一、統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視清欠工作，全力維護社會穩(wěn)定（略）

二、突出重點，綜合治理，集中精力抓好落實，確保清欠目標實現(xiàn)

今年清理拖欠農(nóng)民工工資工作的總體思路和目標是：以黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，堅持以人為本，按照國務(wù)院、省政府的總體部署和要求，突出重點，強化監(jiān)管，綜合治理，狠抓落實，確保農(nóng)民工在春節(jié)前按時足額拿到工資，確保不發(fā)生新的拖欠，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)重大群體性事件，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)的死傷惡性事件。

當前要重點抓好以下五項工作：

一是抓好建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資工作。建設(shè)領(lǐng)域一直是民工欠薪投訴的重點，工程款拖欠又是形成欠薪的一大主因。各級政府在解決拖欠工程款問題上已經(jīng)做出表率，經(jīng)過三年的努力，基本完成了政府投資建設(shè)項目工程款清欠和掛牌督辦項目的清欠工作任務(wù)，為今年的清欠工作奠定了良好基礎(chǔ)。目前，離春節(jié)還不到三個月的時間，從現(xiàn)在起各縣區(qū)、市級有關(guān)部門就要把精力投入到清理拖欠農(nóng)民工工資工作中來。由市規(guī)劃建設(shè)局牽頭成立建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠辦公室，市規(guī)劃建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，成員由市公安、勞動、工商、總工會等部門派員參加，采取強有力的措施，集中力量清償一批建筑領(lǐng)域拖欠工資款，確保農(nóng)民工按時足額領(lǐng)到工資回家過年。

二是抓好企業(yè)內(nèi)部管理和監(jiān)管工作。規(guī)劃建設(shè)部門要按照市政府轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付管理實施細則》（湖政辦發(fā)〔2010〕129號）和《關(guān)于建筑施工企業(yè)農(nóng)民工勞動合同和工資卡管理暫行辦法》（湖政辦發(fā)〔2010〕130號）兩個文件精神和要求，積極引導(dǎo)企業(yè)強化內(nèi)部管理。要督促企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同，盡快建立、健全包括用工管理、工資支付管理、糾紛應(yīng)急處理等一系列制度和管理網(wǎng)絡(luò)，落實農(nóng)民工工資管理卡和維權(quán)告知牌。要嚴格建設(shè)項目的審批程序，今后凡建設(shè)資金不落實的項目一律不得辦理立項和施工許可手續(xù)，凡拖欠工程款的單位一律不予審批新上項目，凡不進行登記備案的單位一律清除出市場，凡拖欠農(nóng)民工工資的，要作為不良行為記錄在案，在資質(zhì)升級、年檢中做出嚴肅處理。

為建立維護農(nóng)民工合法權(quán)益的長效機制，有效解決拖欠農(nóng)民工工資問題，切實化解勞資矛盾，構(gòu)建和諧平安，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》和《市聯(lián)合清理拖欠農(nóng)民工工資專項行動實施方案》精神，結(jié)合我縣實際，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定為宗旨，以清理拖欠農(nóng)民工工資為重點，以創(chuàng)新社會管理方式為手段，強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

二、工作目標

全面梳理排查，規(guī)范部門職責(zé)，實現(xiàn)齊抓共管，切實解決農(nóng)民工工資拖欠問題；建立清欠工作長效管理機制，堅決遏制新的拖欠行為發(fā)生；創(chuàng)新勞動關(guān)系管理模式，構(gòu)建和諧平安法治。

三、組織機構(gòu)

各有關(guān)單位：

年度即將過去。一年來，各單位克服了種種困難，較好地完成了區(qū)委、區(qū)府和各鎮(zhèn)（園區(qū)）以及相關(guān)部門下達的各項建設(shè)任務(wù)，為*的經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。但由于種種原因，目前工程建設(shè)中拖欠民工工資現(xiàn)象比較普遍。當前正值年更歲底，大量外地民工即將回鄉(xiāng)過年，已有部分外地民工就解決拖欠工資問題，連續(xù)到有關(guān)部門上訪，成為影響社會穩(wěn)定的重要因素之一。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)十分重視，要求各單位積極籌措資金，認真妥善解決好民工工資清欠工作，確保一方平安。為此，特通知如下：

一、思想重視。按照“誰建設(shè)、誰負責(zé)”的原則，各單位一定要在思想上引起高度重視，把解決民工工資清欠工作作為當前的一項重要工作來抓，落實一把手責(zé)任制，正確處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，認真落實民工工資清欠工作。

