本文作者：傅曉明袁聲莉戴化勇楊申燕工作單位：湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院

從2000年第二期和之后的第三期高新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)開始才一考慮到商貿(mào)業(yè)的相應(yīng)配套建設(shè),世紀(jì)金花作為首家大型購物中心開始進(jìn)駐;到2003年開始逐步形成了以橫向4.2公里的科技路和縱向1公里的高新路的“小T型”商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)聚集區(qū),原來的一、二期區(qū)域的制造業(yè)和工業(yè)企業(yè)一律遷入新擴(kuò)地區(qū),騰出來的區(qū)域全部作為商貿(mào)服務(wù)區(qū);之后隨著高新區(qū)建設(shè)發(fā)展速度的不斷加快,原有的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展需要,為此,高新區(qū)又規(guī)劃了以橫向科技路和縱向3.6公里的唐延路構(gòu)成的“大T型”商貿(mào)業(yè)聚集區(qū)。2004年,當(dāng)時(shí)的西安市商業(yè)貿(mào)易局了西安市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃(2004一2020),全面規(guī)劃了西安市總體商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局,高新區(qū)商貿(mào)業(yè)的總體布局隨著西安市總體商業(yè)規(guī)劃的也進(jìn)一步明確,目前,已經(jīng)形成以傳統(tǒng)的科技路和高新路為主發(fā)展商業(yè)街、以唐延路為主發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和中央商務(wù)區(qū)、并發(fā)展以錦業(yè)路和西臺路為主發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的總體商貿(mào)業(yè)格局。同時(shí),2012年三星電子正式進(jìn)駐高新區(qū),據(jù)估算,三星公司的存儲(chǔ)芯片項(xiàng)目總的投資規(guī)模在70億元人民幣,盡管此項(xiàng)目在2012年上半年簽約之時(shí)在全國引起很大爭議,但是西安市態(tài)度非常堅(jiān)決,最終排除了異議堅(jiān)決引入,為此,高新區(qū)專門規(guī)劃建設(shè)三星城,以現(xiàn)在臨近草堂工業(yè)園的9.5平方公里為三星城建設(shè)規(guī)劃用地,項(xiàng)目已經(jīng)開工,計(jì)劃明年9月建成一期,三年完全建成;未來形成10萬人左右的三星城,規(guī)劃配套160多家企業(yè),包括醫(yī)院、學(xué)校、員工宿舍等設(shè)施。2012年6月,國家有關(guān)部委正式通知各主要城市上報(bào)建設(shè)國家級中央商務(wù)示范區(qū)申請,西安市政府作為申報(bào)城市,確定以西安高新區(qū)為主作為西安市的國家級中央商務(wù)示范區(qū)建設(shè)的上報(bào)區(qū),并且聯(lián)合碑林區(qū)、蓮湖區(qū)和雁塔區(qū)三個(gè)老城區(qū)的商貿(mào)業(yè)資源,整合規(guī)劃建設(shè)西安市中央商務(wù)示范區(qū),這一重大決策為新時(shí)期高新區(qū)的商貿(mào)業(yè)提供了新的發(fā)展動(dòng)力。所以,未來一段時(shí)期來看,高新區(qū)的商貿(mào)業(yè)發(fā)展將是以西安市總體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國家級中央商務(wù)示范區(qū)建設(shè)、三星城建設(shè)三極并進(jìn)的推進(jìn)方式作為主導(dǎo)推進(jìn)動(dòng)力。高新區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及分布截止20n年,西高新共有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1372余個(gè),社會(huì)商品銷售總額達(dá)178.71億元,比2010年增加31.06%。1、著力打造高新區(qū)中央商務(wù)區(qū),增強(qiáng)高新區(qū)商貿(mào)流通業(yè)輻射力西安高新區(qū)以申報(bào)國家級中央商務(wù)示范區(qū)為契機(jī)著力打造一流的商貿(mào)流通中心。西安高新中央商務(wù)區(qū)位于區(qū)域核心地帶,以唐延路、錦業(yè)路、西太路為發(fā)展軸,集聚了一批以高端商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)形態(tài)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),成為高新區(qū)萬億元現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的重要組成和集辦公、會(huì)展、酒店、商業(yè)、居住、文化、娛樂等復(fù)合功能為一體的現(xiàn)代化新都市中心。目前,20余家主要金融機(jī)構(gòu)均在中央商務(wù)區(qū)設(shè)立了網(wǎng)點(diǎn),功能齊備、配套完善的大型商場、超市、賓館酒店、娛樂餐飲、金融保險(xiǎn)等使之成為西安市最集中的高端商業(yè)品牌聚集區(qū)和西北第一商業(yè)聚合地。西安高新區(qū)中央商務(wù)區(qū)按照經(jīng)營城市的理念,沿科技路、高新路、唐延路、錦業(yè)路規(guī)劃建設(shè)了高檔次的商務(wù)寫字樓139棟,建筑面積達(dá)到328萬平方米,其中4A級標(biāo)準(zhǔn)以上的商務(wù)辦公樓70棟,建筑面積達(dá)到200萬平方米。以科技路、高新路和唐延路為軸線的“T”字型高新商圈經(jīng)營面積達(dá)100萬平方米,分布著大量高級寫字樓,聚集了眾多國內(nèi)外知名企業(yè)。在西安高新區(qū)商務(wù)聚集區(qū)建有文化藝術(shù)中心、劇院、主題公園、游樂場、科技館、博物館、圖書中心、文化廣場等,打造了標(biāo)志性文化建筑,提升了城市文化品質(zhì),豐富了居民文化生活,逐步形成了宜居、宜商、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)的五宜商住區(qū)。中央商務(wù)區(qū)已發(fā)展成為兼?zhèn)淇萍?、金融、交通和時(shí)尚優(yōu)勢為一體的高端復(fù)合型區(qū)域,區(qū)內(nèi)各類高端服務(wù)設(shè)施齊全,并日益形成了高新品牌,被譽(yù)為“關(guān)中第九景,’o2、高中低端酒店餐飲業(yè)齊頭并進(jìn)、均衡發(fā)展西安高新區(qū)現(xiàn)有星級酒店22家,其中四星級以上8家。亞洲地區(qū)盈利能力最強(qiáng)的香格里拉大酒店、內(nèi)陸首家五星級瑞士本土酒店瑞斯麗大酒店、西安綠地假日酒店等一批知名高端酒店相繼入駐,使其商旅服務(wù)能力得到顯著提升。目前高新區(qū)餐飲業(yè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模,主要集中在高新路和科技路一線,從集中度看,高新區(qū)餐飲在高新一路和高新二路之間形成了高新區(qū)的餐飲服務(wù)一條街,集中了以俏江南為代表的高檔餐飲和來自本地、四川、新疆的中低檔餐飲企業(yè)。不過總體看,高新區(qū)餐飲業(yè)上不如西安市在傳統(tǒng)的雁塔區(qū)和新建的曲江文化區(qū)餐飲業(yè)發(fā)達(dá),在這兩個(gè)區(qū)集中了西安市的主要餐飲美食和酒吧街,由于西安市相對城區(qū)面積比武漢市小很多,所以,從餐飲的選擇看,商務(wù)宴請活動(dòng)主要集中在雁塔區(qū)和曲江新區(qū)。3、初步形成多樣化的零售業(yè)態(tài)布局西安高新區(qū)商貿(mào)零售業(yè)態(tài)兼具了高端百貨、大型購物中心、小型商場、社區(qū)便利店等多種形態(tài),初步滿足了消費(fèi)者不同層次的需要。在高端百貨和大型購物中心上有金鷹國際購物中心、世紀(jì)金花大型商場,大型連鎖店有沃爾瑪超市,不過再無其它連鎖超市,西安市本地沒有形成象武漢市武商量販、中百倉儲(chǔ)、徐東平價(jià)等大型的商業(yè)連鎖超市,主要是由一些中小型商業(yè)企業(yè)形成配套,包括小百貨、小商場、小區(qū)配套商業(yè)設(shè)施、小區(qū)便利店、小區(qū)蔬菜直銷點(diǎn),其中,高新區(qū)明確要求在進(jìn)行住宅小區(qū)建設(shè)中必須拿出一定比例(一般為10%)的建設(shè)面積用作商業(yè)配套網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè),以滿足小區(qū)居民的生活需要。新區(qū)內(nèi)形成了高、中、低檔商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的整體布局。4、物流業(yè)及專業(yè)市場的布局情況物流業(yè)在高新區(qū)的發(fā)展目前沒有納入規(guī)劃,從高新區(qū)的現(xiàn)有格局和基本指導(dǎo)思想看,物流業(yè)并不是他們重點(diǎn)扶持的,主要原因是認(rèn)為物流業(yè)造成大量的重型卡車來往于高新區(qū),影響了高新區(qū)的總體環(huán)境,造成環(huán)境污染、噪聲和交通堵塞,因此,與此相關(guān)的現(xiàn)有高新區(qū)8家汽車“45”店也因?yàn)樾枰锪鳂I(yè)配套而計(jì)劃遷出高新區(qū)。不過,由于比亞迪汽車就坐落在高新區(qū),大量運(yùn)輸汽車的卡車就停留在相關(guān)區(qū)域的街道上面,確實(shí)影響了環(huán)境和交通,但是對這一企業(yè)目前高新區(qū)還是重點(diǎn)支持的,所以,高新區(qū)要想完全解決大型卡車過多造成的問題可能還不現(xiàn)實(shí)。高新區(qū)專業(yè)市場建設(shè)目前基本上是蔬菜市場和汽車“4S”店兩部分構(gòu)成的。蔬菜市場有沃爾瑪超市一個(gè)、專業(yè)蔬菜市場一個(gè)和小區(qū)蔬菜直銷點(diǎn)形成基本格局;8家汽車“45”店分布在唐延路周邊,包括大眾、奧迪、比亞迪等品牌,基本涵蓋高中低檔車型,不過這些店都將陸續(xù)遷出高新區(qū),搬遷至三環(huán)以外。至于建材專業(yè)市場高新區(qū)并無配套,高新區(qū)居民主要前往老城區(qū)的兩家大型專業(yè)建材批發(fā)市場。

