一、統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視清欠工作，全力維護社會穩(wěn)定（略）

二、突出重點，綜合治理，集中精力抓好落實，確保清欠目標實現(xiàn)

今年清理拖欠農民工工資工作的總體思路和目標是：以黨的十六屆六中全會精神為指導，堅持以人為本，按照國務院、省政府的總體部署和要求，突出重點，強化監(jiān)管，綜合治理，狠抓落實，確保農民工在春節(jié)前按時足額拿到工資，確保不發(fā)生新的拖欠，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)重大群體性事件，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)的死傷惡性事件。

當前要重點抓好以下五項工作：

一是抓好建設領域拖欠農民工工資工作。建設領域一直是民工欠薪投訴的重點，工程款拖欠又是形成欠薪的一大主因。各級政府在解決拖欠工程款問題上已經做出表率，經過三年的努力，基本完成了政府投資建設項目工程款清欠和掛牌督辦項目的清欠工作任務，為今年的清欠工作奠定了良好基礎。目前，離春節(jié)還不到三個月的時間，從現(xiàn)在起各縣區(qū)、市級有關部門就要把精力投入到清理拖欠農民工工資工作中來。由市規(guī)劃建設局牽頭成立建筑領域農民工工資清欠辦公室，市規(guī)劃建設局分管領導任辦公室主任，成員由市公安、勞動、工商、總工會等部門派員參加，采取強有力的措施，集中力量清償一批建筑領域拖欠工資款，確保農民工按時足額領到工資回家過年。

二是抓好企業(yè)內部管理和監(jiān)管工作。規(guī)劃建設部門要按照市政府轉發(fā)的《關于建筑施工企業(yè)農民工工資支付管理實施細則》（湖政辦發(fā)〔2010〕129號）和《關于建筑施工企業(yè)農民工勞動合同和工資卡管理暫行辦法》（湖政辦發(fā)〔2010〕130號）兩個文件精神和要求，積極引導企業(yè)強化內部管理。要督促企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同，盡快建立、健全包括用工管理、工資支付管理、糾紛應急處理等一系列制度和管理網絡，落實農民工工資管理卡和維權告知牌。要嚴格建設項目的審批程序，今后凡建設資金不落實的項目一律不得辦理立項和施工許可手續(xù)，凡拖欠工程款的單位一律不予審批新上項目，凡不進行登記備案的單位一律清除出市場，凡拖欠農民工工資的，要作為不良行為記錄在案，在資質升級、年檢中做出嚴肅處理。

為建立維護農民工合法權益的長效機制，有效解決拖欠農民工工資問題，切實化解勞資矛盾，構建和諧平安，根據(jù)國務院《關于解決農民工問題的若干意見》和《市聯(lián)合清理拖欠農民工工資專項行動實施方案》精神，結合我縣實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以服務我縣經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定為宗旨，以清理拖欠農民工工資為重點，以創(chuàng)新社會管理方式為手段，強化部門協(xié)調聯(lián)動機制，切實解決拖欠農民工工資問題。

二、工作目標

全面梳理排查，規(guī)范部門職責，實現(xiàn)齊抓共管，切實解決農民工工資拖欠問題；建立清欠工作長效管理機制，堅決遏制新的拖欠行為發(fā)生；創(chuàng)新勞動關系管理模式，構建和諧平安法治。

三、組織機構

各有關單位：

年度即將過去。一年來，各單位克服了種種困難，較好地完成了區(qū)委、區(qū)府和各鎮(zhèn)（園區(qū)）以及相關部門下達的各項建設任務，為*的經濟和社會發(fā)展作出了應有的貢獻。但由于種種原因，目前工程建設中拖欠民工工資現(xiàn)象比較普遍。當前正值年更歲底，大量外地民工即將回鄉(xiāng)過年，已有部分外地民工就解決拖欠工資問題，連續(xù)到有關部門上訪，成為影響社會穩(wěn)定的重要因素之一。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等領導十分重視，要求各單位積極籌措資金，認真妥善解決好民工工資清欠工作，確保一方平安。為此，特通知如下：

一、思想重視。按照“誰建設、誰負責”的原則，各單位一定要在思想上引起高度重視，把解決民工工資清欠工作作為當前的一項重要工作來抓，落實一把手責任制，正確處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關系，認真落實民工工資清欠工作。