二、組織健全。按照“做好自己的事，管好自己的人，看好自己的門”的原則，各單位要健全民工工資清欠的組織網(wǎng)絡(luò)，加強民工工資清欠工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，做到拖欠民工工資矛盾未解決，項目經(jīng)理不走，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不走。

三、調(diào)查摸底。各單位要從現(xiàn)在開始至月底，以項目為對象進行摸底，對拖欠民工工資問題較多或有可能引發(fā)民工矛盾激化事件的，要進行分析研究和化解工作。

四、落實措施。各單位要抓緊催收拖欠工程款工作，凡有拖欠工程款的建設(shè)單位，應(yīng)積極籌款，并配合施工企業(yè)做好民工工作。凡收回的工程款要優(yōu)先安排發(fā)放拖欠的民工工資，要將解決拖欠的工資直接發(fā)到民工手中。在解決民工工資糾紛中，要做到態(tài)度誠懇，及時處理，防止事態(tài)激化，盡可能將矛盾解決在施工現(xiàn)場。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視清欠工作，全力維護社會穩(wěn)定（略）

二、突出重點，綜合治理，集中精力抓好落實，確保清欠目標實現(xiàn)

今年清理拖欠農(nóng)民工工資工作的總體思路和目標是：以黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，堅持以人為本，按照國務(wù)院、省政府的總體部署和要求，突出重點，強化監(jiān)管，綜合治理，狠抓落實，確保農(nóng)民工在春節(jié)前按時足額拿到工資，確保不發(fā)生新的拖欠，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)重大群體性事件，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)的死傷惡性事件。

當前要重點抓好以下五項工作：

一是抓好建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資工作。建設(shè)領(lǐng)域一直是民工欠薪投訴的重點，工程款拖欠又是形成欠薪的一大主因。各級政府在解決拖欠工程款問題上已經(jīng)做出表率，經(jīng)過三年的努力，基本完成了政府投資建設(shè)項目工程款清欠和掛牌督辦項目的清欠工作任務(wù)，為今年的清欠工作奠定了良好基礎(chǔ)。目前，離春節(jié)還不到三個月的時間，從現(xiàn)在起各縣區(qū)、市級有關(guān)部門就要把精力投入到清理拖欠農(nóng)民工工資工作中來。由市規(guī)劃建設(shè)局牽頭成立建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠辦公室，市規(guī)劃建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，成員由市公安、勞動、工商、總工會等部門派員參加，采取強有力的措施，集中力量清償一批建筑領(lǐng)域拖欠工資款，確保農(nóng)民工按時足額領(lǐng)到工資回家過年。

二是抓好企業(yè)內(nèi)部管理和監(jiān)管工作。規(guī)劃建設(shè)部門要按照市政府轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付管理實施細則》和《關(guān)于建筑施工企業(yè)農(nóng)民工勞動合同和工資卡管理暫行辦法》兩個文件精神和要求，積極引導(dǎo)企業(yè)強化內(nèi)部管理。要督促企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同，盡快建立、健全包括用工管理、工資支付管理、糾紛應(yīng)急處理等一系列制度和管理網(wǎng)絡(luò)，落實農(nóng)民工工資管理卡和維權(quán)告知牌。要嚴格建設(shè)項目的審批程序，今后凡建設(shè)資金不落實的項目一律不得辦理立項和施工許可手續(xù)，凡拖欠工程款的單位一律不予審批新上項目，凡不進行登記備案的單位一律清除出市場，凡拖欠農(nóng)民工工資的，要作為不良行為記錄在案，在資質(zhì)升級、年檢中做出嚴肅處理。

一、加強對農(nóng)民工工資清欠工作的領(lǐng)導(dǎo)

關(guān)系社會的和諧穩(wěn)定。各地各有關(guān)部門要站在實踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧黃岡的高度，農(nóng)民工工資清欠工作涉及農(nóng)民工合法權(quán)益。充分認識解決好拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，堅持標本兼治、綜合治理，強化監(jiān)管、落實責(zé)任，完善制度，建立預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資的長效機制，切實做好農(nóng)民工工資清欠工作，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。市解決企業(yè)工資拖欠問題部門聯(lián)席會各成員單位要認真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，切實維護廣大農(nóng)民工的勞動報酬權(quán)和社會和諧穩(wěn)定。

