1影響農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵要素

我國“三農(nóng)”存在的問題主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)業(yè)資源承載量過重，超負(fù)荷運(yùn)行;二是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的壓力大，自然災(zāi)害嚴(yán)重;三是農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出效益不高;四是人口壓力不斷加大，農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)比較低，農(nóng)民收入幅度逐漸減少;五是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差．如果我國要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，主要影響因素是自然資源、自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會、人口增減及其素質(zhì)等，其中，“三農(nóng)”是關(guān)鍵的瓶頸因素．如何減輕農(nóng)業(yè)資源承載量、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、有效抵御自然災(zāi)害、提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出比、增加農(nóng)民純收入、提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率等，一定程度上反映出農(nóng)業(yè)科技人才不足，怎樣保證農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育從“入口”到“出口”順暢(如無特殊說明的話，實質(zhì)上應(yīng)是整個農(nóng)業(yè)高等教育，下同)，有效服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，完成建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大任務(wù)，農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育改革勢在必行．因此，需要進(jìn)一步對高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育進(jìn)行全方位改革研究，如果把高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育看做一個系統(tǒng)，那么系統(tǒng)內(nèi)部主要涉及到農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育專業(yè)改革、課程改革、教學(xué)團(tuán)隊改革、人才培養(yǎng)模式改革等關(guān)鍵要素，系統(tǒng)外部主要涉及到招生政策、就業(yè)政策、財政投入改革等關(guān)鍵要素．就系統(tǒng)內(nèi)部要素方面，左家哺、王松山、楊棣、劉友貴、夏金星、張大勇、蔣高明、于偉等人做了許多探索與研究、取得了一些實效;就系統(tǒng)外部要素方面，研究報道不多，如李友華作了一些嘗試，這些研究主要基于就業(yè)的“教學(xué)環(huán)境”角度，而未從就業(yè)的“社會環(huán)境”因素來考察，由于這些研究成果自身的局限性而導(dǎo)致無法取得實質(zhì)性推廣效果．我們認(rèn)為，系統(tǒng)外部關(guān)鍵要素仍然是阻礙農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸，只有從根本上解決招生政策、就業(yè)政策和財政投入等系統(tǒng)外部關(guān)鍵要素問題，方可出現(xiàn)“有人報考農(nóng)業(yè)、有人想學(xué)農(nóng)業(yè)、有人愿學(xué)農(nóng)業(yè)、學(xué)農(nóng)業(yè)有出頭、始終服務(wù)農(nóng)業(yè)”局面，農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育才能走出窘境，最終為實現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)．

2借鑒國際農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗

通過發(fā)達(dá)國家及地區(qū)與我國農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育比較研究發(fā)現(xiàn)，中等發(fā)達(dá)以上國家或者地區(qū)由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品均有優(yōu)惠政策，在生產(chǎn)資料方面政府給予補(bǔ)貼式銷售，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本較低，而農(nóng)產(chǎn)品則又采取政策性補(bǔ)貼．因此，農(nóng)民比產(chǎn)業(yè)工人生活狀況和生活質(zhì)量好，農(nóng)民是一種從事無污染或者低污染的、高尚的生態(tài)職業(yè)，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)類專業(yè)并不覺得低人一等．這樣一來，發(fā)達(dá)國家及地區(qū)的農(nóng)業(yè)高等教育是按照農(nóng)業(yè)科學(xué)與教育科學(xué)發(fā)展規(guī)律、不斷地循序漸進(jìn)在改革，農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育也實現(xiàn)了持續(xù)健康地發(fā)展．相反，我國農(nóng)業(yè)高等教育機(jī)構(gòu)希望去除“農(nóng)字”牌子，或者將農(nóng)業(yè)類專業(yè)改成了類似工科類、商貿(mào)類專業(yè)，基本沒有保持各自的農(nóng)業(yè)特色，農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育也不例外．造成的原因主要是社會對農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育存在偏見，認(rèn)為學(xué)農(nóng)業(yè)類專業(yè)沒有出息，技術(shù)含量不高;其次，農(nóng)業(yè)政策多、實惠少，農(nóng)產(chǎn)品廉價導(dǎo)致農(nóng)民增收極其緩慢，高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育投入比工科類少，如中央財政支持職業(yè)教育重點(diǎn)實習(xí)實訓(xùn)基地投資，農(nóng)業(yè)類基地只有工科類的70．8%，其實農(nóng)業(yè)類基地占地面積比工科類大，土地成本投入、土地生產(chǎn)力沒有計入建設(shè)經(jīng)費(fèi)之中，不利于農(nóng)業(yè)類基地高質(zhì)量建設(shè)與發(fā)展;第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然風(fēng)險大且琢磨不定、變化無常，各類保險公司推出的農(nóng)業(yè)保險品種少之又少，而且?guī)缀醪辉敢獬薪愚r(nóng)業(yè)保險，傷害了畢業(yè)生從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，反過來也影響了農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育的良性發(fā)展．

