崗位輪換”，每?jī)蓚€(gè)人結(jié)成“一幫一”互助小組，堅(jiān)持不懈，集思廣益，在學(xué)習(xí)中求發(fā)展，在學(xué)習(xí)中求進(jìn)取，在學(xué)習(xí)中求創(chuàng)新，使“團(tuán)結(jié)進(jìn)取、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、敢為人先、勇創(chuàng)一流”精神成為傳統(tǒng)并得以沉淀，實(shí)現(xiàn)了從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變，“學(xué)知識(shí)、比素質(zhì)”則成為為我所的良好集體風(fēng)尚。

2、所長(zhǎng)談心制度。平等與互信是人與人團(tuán)結(jié)協(xié)作的重要前提，尊重與理解是人與人溝通交往的重要紐帶。我所始終以“群策群力、營(yíng)造*氛圍”為中心目標(biāo)，制定了所長(zhǎng)與干部談心制度，制度的實(shí)施得到了所內(nèi)干部的積極響應(yīng)。及時(shí)、適宜的溝通與反饋，調(diào)動(dòng)了所內(nèi)干部的工作積極性，呈現(xiàn)出“積極向上、熱情肯干、團(tuán)結(jié)互助”的工作氛圍。

（二）加強(qiáng)黨團(tuán)建設(shè)，弘揚(yáng)時(shí)代文明。

我所緊緊圍繞窗口服務(wù)工作的特點(diǎn)，始終將提高納稅服務(wù)工作水平作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極開展多項(xiàng)“青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)。為了增強(qiáng)主人翁責(zé)任感和“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、為民”意識(shí)，在相關(guān)部門的支持下，組織了莊嚴(yán)的團(tuán)員宣誓活動(dòng)；為了給青年干部搭建起展示才華的平臺(tái)，建立了內(nèi)容豐富的黨員檔案、團(tuán)員檔案；為了鼓勵(lì)青年干部積極實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，開展了題為“向納稅人致敬，弘揚(yáng)地稅文化”的征文評(píng)比活動(dòng)和“學(xué)身邊先進(jìn)人物”、“爭(zhēng)當(dāng)青年崗位能手”、“爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)標(biāo)兵”等形式多樣的團(tuán)隊(duì)活動(dòng)。通過(guò)開展各項(xiàng)黨團(tuán)活動(dòng)，多層面的“青年文明號(hào)”創(chuàng)建工作已經(jīng)與稅收中心工作緊密融合，大家的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到雙重提高，“團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極進(jìn)取”的良好氛圍得到不斷鞏固、“以奉獻(xiàn)揚(yáng)青春，與地稅同進(jìn)步”的文化理念得到不斷升華。

長(zhǎng)期的教育和鍛煉，為我們的集體培養(yǎng)了眾多的青年先進(jìn)典型：紅旗標(biāo)兵曹軍英、先進(jìn)黨員丁得強(qiáng)、優(yōu)秀團(tuán)員曹雨、微笑天使果素仿，他們認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，將人性化管理知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中，積極向周圍同事傳授服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)周圍同志共同做好窗口服務(wù)工作。積極與納稅人溝通，多次藝術(shù)性的解決了征納雙方的矛盾，贏得了納稅人的交口稱贊。以自己的誠(chéng)心、耐心、熱心和愛(ài)心贏得了納稅人的一致好評(píng)，多次受到納稅人的表?yè)P(yáng)。

*稅務(wù)所的工作辛苦，但他卻是培養(yǎng)干部的最佳搖籃，我所先后為其他部門輸送了10名優(yōu)秀干部，各個(gè)是崗位的骨干，先后有2名同志走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。去年，2名同志入選了*地稅局人才庫(kù)。

（三）熱心公益事業(yè)，爭(zhēng)做青年先鋒。

獻(xiàn)愛(ài)心，熱心公益事業(yè)，是“青年文明號(hào)”先進(jìn)集體的一項(xiàng)傳統(tǒng)。我們積極參與各項(xiàng)社會(huì)公益活動(dòng)，以自己的綿薄之力，匯聚整個(gè)社會(huì)的新風(fēng)尚。在每年的植樹造林活動(dòng)中，在學(xué)雷鋒義務(wù)稅法宣傳中，在為社會(huì)弱勢(shì)群體捐款捐物中，在資助兩名山區(qū)貧困學(xué)生接受義務(wù)教育等活動(dòng)中，都可以看到我所干部的身影。也許這些事情不夠轟轟烈烈，但卻體現(xiàn)了一個(gè)優(yōu)秀青年全體應(yīng)有的素質(zhì)。集體共同的參與和體驗(yàn)，使同志們加深了彼此間的了解和理解，年輕而活躍的心，激蕩起熱愛(ài)生活、熱愛(ài)工作、熱愛(ài)集體的脈搏。