二、組織健全。按照“做好自己的事，管好自己的人，看好自己的門”的原則，各單位要健全民工工資清欠的組織網絡，加強民工工資清欠工作的領導力量，做到拖欠民工工資矛盾未解決，項目經理不走，企業(yè)領導不走。

三、調查摸底。各單位要從現(xiàn)在開始至月底，以項目為對象進行摸底，對拖欠民工工資問題較多或有可能引發(fā)民工矛盾激化事件的，要進行分析研究和化解工作。

四、落實措施。各單位要抓緊催收拖欠工程款工作，凡有拖欠工程款的建設單位，應積極籌款，并配合施工企業(yè)做好民工工作。凡收回的工程款要優(yōu)先安排發(fā)放拖欠的民工工資，要將解決拖欠的工資直接發(fā)到民工手中。在解決民工工資糾紛中，要做到態(tài)度誠懇，及時處理，防止事態(tài)激化，盡可能將矛盾解決在施工現(xiàn)場。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視清欠工作，全力維護社會穩(wěn)定（略）

二、突出重點，綜合治理，集中精力抓好落實，確保清欠目標實現(xiàn)

今年清理拖欠農民工工資工作的總體思路和目標是：以黨的十六屆六中全會精神為指導，堅持以人為本，按照國務院、省政府的總體部署和要求，突出重點，強化監(jiān)管，綜合治理，狠抓落實，確保農民工在春節(jié)前按時足額拿到工資，確保不發(fā)生新的拖欠，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)重大群體性事件，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)的死傷惡性事件。

當前要重點抓好以下五項工作：

一是抓好建設領域拖欠農民工工資工作。建設領域一直是民工欠薪投訴的重點，工程款拖欠又是形成欠薪的一大主因。各級政府在解決拖欠工程款問題上已經做出表率，經過三年的努力，基本完成了政府投資建設項目工程款清欠和掛牌督辦項目的清欠工作任務，為今年的清欠工作奠定了良好基礎。目前，離春節(jié)還不到三個月的時間，從現(xiàn)在起各縣區(qū)、市級有關部門就要把精力投入到清理拖欠農民工工資工作中來。由市規(guī)劃建設局牽頭成立建筑領域農民工工資清欠辦公室，市規(guī)劃建設局分管領導任辦公室主任，成員由市公安、勞動、工商、總工會等部門派員參加，采取強有力的措施，集中力量清償一批建筑領域拖欠工資款，確保農民工按時足額領到工資回家過年。

二是抓好企業(yè)內部管理和監(jiān)管工作。規(guī)劃建設部門要按照市政府轉發(fā)的《關于建筑施工企業(yè)農民工工資支付管理實施細則》和《關于建筑施工企業(yè)農民工勞動合同和工資卡管理暫行辦法》兩個文件精神和要求，積極引導企業(yè)強化內部管理。要督促企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同，盡快建立、健全包括用工管理、工資支付管理、糾紛應急處理等一系列制度和管理網絡，落實農民工工資管理卡和維權告知牌。要嚴格建設項目的審批程序，今后凡建設資金不落實的項目一律不得辦理立項和施工許可手續(xù)，凡拖欠工程款的單位一律不予審批新上項目，凡不進行登記備案的單位一律清除出市場，凡拖欠農民工工資的，要作為不良行為記錄在案，在資質升級、年檢中做出嚴肅處理。

一、加強對農民工工資清欠工作的領導

關系社會的和諧穩(wěn)定。各地各有關部門要站在實踐科學發(fā)展觀、構建和諧黃岡的高度，農民工工資清欠工作涉及農民工合法權益。充分認識解決好拖欠農民工工資問題的重要意義，堅持標本兼治、綜合治理，強化監(jiān)管、落實責任，完善制度，建立預防拖欠農民工工資的長效機制，切實做好農民工工資清欠工作，維護農民工合法權益。市解決企業(yè)工資拖欠問題部門聯(lián)席會各成員單位要認真履行職責，加強協(xié)調配合，切實維護廣大農民工的勞動報酬權和社會和諧穩(wěn)定。