3改革農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育的招生政策與就業(yè)政策

由于封建思想的根深蒂固，人們普遍存在輕農(nóng)、鄙農(nóng)、厭農(nóng)心態(tài)，從事制造、加工、紡織、建筑等工作，如若城鎮(zhèn)戶口者則稱為“工人”，而農(nóng)村戶口者則被貶低為“農(nóng)民工”，這可謂是一個典型的社會現(xiàn)象．在接受高等教育時，導(dǎo)致人們也不愿意接受農(nóng)業(yè)高等教育，?？茖哟蔚霓r(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育就更加突出．農(nóng)業(yè)高等教育沒有應(yīng)有的社會地位和社會尊重，各類農(nóng)業(yè)高等院校只有使出花招“脫離農(nóng)、林、牧、副、漁”，涉農(nóng)涉林等農(nóng)業(yè)類高校想盡辦法去并入綜合性大學(xué)，教學(xué)院(系)名稱紛紛改名，改為工程、科學(xué)、技術(shù)之類．這些名稱已經(jīng)失去了它的科學(xué)內(nèi)涵和實際意義，嚴(yán)重影響了涉農(nóng)涉林等農(nóng)業(yè)類科技人才的培養(yǎng)，對于屬于?？茖哟蔚霓r(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育可謂佛頭著糞．目前，農(nóng)、林、牧、副、漁類專業(yè)招生政策雖可以享受降分錄取待遇，但由于涉農(nóng)涉林等專業(yè)壓根不是考生及其家長心中的期待志愿，填報考生基本不多，新生到校情況更是郁郁寡歡，實際報到率比工科類、文科類低，以湖南省2010～2013年涉農(nóng)類專業(yè)為例，農(nóng)業(yè)類專業(yè)比工科類、文科類專業(yè)到校率低20%～40%．除了社會普遍存在輕農(nóng)、鄙農(nóng)、厭農(nóng)心理心態(tài)外，造成的主要原因主要是以下6個方面:一是公務(wù)員考試內(nèi)容有利于法律、財經(jīng)和管理等人文社科類專業(yè)畢業(yè)生，不利于涉農(nóng)涉林等農(nóng)業(yè)類專業(yè)畢業(yè)生．二是我國農(nóng)場、林場及其加工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益一直比較低，大多數(shù)處于半倒閉甚至倒閉狀態(tài)，由于啟用專業(yè)技術(shù)人員人力資源成本比打工者高，需要專業(yè)技術(shù)人才不多．三是農(nóng)業(yè)類事業(yè)單位相對其他行業(yè)而言比較少，這些單位大多數(shù)是為解決行政管理部門超編人員而設(shè)立，或者其錄用人才也要參考行政單位招考公務(wù)員模式．四是村級基層組織全部為民主選舉，不能直接任命村干部，也不能在村級基層組織直接任命農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，使涉農(nóng)涉林等農(nóng)業(yè)類專業(yè)畢業(yè)生又缺少了一個平臺．五是我國沒有采取類似國外在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)之際會預(yù)留、空出很多就業(yè)崗位以便補(bǔ)充專業(yè)類人才的策略，尤其公益性質(zhì)的農(nóng)業(yè)類行政單位、事業(yè)單位、企業(yè)單位更加有政策性預(yù)留保障，這也直接影響了涉農(nóng)類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)．六是出臺的鼓勵畢業(yè)生面向基層就業(yè)的政治和生活等優(yōu)惠待遇，與十分艱苦的基層工作、生活、學(xué)習(xí)實際條件相比，影響力顯得微不足道，不具備足夠的吸引力．總之，歸根結(jié)底是就業(yè)影響了招生，進(jìn)而影響了整個農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)程．由此一來，研究農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育的招生政策與就業(yè)政策十分必要，其中，首要的是農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育的就業(yè)政策改革．基于上述分析，我們建議:農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育(含農(nóng)業(yè)高等教育)的學(xué)生從事本專業(yè)相近工作以及報考農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育時，政府有關(guān)管理部門必須盡開綠燈，如招聘資格不得隨意提高學(xué)歷要求，農(nóng)業(yè)行政招收公務(wù)員以及參照行政單位的事業(yè)單位招聘專業(yè)技術(shù)人員，考試總分的50%甚至更大比例用于農(nóng)業(yè)類專業(yè)知識和技術(shù)的考試內(nèi)容，國有企業(yè)招聘技術(shù)人員總分全部或者80%以上用于農(nóng)業(yè)類專業(yè)知識和技術(shù)的考試內(nèi)容，私有企業(yè)招聘農(nóng)業(yè)類專業(yè)畢業(yè)生政府給予一定的財政補(bǔ)貼(建議前10年每年給予1～2萬元財政補(bǔ)貼);對涉農(nóng)類專業(yè)學(xué)生從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行業(yè)者國家助學(xué)貸款給予免除，農(nóng)業(yè)類院校招收涉農(nóng)類專業(yè)學(xué)生政府給予減免學(xué)雜費(fèi)甚至完全免除學(xué)雜費(fèi)(如學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、其他代收費(fèi)用，下同)，對涉農(nóng)類專業(yè)學(xué)生政府給予一定的生活補(bǔ)貼．

摘要：知識經(jīng)濟(jì)時代，作為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵智力支持，人才戰(zhàn)略地位及價值越發(fā)突出，其建設(shè)至關(guān)重要。高等職業(yè)教育是高等教育體系的重要分支，承擔(dān)人才培育主陣地的功能職責(zé)，在大環(huán)境趨勢下的發(fā)展備受關(guān)注。因此，基于對高等教育發(fā)展趨勢的展望概述，分析其對高等職業(yè)教育的影響，著重就后者的發(fā)展對策選擇進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：高等教育;高等職業(yè)教育;發(fā)展趨勢;對策選擇

近年來，高等職業(yè)教育在人才培育方面的價值作用越發(fā)突出，日漸得到了社會認(rèn)可。對此，《中國教育現(xiàn)代化2030》做出了重要批示，明確了高等教育發(fā)展方向，指引著新一期的高等職業(yè)教育發(fā)展布局。在這樣的環(huán)境生態(tài)下，如何謀劃未來，更好地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，引發(fā)了高等職業(yè)院校的深度思考，并由此迎來了全新的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