篇8

堅(jiān)持組織收入原則，做到應(yīng)收盡收，不收過(guò)頭稅。一是年初稅收計(jì)劃下達(dá)后，我局召開“稅收收入工作動(dòng)員會(huì)”，確定了“按月考核，應(yīng)收盡收”的工作方針，制定了《靈川縣國(guó)家目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，層層簽訂“稅收工作目標(biāo)管理責(zé)任狀”,將任務(wù)細(xì)化到分局、股室、個(gè)人，特別是做到縣局領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)、股室領(lǐng)導(dǎo)與基層分局掛鉤聯(lián)系，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)保障。二是抓好重點(diǎn)稅源。按上年入庫(kù)稅款50萬(wàn)元以上的標(biāo)準(zhǔn)確定了135戶重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)。按月通報(bào)重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)的稅款入庫(kù)和增值稅稅負(fù)情況，為納稅評(píng)估和加強(qiáng)稅源管理提供依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)特大型企業(yè)的分析和監(jiān)管，確保支柱產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）真正發(fā)揮支柱作用。三是深入基層摸稅源。在開展好重點(diǎn)稅源企業(yè)和日常稅收管理工作的同時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自帶領(lǐng)干部職工深入基層深入一線開展稅源調(diào)研，全面了解和掌握企業(yè)耗用主要原材料成本變化、產(chǎn)品銷售價(jià)格變動(dòng)、應(yīng)收帳款回籠和市場(chǎng)發(fā)展前景等一手原始信息，有的放矢地加強(qiáng)稅收征管。同時(shí)，還從優(yōu)化納稅服務(wù)、支持企業(yè)做大做強(qiáng)方面入手，與基層單位、企業(yè)探討優(yōu)化服務(wù)具體措施。四是強(qiáng)化部門協(xié)作，稅收收入實(shí)現(xiàn)新突破。積極向縣委、政府以及財(cái)政部門匯報(bào)稅源和稅收的最新動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成了工作合力。五是深化稅收分析，增強(qiáng)收入預(yù)見(jiàn)性。發(fā)揮稅收分析“監(jiān)視器”的作用，積極開展稅源分析、稅收預(yù)測(cè)，正確把握稅收收入形勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映收入工作中存在的問(wèn)題和稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，積極采取應(yīng)對(duì)措施，增強(qiáng)了組織收入的預(yù)見(jiàn)性。今年累計(jì)入庫(kù)區(qū)局口徑稅收12447萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)37.84%，增收3417萬(wàn)元；從稅種看，國(guó)內(nèi)“兩稅”完成8379萬(wàn)元，同比增收18.35%，增收1299萬(wàn)元；企業(yè)所得稅完成3981萬(wàn)元，同比增收116.36%，增收2141萬(wàn)元；個(gè)人存款利息所得稅完成20萬(wàn)元，同比下降44.44%，減收16萬(wàn)元；車輛購(gòu)置稅完成67萬(wàn)元，同比下降9.46%，減收7萬(wàn)元。