二、建立和完善農民工工資清欠工作的長效機制

（一）全面落實工資支付保障金制度。建設、交通、水利、鐵路等使用農民工較多的行業(yè)。依法查處拒不繳納工資保障金的行為，切實加強工資保障金管理，實行依法收繳、?？顚Ｓ?。建設、交通、水利、鐵路等行政主管部門要督促企業(yè)按規(guī)定繳納工資支付保障金，確保工資支付保障金落實到位。對拒不繳納保障金的單位，有關部門不得批準項目開工。

（二）全面建立工資支付監(jiān)控制度。各縣（市、區(qū)）要建立工資支付監(jiān)控制度。適時組織專項檢查行動。其他相關部門要各司其職，加強監(jiān)管，密切配合。各地可結合當?shù)貙嶋H，采取全面監(jiān)控和重點監(jiān)控相結合的辦法，將建筑企業(yè)以及其他行業(yè)中有拖欠、克扣工資行為的企業(yè)作為重點監(jiān)控對象，要求其定期將工資支付的情況報當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T。對存在拖欠、克扣工資問題和有欠薪苗頭的企業(yè)，勞動保障部門要會同有關部門采取措施及時處理。要推行施工單位工資支付專用賬戶和農民工實名制。項目建設中，施工單位要設立2個賬戶，將工程人工費和工程款分戶管理，工資支付專用賬戶的管理采取業(yè)主、施工單位、勞動保障部門、銀行共同監(jiān)管，?？顚Ｓ?。

（三）暢通舉報投訴渠道。設置舉報投訴信箱，暢通拖欠農民工工資舉報投訴渠道，做好舉報投訴案件的調查處理工作。勞動爭議調解仲裁機構對因拖欠工資引發(fā)的勞動爭議，要開辟爭議處理“綠色通道”對符合立案條件的拖欠工資爭議案件，按照“快立、快審、快結”原則，及時受理，及時裁決。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視清欠工作，全力維護社會穩(wěn)定（略）

二、突出重點，綜合治理，集中精力抓好落實，確保清欠目標實現(xiàn)

今年清理拖欠農民工工資工作的總體思路和目標是：以黨的十六屆六中全會精神為指導，堅持以人為本，按照國務院、省政府的總體部署和要求，突出重點，強化監(jiān)管，綜合治理，狠抓落實，確保農民工在春節(jié)前按時足額拿到工資，確保不發(fā)生新的拖欠，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)重大群體性事件，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)的死傷惡性事件。

當前要重點抓好以下五項工作：

一是抓好建設領域拖欠農民工工資工作。建設領域一直是民工欠薪投訴的重點，工程款拖欠又是形成欠薪的一大主因。各級政府在解決拖欠工程款問題上已經做出表率，經過三年的努力，基本完成了政府投資建設項目工程款清欠和掛牌督辦項目的清欠工作任務，為今年的清欠工作奠定了良好基礎。目前，離春節(jié)還不到三個月的時間，從現(xiàn)在起各縣區(qū)、市級有關部門就要把精力投入到清理拖欠農民工工資工作中來。由市規(guī)劃建設局牽頭成立建筑領域農民工工資清欠辦公室，市規(guī)劃建設局分管領導任辦公室主任，成員由市公安、勞動、工商、總工會等部門派員參加，采取強有力的措施，集中力量清償一批建筑領域拖欠工資款，確保農民工按時足額領到工資回家過年。

二是抓好企業(yè)內部管理和監(jiān)管工作。規(guī)劃建設部門要按照市政府轉發(fā)的《關于建筑施工企業(yè)農民工工資支付管理實施細則》（湖政辦發(fā)〔2006〕129號）和《關于建筑施工企業(yè)農民工勞動合同和工資卡管理暫行辦法》（湖政辦發(fā)〔2006〕130號）兩個文件精神和要求，積極引導企業(yè)強化內部管理。要督促企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同，盡快建立、健全包括用工管理、工資支付管理、糾紛應急處理等一系列制度和管理網絡，落實農民工工資管理卡和維權告知牌。要嚴格建設項目的審批程序，今后凡建設資金不落實的項目一律不得辦理立項和施工許可手續(xù)，凡拖欠工程款的單位一律不予審批新上項目，凡不進行登記備案的單位一律清除出市場，凡拖欠農民工工資的，要作為不良行為記錄在案，在資質升級、年檢中做出嚴肅處理。