總的來看,西安高新區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展具有如下一些特點(diǎn):管理職能和行政職能分離高新區(qū)管理體制上并不是一個(gè)單獨(dú)的行政區(qū)劃,而是在現(xiàn)有行政區(qū)劃中獨(dú)立出來單獨(dú)發(fā)展高新產(chǎn)業(yè),從行政體制上面來看并沒有獨(dú)立成區(qū),而是形成了社會(huì)管理由西安市政府會(huì)同已有各區(qū)職能部門進(jìn)行管理,而高新區(qū)管委會(huì)專門負(fù)責(zé)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和招商引資以及服務(wù)工作,高新區(qū)的整體發(fā)展規(guī)劃依據(jù)西安市政府關(guān)于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃進(jìn)行,包括園區(qū)建設(shè)規(guī)劃、招商政策等等均由西安市政府實(shí)施。2、嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃發(fā)展總體要求高新區(qū)在建設(shè)之初就是按照中央、陜西省的總體要求、依據(jù)西安市城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃建設(shè)的,在發(fā)展過程中,也嚴(yán)格遵循了西安市的城市規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃、高新區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃要求,逐步推進(jìn),規(guī)范發(fā)展。3、高新區(qū)地理位置特殊由于西安市北面為渭水環(huán)繞,南面則是橢圓形的秦嶺阻隔,因此,從西安市市區(qū)發(fā)展可行方向看,向城市的西南方向發(fā)展是可行之策,所以在高新區(qū)建區(qū)之初,就確定了向西南方向發(fā)展的大方向,也明確了西安市整個(gè)城市格局發(fā)展的大方向,也就是說,現(xiàn)有高新區(qū)的發(fā)展區(qū)域?qū)嶋H上也是整個(gè)西安市城市發(fā)展的區(qū)域,這也導(dǎo)致了西安市在整體的投入上以及市民的居住工作和生活區(qū)域的選擇上也傾向于選擇向高新區(qū)遷移。這一點(diǎn)不像武漢,武漢市的城市發(fā)展呈現(xiàn)多極化,城區(qū)面積向四周擴(kuò)張,所以也導(dǎo)致了東湖高新區(qū)從對市民的集聚效應(yīng)上面不像西安高新區(qū)那么強(qiáng)烈。4、總部經(jīng)濟(jì)和高新產(chǎn)業(yè)相互支撐共同發(fā)展高新區(qū)在發(fā)展既有的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,還特別結(jié)合了西安市所大力推進(jìn)的總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在西安市定位于西部總部經(jīng)濟(jì)中心的基礎(chǔ)上,西安市將總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展立足于高新區(qū),這樣使得高新區(qū)在發(fā)展傳統(tǒng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,借助于總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展,同時(shí),各類企業(yè)的地區(qū)總部的進(jìn)入無形之中又增強(qiáng)了高新區(qū)的吸引力和投資集聚效應(yīng),使得更多高新企業(yè)落戶,從而形成了目前總部經(jīng)濟(jì)、金融中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)多元產(chǎn)業(yè)集聚的總體布局。5、將城中村改造與商貿(mào)業(yè)發(fā)展相結(jié)合城中村改造中不是簡單的拆遷推倒建設(shè)高檔寫字樓和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),而是結(jié)合城中村的具體位置,一方面建設(shè)了大片的新居民區(qū),一方面在這些新居民區(qū)中保留城中村村民自主開設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),包括餐飲、百貨、娛樂等設(shè)施,這些設(shè)施盡管比較初級、簡陋,但是客觀上為周邊制造業(yè)企業(yè)員工以及剛畢業(yè)的大學(xué)生研究生們提供了一個(gè)成本相對低廉的居住之所,一定程度上有助于高新區(qū)吸引和穩(wěn)定一批收入不高的年輕群體,同時(shí)也形成了高新區(qū)商貿(mào)業(yè)的有效合理的結(jié)構(gòu)。6、借力大型企業(yè)的引進(jìn)入駐,助推商貿(mào)業(yè)發(fā)展典型案例就是今年借助三星公司存儲(chǔ)芯片項(xiàng)目入駐高新區(qū),高新區(qū)為此配套建設(shè)的三星城將建設(shè)一大批商貿(mào)配套設(shè)施為即將進(jìn)入園區(qū)的1000多名韓國員工和更多本地居民提供服務(wù),這無疑將對高新區(qū)的商貿(mào)業(yè)發(fā)展起到巨大作用。上述特點(diǎn)既是西安高新區(qū)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn),但也有一些值得我們關(guān)注和思考的問題:1、過分強(qiáng)調(diào)了總部經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的作用。高新區(qū)最近兩年的發(fā)展規(guī)劃中很大一部分是圍繞建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)和中央商務(wù)區(qū)展開的,今年更是圍繞西安市申報(bào)國家級中央商務(wù)示范區(qū)的決策開展了建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)和中央商務(wù)區(qū)的更大力度的招商引資工作。而制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可能造成高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“跋腿”。2、對商貿(mào)流通業(yè)的完全放手可能導(dǎo)致市場失靈問題。高新區(qū)目前所實(shí)施的商貿(mào)業(yè)管理體制基本上是高新區(qū)管委會(huì)不承擔(dān)商貿(mào)業(yè)發(fā)展的管理職能,完全交給市場,運(yùn)用市場的看不見的手來實(shí)現(xiàn)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展,而商貿(mào)業(yè)從業(yè)者的進(jìn)入和退出機(jī)制則是依據(jù)國家和省市相關(guān)法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督管理。但是由于高新區(qū)所處地理位置的相對獨(dú)立性,同時(shí)又存在和保留了大量的城中村改造后自然形成的城中村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),導(dǎo)致這些地區(qū)的商貿(mào)業(yè)發(fā)展存在一定的無序競爭和壟斷經(jīng)營等問題。3、城中村的管理真空問題不容忽視。城中村改造后留下的大片村民自主建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)目前基本上歸口村委會(huì)管理,村委會(huì)的管理比較薄弱,甚至有些場所處于無人監(jiān)管的狀態(tài)。形成了一些城中村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的無序競爭、壟斷經(jīng)營乃至不法經(jīng)營,甚至還可能成為黑社會(huì)組織形成的溫床,再加上這些商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)人群聚集,顧客絕大多數(shù)都是年輕人,很容易發(fā)生治安問題,甚至更大的群體聚集事件,這都會(huì)一定程度上增加了社會(huì)管理的難度。4、專業(yè)市場發(fā)展存在較多空白。高新區(qū)專業(yè)市場發(fā)展空白較多,目前,區(qū)內(nèi)人才服務(wù)市場、大型商品批發(fā)市場和物流配送基地等數(shù)量都不多,如人才服務(wù)市場只有高薪區(qū)管委會(huì)駐地一家,無專業(yè)的建材批發(fā)市場,而對于已經(jīng)形成的汽車專業(yè)市場(如45店)又由于產(chǎn)業(yè)政策和指導(dǎo)思想的原因,計(jì)劃全部遷出,使得汽車專業(yè)市場的發(fā)展已基本上停滯。專業(yè)農(nóng)貿(mào)市場呈現(xiàn)空白,居民生活由沃爾瑪超市和小型社區(qū)蔬菜直銷店來解決。這些使得高新區(qū)在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)城市功能上出現(xiàn)了一定的缺失,目前的解決方案主要是由周邊城區(qū)配套解決的,這客觀上加大了高新區(qū)居民生活的成本。