（二）創(chuàng)新行業(yè)管理，探索專業(yè)化管理模式

重點(diǎn)開展汽車經(jīng)營(yíng)行業(yè)稅收精細(xì)化管理，積極探索行業(yè)專業(yè)化管理模式，取得了重大突破。一是成立汽車專業(yè)化稅收征管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建汽車行業(yè)稅收工作專班，具體負(fù)責(zé)汽車稅收的征管工作；二是深入開展全縣汽車稅源調(diào)研，制定了《靈川縣國(guó)稅局汽車稅收管理辦法》、《汽車稅收管理工作實(shí)施方案》等規(guī)章制度；三是以稅收宣傳月為契機(jī)，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、上門宣傳、個(gè)別輔導(dǎo)等方式加強(qiáng)制磚、汽車稅收政策宣傳力度，先后召開動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)10次，創(chuàng)辦宣傳專欄5期，發(fā)放資料2000余份，有力地提高了黨政干部、納稅人對(duì)汽車稅收的認(rèn)知度和遵從度；四是縣局對(duì)汽車稅收任務(wù)實(shí)施單獨(dú)下達(dá)，任務(wù)落實(shí)到戶，責(zé)任明確到人。實(shí)行按月考核和定期督辦通報(bào)制度，并將考核結(jié)果納入年度綜合績(jī)效考核的重點(diǎn)內(nèi)容。半年來(lái)，通過(guò)全局上下的共同努力，我縣汽車稅收征管秩序得到了明顯好轉(zhuǎn)。全縣汽車稅收實(shí)現(xiàn)入庫(kù)稅款1137萬(wàn)元，同比增收52.2萬(wàn)元，增長(zhǎng)32%。

（三）推進(jìn)納稅服務(wù)工作，打造標(biāo)準(zhǔn)化格局

持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)內(nèi)容和手段，使納稅人需求得到及時(shí)響應(yīng)、快速處理，打造體現(xiàn)我國(guó)稅部門特色的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)格局。一是抓好辦稅服務(wù)廳達(dá)標(biāo)建設(shè)，推動(dòng)辦稅服務(wù)上臺(tái)階。力爭(zhēng)我縣辦稅服務(wù)廳實(shí)現(xiàn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化、制度標(biāo)準(zhǔn)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化和考核標(biāo)準(zhǔn)化。我局三個(gè)辦稅大廳改造工作基本完成，嚴(yán)格按照區(qū)局“四化”辦稅大廳標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落實(shí)，努力建成現(xiàn)代化多功能辦稅服務(wù)廳。二是依托稅收信息平臺(tái)，創(chuàng)新納稅服務(wù)方式。推動(dòng)“辦稅全市通，服務(wù)全天候”為抓手，全面推廣涉稅業(yè)務(wù)“全市通辦”，延長(zhǎng)辦稅時(shí)間，擴(kuò)大和完善辦稅“免填單”服務(wù)項(xiàng)目。目前，我局開展“免填單”服務(wù)已惠及靈川三千多納稅人，受到納稅人一致好評(píng)。三是不斷完善納稅人學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)解讀性稅法宣傳。以納稅人實(shí)際需求為切入點(diǎn)，大力加強(qiáng)解讀性稅法宣傳，引導(dǎo)納稅人正確履行納稅義務(wù)，依法規(guī)避企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。我局已舉辦二期稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員120多人，發(fā)放學(xué)習(xí)資料200多份;四是切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，推進(jìn)“陽(yáng)光國(guó)稅”建設(shè)。實(shí)行辦稅公開，重視納稅人意見(jiàn)收集、分析和反饋工作，及時(shí)糾正損害納稅人合法權(quán)益的行為。五是開展納稅服務(wù)文化創(chuàng)建，不斷推動(dòng)納稅服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。組織開展現(xiàn)代納稅服務(wù)理念大討論，提煉國(guó)稅納稅服務(wù)理念、目標(biāo)、行為準(zhǔn)則等納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和文化內(nèi)涵。六是繼續(xù)推進(jìn)國(guó)、地稅部門開展多種形式、多項(xiàng)業(yè)務(wù)的聯(lián)合辦稅，創(chuàng)新協(xié)作方式，豐富協(xié)作內(nèi)容。目前，我局主動(dòng)與地稅部門聯(lián)系，爭(zhēng)取今年開展國(guó)、地聯(lián)合辦證業(yè)務(wù)。

（四）以人為本，開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)