二、建立和完善農(nóng)民工工資清欠工作的長效機制

（一）全面落實工資支付保障金制度。建設(shè)、交通、水利、鐵路等使用農(nóng)民工較多的行業(yè)。依法查處拒不繳納工資保障金的行為，切實加強工資保障金管理，實行依法收繳、?？顚Ｓ?。建設(shè)、交通、水利、鐵路等行政主管部門要督促企業(yè)按規(guī)定繳納工資支付保障金，確保工資支付保障金落實到位。對拒不繳納保障金的單位，有關(guān)部門不得批準項目開工。

（二）全面建立工資支付監(jiān)控制度。各縣（市、區(qū)）要建立工資支付監(jiān)控制度。適時組織專項檢查行動。其他相關(guān)部門要各司其職，加強監(jiān)管，密切配合。各地可結(jié)合當?shù)貙嶋H，采取全面監(jiān)控和重點監(jiān)控相結(jié)合的辦法，將建筑企業(yè)以及其他行業(yè)中有拖欠、克扣工資行為的企業(yè)作為重點監(jiān)控對象，要求其定期將工資支付的情況報當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T。對存在拖欠、克扣工資問題和有欠薪苗頭的企業(yè)，勞動保障部門要會同有關(guān)部門采取措施及時處理。要推行施工單位工資支付專用賬戶和農(nóng)民工實名制。項目建設(shè)中，施工單位要設(shè)立2個賬戶，將工程人工費和工程款分戶管理，工資支付專用賬戶的管理采取業(yè)主、施工單位、勞動保障部門、銀行共同監(jiān)管，?？顚Ｓ?。

（三）暢通舉報投訴渠道。設(shè)置舉報投訴信箱，暢通拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴渠道，做好舉報投訴案件的調(diào)查處理工作。勞動爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)對因拖欠工資引發(fā)的勞動爭議，要開辟爭議處理“綠色通道”對符合立案條件的拖欠工資爭議案件，按照“快立、快審、快結(jié)”原則，及時受理，及時裁決。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視清欠工作，全力維護社會穩(wěn)定（略）

二、突出重點，綜合治理，集中精力抓好落實，確保清欠目標實現(xiàn)

今年清理拖欠農(nóng)民工工資工作的總體思路和目標是：以黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，堅持以人為本，按照國務(wù)院、省政府的總體部署和要求，突出重點，強化監(jiān)管，綜合治理，狠抓落實，確保農(nóng)民工在春節(jié)前按時足額拿到工資，確保不發(fā)生新的拖欠，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)重大群體性事件，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)的死傷惡性事件。

當前要重點抓好以下五項工作：

一是抓好建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資工作。建設(shè)領(lǐng)域一直是民工欠薪投訴的重點，工程款拖欠又是形成欠薪的一大主因。各級政府在解決拖欠工程款問題上已經(jīng)做出表率，經(jīng)過三年的努力，基本完成了政府投資建設(shè)項目工程款清欠和掛牌督辦項目的清欠工作任務(wù)，為今年的清欠工作奠定了良好基礎(chǔ)。目前，離春節(jié)還不到三個月的時間，從現(xiàn)在起各縣區(qū)、市級有關(guān)部門就要把精力投入到清理拖欠農(nóng)民工工資工作中來。由市規(guī)劃建設(shè)局牽頭成立建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠辦公室，市規(guī)劃建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，成員由市公安、勞動、工商、總工會等部門派員參加，采取強有力的措施，集中力量清償一批建筑領(lǐng)域拖欠工資款，確保農(nóng)民工按時足額領(lǐng)到工資回家過年。

二是抓好企業(yè)內(nèi)部管理和監(jiān)管工作。規(guī)劃建設(shè)部門要按照市政府轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付管理實施細則》（湖政辦發(fā)〔2006〕129號）和《關(guān)于建筑施工企業(yè)農(nóng)民工勞動合同和工資卡管理暫行辦法》（湖政辦發(fā)〔2006〕130號）兩個文件精神和要求，積極引導(dǎo)企業(yè)強化內(nèi)部管理。要督促企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同，盡快建立、健全包括用工管理、工資支付管理、糾紛應(yīng)急處理等一系列制度和管理網(wǎng)絡(luò)，落實農(nóng)民工工資管理卡和維權(quán)告知牌。要嚴格建設(shè)項目的審批程序，今后凡建設(shè)資金不落實的項目一律不得辦理立項和施工許可手續(xù)，凡拖欠工程款的單位一律不予審批新上項目，凡不進行登記備案的單位一律清除出市場，凡拖欠農(nóng)民工工資的，要作為不良行為記錄在案，在資質(zhì)升級、年檢中做出嚴肅處理。