一、高等教育發(fā)展趨勢展望

聯(lián)合國教科文組織將全球教育的發(fā)展愿景概括為“邁向全納、公平、有質(zhì)量的教育和全民終身學(xué)習(xí)”。新時期，高等教育發(fā)展趨勢已成定格，并在我國的表象越發(fā)明顯，對其理解與認(rèn)知，是推動高等職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。1.普及化。美國知名學(xué)者馬丁•特羅指出，高等教育發(fā)展可分為精英、大眾到普及三個階段。如果單純地從數(shù)量層次上甄別，毛入學(xué)率不足15%時可視作精英階段，而不足50%的則可視作大眾化階段，超過50%為普及化階段。據(jù)教育部公布的統(tǒng)計結(jié)果顯示，去年全國普通高校增至2663所，在校學(xué)生3833萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到48.1%，并且呈現(xiàn)出較為平穩(wěn)的增長態(tài)勢。甚至部分沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市，高等教育毛入學(xué)率已逾50%。尤其是在黨中央人才戰(zhàn)略部署下，高等教育作為人才培育主陣地，加之人們教育參與意識的提升，勢必會迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。可以預(yù)見的是，我國高等教育普及化發(fā)展趨勢不可阻擋，在不久的將來必將打開全面普及化的局面，這對高等職業(yè)教育亦產(chǎn)生了深刻影響。2.多元化。知識經(jīng)濟(jì)時代，市場化運(yùn)行體制改革，進(jìn)一步激化了社會各個層面的競爭，對人才的定義標(biāo)準(zhǔn)趨于多元化，并提出了更高要求?；诠┬鑼Φ汝P(guān)系，這在一定程度上影響了高等教育發(fā)展趨勢。綜合來講，高等教育普及化不單單是規(guī)模和數(shù)量上的遞增，在經(jīng)歷了精英化教育的沉淀之后，其在價值、功能、結(jié)構(gòu)以及治理等諸多方面亦會呈現(xiàn)出多樣化的特性。從這個維度上講，高等教育多元化與普及化之間存在必然的對應(yīng)關(guān)系，是其發(fā)展到高級階段的客觀要求。事實上，在當(dāng)下教育公平建設(shè)的新時代，接受高等教育日漸成為一種普遍的權(quán)利，甚至在發(fā)達(dá)國家已然上升為義務(wù)層次，為互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)結(jié)構(gòu)下人們對個性成長的追求奠定了基礎(chǔ)。正是緣于對人類社會發(fā)展需求的滿足，才體現(xiàn)出了高等教育存在的價值及意義。3.個性化?？v觀高等教育發(fā)展的整個歷程，亦是由量變升華為質(zhì)變的過程，兩者協(xié)同增長，為現(xiàn)代化社會主義建設(shè)提供了充足的人力資源支持。對此，馬丁•特羅認(rèn)為，“今后普及高等教育不在于注冊人數(shù)，而在于參與和分享…而是為了保持和改善其在就業(yè)市場上的地位或者純粹是為了興趣愛好，也即是說，個體需求的最大最好滿足是高等教育的重要原則?！彪S著素質(zhì)教育體制改革，以人為本作為高等教育的基本發(fā)展導(dǎo)向理念，強(qiáng)調(diào)尊重學(xué)生主體，結(jié)合其需求針對性地提供教學(xué)服務(wù)。當(dāng)代大學(xué)生伴隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而成長起來，加之多元文化生態(tài)影響，使之個性張揚(yáng)，有著強(qiáng)烈的自我追求。高等教育個性化發(fā)展趨勢，是對大學(xué)生成長需求的滿足，也是其質(zhì)量工程建設(shè)的關(guān)鍵。

二、高等教育發(fā)展對高等職業(yè)教育的影響

[摘要]高等職業(yè)教育是我國教育體系的重要組成部分，但我國高等職業(yè)教育起步晚，存在問題較多。中美兩國高等職業(yè)教育發(fā)展歷史和歷程不同，導(dǎo)致兩國高等職業(yè)教育在管理體制、結(jié)構(gòu)體系、辦學(xué)形式、人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)方式和師資力量方面均存在差異。借鑒美國的經(jīng)驗，我國應(yīng)該調(diào)整高職教育管理體制機(jī)制，優(yōu)化高職教育結(jié)構(gòu)，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，加強(qiáng)實踐教學(xué)以及加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]高等職業(yè)教育；美國；我國；差異

近年來，隨著科技水平的不斷發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口紅利的逐步消失，企業(yè)日益從勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，增加了對高素質(zhì)、高技能人才的需求。而高等職業(yè)教育正是以培養(yǎng)高等應(yīng)用型技術(shù)人才為根本任務(wù)，是一種實用性很強(qiáng)的實踐性教育模式，是我國高等教育的重要組成部分。然而，我國高等職業(yè)教育雖然發(fā)展蓬勃，但是起步晚、缺乏特色、辦學(xué)不完善等問題日益凸顯，相較而言美國高等職業(yè)教育歷史悠久，辦學(xué)體制完善，研究中美高等職業(yè)教育的差異，借鑒其體制和管理經(jīng)驗，取長補(bǔ)短，對于提升我國高等職業(yè)教育的發(fā)展水平有很強(qiáng)的借鑒意義和參考價值。

一、中美高等職業(yè)教育的差異

中美兩國高等職業(yè)教育發(fā)展歷史和歷程不同，導(dǎo)致兩國高等職業(yè)教育有諸多不同之處。

(一)管理體制差異]

1終身高等職業(yè)教育的必要性分析

終身高等職業(yè)教育指高等職業(yè)教育系統(tǒng)和社會機(jī)構(gòu)為學(xué)習(xí)者提供一生參與有組織學(xué)習(xí)機(jī)會的教育制度。終身教育思想是當(dāng)今世界最重要、最廣泛的國際教育理念之一，實施終身教育，使教育貫穿于人的一生，徹底改變了過去將人的一生截然劃分為學(xué)習(xí)期和工作期兩個階段的概念，有利于促進(jìn)教育社會化和學(xué)習(xí)型社會的建立。

1.1從社會發(fā)展角度分析

從社會發(fā)展角度看，現(xiàn)行教育體系基本上是“以青少年為對象的職前學(xué)歷教育體系”，非常不利于就業(yè)后人員的繼續(xù)學(xué)習(xí)。社會上普遍存在的重學(xué)歷、輕能力的傾向，逼著在崗人員千方百計地奔高學(xué)歷，卻對提高職業(yè)技能的非學(xué)歷培訓(xùn)不感興趣，造成了近幾年由“人才結(jié)構(gòu)性缺失”形成的“用工荒”。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，特別是大批新興知識密集型產(chǎn)業(yè)的興起，對從業(yè)人員技術(shù)技能的要求越來越高，迫使勞動者必須根據(jù)勞動崗位的需要不斷學(xué)習(xí)和補(bǔ)充相關(guān)知識，以增強(qiáng)自身的生存、發(fā)展能力。終身職業(yè)教育要求人們學(xué)會學(xué)習(xí)，學(xué)會適應(yīng)職業(yè)的變化，具有新的職業(yè)能力。大力發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，構(gòu)建終身職業(yè)教育體系是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基石。

1.2從高等職業(yè)教育改革角度分析

從高等職業(yè)教育改革的角度看，要求職業(yè)教育必須與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，打破職業(yè)教育自我封閉的學(xué)術(shù)壁壘，根據(jù)社會生產(chǎn)對從業(yè)人員素質(zhì)和技能的要求及時調(diào)整學(xué)科、專業(yè)及教學(xué)內(nèi)容，打破教育時限，使其面向人人，為各類人群創(chuàng)造各種學(xué)習(xí)機(jī)會，對受教育者年齡、資歷、職業(yè)背景沒有任何要求，對學(xué)習(xí)時間、地點(diǎn)、形式和手段等沒有任何限制，充分尊重人的個性和獨(dú)立選擇，終身職業(yè)教育承載了“有教無類、學(xué)有所用、隨時隨地、資源豐富、個性定制、靈活方便、交流共享、與時俱進(jìn)”的教育理念。每個學(xué)生可以通過終身職業(yè)教育，實現(xiàn)學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)乃至文化休閑、自我完善教育的目的。網(wǎng)絡(luò)開放式的終身職業(yè)教育承擔(dān)著職業(yè)教育資源的優(yōu)化、整合、管理和教育服務(wù)的職能，對每個受教育者來說是一個不知疲倦的電子教師，一個有求必應(yīng)的專家系統(tǒng)，一個無處不在的學(xué)習(xí)場所，將成為每個受教育者的日常必需品。