開展“以人為本，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，樹立靈川國(guó)稅新形象”的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。一是以稅務(wù)文化室建設(shè)為契機(jī)，深度挖掘靈川稅務(wù)文化的深厚底蘊(yùn)，展現(xiàn)我局成立以來(lái)精神文明、制度、行為、物態(tài)等文化建設(shè)方面取得成果，充分發(fā)揮“三室”對(duì)干部職工的激勵(lì)、教育作用，增強(qiáng)稅務(wù)干部的榮譽(yù)感和自豪感。二是在全縣國(guó)稅系統(tǒng)開展法紀(jì)大學(xué)習(xí)、隱患大排查、作風(fēng)大整頓、管理大加強(qiáng)、素質(zhì)大提高五項(xiàng)活動(dòng)，制定了工作實(shí)施方案，將每一項(xiàng)工作落實(shí)到具體部門，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。三是積極極開展“回顧十一五，展望十二五”全市國(guó)稅系統(tǒng)反腐倡廉工作成果展示活動(dòng)。認(rèn)真制作了“回顧十一五，展望十二五”反腐倡廉工作亮點(diǎn)版報(bào)，組織人員參加貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》才藝展示并獲得全市國(guó)稅系統(tǒng)二等獎(jiǎng)佳績(jī)；同時(shí)以學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》為主線，以反腐倡廉教育和預(yù)防為重點(diǎn)，進(jìn)一步引導(dǎo)全系統(tǒng)干部講黨性、重品行、作表率，求真務(wù)實(shí)、遵紀(jì)守法，增強(qiáng)稅務(wù)干部貫徹《廉政準(zhǔn)則》的自覺(jué)性和拒腐防變能力，掀起全系統(tǒng)全員“學(xué)準(zhǔn)則、守準(zhǔn)則、爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)表率”的熱潮。四是認(rèn)真開展內(nèi)容健康、創(chuàng)意新穎的集體活動(dòng)。春節(jié)前夕開展了迎新春團(tuán)拜會(huì)、“三八”節(jié)女干部趣味競(jìng)賽、黨員志愿者活動(dòng)，組織干部職工參加市局第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、靈川縣紀(jì)念建黨93周年慶“七•一”紅歌大賽等一系列豐富多彩的文化活動(dòng)，加強(qiáng)各部門的交流溝通，增進(jìn)同事間相互了解，增強(qiáng)干部職工大局觀念、協(xié)作精神和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，促進(jìn)團(tuán)結(jié)互助、和諧共事、熱愛(ài)集體、以局為榮的良好氛圍的形成。

（五）狠抓反腐倡廉建設(shè)

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央新修訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人的政治責(zé)任，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及部門負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到“一崗雙責(zé)”。二是創(chuàng)新廉政教育機(jī)制，推行實(shí)施了“廉政學(xué)習(xí)教育日”活動(dòng)。圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點(diǎn)和國(guó)稅干部隊(duì)伍中黨風(fēng)廉政方面存在的突出問(wèn)題，對(duì)我局干部進(jìn)行思想道德教育、黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)教育、國(guó)稅“十五不準(zhǔn)”、“十條禁令”規(guī)定、正面示范和反面警示教育。通過(guò)每月一日“廉政學(xué)習(xí)教育日”活動(dòng)，加大教育的力度、頻度和幅度，確保廉政教育入耳、入腦、入心。三是繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，努力構(gòu)建以內(nèi)控機(jī)制為主體，以“四大監(jiān)督保障機(jī)制”為基礎(chǔ)，符合我局實(shí)際的大預(yù)防、大監(jiān)督格局。四是加大干部隊(duì)伍廉潔從稅的教育和監(jiān)督。充分發(fā)揮監(jiān)察、法規(guī)等部門的監(jiān)督作用，嚴(yán)厲查處隊(duì)伍中發(fā)生的各種違紀(jì)違法案件。五是加強(qiáng)管理工作，暢通渠道，做好來(lái)信來(lái)訪事件調(diào)查，及時(shí)查找單位系統(tǒng)存在的風(fēng)險(xiǎn)及不穩(wěn)定因素，嚴(yán)肅查處稅務(wù)干部的違紀(jì)違法行為，著力解決和處理影響隊(duì)伍穩(wěn)定和干部違紀(jì)違法案件。六是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)精神，提高執(zhí)行力；反對(duì)不良習(xí)氣，堅(jiān)決禁止賭博行為，要求全局干部職工注重小節(jié)，潔身自好，嚴(yán)于律己，不做事業(yè)發(fā)展的障礙；嚴(yán)格遵守公務(wù)員管理?xiàng)l例，嚴(yán)明工作紀(jì)律，禁止在任何時(shí)候、任何場(chǎng)合酗酒，避免影響個(gè)人及單位形象；加強(qiáng)公車管理，嚴(yán)禁公車私用。通過(guò)抓好監(jiān)察、法規(guī)等工作，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效果。七是加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪教育。舉辦了一期全系統(tǒng)國(guó)稅干部參加的反瀆職侵權(quán)知識(shí)專題講座，邀請(qǐng)靈川縣人民檢察院反瀆職侵權(quán)局李成林局長(zhǎng)講課，通過(guò)講座增強(qiáng)全體稅務(wù)干部反瀆職意識(shí)。上半年，我局干部隊(duì)伍穩(wěn)定，未發(fā)生一起違法違紀(jì)事件。