按：前不久，省政府副秘書長徐震帶隊赴**、**督查農民工工資清欠工作。期間，督查組聽取了**、**市政府及部分縣（市、區(qū)）政府的情況匯報，召開了企業(yè)主座談會，并對**億萬達鞋業(yè)、三門新世紀食品有限公司等企業(yè)的工資支付情況進行了實地檢查?，F(xiàn)摘要印發(fā)徐震副秘書長的講話，請各級勞動保障部門結合實際認真貫徹。

一、深入分析把握當前勞資關系的新態(tài)勢新特點，正確處理勞資矛盾，協(xié)調勞資關系

當前，從各地反映的情況看，圍繞企業(yè)工資支付特別是農民工工資支付的爭議、糾紛不斷增多，勞資糾紛呈現(xiàn)由個別企業(yè)、個別行為向部分企業(yè)、群體事件發(fā)展的態(tài)勢。一些產業(yè)層次較低、管理水平較低、業(yè)主素質不高的中小企業(yè)，不是致力于加強管理、加快技術進步，而是依靠損害環(huán)境、拖欠勞動者工資等惡劣行為來牟利，甚至一走了之以逃避債務或者卷走打工者的血汗錢。這些行為都加劇了勞資矛盾和糾紛，損害了勞動者的合法權益，也不利于民營經濟的健康發(fā)展。

解決克扣拖欠農民工工資問題，構建和諧穩(wěn)定的勞動關系，是各級政府堅持以人為本，提高行政能力的具體體現(xiàn)，是實施“八八戰(zhàn)略”、建設“平安**”的必然要求。近年來，省委、省政府對農民工工資清欠工作高度重視，多次召開會議進行專題部署，并加大了工作指導和督促檢查的力度。各級政府堅決貫徹執(zhí)行中央和省里的工作部署，扎扎實實開展工作，清欠工作取得了積極的成效。當前，各級各部門還要繼續(xù)認真研究勞動關系運行中存在的各種矛盾和問題，把握動態(tài)趨勢和工作特點，著眼于處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，堅決破除各種狹隘的、急功近利的觀念，有效地預防和解決各種勞資矛盾，著眼于形成有利于緩解勞資矛盾、協(xié)調好雙方利益的一系列法規(guī)、政策等制度性框架，構建和諧社會關系，從而促進我省經濟持續(xù)健康快速發(fā)展。

二、抓好預防機制建設，從源頭上治理克扣拖欠農民工工資問題

解決克扣拖欠農民工工資問題，是一項長期艱巨的任務。一方面要繼續(xù)加強對工資清欠的專項檢查工作，另一方面，要深入研究，從制度入手，抓源頭管理。一是要進一步加強對非法的、無證照用工主體的監(jiān)管，堅決清理“地下黑工”等非法用工行為，規(guī)范企業(yè)用工行為。二是要狠抓勞動合同簽訂工作。勞動合同簽訂是企業(yè)勞動管理的基礎，也是勞動者維護自身權益的有效憑證。要強化用人單位和勞動者雙方的勞動合同意識，制訂適合個體私營企業(yè)特點的勞動合同樣本，不斷提高勞動合同的簽訂率。三是要加快推行工資集體協(xié)商制度。建立勞動關系三方協(xié)調機制，是社會主義市場經濟條件下對勞動關系在較高層面上進行調控的一種有效形式。工會、企業(yè)家協(xié)會（行業(yè)協(xié)會）要轉變觀念，積極發(fā)揮各自優(yōu)勢，加快推進勞動關系三方協(xié)調機制建設。要充分發(fā)揮工會的作用，大力推行工資集體協(xié)商制度，形成企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域等多層次的工資集體協(xié)商模式，引導勞資雙方在平等自主的基礎上，協(xié)商確定工資支付辦法，實現(xiàn)勞資雙方的共贏。四是要建立企業(yè)工資支付保障金制度。從建設領域來看，這項制度的推行取得了良好的效果，各地要進一步加大工作力度，積極在中小型、勞動密集型企業(yè)推行該項制度。五是要建立勞資糾紛應急周轉金制度。各地要按照省政府的部署，盡快安排相應的欠薪突發(fā)事件處置應急資金，主要用于被欠薪職工的臨時性生活救濟，防止群體性突發(fā)事件發(fā)生。