作為我國高等教育學(xué)科奠基人的潘懋元先生，在其豐富的高等教育思想中，高等職業(yè)教育占有重要的位置。從上世紀(jì)八十年代我國職業(yè)大學(xué)的建設(shè)開始，潘先生對我國高等職業(yè)教育的發(fā)展就傾注了很多精力。透過潘懋元先生有關(guān)高等職業(yè)教育的論文、報告、講話，以及其對我國多個高等職業(yè)院校的考察調(diào)研（如深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州番禹職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院等）和擔(dān)任高職院校的名譽(yù)教授、研究員（如潮汕職業(yè)技術(shù)學(xué)院），都得以體現(xiàn)。他對我國高職教育問題的思考并非是空洞抽象的理論，而是在實踐以及深刻了解我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)實、文化背景和傳統(tǒng)觀念基礎(chǔ)之上的探究。其中潘懋元先生對高職教育的定位、建設(shè)特色高職教育、構(gòu)建獨(dú)立的高職教育體系、“專升本”問題以及創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)教育本科和應(yīng)用技術(shù)大學(xué)等問題有著深切的關(guān)心，并針對這些問題提出了很多政策建議。本文對潘懋元先生的高等職業(yè)教育思想進(jìn)行梳理，在表達(dá)對其敬意的同時，旨在為我國高等職業(yè)教育未來的改革與發(fā)展提供一定的借鑒。

一、倡導(dǎo)高職教育發(fā)展的必要性與重要性

（一）高職教育是我國高等教育體系的重要組。成部分潘先生認(rèn)為，高職教育是我國高等教育體系的重要組成部分，并且是區(qū)別于其他高等教育類型的人才培養(yǎng)模式，有著“高等教育、職業(yè)教育、技術(shù)教育”三個固有的性質(zhì)。潘先生引以最終修訂本《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》佐證，以“教學(xué)計劃”為基本分類單位，將教育分為六個級別三種類型，其中將“培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線的應(yīng)用技術(shù)型人才”為培養(yǎng)目標(biāo)的高職教育劃分于5B類型的教育，即明確高職教育是高等教育體系的主要組成部分。［1］（二）高等教育大眾化的重要生力軍。潘懋元先生在對我國高等教育大眾化問題的思考中，開始關(guān)注我國的高等職業(yè)教育。他指出高等教育能否實現(xiàn)大眾化和可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于能否堅持發(fā)展民辦教育和高職教育這兩根高等教育大眾化的支柱。［2］我國高職教育的真正發(fā)展是從上世紀(jì)90年代末期，國家在《關(guān)于教育體制改革的決定》和《中國教育改革和發(fā)展綱要》等文件中重新明確了高等職業(yè)教育在現(xiàn)代化建設(shè)過程中不可替代的作用，指出要大力發(fā)展高等職業(yè)教育。［3］據(jù)統(tǒng)計，不包括本科院校的高職學(xué)院，截止2013年底，高職院校已達(dá)到1321所，占全國高等學(xué)校的53％，高職院校畢業(yè)學(xué)生，占全國大學(xué)畢業(yè)生的50％。同時在《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014－2020年）》文件中提到，到2020年我國高等職業(yè)教育規(guī)模將占高等教育的一半以上，?？茖哟温殬I(yè)教育在校生將會達(dá)到1480萬人。［4］這些政府性文件及統(tǒng)計數(shù)據(jù)都足以證明潘先生所提出的高職教育是推動我國高等教育大眾化進(jìn)程中的重要生力軍，是符合我國現(xiàn)代化教育建設(shè)規(guī)律的思想。（三）經(jīng)濟(jì)騰飛和現(xiàn)代化建設(shè)的中堅力量。潘先生在對發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)國家經(jīng)濟(jì)起飛與向科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的研究中指出，這些發(fā)展都得力于高職教育的支持，它是將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁，也是社會現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，通過培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的和服務(wù)生產(chǎn)一線的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)型人才，來推動經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。國際高職教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性研究中，潘懋元先生總結(jié)，德國把高職教育視為原西德經(jīng)濟(jì)騰飛的“秘密武器”；而英國的之所以經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值落在歐洲許多國家后面，其原因就在于重理論輕技術(shù)的思想，最終導(dǎo)致其科學(xué)發(fā)達(dá)，技術(shù)落后；日本的經(jīng)濟(jì)高速增長，主要得力于大量興辦短期大學(xué)、高等專門學(xué)校和專修學(xué)校（專門課程），培養(yǎng)了大批中低級專門技術(shù)人才；同時20世紀(jì)60年代前后的臺灣地區(qū)，是其經(jīng)濟(jì)起飛時期，也是其高等教育中高職教育發(fā)展最快時期。［5］我國的高等職業(yè)教育經(jīng)過30多年的發(fā)展與建設(shè)，高等職業(yè)教育體系已初具規(guī)模，其對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會的進(jìn)步所起到的作用也越來越大。