篇9

【關(guān)鍵詞】納稅服務(wù) 管制 轉(zhuǎn)型

國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人近日提出“以納稅人為中心”的納稅服務(wù)新理念,我國(guó)稅收服務(wù)有望開啟從“管制”到“服務(wù)”的轉(zhuǎn)型。在中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)、國(guó)家稅務(wù)局等舉辦的“納稅服務(wù)與依法納稅”論壇上,國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)解學(xué)智發(fā)言指出,我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的納稅服務(wù)工作,將以納稅人為中心,改進(jìn)和完善納稅服務(wù)?！昂荛L(zhǎng)一段時(shí)間,我國(guó)稅收征管模式是一種‘管制型’模式,其前提是假定納稅人都具有偷逃稅動(dòng)機(jī),因此征收雙方間是一種管理與被管理的關(guān)系,這不符合現(xiàn)代服務(wù)型政府的要求。現(xiàn)在要將‘管制型’模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤?wù)型’,關(guān)鍵就在于‘以納稅人為中心’理念的轉(zhuǎn)變。”中國(guó)人民大學(xué)教授、中國(guó)國(guó)際稅收研究會(huì)理事安體富在論壇上發(fā)言指出。

據(jù)介紹,國(guó)外很多發(fā)達(dá)國(guó)家都把為納稅人服務(wù)作為稅收的根本理念。在一些國(guó)家,稅務(wù)機(jī)關(guān)把為納稅人提供滿意的涉稅服務(wù)作為自己神圣職責(zé)。美國(guó)聯(lián)邦稅務(wù)局的英文字面意思即是國(guó)內(nèi)稅收服務(wù)局,澳大利亞、新西蘭等國(guó)家則通過(guò)制定的形式確立了納稅人的權(quán)利和義務(wù),很多國(guó)家還對(duì)納稅服務(wù)的效果制定嚴(yán)格的考評(píng)機(jī)制。

如何實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)從“管制”到“服務(wù)”的轉(zhuǎn)型?對(duì)此解學(xué)智指出,今后將加強(qiáng)納稅服務(wù)組織體制的建設(shè),建立健全納稅服務(wù)體系。要明確開展納稅服務(wù)的重點(diǎn)措施。要加強(qiáng)納稅咨詢輔導(dǎo)和稅法宣傳及辦稅輔導(dǎo),增強(qiáng)納稅人適應(yīng)稅法的確定性;積極推進(jìn)納稅服務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)程,為納稅人提供便捷、高效的服務(wù)方式。

一、法律制度

許多國(guó)家將提高為納稅人服務(wù)水平和保護(hù)納稅人權(quán)利上升到了法律的高度。澳大利亞的《納稅人》從1997年7月開始實(shí)施,是由聯(lián)邦議會(huì)委員會(huì)提議,聯(lián)邦稅務(wù)局通過(guò)對(duì)其工作人員、社會(huì)公眾、工商界人士、稅務(wù)執(zhí)業(yè)者和其他政府機(jī)構(gòu)廣泛咨詢后完成的?！都{稅人》里規(guī)定納稅人的權(quán)利有:受到公平合理的對(duì)待;被相信是誠(chéng)實(shí)的,除非有過(guò)欺詐行為;享受專業(yè)的服務(wù)及幫助;選擇自己的代表跟稅務(wù)局打交道;要求稅務(wù)機(jī)關(guān)保護(hù)自己的隱私;依據(jù)法律,從稅務(wù)當(dāng)局那里取閱有關(guān)自己的資料;要求稅務(wù)當(dāng)局解釋就稅務(wù)事宜所作的決定;有權(quán)申訴;有權(quán)要求以較低的成本執(zhí)行稅制。稅務(wù)機(jī)關(guān)從一定意義上說(shuō)就是通過(guò)保障納稅人的上述權(quán)利來(lái)履行法定職責(zé)的。美國(guó)1988年頒布了《納稅人權(quán)利法案》,制定了納稅人援助制度,要求稅務(wù)機(jī)關(guān)征收部、稽查部和納稅人服務(wù)部的官員必須全面接受《納稅人權(quán)利法案》條款,以及為納稅人服務(wù)的專門培訓(xùn),承諾公正、公平地對(duì)待納稅人。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