近幾年來,街道黨工委、辦事處十分重視勞動用工管理工作,充分認識到勞動關系是現(xiàn)代社會是否是諧的晴雨表、風向標。確實有效地維護企業(yè)職工的合法權益,是促進街道經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定前提。2007年初以來,街道實行勞動用工網格化管理模式,按網格管理要求,成立了以主要領導為組長的勞動用工領導小組,與各辦公室、管理處、社管辦、簽訂勞動用工目標責任書,層層落實責任。制定關于勞動用工管理目標責任考核實施意見,對網格管理員勞動合同簽訂、年底工資清欠和勞動用工日常管理等內容進行考核,并與年底經濟考核相掛鉤。管理網絡從原來的單一機關干部聯(lián)系企業(yè)責任制,延伸到社區(qū)、村,并分別建立勞動關系協(xié)調小組。我們街道所屬企業(yè)經濟分布不均勻,低、小、散企業(yè)居多,服裝、襪業(yè)、電瓶燈等企業(yè)都為勞動密集型企業(yè),受各類因素制約,勞資糾紛時有發(fā)生,今年1-11月份,共發(fā)生勞資糾紛案子248只,其中5人以上案子49只,涉及職工人數(shù)365人,工資額224萬元。與去年同時期相比有較大程度上升,形勢不容樂觀。剛才王局長在會上作了工資清欠專項整治工作的部署,我們將認真落實會議精神,把這項工作當作年底主要工作來抓,確保企業(yè)職工能夠按時足額拿到應得的勞動報酬。具體做法如下:

一、統(tǒng)一思想提高認識

歲末又至,清理拖欠企業(yè)職工工工資再次成為社會關注的焦點。這項工作不僅關系人民群眾的切身利益,也關系到社會的穩(wěn)定工作,我們要把這項工作當作十分重要的政治工作來抓。發(fā)動全體機關干部、社區(qū)干部、村干部,全面深入企業(yè),搞好調查摸底工作。在此基礎上,召開動員會,做到全面發(fā)動,層層落實。街道勞動管理站將設立舉報電話,暢通舉報投訴渠道,發(fā)現(xiàn)問題,及時處理。

二、加強宣傳,營造氛圍。利用報紙、電視、廣播、標語、宣傳欄等形式進行廣泛宣傳,增強勞資雙方法律意識和誠信意識。特別是加強對新《勞動合同法》的宣傳力度,針對用人單位和勞動者關心的熱點問題,舉辦各類培訓,發(fā)放宣傳資料,積極做好回應和解釋工作,增強用人單位與勞動者對《勞動合同法》的了解,預防和減少勞動爭議的發(fā)生。

二、精心組織、狠抓落實

這次專項整治時間長,任務重,我們按照年初勞動用工管理目標責任考核的實施意見精神,按網格管理落實責任,精心組織,按照這次會議要求的時間和步驟進行,真實填寫《企業(yè)職工工資結算、支付情況匯總表》,做到情況明,底子清,不留死角。這次專項整治的對象是各類用人單位,由于我們街道地理位置比較特殊,特別要引起外地業(yè)主、雇用外地員工的雙外企業(yè),以前也發(fā)生過租用企業(yè)到年底人走樓空,職工工資無法兌現(xiàn)的現(xiàn)象。在城郊結合部村的企業(yè)基本上都是租用別人的房子當作廠房,在調查摸底一定要把這類企業(yè)作為重點來監(jiān)控。同時對平時工資發(fā)放不及時的企業(yè)也將列入監(jiān)控對象,并落實專人負責。由于各行業(yè)情況不一,不少企業(yè)和家庭經營戶平時只發(fā)生活費,承諾到年底工資一次性支付,但今年有些行業(yè)形勢不太景氣,企業(yè)效益明顯受到影響,對這類企業(yè)既要督促想法籌措資金,又要幫助他們提出切實可行的整改措施。真正做到“即停即清,即清即走”。對那些嚴重存在拖欠工資行為的企業(yè)和個人,在承諾期內又拒不支付的將及時與有關部分聯(lián)系,堅決予以打擊。確保工資清欠工作的順利進行。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視清欠工作，全力維護社會穩(wěn)定（略）