二、強(qiáng)調(diào)要明確高職教育的定位及辦學(xué)特色

潘先生在研究中指出，科學(xué)定位對于高職院校的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。認(rèn)為任何一所高校制訂可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，必須明確自己的發(fā)展方向；發(fā)展方向的確定要根據(jù)外部環(huán)境與自身特點(diǎn)做出準(zhǔn)確的定位；而定位的前提和必要條件則是分類。從而構(gòu)成了這樣的鏈條：分類—定位—發(fā)展方向—發(fā)展戰(zhàn)略—可持續(xù)發(fā)展。［6］潘懋元先生從建立中國高等學(xué)校的分類標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，參考卡內(nèi)基教學(xué)促進(jìn)基金會的美國高等學(xué)校分類以及聯(lián)合國教科文的國際教育分類，并結(jié)合我國高等教育的實際，將中國高等學(xué)校分為三大類：一是少量的綜合性、研究型大學(xué)即學(xué)術(shù)型大學(xué)，研究高深學(xué)問，培養(yǎng)創(chuàng)新拔尖的科學(xué)家；二是大量的專業(yè)性、應(yīng)用型的大學(xué)或?qū)W院即應(yīng)用型本科，培養(yǎng)具有寬厚理論基礎(chǔ)的不同層次的應(yīng)用性高級專門人才；三是更大量的職業(yè)性、技能型的高職院校，培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線的從事實際工作的技術(shù)人員。其中前兩類屬于普通高等教育系統(tǒng)，最后一類屬于高等職業(yè)教育系統(tǒng)。［1］潘先生強(qiáng)調(diào)，科教興國不僅需要若干綜合性研究型大學(xué)，還需要培養(yǎng)應(yīng)用型、操作型的科技以及管理人才的高等職業(yè)技術(shù)院校。［7］與傳統(tǒng)普通高等教育的定位不同，高職教育的定位潘先生認(rèn)為應(yīng)從兩方面考慮。一方面，高職教育必須與中職教育相銜接、與普通教育相溝通，培養(yǎng)的是生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線需要的職業(yè)型、技能型人才，能在第一線實踐操作，著重應(yīng)用知識，著重具體的技能。［8］另一方面，必須從終身教育的視角來審視高職教育的定位。在高職教育教學(xué)中堅持理論夠用，著重實踐操作技能的培養(yǎng)。潘先生指出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需要的人才是多層次、多類型的，而目前我們的很多高職院校還在沿襲著傳統(tǒng)的單一化模式，以及重學(xué)術(shù)輕職業(yè)的思想未轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致高職院校定位不明，培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)規(guī)格錯位。［9］高職院校的辦學(xué)特色只有在科學(xué)定位的基礎(chǔ)上，才能以其特色在高等教育體系的內(nèi)部競爭中健康發(fā)展，更好地為現(xiàn)代化社會建設(shè)服務(wù)。而針對如何辦出特色的高職教育，潘先生根據(jù)高職教育具有相對適應(yīng)性和動態(tài)發(fā)展性的特點(diǎn)，提出了三個方面的建議：一是考慮所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境；二是考慮當(dāng)前以及相當(dāng)一個時期的社會需要；三是要實事求是地評估高職院校自身的優(yōu)勢和特點(diǎn)。［8］

三、構(gòu)建多層次結(jié)構(gòu)的獨(dú)立高職教育體系

［摘要］對市場經(jīng)濟(jì)條件下的高等職業(yè)教育領(lǐng)域里的權(quán)利關(guān)系進(jìn)行了初步探討，并就其中的基礎(chǔ)性權(quán)利關(guān)系、核心權(quán)利關(guān)系和程序性權(quán)利關(guān)系進(jìn)行了具體闡述。高等職業(yè)教育領(lǐng)域里的權(quán)利關(guān)系是公權(quán)利與私權(quán)利對立統(tǒng)一的混合權(quán)利關(guān)系，其中私權(quán)利關(guān)系內(nèi)涵豐富，處于市場經(jīng)濟(jì)條件下的高等職業(yè)教育關(guān)系的價值中樞，并構(gòu)成高等職業(yè)教育的核心權(quán)利關(guān)系。

［關(guān)鍵詞］高等職業(yè)教育；基礎(chǔ)權(quán)利；核心權(quán)利；程序性權(quán)利

Abstract:Theessay,undermarketeconomy,makesaelementarydiscussionabouttherightrelationinhighervocationaleducation,henceitexpatiatestherelationofthebasicrightrelation,thecorerightrelationandtheproceduralrightrelation.Theessaystatesthattherightrelationinthefieldofhighervocationaleducationisoneoftheadmixtureofpublicrightandprivateone,ofbothantinomyandunification,amongwhichprivaterightrelationisfullofrichconnotationasitisinthevaluecenterofhighervocationaleducationrelationundermarketeconomyandconstitutesacorerightrelationofhighervocationaleducation.

Keywords:highervocationaleducation;basicright;coreright;proceduralright

在高等職業(yè)教育由最初的國家福利性質(zhì)向市場福利性質(zhì)轉(zhuǎn)變的過程中，市場力量的介入和市場機(jī)制的引入，形成了一種與計劃經(jīng)濟(jì)體制下的高等職業(yè)教育關(guān)系不同的新型高等職業(yè)教育關(guān)系。這種新型高等職業(yè)教育關(guān)系最重要的特征是權(quán)利主體的多元化和權(quán)利內(nèi)容的多樣化①。認(rèn)識和把握這種新型的高等職業(yè)教育關(guān)系中的權(quán)利關(guān)系，具有重要的理論與實踐意義。

一、高等職業(yè)教育的基礎(chǔ)權(quán)利關(guān)系

摘要：江西作為中部欠發(fā)達(dá)省份，高等職業(yè)教育發(fā)展歷史不長，基礎(chǔ)相對薄弱，還存在著很多亟待解決的問題和訴求。江西省應(yīng)加強(qiáng)高職教育的領(lǐng)導(dǎo)和頂層設(shè)計，推進(jìn)產(chǎn)教融合，提升師資隊伍素質(zhì)，加大國際合作與交流力度。

關(guān)鍵詞：江西??；高等職業(yè)教育；問題現(xiàn)狀

黨的十八大以來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。伴隨“一帶一路”倡議和“中國制造2025”“長江經(jīng)濟(jì)帶”等一系列重大戰(zhàn)略布局的形成，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。“互聯(lián)網(wǎng)+”、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，不僅給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊和機(jī)會，也給高等職業(yè)教育發(fā)展提出新的任務(wù)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出要“大力發(fā)展職業(yè)教育，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。[1]教育部《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》提出：“通過三年建設(shè)，高等職業(yè)教育整體實力顯著增強(qiáng)，人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)更加合理、質(zhì)量持續(xù)提高，服務(wù)中國制造2025的能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平顯著提升，促使高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效更加明顯，推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系日臻完善?！?013年，江西省明確提出“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”方針，著力實施“七大戰(zhàn)略”，努力走出一條具有江西特色的綠色發(fā)展新途徑。如何主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對接國家和我省重大戰(zhàn)略需求，培育更多技術(shù)技能型人才和拔尖創(chuàng)新人才，江西省高職教育面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一、江西省高職教育發(fā)展及研究現(xiàn)狀