按：前不久，省政府副秘書長徐震帶隊赴**、**督查農(nóng)民工工資清欠工作。期間，督查組聽取了**、**市政府及部分縣（市、區(qū)）政府的情況匯報，召開了企業(yè)主座談會，并對**億萬達鞋業(yè)、三門新世紀食品有限公司等企業(yè)的工資支付情況進行了實地檢查?，F(xiàn)摘要印發(fā)徐震副秘書長的講話，請各級勞動保障部門結(jié)合實際認真貫徹。

一、深入分析把握當前勞資關(guān)系的新態(tài)勢新特點，正確處理勞資矛盾，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系

當前，從各地反映的情況看，圍繞企業(yè)工資支付特別是農(nóng)民工工資支付的爭議、糾紛不斷增多，勞資糾紛呈現(xiàn)由個別企業(yè)、個別行為向部分企業(yè)、群體事件發(fā)展的態(tài)勢。一些產(chǎn)業(yè)層次較低、管理水平較低、業(yè)主素質(zhì)不高的中小企業(yè)，不是致力于加強管理、加快技術(shù)進步，而是依靠損害環(huán)境、拖欠勞動者工資等惡劣行為來牟利，甚至一走了之以逃避債務(wù)或者卷走打工者的血汗錢。這些行為都加劇了勞資矛盾和糾紛，損害了勞動者的合法權(quán)益，也不利于民營經(jīng)濟的健康發(fā)展。

解決克扣拖欠農(nóng)民工工資問題，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，是各級政府堅持以人為本，提高行政能力的具體體現(xiàn)，是實施“八八戰(zhàn)略”、建設(shè)“平安**”的必然要求。近年來，省委、省政府對農(nóng)民工工資清欠工作高度重視，多次召開會議進行專題部署，并加大了工作指導(dǎo)和督促檢查的力度。各級政府堅決貫徹執(zhí)行中央和省里的工作部署，扎扎實實開展工作，清欠工作取得了積極的成效。當前，各級各部門還要繼續(xù)認真研究勞動關(guān)系運行中存在的各種矛盾和問題，把握動態(tài)趨勢和工作特點，著眼于處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，堅決破除各種狹隘的、急功近利的觀念，有效地預(yù)防和解決各種勞資矛盾，著眼于形成有利于緩解勞資矛盾、協(xié)調(diào)好雙方利益的一系列法規(guī)、政策等制度性框架，構(gòu)建和諧社會關(guān)系，從而促進我省經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。

二、抓好預(yù)防機制建設(shè)，從源頭上治理克扣拖欠農(nóng)民工工資問題

解決克扣拖欠農(nóng)民工工資問題，是一項長期艱巨的任務(wù)。一方面要繼續(xù)加強對工資清欠的專項檢查工作，另一方面，要深入研究，從制度入手，抓源頭管理。一是要進一步加強對非法的、無證照用工主體的監(jiān)管，堅決清理“地下黑工”等非法用工行為，規(guī)范企業(yè)用工行為。二是要狠抓勞動合同簽訂工作。勞動合同簽訂是企業(yè)勞動管理的基礎(chǔ)，也是勞動者維護自身權(quán)益的有效憑證。要強化用人單位和勞動者雙方的勞動合同意識，制訂適合個體私營企業(yè)特點的勞動合同樣本，不斷提高勞動合同的簽訂率。三是要加快推行工資集體協(xié)商制度。建立勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，是社會主義市場經(jīng)濟條件下對勞動關(guān)系在較高層面上進行調(diào)控的一種有效形式。工會、企業(yè)家協(xié)會（行業(yè)協(xié)會）要轉(zhuǎn)變觀念，積極發(fā)揮各自優(yōu)勢，加快推進勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制建設(shè)。要充分發(fā)揮工會的作用，大力推行工資集體協(xié)商制度，形成企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域等多層次的工資集體協(xié)商模式，引導(dǎo)勞資雙方在平等自主的基礎(chǔ)上，協(xié)商確定工資支付辦法，實現(xiàn)勞資雙方的共贏。四是要建立企業(yè)工資支付保障金制度。從建設(shè)領(lǐng)域來看，這項制度的推行取得了良好的效果，各地要進一步加大工作力度，積極在中小型、勞動密集型企業(yè)推行該項制度。五是要建立勞資糾紛應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。各地要按照省政府的部署，盡快安排相應(yīng)的欠薪突發(fā)事件處置應(yīng)急資金，主要用于被欠薪職工的臨時性生活救濟，防止群體性突發(fā)事件發(fā)生。