綜合上述經(jīng)驗(yàn)和問題,我們認(rèn)為,在東湖高新區(qū)發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)中有如下幾方面值得我們借鑒:1、商貿(mào)業(yè)發(fā)展要和國家商貿(mào)業(yè)發(fā)展的總體政策相結(jié)合借力發(fā)展。借鑒西高新的商貿(mào)業(yè)發(fā)展,東湖高新區(qū)可以參與到國家級中央商務(wù)示范區(qū)申報(bào)工作和建設(shè)工作中,圍繞總部經(jīng)濟(jì)和CBD建設(shè)來發(fā)展商貿(mào)業(yè)。西安高新區(qū)的商貿(mào)流通業(yè)正在進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段,而在這一新的發(fā)展階段中借力發(fā)展成為高新區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。而這一借力就是抓住西安市正在開展的申報(bào)國家級中央商務(wù)示范區(qū)這一契機(jī),以國家級中央商務(wù)區(qū)建設(shè)為抓手,大力促進(jìn)區(qū)內(nèi)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。這次西安市的中央商務(wù)區(qū)建設(shè)工作是以高新區(qū)以及圍繞高新區(qū)的幾個(gè)老城區(qū)的商貿(mào)業(yè)基礎(chǔ)作為申報(bào)依據(jù)的,客觀上為高新區(qū)的新的商貿(mào)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持,也使得高新區(qū)的發(fā)展和周邊城區(qū)的發(fā)展形成合力并融為一體,既實(shí)現(xiàn)了對周邊老城區(qū)的帶動(dòng)發(fā)展,也客觀上為高新區(qū)的商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展提供了更堅(jiān)實(shí)的支撐。東湖高新區(qū)應(yīng)該積極利用這一信息,盡快落實(shí)國家商務(wù)部所提出的建設(shè)國家級中央商務(wù)區(qū)試點(diǎn)城市的相關(guān)政策要求,積極爭取武漢市加入這一競爭,并將東湖高新區(qū)納入這一規(guī)劃,以提升東湖高新區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的整體發(fā)展水準(zhǔn)。2、與城市的總體城市規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),形成多種產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)、相互促進(jìn)的格局。西安高新區(qū)雖然一直沒有對區(qū)內(nèi)的商貿(mào)流通業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)化的規(guī)劃和管理,但并不意味著區(qū)內(nèi)的商貿(mào)流通業(yè)就是無序發(fā)展,除了區(qū)內(nèi)相關(guān)的配套政策外,西安市政府所制訂的一系列發(fā)展該市商貿(mào)業(yè)的政策措施同樣在區(qū)內(nèi)得到較好貫徹執(zhí)行,所以保證了區(qū)內(nèi)的商貿(mào)業(yè)發(fā)展的規(guī)范和有序,由此可見,將區(qū)內(nèi)發(fā)展和全市的發(fā)展規(guī)劃相聯(lián)系、相協(xié)調(diào),既保證了高新區(qū)有更多精力投入到區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)招商工作中去,又保證了招商產(chǎn)業(yè)能建立在較好的商貿(mào)業(yè)配套支撐上,使得區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)得來,留得住,可發(fā)展。東湖高新區(qū)在商貿(mào)業(yè)發(fā)展中也可以結(jié)合武漢市最近出臺的一系列建設(shè)國家級中心城市的舉措,將區(qū)內(nèi)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展和建設(shè)國家級中心城市的規(guī)劃結(jié)合起來,如2012年8月29日武漢市政府所提出的建設(shè)“九大區(qū)域中心”的決策就是典型的重大決策,如果東湖高新區(qū)在這個(gè)重大規(guī)劃決策中能夠進(jìn)行有效的融合和參與,將對于高新區(qū)內(nèi)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)然也包括商貿(mào)業(yè)的發(fā)展起到推動(dòng)作用,當(dāng)然,東湖創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)也同樣將是重要的推動(dòng)力,也必須善加利用,借力發(fā)展。3、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和商貿(mào)配套建設(shè)要注重高、中、低檔網(wǎng)點(diǎn)在同一區(qū)域的合理搭配,有利于社會(huì)管理高效運(yùn)作,同時(shí)提升居民的幸福感。商貿(mào)業(yè)的發(fā)展切忌好高鶩遠(yuǎn),盲目追求所謂高檔、奢華、時(shí)尚,尤其不能被房地產(chǎn)商綁架,淪為房地產(chǎn)企業(yè)營銷活動(dòng)的噓頭和工具。像最近在魯巷光谷步行街所提的什么“24小時(shí)不夜城”建設(shè),一定程度上就是房地產(chǎn)商鬧出的營銷概念,對于改善廣大居民的實(shí)際需求有多大的作用值得我們思考。商業(yè)配套建設(shè)要注重實(shí)效,注重老百姓的實(shí)際生活需要,從滿足絕大多數(shù)在區(qū)內(nèi)生活的普通人的生活出行方便舒適需要出發(fā)來進(jìn)行商貿(mào)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和配套。既要有集中連片開發(fā)形成規(guī)?；图坌?yīng),但也要深入各個(gè)居民聚集區(qū),重視分散網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè),畢竟大多數(shù)居民還是希望在家門口方便消費(fèi)和出行的。只有這樣,才能留住居民,不至于出現(xiàn)區(qū)域空心化和所謂“空城、鬼城”,還能提升居民的幸福感舒適感。4、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要留有余地。高新區(qū)制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)要注意為不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展留有余地,留足空間,為以后各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展留下足夠的可能性,防止盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)?，F(xiàn)有高新區(qū)的不斷擴(kuò)張一方面反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,是可喜的表現(xiàn),但也說明我們的規(guī)劃制訂之初對于發(fā)展的空間預(yù)留考慮不足,使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是商貿(mào)業(yè)發(fā)展空間經(jīng)常捉襟見肘,疲于更改以適應(yīng)需要,結(jié)果導(dǎo)致商貿(mào)業(yè)發(fā)展總是處于被動(dòng)發(fā)展或者見縫插針的狀況,這些都說明我們對于商貿(mào)業(yè)的發(fā)展要做到規(guī)劃先行,既要規(guī)劃時(shí)不要盲目發(fā)展、片面強(qiáng)調(diào)大而滿,但又要適當(dāng)留有余地,留足發(fā)展空間,為商貿(mào)業(yè)發(fā)展提供不斷適應(yīng)新的需要的可能性。這對我們的商貿(mào)業(yè)規(guī)劃工作提出了較高要求。5、高薪區(qū)管委會(huì)在商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展中應(yīng)該積極參與其中,做到“有所為有所不為”,既不要手伸的太長干預(yù)了市場的正常發(fā)育,又不要放手不管,導(dǎo)致市場的混亂無序。西安高新區(qū)在發(fā)展商貿(mào)業(yè)的過程中一個(gè)重要特點(diǎn)就是高新區(qū)管委會(huì)對于區(qū)內(nèi)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展一直置于市場調(diào)節(jié)的模式之下,所以在區(qū)內(nèi)的商貿(mào)業(yè)發(fā)展既有市場競爭帶來的繁榮,又有監(jiān)管缺位所產(chǎn)生的城中村商貿(mào)發(fā)展的無序和混亂。東湖高新區(qū)的商貿(mào)業(yè)發(fā)展要借鑒西安高新區(qū)的作法,從市場調(diào)節(jié)的一面來看,東湖高新區(qū)必須充分重視市場調(diào)節(jié)在資源配置中的作用,認(rèn)真研究市場調(diào)節(jié)的規(guī)律,用看不見的手來發(fā)展商貿(mào)業(yè),但同時(shí),區(qū)內(nèi)同樣存在大量的城中村的改造所帶來的配套商貿(mào)業(yè)配套,這些配套網(wǎng)點(diǎn)同樣也帶來了較多的社會(huì)管理問題,高新區(qū)可以考慮通過建立商貿(mào)業(yè)協(xié)會(huì)組織來積極引導(dǎo),既避免了行政手段的直接干預(yù),實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自我約束、自我管理,實(shí)現(xiàn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展的有序健康發(fā)展。6、創(chuàng)新方法、靈活發(fā)展商貿(mào)業(yè)。西安高新區(qū)在發(fā)展商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套中采用了靈活多樣的方法,他們提出針對不同的情況可以選擇“聯(lián)合開發(fā)”“自主開發(fā)”和“土地置換”三種方式進(jìn)行商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套建設(shè)。所謂聯(lián)合開發(fā)是指地產(chǎn)開發(fā)商和商貿(mào)企業(yè)共同投資,聯(lián)合開發(fā)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn);自主開發(fā)則是有地產(chǎn)開發(fā)商獨(dú)自建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套,而土地置換則是由高新區(qū)出臺的針對那些希望擴(kuò)大規(guī)模的位于繁華地段的制造業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠政策,這一優(yōu)惠政策簡單地說就是政府采用1:1.5的用地面積比例和這些企業(yè)進(jìn)行土地置換,通過置換,企業(yè)獲得更大的發(fā)展用地,而政府則獲得了新的商業(yè)開發(fā)用地,作為商貿(mào)業(yè)發(fā)展的新地塊進(jìn)行招標(biāo)。東湖高新區(qū)的建設(shè)也需要在保證市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上運(yùn)用制度創(chuàng)新和頂層制度設(shè)計(jì)來營造良好的激勵(lì)環(huán)境,通過良好大環(huán)境的營造吸引和激發(fā)各類企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新,也能夠有效引導(dǎo)企業(yè)有意識的投資商貿(mào)業(yè)、發(fā)展商貿(mào)業(yè)。