在機(jī)構(gòu)設(shè)置上,西方各國(guó)大多成立了為納稅人服務(wù)的機(jī)構(gòu)或者針對(duì)納稅人需求調(diào)整了機(jī)構(gòu)設(shè)置。1998年7月,美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《聯(lián)邦稅務(wù)局再造和改革法案》,對(duì)稅務(wù)局的機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重新的設(shè)置。該法案將聯(lián)邦稅務(wù)局的職能規(guī)定為:為納稅人提供最好的服務(wù),使他們能夠理解稅法,履行納稅義務(wù)。

在新設(shè)的機(jī)構(gòu)中,4個(gè)業(yè)務(wù)局、上訴辦公室和納稅人服務(wù)局的設(shè)置最能體現(xiàn)為納稅人服務(wù)的理念。其中,4個(gè)業(yè)務(wù)局是針對(duì)不同納稅人的需求設(shè)立的,具體包括工資與投資收益局、大中型企業(yè)局、小企業(yè)與自雇業(yè)主局和免稅單位與政府單位局。上訴辦公室努力在訴訟發(fā)生前解決有關(guān)稅收爭(zhēng)議,提高納稅服務(wù)效率和納稅人對(duì)稅法遵從的自覺(jué)性。納稅人服務(wù)局的基本職能是在稅務(wù)機(jī)關(guān)一般政策和通常的程序不能奏效的情況下,對(duì)納稅人提出的問(wèn)題予以快捷便利和公正的解決,并采取措施解決稅收制度和執(zhí)行程序上需要改進(jìn)完善的問(wèn)題。美國(guó)聯(lián)邦稅務(wù)局內(nèi)部各部門實(shí)現(xiàn)資源共享。大部分納稅人只需與一個(gè)稅務(wù)部門打交道就可以,不必再分別同其他職能部門打交道。

三、為納稅人服務(wù)的機(jī)制

英國(guó)稅務(wù)局堅(jiān)持量化全國(guó)統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),為納稅人提供迅速高效和禮貌的服務(wù),要求所有打給稅務(wù)局的電話,20秒內(nèi)接通率90%;80%的郵件在15個(gè)工作日內(nèi)回復(fù);對(duì)沒(méi)有預(yù)約來(lái)咨詢中心的,95%的人在15分鐘內(nèi)得到接待;錯(cuò)扣繳的稅收收入20個(gè)工作日內(nèi)予以退還。澳大利亞聯(lián)邦稅務(wù)局制定了專門的辦事承諾制度,每年進(jìn)行考核并予以公布。

另外,許多國(guó)家不僅規(guī)定了納稅服務(wù)制度,規(guī)范了納稅服務(wù)行為,而且對(duì)于納稅服務(wù)的效果有嚴(yán)格的考評(píng)機(jī)制。除了內(nèi)部加強(qiáng)監(jiān)督外,直接讓納稅人和社會(huì)公眾打分,并把納稅人評(píng)議結(jié)果與稅務(wù)人員乃至稅務(wù)機(jī)關(guān)的最高首領(lǐng)業(yè)績(jī)直接掛鉤。如澳大利亞聯(lián)邦稅務(wù)局每?jī)赡暌蚣{稅人開展一次民意測(cè)驗(yàn),指標(biāo)主要涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)提供納稅服務(wù)的滿意度?？己私Y(jié)果會(huì)影響稅務(wù)局長(zhǎng)業(yè)績(jī),聯(lián)邦稅務(wù)局長(zhǎng)每7年換屆選舉一次,如果社會(huì)滿意率低,可能導(dǎo)致提前選舉,由政府重新任命。

四、為納稅人服務(wù)的手段

許多國(guó)家采用多樣化的服務(wù)手段,方便納稅人納稅。如新加坡1994年采用電話申報(bào)納稅,1998年實(shí)行因特網(wǎng)申報(bào)納稅。電子報(bào)稅的無(wú)紙操作系統(tǒng)取代了大量的紙質(zhì)申報(bào)系統(tǒng),消除了許多與紙質(zhì)有關(guān)的問(wèn)題,加快了辦稅過(guò)程,降低了納稅人遵從成本。新加坡稅務(wù)局估計(jì),每個(gè)進(jìn)行電子申報(bào)的納稅人可節(jié)約2.7新加坡元。