近幾年來,街道黨工委、辦事處十分重視勞動用工管理工作,充分認識到勞動關(guān)系是現(xiàn)代社會是否是諧的晴雨表、風(fēng)向標。確實有效地維護企業(yè)職工的合法權(quán)益,是促進街道經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定前提。2007年初以來,街道實行勞動用工網(wǎng)格化管理模式,按網(wǎng)格管理要求,成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的勞動用工領(lǐng)導(dǎo)小組,與各辦公室、管理處、社管辦、簽訂勞動用工目標責(zé)任書,層層落實責(zé)任。制定關(guān)于勞動用工管理目標責(zé)任考核實施意見,對網(wǎng)格管理員勞動合同簽訂、年底工資清欠和勞動用工日常管理等內(nèi)容進行考核,并與年底經(jīng)濟考核相掛鉤。管理網(wǎng)絡(luò)從原來的單一機關(guān)干部聯(lián)系企業(yè)責(zé)任制,延伸到社區(qū)、村,并分別建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)小組。我們街道所屬企業(yè)經(jīng)濟分布不均勻,低、小、散企業(yè)居多,服裝、襪業(yè)、電瓶燈等企業(yè)都為勞動密集型企業(yè),受各類因素制約,勞資糾紛時有發(fā)生,今年1-11月份,共發(fā)生勞資糾紛案子248只,其中5人以上案子49只,涉及職工人數(shù)365人,工資額224萬元。與去年同時期相比有較大程度上升,形勢不容樂觀。剛才王局長在會上作了工資清欠專項整治工作的部署,我們將認真落實會議精神,把這項工作當作年底主要工作來抓,確保企業(yè)職工能夠按時足額拿到應(yīng)得的勞動報酬。具體做法如下:

一、統(tǒng)一思想提高認識

歲末又至,清理拖欠企業(yè)職工工工資再次成為社會關(guān)注的焦點。這項工作不僅關(guān)系人民群眾的切身利益,也關(guān)系到社會的穩(wěn)定工作,我們要把這項工作當作十分重要的政治工作來抓。發(fā)動全體機關(guān)干部、社區(qū)干部、村干部,全面深入企業(yè),搞好調(diào)查摸底工作。在此基礎(chǔ)上,召開動員會,做到全面發(fā)動,層層落實。街道勞動管理站將設(shè)立舉報電話,暢通舉報投訴渠道,發(fā)現(xiàn)問題,及時處理。

二、加強宣傳,營造氛圍。利用報紙、電視、廣播、標語、宣傳欄等形式進行廣泛宣傳,增強勞資雙方法律意識和誠信意識。特別是加強對新《勞動合同法》的宣傳力度,針對用人單位和勞動者關(guān)心的熱點問題,舉辦各類培訓(xùn),發(fā)放宣傳資料,積極做好回應(yīng)和解釋工作,增強用人單位與勞動者對《勞動合同法》的了解,預(yù)防和減少勞動爭議的發(fā)生。

二、精心組織、狠抓落實

這次專項整治時間長,任務(wù)重,我們按照年初勞動用工管理目標責(zé)任考核的實施意見精神,按網(wǎng)格管理落實責(zé)任,精心組織,按照這次會議要求的時間和步驟進行,真實填寫《企業(yè)職工工資結(jié)算、支付情況匯總表》,做到情況明,底子清,不留死角。這次專項整治的對象是各類用人單位,由于我們街道地理位置比較特殊,特別要引起外地業(yè)主、雇用外地員工的雙外企業(yè),以前也發(fā)生過租用企業(yè)到年底人走樓空,職工工資無法兌現(xiàn)的現(xiàn)象。在城郊結(jié)合部村的企業(yè)基本上都是租用別人的房子當作廠房,在調(diào)查摸底一定要把這類企業(yè)作為重點來監(jiān)控。同時對平時工資發(fā)放不及時的企業(yè)也將列入監(jiān)控對象,并落實專人負責(zé)。由于各行業(yè)情況不一,不少企業(yè)和家庭經(jīng)營戶平時只發(fā)生活費,承諾到年底工資一次性支付,但今年有些行業(yè)形勢不太景氣,企業(yè)效益明顯受到影響,對這類企業(yè)既要督促想法籌措資金,又要幫助他們提出切實可行的整改措施。真正做到“即停即清,即清即走”。對那些嚴重存在拖欠工資行為的企業(yè)和個人,在承諾期內(nèi)又拒不支付的將及時與有關(guān)部分聯(lián)系,堅決予以打擊。確保工資清欠工作的順利進行。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視清欠工作，全力維護社會穩(wěn)定（略）