摘要：金融危機(jī)導(dǎo)致全球最重要的歐美國家消費(fèi)市場快速萎縮，跨國公司拓展海外市場的需求更為迫切。為了降低成本、拓展全球最大的潛在消費(fèi)市場，跨國公司與中國企業(yè)技術(shù)合作的動(dòng)力增強(qiáng)。

2009年初，美國把對華高科技出口的逐項(xiàng)審查調(diào)整為向我國民用企業(yè)發(fā)放執(zhí)照；2009年10月，作為第二十屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議的重要成果之一，美方承諾在進(jìn)行出口管制體制改革進(jìn)程中，將與中方合作，妥善解決中方關(guān)注的放寬對華出口管制問題。歐盟也加強(qiáng)了與我國在大型客機(jī)、民用核能和磁懸浮等領(lǐng)域的技術(shù)合作。橫亙在歐美發(fā)達(dá)國家與中國之間的技術(shù)貿(mào)易壁壘有所弱化。

一、金融危機(jī)為利用高新技術(shù)外商投資帶來難得機(jī)遇

美國數(shù)十年來堅(jiān)持對中國進(jìn)行的高科技出口管制，目的很明確，就是要保持對中國的科技優(yōu)勢，尤其是軍事技術(shù)優(yōu)勢，維持美國的霸權(quán)地位，然而這項(xiàng)政策的后果卻是大大制約了美國對華貿(mào)易，加大了美方貿(mào)易逆差，而且使歐盟取代美國成為中國最大的技術(shù)進(jìn)口來源，日本緊隨其后，美國僅排在第三位。隨著國際政治環(huán)境和全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，美國政府不得不重新評估其高科技出口管制政策。2007年下半年金融危機(jī)爆發(fā)以來，西方國家經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了百年不遇的經(jīng)濟(jì)衰退，跨國公司不得不進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，以求在金融海嘯中贏得生機(jī)。在這場源自西方的重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整中，處于工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期的中國，無疑成為承接新的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱土。

(一)跨國公司延長在華投資產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化地區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局。