篇10

【關(guān)鍵詞】納稅服務(wù)管制轉(zhuǎn)型

國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人近日提出“以納稅人為中心”的納稅服務(wù)新理念,我國(guó)稅收服務(wù)有望開啟從“管制”到“服務(wù)”的轉(zhuǎn)型。在中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)、國(guó)家稅務(wù)局等舉辦的“納稅服務(wù)與依法納稅”論壇上,國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)解學(xué)智發(fā)言指出,我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的納稅服務(wù)工作,將以納稅人為中心,改進(jìn)和完善納稅服務(wù)。“很長(zhǎng)一段時(shí)間,我國(guó)稅收征管模式是一種‘管制型’模式,其前提是假定納稅人都具有偷逃稅動(dòng)機(jī),因此征收雙方間是一種管理與被管理的關(guān)系,這不符合現(xiàn)代服務(wù)型政府的要求?，F(xiàn)在要將‘管制型’模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤?wù)型’,關(guān)鍵就在于‘以納稅人為中心’理念的轉(zhuǎn)變?！敝袊?guó)人民大學(xué)教授、中國(guó)國(guó)際稅收研究會(huì)理事安體富在論壇上發(fā)言指出。

據(jù)介紹,國(guó)外很多發(fā)達(dá)國(guó)家都把為納稅人服務(wù)作為稅收的根本理念。在一些國(guó)家,稅務(wù)機(jī)關(guān)把為納稅人提供滿意的涉稅服務(wù)作為自己神圣職責(zé)。美國(guó)聯(lián)邦稅務(wù)局的英文字面意思即是國(guó)內(nèi)稅收服務(wù)局,澳大利亞、新西蘭等國(guó)家則通過(guò)制定的形式確立了納稅人的權(quán)利和義務(wù),很多國(guó)家還對(duì)納稅服務(wù)的效果制定嚴(yán)格的考評(píng)機(jī)制。

如何實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)從“管制”到“服務(wù)”的轉(zhuǎn)型?對(duì)此解學(xué)智指出,今后將加強(qiáng)納稅服務(wù)組織體制的建設(shè),建立健全納稅服務(wù)體系。要明確開展納稅服務(wù)的重點(diǎn)措施。要加強(qiáng)納稅咨詢輔導(dǎo)和稅法宣傳及辦稅輔導(dǎo),增強(qiáng)納稅人適應(yīng)稅法的確定性;積極推進(jìn)納稅服務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)程,為納稅人提供便捷、高效的服務(wù)方式。

一、法律制度

許多國(guó)家將提高為納稅人服務(wù)水平和保護(hù)納稅人權(quán)利上升到了法律的高度。澳大利亞的《納稅人》從1997年7月開始實(shí)施,是由聯(lián)邦議會(huì)委員會(huì)提議,聯(lián)邦稅務(wù)局通過(guò)對(duì)其工作人員、社會(huì)公眾、工商界人士、稅務(wù)執(zhí)業(yè)者和其他政府機(jī)構(gòu)廣泛咨詢后完成的。《納稅人》里規(guī)定納稅人的權(quán)利有:受到公平合理的對(duì)待;被相信是誠(chéng)實(shí)的,除非有過(guò)欺詐行為;享受專業(yè)的服務(wù)及幫助;選擇自己的代表跟稅務(wù)局打交道;要求稅務(wù)機(jī)關(guān)保護(hù)自己的隱私;依據(jù)法律,從稅務(wù)當(dāng)局那里取閱有關(guān)自己的資料;要求稅務(wù)當(dāng)局解釋就稅務(wù)事宜所作的決定;有權(quán)申訴;有權(quán)要求以較低的成本執(zhí)行稅制。稅務(wù)機(jī)關(guān)從一定意義上說(shuō)就是通過(guò)保障納稅人的上述權(quán)利來(lái)履行法定職責(zé)的。美國(guó)1988年頒布了《納稅人權(quán)利法案》,制定了納稅人援助制度,要求稅務(wù)機(jī)關(guān)征收部、稽查部和納稅人服務(wù)部的官員必須全面接受《納稅人權(quán)利法案》條款,以及為納稅人服務(wù)的專門培訓(xùn),承諾公正、公平地對(duì)待納稅人。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