二、突出重點，綜合治理，集中精力抓好落實，確保清欠目標實現(xiàn)

今年清理拖欠農民工工資工作的總體思路和目標是：以黨的十六屆六中全會精神為指導，堅持以人為本，按照國務院、省政府的總體部署和要求，突出重點，強化監(jiān)管，綜合治理，狠抓落實，確保農民工在春節(jié)前按時足額拿到工資，確保不發(fā)生新的拖欠，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)重大群體性事件，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)的死傷惡性事件。

當前要重點抓好以下五項工作：

一是抓好建設領域拖欠農民工工資工作。建設領域一直是民工欠薪投訴的重點，工程款拖欠又是形成欠薪的一大主因。各級政府在解決拖欠工程款問題上已經做出表率，經過三年的努力，基本完成了政府投資建設項目工程款清欠和掛牌督辦項目的清欠工作任務，為今年的清欠工作奠定了良好基礎。目前，離春節(jié)還不到三個月的時間，從現(xiàn)在起各縣區(qū)、市級有關部門就要把精力投入到清理拖欠農民工工資工作中來。由市規(guī)劃建設局牽頭成立建筑領域農民工工資清欠辦公室，市規(guī)劃建設局分管領導任辦公室主任，成員由市公安、勞動、工商、總工會等部門派員參加，采取強有力的措施，集中力量清償一批建筑領域拖欠工資款，確保農民工按時足額領到工資回家過年。

二是抓好企業(yè)內部管理和監(jiān)管工作。規(guī)劃建設部門要按照市政府轉發(fā)的《關于建筑施工企業(yè)農民工工資支付管理實施細則》和《關于建筑施工企業(yè)農民工勞動合同和工資卡管理暫行辦法》（湖政辦發(fā)〔20*〕130號）兩個文件精神和要求，積極引導企業(yè)強化內部管理。要督促企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同，盡快建立、健全包括用工管理、工資支付管理、糾紛應急處理等一系列制度和管理網絡，落實農民工工資管理卡和維權告知牌。要嚴格建設項目的審批程序，今后凡建設資金不落實的項目一律不得辦理立項和施工許可手續(xù)，凡拖欠工程款的單位一律不予審批新上項目，凡不進行登記備案的單位一律清除出市場，凡拖欠農民工工資的，要作為不良行為記錄在案，在資質升級、年檢中做出嚴肅處理。

根據(jù)國務院辦公廳《關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》（國辦發(fā)〔20**〕94號）和自治區(qū)人民政府辦公廳《關于切實做好解決建設領域拖欠工程款和農民工工資工作的意見》（新政辦發(fā)〔20**〕68號）精神，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。

以“三個代表”重要思想和黨的**精神為指導，認真貫徹國家建設部、發(fā)改委、財政部、人民銀行、銀監(jiān)會等六部委召開的解決拖欠工程款電視電話會議精神，通過加大對現(xiàn)有拖欠的清理力度，嚴格項目審批和市場監(jiān)管，培育市場信用體系，健全各項規(guī)章制度，嚴格規(guī)范市場主體行為等多種方式，從20**年起用3年時間基本解決建設領域拖欠工程款及農民工工資問題,從根本上扭轉我市建筑市場秩序混亂的局面，確保社會穩(wěn)定。

（二）基本原則。

堅持誰拖欠誰負責的原則，對已形成的拖欠工程款，由建設單位會同施工企業(yè)積極開展建設項目拖欠工程款的認定工作，未決算的要盡快決算，積極制定還款計劃并組織實施；發(fā)生拖欠農民工工資的,由施工企業(yè)負責，在建設單位支付的拖欠款中，應優(yōu)先解決拖欠的農民工工資。市屬建設、發(fā)展和改革、財政、勞動、規(guī)劃、國土、房產、公安、司法等部門按照統(tǒng)一組織、分工負責的原則，重點解決好現(xiàn)有的拖欠工程款及農民工工資；同時，積極做好防止新欠工程款及農民工工資工作。