為占領(lǐng)市場、拓展業(yè)務(wù)，跨國公司縮短了產(chǎn)品研發(fā)和推廣周期，在全球收縮業(yè)務(wù)的同時(shí)，增加了對華投資，延長了在華投資的產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)是擴(kuò)大高技術(shù)含量的生產(chǎn)流程，以期通過技術(shù)水平的提升增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。

視察中，大家一致認(rèn)為，建市以來，歷屆市委、市政府堅(jiān)持實(shí)施“科教興威”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。特別是今年以來，市委、市政府提出了“以自主創(chuàng)新為第一動(dòng)力，打造高層次人才聚集區(qū)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合密集區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化匯集區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，開展了“自主創(chuàng)新年”活動(dòng)，把自主創(chuàng)新提到了前所未有的高度，促使全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新工作如虎添翼，呈現(xiàn)出迅速發(fā)展的良好態(tài)勢，突出體現(xiàn)為“六新”。一是政策環(huán)境有了新優(yōu)化。在推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新方面，相繼出臺了十幾個(gè)含金量高、操作性強(qiáng)的政策文件，實(shí)施了一系列優(yōu)惠扶持措施，從財(cái)政科技投入到企業(yè)研發(fā)投入，從投融資機(jī)制建設(shè)到中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，從稅收優(yōu)惠到科技獎(jiǎng)勵(lì)，從人才引進(jìn)到人才培養(yǎng)等方面，政策體系日趨完善，傾斜力度不斷加大，引導(dǎo)作用日益強(qiáng)化。二是科技投入有了新增加。充分發(fā)揮政府科技投入“種子金”作用，形成了以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融和風(fēng)險(xiǎn)投入為補(bǔ)充的科技投入體系。特別是企業(yè)的創(chuàng)新主體意識明顯增強(qiáng)，科研投入不斷增加。三是高新企業(yè)有了新提升。全市已擁有高新技術(shù)企業(yè)160家，其中銷售收入過億元的50家，有12家被認(rèn)定為國家火炬重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展到300多種。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1202億元，同比增長40%，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到30%以上。四是創(chuàng)新能力有了新增強(qiáng)。截止到目前，我市擁有市級以上工程技術(shù)研究中心83家，其中省級46家；擁有企業(yè)技術(shù)中心91家，其中，國家級6家，省級73家；建立了5個(gè)“863計(jì)劃”成果產(chǎn)業(yè)化基地。全市取得的105項(xiàng)重要科技成果中，具有國際先進(jìn)水平的達(dá)17項(xiàng)。其中，三角集團(tuán)自主研發(fā)的巨型工程子午胎項(xiàng)目榮獲“國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)”，填補(bǔ)了我市在這方面的空白。五是服務(wù)體系有了新完善。全市擁有各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)70余家。近兩年，相繼建立了十大科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，今年又啟動(dòng)了汽車電子、船舶技術(shù)研究兩個(gè)平臺建設(shè)，科技創(chuàng)新服務(wù)體系逐步完善，服務(wù)能力明顯提高。六是科研合作有了新拓展。我市已與10多家國內(nèi)高校院所結(jié)成了產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，全市企業(yè)與100多家高校院所建立了科技合作關(guān)系，一些高校院所紛紛來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，呈現(xiàn)出多學(xué)科、多領(lǐng)域、多層次開展產(chǎn)學(xué)研合作的局面。

委員們認(rèn)為，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新工作，與自己比有進(jìn)步，與先進(jìn)比有差距，自主創(chuàng)新仍然是制約我市發(fā)展的一塊“短板”。與、等先進(jìn)城市相比，我市在科技創(chuàng)新方面的差距表現(xiàn)在“六少”。一是投入少。2007年全社會(huì)科技投入總額達(dá)74億元，占GDP的比重為2.3%。當(dāng)年我市全社會(huì)科技投入總額30億元，占GDP的比重為1.34%，比少了1個(gè)百分點(diǎn)。二是成果少。2007年，、取得的重要科技成果分別為506項(xiàng)、198項(xiàng)，是我市的4.7倍、1.8倍。獲得國家級獎(jiǎng)勵(lì)分別為8項(xiàng)、3項(xiàng)，我市僅為1項(xiàng)；獲得省級獎(jiǎng)勵(lì)分別為84項(xiàng)、44項(xiàng)，是我市的10.5倍、5.5倍。三是專利少。2007年，專利申請量為7023件，專利認(rèn)定3592件，其中發(fā)明專利認(rèn)定329件，分別是我市的3.7倍、3倍和9倍。四是產(chǎn)值少。去年我市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，不足的2/5、的1/2；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重，、分別比我市高出16個(gè)和4.6個(gè)百分點(diǎn)。五是機(jī)構(gòu)少。2007年末，、擁有國家級工程技術(shù)研究中心分別是1家、2家，而我市尚為空白；兩市的企業(yè)技術(shù)中心分別比我市多出67家、10家。六是人才少。2007年末，、擁有各類大專院校28所、12所，分別比我市多出22所、6所；兩市在校學(xué)生為25萬人、12萬人，分別是我市的5.6倍、2.6倍。

委員們提出，差距就是發(fā)展空間，就是前進(jìn)動(dòng)力，就是努力方向。的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新工作，有責(zé)任也有能力和條件走在全省的前列。我們既要認(rèn)清形勢，正視差距，更要抱定不甘人后、奮力趕超的決心，后發(fā)突破，大步流星，迎頭趕上。重點(diǎn)是做好“六抓”：

一抓政策落實(shí)。市委、市政府已經(jīng)就提高自主創(chuàng)新能力、加快“三區(qū)”建設(shè)等出臺了一系列政策意見，大政方針已定。下一步工作的重點(diǎn)，就是加大政策的宣傳力度，并制定實(shí)施好相關(guān)配套政策，特別是金融、稅收、財(cái)政、人才等配套政策，引導(dǎo)企業(yè)單位用足用好用活各項(xiàng)政策，真正把政策的引導(dǎo)、激勵(lì)作用發(fā)揮出來。有關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化對科技政策實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，促使各項(xiàng)政策落到實(shí)處。落實(shí)科技政策，需要上下兩個(gè)積極性?？陀^地講，一些企業(yè)對科技政策不注重研究和利用，也是導(dǎo)致政策難以落實(shí)的原因。應(yīng)通過加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo)，促使企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新主體意識，做到“三個(gè)優(yōu)先”，即優(yōu)先銜接，注重對科技政策的研究與對接，使政策的優(yōu)惠充分體現(xiàn)于企業(yè)；優(yōu)先安排，在制定企業(yè)戰(zhàn)略和經(jīng)營決策時(shí)，把科技創(chuàng)新擺在首要位置；優(yōu)先投入，在自主研發(fā)和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合上，投入更多的人、財(cái)、物力。

二抓創(chuàng)新體系。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，是提高自主創(chuàng)新能力的重中之重。未來的企業(yè)，只有兩種發(fā)展形態(tài)：一種是死的，一種是活的。凡是抱殘守缺、不思創(chuàng)新的，必定是日漸萎縮，江河日下，最終死掉；只有重視創(chuàng)新、自主創(chuàng)新，才能越做越大，越做越強(qiáng)，永葆活力。我市的三角、威高、光威、華東數(shù)控、新北洋等企業(yè)為什么能擁有那么多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，不斷開拓、占領(lǐng)新市場，關(guān)鍵在于它們形成了自己的創(chuàng)新研發(fā)體系。有了研發(fā)體系，就有了主動(dòng)權(quán)和先決權(quán)，就有利于搶占技術(shù)制高點(diǎn)，就基本能做到生產(chǎn)一代、研發(fā)一代、儲(chǔ)備一代。為此，應(yīng)采取更加得力的措施，重點(diǎn)支持全市大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)多形式、多渠道自建或共建企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，并采取基金支持、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等方式，積極扶持民營科技企業(yè)構(gòu)建自己的科研體系。力爭用5年時(shí)間，在全市大中型骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)及民營科技企業(yè)等都建立起技術(shù)研發(fā)中心，確保實(shí)現(xiàn)市委提出的“省級以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)增加到150家、國家級增加到9家”的目標(biāo)。