通過對全省所有高職院校的各類辦學(xué)數(shù)據(jù)和質(zhì)量年度報告中“積分卡”“資源表”“服務(wù)貢獻(xiàn)表”三表信息進(jìn)行收集、整理、歸納，結(jié)合對江西省各高校質(zhì)量年報的深入挖掘、分析提煉，截止2018年，江西省獨(dú)立設(shè)置的高職院校共59所，全日制在校生規(guī)模364586人，萬人以上規(guī)模院校10所，5000～10000人規(guī)模院校21所，全省專業(yè)設(shè)置數(shù)為365個，是名副其實的職教大省，也是全國最早落實國家高職生均經(jīng)費(fèi)撥款政策的省份之一。高職院校辦學(xué)條件各項指標(biāo)均達(dá)到國家監(jiān)測指標(biāo)要求，總體處于全國高職院校中位數(shù)水平，其中生均圖書、生均占地面積、生均宿舍面積等指標(biāo)位居全國前列。2018年全省高職畢業(yè)生就業(yè)率為92.09%，人均月收入為3398.21元，用人單位滿意度連續(xù)保持在95%以上，學(xué)生發(fā)展位居全國中上水平。這些成績和進(jìn)步充分體現(xiàn)了江西省委省政府對高職教育的高度重視和關(guān)注，也是江西省一批職業(yè)院校努力以國內(nèi)一流為目標(biāo)，立德樹人，提升教師隊伍整體素質(zhì)，不斷深化產(chǎn)教融合、校企合作，提升人才培養(yǎng)水平和服務(wù)貢獻(xiàn)能力的結(jié)果。近年來江西省高等職業(yè)教育雖取得了較大發(fā)展，但江西省高等職業(yè)教育仍然是全省高等教育的薄弱環(huán)節(jié)，吸引力不強(qiáng)，還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，與周圍省份相比仍然有較大差距。較突出的問題主要是辦學(xué)定位不明確、辦學(xué)特色不明顯、專業(yè)布局不夠優(yōu)化、服務(wù)能力薄弱等。針對這些問題，已有的對策研究成果尚且不足，研究成果大多從宏觀層面進(jìn)行政策性研究，但沒有具體細(xì)致的調(diào)查，缺乏數(shù)據(jù)支撐，研究系統(tǒng)性、全面性不夠，或是僅集中關(guān)注一點(diǎn)，再或是總體泛泛而談，提出的發(fā)展對策和方法缺乏可操作性。因此，通過歷史與現(xiàn)實、現(xiàn)狀與發(fā)展、理論與實踐、政策與制度等不同視角和層面，全面、理性地梳理和分析我省高職教育的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展趨勢，正確判斷和評價我省高職教育的發(fā)展階段和水平，同時借鑒國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗制定合理的發(fā)展對策，對促進(jìn)江西高職教育健康持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

二、江西高等職業(yè)教育面臨的問題和挑戰(zhàn)

一、高等職業(yè)教育存在的主要問題

1.高職教育師資隊伍建設(shè)不足

師資建設(shè)關(guān)系到高校的生存和發(fā)展,是學(xué)校的一項根本性任務(wù)。實施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略,開發(fā)人才資源,努力協(xié)調(diào)發(fā)展人才,提高教學(xué)質(zhì)量,提升學(xué)校辦學(xué)水平是學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的核心。根據(jù)教育部《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)（試行）》規(guī)定，高職院校中具有研究生學(xué)歷的教師占專任教師的比例應(yīng)不低于15%，目前政府公辦高職院校該指標(biāo)的全國平均水平僅為12.7%，尚未能達(dá)標(biāo)，民辦高職院校的研究生學(xué)歷教師比例就更低于政府公辦高職院?！，F(xiàn)行教師聘任制度、評價制度以及教師培訓(xùn)制度還不能適應(yīng)職業(yè)教育對教師的要求。一線教師中存在著學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識、實踐技能、科研水平等方面亟待提高的情況。

2.以工學(xué)結(jié)合為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式問題

教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中明確指出：“把工學(xué)結(jié)合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點(diǎn)，帶動專業(yè)調(diào)整與建設(shè)，引導(dǎo)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革……引導(dǎo)建立企業(yè)接收高等職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)的制度，加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實習(xí)和社會實踐”。以工學(xué)結(jié)合為導(dǎo)向的課程與教材體系建設(shè)是我國高職教育辦學(xué)方針的直接要求。同時，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的生產(chǎn)實習(xí)和社會實踐，需與行業(yè)企業(yè)合作建立實習(xí)制度，保障培養(yǎng)出來的人才符合市場和企業(yè)的需求。大部分高職院校對這一政策的落實還不夠，課程與教材體系職業(yè)化特點(diǎn)還不明晰。

二、高等職業(yè)教育教學(xué)改革方向

摘要：職業(yè)教育位于教育的低端位置，很久以來不受人們所重視。技術(shù)學(xué)校更是排除在大學(xué)以外，甚至是學(xué)習(xí)成績不能排入大學(xué)之列的學(xué)習(xí)者的無奈選擇。近年來大學(xué)生的就業(yè)難現(xiàn)狀在表現(xiàn)得愈加明顯，更多的原因是教育質(zhì)量的下降，集中表現(xiàn)在人才培養(yǎng)的質(zhì)量與結(jié)構(gòu)方面的問題。從職業(yè)和勞動的角度為高等職業(yè)教育正名。

關(guān)鍵詞：教育質(zhì)量；職業(yè)教育；就業(yè)難

近年來大學(xué)生的就業(yè)難現(xiàn)狀在表現(xiàn)得愈加明顯，許多學(xué)者紛紛探究這一現(xiàn)象的成因：經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)延緩；大學(xué)生人數(shù)激增，供過于求；大學(xué)教學(xué)質(zhì)量下降了，培養(yǎng)人才不是經(jīng)濟(jì)所需求等等。在這些眾多原因中，理應(yīng)受到教育界關(guān)注的便是教育質(zhì)量的下降，集中表現(xiàn)在人才培養(yǎng)的質(zhì)量與結(jié)構(gòu)方面的問題。早在2012年，《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》規(guī)定：“堅持穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化特色、注重創(chuàng)新，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。”[1]在職業(yè)教育中，最重要的是最基本的熟練的工作常規(guī)技能的習(xí)得與掌握，在文化與精神方面更多的表現(xiàn)在職業(yè)道德、人文素養(yǎng)以及最新提出的“工匠精神”?？墒锹殬I(yè)教育位于教育的低端位置，很久以來不受人們所重視。技術(shù)學(xué)校更是排除在大學(xué)以外，甚至是學(xué)習(xí)成績不能排入大學(xué)之列的學(xué)習(xí)者的無奈選擇。這樣的高等職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展現(xiàn)狀是會令人產(chǎn)生深深的擔(dān)憂的。