在機(jī)構(gòu)設(shè)置上,西方各國(guó)大多成立了為納稅人服務(wù)的機(jī)構(gòu)或者針對(duì)納稅人需求調(diào)整了機(jī)構(gòu)設(shè)置。1998年7月,美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《聯(lián)邦稅務(wù)局再造和改革法案》,對(duì)稅務(wù)局的機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重新的設(shè)置。該法案將聯(lián)邦稅務(wù)局的職能規(guī)定為:為納稅人提供最好的服務(wù),使他們能夠理解稅法,履行納稅義務(wù)。

在新設(shè)的機(jī)構(gòu)中,4個(gè)業(yè)務(wù)局、上訴辦公室和納稅人服務(wù)局的設(shè)置最能體現(xiàn)為納稅人服務(wù)的理念。其中,4個(gè)業(yè)務(wù)局是針對(duì)不同納稅人的需求設(shè)立的,具體包括工資與投資收益局、大中型企業(yè)局、小企業(yè)與自雇業(yè)主局和免稅單位與政府單位局。上訴辦公室努力在訴訟發(fā)生前解決有關(guān)稅收爭(zhēng)議,提高納稅服務(wù)效率和納稅人對(duì)稅法遵從的自覺(jué)性。納稅人服務(wù)局的基本職能是在稅務(wù)機(jī)關(guān)一般政策和通常的程序不能奏效的情況下,對(duì)納稅人提出的問(wèn)題予以快捷便利和公正的解決,并采取措施解決稅收制度和執(zhí)行程序上需要改進(jìn)完善的問(wèn)題。美國(guó)聯(lián)邦稅務(wù)局內(nèi)部各部門實(shí)現(xiàn)資源共享。大部分納稅人只需與一個(gè)稅務(wù)部門打交道就可以,不必再分別同其他職能部門打交道。

三、為納稅人服務(wù)的機(jī)制

英國(guó)稅務(wù)局堅(jiān)持量化全國(guó)統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),為納稅人提供迅速高效和禮貌的服務(wù),要求所有打給稅務(wù)局的電話,20秒內(nèi)接通率90%;80%的郵件在15個(gè)工作日內(nèi)回復(fù);對(duì)沒(méi)有預(yù)約來(lái)咨詢中心的,95%的人在15分鐘內(nèi)得到接待;錯(cuò)扣繳的稅收收入20個(gè)工作日內(nèi)予以退還。澳大利亞聯(lián)邦稅務(wù)局制定了專門的辦事承諾制度,每年進(jìn)行考核并予以公布。

另外,許多國(guó)家不僅規(guī)定了納稅服務(wù)制度,規(guī)范了納稅服務(wù)行為,而且對(duì)于納稅服務(wù)的效果有嚴(yán)格的考評(píng)機(jī)制。除了內(nèi)部加強(qiáng)監(jiān)督外,直接讓納稅人和社會(huì)公眾打分,并把納稅人評(píng)議結(jié)果與稅務(wù)人員乃至稅務(wù)機(jī)關(guān)的最高首領(lǐng)業(yè)績(jī)直接掛鉤。如澳大利亞聯(lián)邦稅務(wù)局每?jī)赡暌蚣{稅人開展一次民意測(cè)驗(yàn),指標(biāo)主要涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)提供納稅服務(wù)的滿意度?？己私Y(jié)果會(huì)影響稅務(wù)局長(zhǎng)業(yè)績(jī),聯(lián)邦稅務(wù)局長(zhǎng)每7年換屆選舉一次,如果社會(huì)滿意率低,可能導(dǎo)致提前選舉,由政府重新任命。

四、為納稅人服務(wù)的手段

許多國(guó)家采用多樣化的服務(wù)手段,方便納稅人納稅。如新加坡1994年采用電話申報(bào)納稅,1998年實(shí)行因特網(wǎng)申報(bào)納稅。電子報(bào)稅的無(wú)紙操作系統(tǒng)取代了大量的紙質(zhì)申報(bào)系統(tǒng),消除了許多與紙質(zhì)有關(guān)的問(wèn)題,加快了辦稅過(guò)程,降低了納稅人遵從成本。新加坡稅務(wù)局估計(jì),每個(gè)進(jìn)行電子申報(bào)的納稅人可節(jié)約2.7新加坡元。