三抓交流合作。實(shí)踐證明，科技創(chuàng)新也要堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓自主研發(fā)，一手抓產(chǎn)學(xué)研合作。對于自身科研力量相對薄弱的地區(qū)和企業(yè)來說，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路尤為必要，也是一條捷徑。在這方面，韓國的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。上世紀(jì)60年代以來，韓國十分注重對外技術(shù)合作，通過消化吸收再創(chuàng)新，形成了一批自主品牌。經(jīng)過近20年的努力，形成了自主品牌汽車產(chǎn)業(yè)；用10年時(shí)間，掌握了世界一流的高速鐵路自主研制技術(shù)；用8年時(shí)間，躋身世界集成電路強(qiáng)國之列；用不到5年時(shí)間，形成了具有強(qiáng)大競爭力的CDMA通訊技術(shù)，成為全球第3大動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國。就目前我市情況看，開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是提高創(chuàng)新能力最有效的途徑。近年來我市產(chǎn)學(xué)研合作步伐明顯加快，王書記對這項(xiàng)工作更為重視，力度更大。在全面深化與山大、哈工大、中科院等戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系的同時(shí)，今年又與國內(nèi)三所大學(xué)簽訂了產(chǎn)學(xué)研全面合作協(xié)議，并提出今后5年，與我市建立戰(zhàn)略合作關(guān)系的院校要增加到15家以上，引進(jìn)800項(xiàng)高科技和專利成果，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目1000個(gè)以上。落實(shí)好這項(xiàng)深謀遠(yuǎn)慮的重大舉措，必須充分發(fā)揮各級各部門特別是廣大企業(yè)的積極性，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合，多層次、多形式開展產(chǎn)學(xué)研合作的大格局，大力推動(dòng)企業(yè)成為產(chǎn)學(xué)研合作的主體，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、院所廣泛“聯(lián)姻”，完善產(chǎn)學(xué)研合作的投入機(jī)制、人才流動(dòng)機(jī)制和利益分配機(jī)制，形成產(chǎn)學(xué)研緊密合作關(guān)系。

一、合肥市高新技術(shù)企業(yè)知識型員工開發(fā)與管理現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2012年合肥市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)到3533.74億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的53.54%，占全市GDP的21.51%。截止到2012年底，合肥市共有國家高新技術(shù)企業(yè)615家，約占全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的35%;高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2415.1億元，占全省高新技術(shù)企業(yè)總產(chǎn)值的35%以上。從以上數(shù)據(jù)可以看出，高新技術(shù)企業(yè)對于合肥市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有舉足輕重的作用。合肥市在十二五規(guī)劃中提到，“到2015年，高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)2000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)8000億元?！币獙?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，勢必要加快高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，而企業(yè)的發(fā)展最為關(guān)鍵的因素是員工，尤其是對其中的知識型員工進(jìn)行有效的開發(fā)與管理。目前合肥市高新技術(shù)企業(yè)在知識型員工的開發(fā)與管理中存在不容忽視的一些問題。

二、合肥市高新技術(shù)企業(yè)知識型員工開發(fā)戰(zhàn)略探討

1.加強(qiáng)本土知識型員工培育，實(shí)施人力資源投資戰(zhàn)略合肥市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展需要多層次的知識型員工。因此，合肥市相關(guān)部門要針對合肥市的實(shí)際情況，及時(shí)了解企業(yè)對于知識型員工的需求，以及企業(yè)自身知識型員工的供給狀況，并有計(jì)劃地制訂知識型員工培養(yǎng)的長期規(guī)劃。特別要注意企業(yè)對于知識型員工的需求，既有對高層次的創(chuàng)新型員工的需要，也有對具有實(shí)際操作應(yīng)用能力的知識型員工的需要。因此，可以利用合肥擁有眾多高等院校及科研院所這一優(yōu)勢，加強(qiáng)創(chuàng)新型知識型員工培養(yǎng)力度，支持和引導(dǎo)一些高等院校及科研院所的研究人員指導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作;同時(shí)，可以利用合肥市擁有眾多高職院校優(yōu)勢，加強(qiáng)實(shí)用型知識型員工培養(yǎng)。

2.政府出臺鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策，實(shí)施人力資源誘引戰(zhàn)略近年來，合肥市的經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展，也已出臺了多項(xiàng)人才引進(jìn)和加快隊(duì)伍建設(shè)的政策法規(guī)，吸引了本省其它城市及外省市的知識型員工的進(jìn)入，但是作為中部地區(qū)城市，這些吸引政策及其力度與其它城市相比仍存在一些差距。如江蘇無錫為了引進(jìn)領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才，出臺了三個(gè)“100”的吸引政策(一次性給予100萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、提供不少于100平方米工作場所和不少于100平方米公寓住房)。武漢東湖高新區(qū)提出，對于引進(jìn)的海內(nèi)外領(lǐng)軍人才，只要項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)前景看好，可給予“三個(gè)五”的資金支持(即最高給予500萬元的扶持資金;創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)、轉(zhuǎn)化科技成果的論證評估后，最高給予500萬元的風(fēng)險(xiǎn)投資資金;創(chuàng)辦企業(yè)獲得銀行貸款的，給予年利息額50%的貸款貼息)。合肥針對領(lǐng)軍人才和高端人才也有相應(yīng)的優(yōu)惠政策，如選擇在合肥購買商品房的領(lǐng)軍人才每人可獲得50萬元補(bǔ)貼，高端人才可獲30萬元補(bǔ)貼，同時(shí)出臺了“人才生活保障計(jì)劃”、“人才服務(wù)提升計(jì)劃”等，但這些政策的力度與其他城市吸引政策相比，對高端人才的吸引力度有限。合肥市在不具備區(qū)域優(yōu)勢的前提下，可將目前的人才引進(jìn)政策與其它創(chuàng)新型城市或國家級高新區(qū)人才政策進(jìn)行對比，制訂既符合本地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，又具有較強(qiáng)競爭力的人才引進(jìn)政策與措施，只有這樣才能在日益激烈的人才競爭中獲勝?？梢越Y(jié)合合肥市目前高新技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)急需的高層次創(chuàng)新型研發(fā)人才，尤其是加大國際高端人才的引進(jìn)力度，可以在2000年已經(jīng)建立的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的基礎(chǔ)上，建立一批國際高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。同時(shí)，還要建立健全人才服務(wù)機(jī)制，改善人才發(fā)揮作用的宏觀環(huán)境，不僅吸引人才，更要留住人才，不僅是使他們得到物質(zhì)上的回報(bào)，更要注意精神價(jià)值的體現(xiàn)。例如可以為留學(xué)歸國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供一些政策指導(dǎo)、咨詢服務(wù)、投融資服務(wù)等方面的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