一、高等職業(yè)教育尋根

在我國，最早提出“職業(yè)教育”的陸費(fèi)逵，將職業(yè)教育定義為“以一技之長可謀生活”。[2]在中國古代歷史上，首次出現(xiàn)“職業(yè)”是在于荀子對身份的強(qiáng)調(diào)，他把各種事物分別歸于“官職及士、農(nóng)、工、商四民”各自的名分之下，這些事情也就成了各自的“分內(nèi)之事”，這正是古代的職業(yè)概念的緣起的根本所在?！冬F(xiàn)代漢語詞典》對職業(yè)的定義是：個人在社會中所從事的作為主要生活來源的工作。它是一種通過勞動來獲取物質(zhì)生存資料的現(xiàn)象。這種解釋是建立在加深對人類勞動的理解基礎(chǔ)之上。有關(guān)對人類勞動的認(rèn)識，是隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而逐漸發(fā)展并走向成熟的。當(dāng)今社會“職業(yè)”這一觀念深入人心，它對于我們生活的意義是重大的。從歷史的發(fā)展進(jìn)程看，人類的勞動進(jìn)化到“職業(yè)階段”，它是建立在精細(xì)的社會勞動分工、人身自由下的雇傭關(guān)系以及逐步走向成熟的職業(yè)觀念之上的。只有社會分工，才會出現(xiàn)紛繁復(fù)雜的專業(yè)劃分，出現(xiàn)不同種類的職業(yè)。西方思想家中，真正對職業(yè)概念進(jìn)行研究的是馬克斯•韋伯。韋伯認(rèn)為，“職業(yè)”一詞就它構(gòu)成個體收入或收益的連續(xù)機(jī)會而言，是指個體功能專門化、功能細(xì)分和結(jié)合方式。這一定義包含了現(xiàn)代職業(yè)概念所有最基本的內(nèi)涵，即個體性、謀生性、連續(xù)性和專門化。而之后的以研究職業(yè)為己任的西方社會學(xué)，并沒有給職業(yè)給出了一個統(tǒng)一的定義，但都明確：只有專業(yè)的才是職業(yè)，最后，“職業(yè)化”成為職業(yè)社會學(xué)的一個中心概念成為了事實。教育和職業(yè)之間的日益密切的關(guān)系是隨著教育在職業(yè)選擇、職業(yè)流動、職業(yè)分層作用的日益提高而自然而來的。職業(yè)教育既是一種教育的思想，又是一門獨(dú)立的學(xué)科領(lǐng)域。教育與職業(yè)的關(guān)系，成為教育界無法回避的事情。[3]

二、從歷史學(xué)角度探討高等職業(yè)教育面臨的危機(jī)

一、應(yīng)用本科、專業(yè)學(xué)位教育都是職業(yè)教育,我國高等教育已悄然向高等職業(yè)教育戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

什么是職業(yè)教育?簡單地說,職業(yè)教育就是以就業(yè)為目標(biāo),以實際應(yīng)用為導(dǎo)向,著力培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的教育類型。應(yīng)用本科同一般普通本科相比具有鮮明的技術(shù)應(yīng)用性特征。在培養(yǎng)規(guī)格上,應(yīng)用本科培養(yǎng)的不是學(xué)科型、學(xué)術(shù)型、研究型人才,而是培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的高等技術(shù)應(yīng)用型人才;在培養(yǎng)模式上,應(yīng)用本科以適應(yīng)社會需要為目標(biāo),以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力為主線設(shè)計學(xué)生的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)方案,以“應(yīng)用”為主旨構(gòu)建課程和教學(xué)內(nèi)容體系,重視學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用能力的培養(yǎng)。與普通教育相比有更多的實驗、實訓(xùn)、實習(xí)內(nèi)容?？梢?應(yīng)用本科,也是職業(yè)技術(shù)教育。目前,我國本科高校中大約有1/3的本科是應(yīng)用型本科。國務(wù)院學(xué)位委員會1996年7月22日的《專業(yè)學(xué)位設(shè)置審批暫行辦法》第二條規(guī)定:“專業(yè)學(xué)位作為具有職業(yè)背景的一種學(xué)位,為培養(yǎng)特定職業(yè)高層次專門人才而設(shè)置?！?009年3月2日,國務(wù)院學(xué)位辦主任、中科院院士楊玉良就碩士研究生教育結(jié)構(gòu)調(diào)整答記者問指出:專業(yè)學(xué)位,是相對于學(xué)術(shù)性學(xué)位而言的學(xué)位類型,其目的是培養(yǎng)具有扎實理論基礎(chǔ),并適應(yīng)特定行業(yè)或職業(yè)實際工作需要的應(yīng)用型高層次專門人才。專業(yè)學(xué)位以專業(yè)實踐為導(dǎo)向,重視實踐和應(yīng)用,培養(yǎng)在專業(yè)和專門技術(shù)上受到正規(guī)的、高水平訓(xùn)練的高層次人才,授予學(xué)位的標(biāo)準(zhǔn)要反映該專業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn)和對高層次人才在專門技術(shù)工作能力和學(xué)術(shù)能力上的要求。獲得專業(yè)學(xué)位的人,主要不是從事學(xué)術(shù)研究,而是從事具有明顯的職業(yè)背景的工作?？梢?專業(yè)學(xué)位也是職業(yè)技術(shù)教育。我國已經(jīng)初步建立了具有中國特色的專業(yè)學(xué)位教育制度,碩士研究生教育正從以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為主向以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)研究生教育結(jié)構(gòu)的歷史性轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)略性調(diào)整。筆者認(rèn)為:80%以上的高等院校都應(yīng)實施職業(yè)教育。只有職業(yè)教育才是面向人人的教育,高等教育也只有以職業(yè)教育為主體,高等教育的大眾化才有意義,高等教育也才能真正成為建設(shè)社會主義和諧社會的助跑器,因此,實現(xiàn)我國高等教育向高等職業(yè)教育戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型意義重大。