二、突出重點，綜合治理，集中精力抓好落實，確保清欠目標實現(xiàn)

今年清理拖欠農(nóng)民工工資工作的總體思路和目標是：以黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，堅持以人為本，按照國務(wù)院、省政府的總體部署和要求，突出重點，強化監(jiān)管，綜合治理，狠抓落實，確保農(nóng)民工在春節(jié)前按時足額拿到工資，確保不發(fā)生新的拖欠，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)重大群體性事件，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)的死傷惡性事件。

當前要重點抓好以下五項工作：

一是抓好建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資工作。建設(shè)領(lǐng)域一直是民工欠薪投訴的重點，工程款拖欠又是形成欠薪的一大主因。各級政府在解決拖欠工程款問題上已經(jīng)做出表率，經(jīng)過三年的努力，基本完成了政府投資建設(shè)項目工程款清欠和掛牌督辦項目的清欠工作任務(wù)，為今年的清欠工作奠定了良好基礎(chǔ)。目前，離春節(jié)還不到三個月的時間，從現(xiàn)在起各縣區(qū)、市級有關(guān)部門就要把精力投入到清理拖欠農(nóng)民工工資工作中來。由市規(guī)劃建設(shè)局牽頭成立建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠辦公室，市規(guī)劃建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，成員由市公安、勞動、工商、總工會等部門派員參加，采取強有力的措施，集中力量清償一批建筑領(lǐng)域拖欠工資款，確保農(nóng)民工按時足額領(lǐng)到工資回家過年。

二是抓好企業(yè)內(nèi)部管理和監(jiān)管工作。規(guī)劃建設(shè)部門要按照市政府轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付管理實施細則》和《關(guān)于建筑施工企業(yè)農(nóng)民工勞動合同和工資卡管理暫行辦法》（湖政辦發(fā)〔20*〕130號）兩個文件精神和要求，積極引導(dǎo)企業(yè)強化內(nèi)部管理。要督促企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同，盡快建立、健全包括用工管理、工資支付管理、糾紛應(yīng)急處理等一系列制度和管理網(wǎng)絡(luò)，落實農(nóng)民工工資管理卡和維權(quán)告知牌。要嚴格建設(shè)項目的審批程序，今后凡建設(shè)資金不落實的項目一律不得辦理立項和施工許可手續(xù)，凡拖欠工程款的單位一律不予審批新上項目，凡不進行登記備案的單位一律清除出市場，凡拖欠農(nóng)民工工資的，要作為不良行為記錄在案，在資質(zhì)升級、年檢中做出嚴肅處理。

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》（國辦發(fā)〔20**〕94號）和自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于切實做好解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作的意見》（新政辦發(fā)〔20**〕68號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

以“三個代表”重要思想和黨的**精神為指導(dǎo)，認真貫徹國家建設(shè)部、發(fā)改委、財政部、人民銀行、銀監(jiān)會等六部委召開的解決拖欠工程款電視電話會議精神，通過加大對現(xiàn)有拖欠的清理力度，嚴格項目審批和市場監(jiān)管，培育市場信用體系，健全各項規(guī)章制度，嚴格規(guī)范市場主體行為等多種方式，從20**年起用3年時間基本解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題,從根本上扭轉(zhuǎn)我市建筑市場秩序混亂的局面，確保社會穩(wěn)定。

（二）基本原則。

堅持誰拖欠誰負責(zé)的原則，對已形成的拖欠工程款，由建設(shè)單位會同施工企業(yè)積極開展建設(shè)項目拖欠工程款的認定工作，未決算的要盡快決算，積極制定還款計劃并組織實施；發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的,由施工企業(yè)負責(zé)，在建設(shè)單位支付的拖欠款中，應(yīng)優(yōu)先解決拖欠的農(nóng)民工工資。市屬建設(shè)、發(fā)展和改革、財政、勞動、規(guī)劃、國土、房產(chǎn)、公安、司法等部門按照統(tǒng)一組織、分工負責(zé)的原則，重點解決好現(xiàn)有的拖欠工程款及農(nóng)民工工資；同時，積極做好防止新欠工程款及農(nóng)民工工資工作。