3.企業(yè)制定完善的知識型員工開發(fā)和管理的制度與措施，實(shí)施人力資源參與戰(zhàn)略高新技術(shù)企業(yè)是合肥市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的載體，也是合肥市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識型員工開發(fā)中必須要考慮的微觀環(huán)境。鑒于知識型員工在個(gè)人需求、工作特點(diǎn)等方面與一般員工存在差異，高新技術(shù)企業(yè)要制訂針對性的管理制度與措施，使知識型員工真正發(fā)揮其積極性與主動(dòng)性。知識型員工工作積極性能否被激發(fā)出來，取決于企業(yè)的工作設(shè)計(jì)是否有意義、企業(yè)能否高效運(yùn)作、知識型員工知識能否實(shí)現(xiàn)共享以及企業(yè)是否具備有利的物質(zhì)環(huán)境和優(yōu)秀的組織文化。因此，從高新技術(shù)企業(yè)這一微觀環(huán)境來看，可以從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對知識型員工的開發(fā)與管理。

摘要：近幾年，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體態(tài)勢良好，并取得了一系列顯著成績，這與我國實(shí)施的稅收鼓勵(lì)政策密切相關(guān)。目前，我們應(yīng)認(rèn)真總結(jié)稅收政策在促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢和不足，及時(shí)完善我國稅收政策，進(jìn)一步助推我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠消費(fèi)型增值稅企業(yè)所得稅區(qū)域性優(yōu)惠政策

當(dāng)前，在世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展減速以及不確定因素增加的背景下，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭依然良好，這與國家實(shí)施了一定程度的稅收鼓勵(lì)政策密切相關(guān)。目前，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和稅收政策的實(shí)施情況，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，肯定成績，找出問題，從而制定出更加有效的，能夠促進(jìn)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策。

現(xiàn)行促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策

這些年來，為了促進(jìn)和推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，我國相繼出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策，這些政策主要包括以下方面：

關(guān)于流轉(zhuǎn)稅收的優(yōu)惠政策

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為著力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目，培育壯大一批新興產(chǎn)業(yè)、培育壯大一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育壯大一批支柱產(chǎn)業(yè)，省政府研究決定，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、重點(diǎn)推進(jìn)”的原則，整合現(xiàn)有財(cái)政資金，建立高新產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)制，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、基本原則省政府文件

整合財(cái)政資金，扶持高新項(xiàng)目；維持現(xiàn)行渠道，集中定向使用；年終考核審計(jì)，預(yù)算掛鉤獎(jiǎng)懲。

二、資金來源

*年集中扶持資金1億元，其中：省發(fā)改委3000萬元，省科技廳4000萬元，省經(jīng)貿(mào)委3000萬元。

一、高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展趨勢

(一)各國高新技術(shù)企業(yè)越來越重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

據(jù)有關(guān)資料顯示，世界上大多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)，比如美國目前眾多高技術(shù)企業(yè)中，知識產(chǎn)權(quán)類資產(chǎn)已超過了總資產(chǎn)的60%。我國也適時(shí)地調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)定高新技術(shù)成果向有限公司或非公司制企業(yè)出資入股的，其成果作價(jià)金額可達(dá)到公司或企業(yè)注冊資本的35%。這既是鼓勵(lì)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，也是對知識產(chǎn)權(quán)在高技術(shù)企業(yè)中發(fā)展趨勢的回應(yīng)。為適應(yīng)高技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)對高科技含量的科技成果權(quán)益的保護(hù)，各國都在調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)政策。如1984年美國版權(quán)法將半導(dǎo)體集成電路布圖設(shè)計(jì)列為特殊保護(hù)，提高了對保護(hù)作品的要求。這些政策也客觀上導(dǎo)致了高技術(shù)企業(yè)中的知識產(chǎn)權(quán)科技含量增大。同時(shí)，發(fā)達(dá)國家也將一些尖端技術(shù)納入知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。如美國的《信息高速公路計(jì)劃》(1993年)、《知識產(chǎn)權(quán)與UII、GII(國內(nèi)及國際)信息基礎(chǔ)設(shè)施白皮書》(1995年)、《數(shù)字化千年之際版權(quán)法案》(1998年)等，均把信息技術(shù)中的法律問題提出來，以尋求知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

(二)知識產(chǎn)權(quán)制度對高新技術(shù)企業(yè)的作用日益明顯

第一，知識產(chǎn)權(quán)制度對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)作用。知識產(chǎn)權(quán)制度賦予智力成果的創(chuàng)造人一定時(shí)間內(nèi)在市場的壟斷地位，確保創(chuàng)造者獲得收益的權(quán)利，調(diào)動(dòng)其發(fā)明創(chuàng)造的積極性。知識產(chǎn)權(quán)制度設(shè)置了主體歸屬、客體保護(hù)范圍、權(quán)利體系、權(quán)利救濟(jì)與保護(hù)等內(nèi)容，激勵(lì)創(chuàng)造者開發(fā)更多更好的新技術(shù)，最終促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

第二，知識產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)企業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。權(quán)利人以公開技術(shù)內(nèi)容為代價(jià)而取得獨(dú)占性權(quán)利，技術(shù)公開有利于新技術(shù)的普及和推廣。技術(shù)成果獲得知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，就可以使競爭在公平有序的法律環(huán)境中進(jìn)行。

一、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的思路、目標(biāo)和重點(diǎn)

1發(fā)展思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群為主線，整合科技資源，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，建立健全科技創(chuàng)新體系，營造優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成特色產(chǎn)業(yè)基地，努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和提高企業(yè)核心競爭力，大力推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

2發(fā)展目標(biāo)。占全市工業(yè)增加值的比重達(dá)到20％以上，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占全市出口額的25%經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)30家，建設(shè)23個(gè)省級工程技術(shù)中心、8個(gè)省級企業(yè)技術(shù)中心，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到50億元，占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30%優(yōu)良動(dòng)植物品種覆蓋率達(dá)95%以上，三維CAD技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到85%以上，CIMS信息技術(shù)在制造業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)的應(yīng)用率達(dá)到50%左右。

3發(fā)展重點(diǎn)。大力發(fā)展生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料和機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以中藥材種植及深加工、原料藥及化學(xué)合成藥等為發(fā)展重點(diǎn)；新材料產(chǎn)業(yè)以新型包裝材料、異性磁材、新型紡織材料、超細(xì)粉體材料、高性能金屬材料等為發(fā)展重點(diǎn)；機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)以汽車零部件、工業(yè)窯爐、機(jī)電基礎(chǔ)部件、現(xiàn)代船舶和數(shù)字化加工設(shè)備等為發(fā)展重點(diǎn)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以開發(fā)應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加工技術(shù)等為發(fā)展重點(diǎn)；用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以采用電子信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)等高新技術(shù)在機(jī)械、冶金、紡織、化工、建材等支柱產(chǎn)業(yè)的推廣和應(yīng)用為重點(diǎn)。充分發(fā)揮高新區(qū)的龍頭作用，加快形成新材料、食品加工、機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)建設(shè)以（深圳）電子工業(yè)園為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，以李時(shí)珍中藥園為核心的中醫(yī)藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，以武穴高新園為核心的醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群，以麻城開發(fā)區(qū)為核心的汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群，以團(tuán)風(fēng)工業(yè)園為核心的鋼構(gòu)產(chǎn)業(yè)集群。