二、高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)是集思能、操能、情能于一身的高技能型人才

在2003年底召開的全國人才工作會議上,黨中央提出了高技能人才的概念?！督逃筷P(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向,深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》(教高〔2004〕1號文)中指出:高等職業(yè)院校要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要,以就業(yè)為導(dǎo)向確定辦學(xué)目標(biāo),找準(zhǔn)學(xué)校在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展中的位置,加大人才培養(yǎng)模式的改革力度,堅持培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的“下得去、留得住、用得上”,實踐能力強(qiáng)、具有良好職業(yè)道德的高技能人才。《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》(教高〔2006〕16號文)又進(jìn)一步明確為:“高素質(zhì)技能型專門人才”。可見,高等職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)的目標(biāo)是高技能人才。那么,什么是技能?筆者認(rèn)為技能應(yīng)分為思能、操能、情能。思能,即運(yùn)用知識分析問題解決問題的創(chuàng)新思維能力;操能,即動手操作能力;情能,即處理人際關(guān)系的能力。不要一提技能,就是動手操作能力,可以忽視知識的學(xué)習(xí),創(chuàng)新思維的訓(xùn)練;不要一提知識的學(xué)習(xí),就是學(xué)科體系的課程。三者要統(tǒng)一于高技能型人才培養(yǎng)當(dāng)中。單獨(dú)強(qiáng)調(diào)一個方面,忽視另外兩個方面都是錯誤的,在實施項目課程教學(xué)中,思能、操能、情能并重,不可偏頗。僅強(qiáng)調(diào)操能,忽視思能,只知個別,不知一般,不會遷移,鸚鵡學(xué)舌,難以創(chuàng)新;僅強(qiáng)調(diào)思能,忽視操能,知識難以深化和透徹理解;僅強(qiáng)調(diào)操能、思能,忽視情能,無法融入團(tuán)體,發(fā)揮團(tuán)隊的力量,實現(xiàn)技能的最佳效應(yīng)。三者都重要,缺一不可,統(tǒng)一于高技能型人才培養(yǎng)。思能的獲得,離不開知識的學(xué)習(xí)。實踐證明:學(xué)科體系的課程是學(xué)習(xí)知識的最好方式。而操能必須在親自動手實踐、反復(fù)練習(xí)中才能獲得,因此學(xué)校必須有充分的用于訓(xùn)練的儀器、設(shè)備、工具和材料,而且這些訓(xùn)練器材要與企業(yè)無縫對接。情能的獲得,主要是小組項目訓(xùn)練中,提高團(tuán)隊精神和合作能力。項目課程可以實現(xiàn)思能、操能、情能訓(xùn)練于一體。

三、教什么比怎么教更重要,產(chǎn)教結(jié)合比工學(xué)結(jié)合更重要

教什么比怎么教更重要,內(nèi)容比形式更重要,目的比手段更重要?！敖淌裁础苯痰膬?nèi)容才是真正的核心,怎么教永遠(yuǎn)只是一種手段,有了內(nèi)容,才有形式的必要將內(nèi)容表達(dá)出來。沒有內(nèi)容的形式是無意義的,沒有形式的內(nèi)容是沒有包裝的,無法很好地“推銷”出去。內(nèi)容決定形式,內(nèi)容是主要的、決定的方面,形式必須依賴于、服務(wù)于內(nèi)容。現(xiàn)在研究高職應(yīng)該“教什么”的不多,高職教材內(nèi)容大多老化、陳舊。單從高職教材的參考文獻(xiàn)就可以看出,編者所有參考文獻(xiàn)都是教材,沒有參考一篇期刊文章,從一個側(cè)面也可以看出,編者沒有關(guān)注本學(xué)科和其應(yīng)用技術(shù)的最新進(jìn)展。由于編者沒有企業(yè)經(jīng)歷和實踐經(jīng)驗,再加上很少閱讀專業(yè)科技類期刊,對應(yīng)用技術(shù)缺乏研究,因此編寫出的內(nèi)容絕大多數(shù)質(zhì)量不高,不能體現(xiàn)出高職教學(xué)內(nèi)容的應(yīng)用性和先進(jìn)性?，F(xiàn)在研究教學(xué)模式、教學(xué)方法的比較多,動不動工學(xué)結(jié)合、校企合作。而實際上,企業(yè)的任務(wù)是生產(chǎn)產(chǎn)品、創(chuàng)造效益,培養(yǎng)學(xué)生不是企業(yè)的“主業(yè)”,企業(yè)不可能本末倒置,因此投入的時間和精力都比較有限;學(xué)校的任務(wù)是培養(yǎng)學(xué)生,為學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量負(fù)責(zé)。因此,實施工學(xué)結(jié)合的主體是學(xué)校,而不是企業(yè)。在學(xué)校,實施具體教學(xué)的是教師,教師能力的大小從一定程度上決定了學(xué)生能力的大小,不具有職業(yè)能力的教師無論如何也培養(yǎng)不出具有職業(yè)能力的學(xué)生。因此,職業(yè)院校專業(yè)課教師的職業(yè)能力是當(dāng)前制約高等職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)質(zhì)量的瓶頸,如何培養(yǎng)當(dāng)前職業(yè)院校專業(yè)課教師的職業(yè)能力是當(dāng)務(wù)之急。而實踐證明:職業(yè)院校教師結(jié)合自己所學(xué)專業(yè)進(jìn)行產(chǎn)教結(jié)合是培養(yǎng)職業(yè)能力的有效途徑。因此,筆者認(rèn)為,職業(yè)院校教師結(jié)合自己所學(xué)專業(yè)進(jìn)行產(chǎn)教結(jié)合比學(xué)生工學(xué)結(jié)合更重要。另一方面,企業(yè)由于生產(chǎn)工藝的局限性,導(dǎo)致其實際使用的設(shè)備具有專用性,而高職院校培養(yǎng)學(xué)生不是針對一個企業(yè)的一個崗位進(jìn)行崗前培訓(xùn),而是針對一個職業(yè)的崗位群來進(jìn)行教育,其教育裝備應(yīng)該具有一定的通用性;同時由于企業(yè)生產(chǎn)工藝的特點(diǎn),其使用的真實設(shè)備往往具有綜合性、復(fù)雜性的特點(diǎn),而學(xué)習(xí)過程和規(guī)律應(yīng)該是由淺到深、由簡單到復(fù)雜,直接在真實設(shè)備上訓(xùn)練,學(xué)生往往難以接受。因此一般來說,企業(yè)的真實設(shè)備往往并不適合直接用于教學(xué)。這就需要職業(yè)院校專業(yè)課教師開發(fā)出來源于企業(yè),又高于企業(yè),適合高等職業(yè)教育的教學(xué)裝備來,而這種能力短期培訓(xùn)收效甚微,只有通過日常的產(chǎn)教結(jié)合才能獲得。