二、加強(qiáng)高新技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)

4加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入。促使企業(yè)成為研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用的主體。各級科技部門要積極組織企業(yè)牽頭承擔(dān)省和國家科技計(jì)劃項(xiàng)目，財(cái)政科技投入應(yīng)重點(diǎn)支持企業(yè)的科技開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。對新認(rèn)定的省級、國家級企業(yè)技術(shù)中心以及工程技術(shù)研究中心，市科技局在項(xiàng)目申報(bào)上給予傾斜。責(zé)任單位：市科技局）

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)：

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加快科技興企步伐，提高自主創(chuàng)新能力，加速全市科學(xué)跨越式發(fā)展。根據(jù)省委、省政府關(guān)于陜北要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和省“13115”科技創(chuàng)新工程的要求，現(xiàn)就推進(jìn)科技服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作提出如下意見。

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)推進(jìn)科技服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作的緊迫性和責(zé)任感

（一）推進(jìn)科技服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展是貫徹落實(shí)黨的十七大精神、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高自主創(chuàng)新能力的重要舉措?？倳浽谑叽髨?bào)告中提出，“提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家”是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國力的關(guān)鍵。總理強(qiáng)調(diào)，要把自主創(chuàng)新作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。我市要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須在較長時(shí)間內(nèi)保持一個(gè)較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，但在加快做大總量的同時(shí)，要更加重視質(zhì)的提升。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)發(fā)展都要求更加依靠科技進(jìn)步的推動(dòng)和自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，走出一條以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新為主的具有特色的自主創(chuàng)新道路。

（二）推進(jìn)科技服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作是充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用、促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大的迫切要求。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是聚集大量科技型企業(yè)，依靠自主創(chuàng)新促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地，也是生產(chǎn)要素和創(chuàng)新要素的集中地、聚集區(qū)。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，大力發(fā)展和應(yīng)用高新技術(shù)，是促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。通過把科技服務(wù)引入園區(qū)，聚集各方面力量，抓好重大項(xiàng)目、重大產(chǎn)品、重大創(chuàng)新載體、重大科技工程，用高新技術(shù)武裝園區(qū)企業(yè)，為園區(qū)企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的科技支撐。

二、強(qiáng)化措施，努力推進(jìn)科技服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作

一、利用民間資本發(fā)展我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的現(xiàn)實(shí)可行性

改革開放以來，我國非國有投資增長很快。根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2001年》數(shù)據(jù)計(jì)算，從1990年至2000年，全國非國有經(jīng)濟(jì)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重已由34.4%上升到了49.86%；一些民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，如浙江省、廣東省和江蘇省，2000年非國有經(jīng)濟(jì)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重已經(jīng)分別高達(dá)62.74%、59.91%和55.72%。另據(jù)業(yè)內(nèi)人士不完全統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)在私募基金總額已經(jīng)超過公募基金總額，大約在2000～5000億元人民幣之間。（注：參見劉猛：《創(chuàng)業(yè)投資基金可能以私募為主》，《證券時(shí)報(bào)》2000年5月21日。）與此同時(shí)，國內(nèi)仍有大量的民間儲(chǔ)蓄未轉(zhuǎn)化為投資：全國城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款達(dá)8萬億元人民幣，外匯儲(chǔ)蓄800多億美元，其中有相當(dāng)一部分正在尋找有利可圖的投資機(jī)會(huì)。根據(jù)調(diào)查，截止2001年6月，浙江省可利用的民間資金量總額至少已達(dá)到5662.8億元人民幣（不包括居民證券投資、非上市公司中的非國有資本等），其中個(gè)體私營注冊資本總數(shù)1715.77億元，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款3947.03億元，這些民間資金很大一部分可以進(jìn)入高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)。此外，我國退休基金、養(yǎng)老基金、醫(yī)療保障基金、商業(yè)性保險(xiǎn)基金和住房資金等所聚集的社會(huì)資金也不斷增長，居民增量金融資產(chǎn)（收入與消費(fèi)之間的差額）日趨增大，其中有相當(dāng)一部分可以成為風(fēng)險(xiǎn)資本的來源。

但是，由于體制和觀念上的原因，我國支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)資本一直以政府資本投入為主。據(jù)浙江省風(fēng)險(xiǎn)投資協(xié)會(huì)在2001年5月對49家內(nèi)資風(fēng)險(xiǎn)投資公司的問卷調(diào)查，在公司資本構(gòu)成中，政府資本占42.9%，上市公司資本（主要是國有資本）占24.4%，民間資本占22.5%，金融機(jī)構(gòu)資本占10.2%。政府有限的風(fēng)險(xiǎn)資本供給是難以滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對巨額權(quán)益性風(fēng)險(xiǎn)資本需求的。近些年我國每年省部級以上的科技成果超過1萬項(xiàng)，專利申請達(dá)2萬多項(xiàng)，就因資金不足等原因而只有10%轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)和高新技術(shù)企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所需的風(fēng)險(xiǎn)資本更是面大量廣，政府風(fēng)險(xiǎn)資本的支持只是杯水車薪。同時(shí)，政府投資也難以適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)投資的要求。例如，目前政府既要國有風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)在支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不賺錢盈利，又要不發(fā)生國有資產(chǎn)損失。顯然，這同要以承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)為代價(jià)來獲取高收益的風(fēng)險(xiǎn)投資性質(zhì)是相悖的。如果國有資本向種子期或成長期項(xiàng)目投資，風(fēng)險(xiǎn)大，則國有資產(chǎn)就可能遭受損失（當(dāng)然也可能取得高收益）；如果不是主要向種子期或成長期項(xiàng)目投資，就達(dá)不到支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。實(shí)踐中這種“二難”往往造成國有資本支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不力。而民間資本進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)則可以克服國有資本在風(fēng)險(xiǎn)投資中的局限。在風(fēng)險(xiǎn)與收益的權(quán)衡下，民間資本可以獨(dú)立自主地選擇風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目。現(xiàn)有以國有資本為主體的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，也只有通過吸收民間資本進(jìn)行整合重組，才能真正符合風(fēng)險(xiǎn)投資的要求，更好地支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

近年來，各級政府已經(jīng)頒布了一系列支持民間資本投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策舉措，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)也已在法律上定位為我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營企業(yè)家和民間投資者的市場意識隨著經(jīng)濟(jì)市場化改革的深入而不斷增強(qiáng)，現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)資金籌集、項(xiàng)目選擇、投資方式以及產(chǎn)權(quán)管理與交易等方面已進(jìn)行了初步的實(shí)踐和探索，資本市場、技術(shù)市場、產(chǎn)權(quán)市場也有了一定的發(fā)展，這些都為激活民間資本進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)奠定了較好的基礎(chǔ)。

二、構(gòu)建民間資本為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的組織模式

從國際風(fēng)險(xiǎn)投資經(jīng)驗(yàn)看，有限合伙制投資基金是最有效率的。但我國現(xiàn)有的科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)是依據(jù)《公司法》設(shè)立的風(fēng)險(xiǎn)投資公司，《公司法》對風(fēng)險(xiǎn)資本的籌集、運(yùn)作、管理等要求與有限合伙制投資基金有相當(dāng)大的距離。因此，在吸引民間資本時(shí)，需要參照國際規(guī)范構(gòu)建各種風(fēng)險(xiǎn)投資組織模式。