20*年,在市委、市政府和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我立足本職，開拓創(chuàng)新，勤奮工作，務(wù)求實效，帶領(lǐng)預(yù)算編制局全體同志,認真學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，較好地完成了局黨組交給自己的各項工作?，F(xiàn)將一年來思想工作和廉潔自律情況匯報如下,敬請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正：

一、認真學(xué)習(xí)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

一年來，本人能夠深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、省委八屆八次全會和市委九屆五次全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀。根據(jù)局機關(guān)的學(xué)習(xí)要求，積極投身“新解放、新跨越、新崛起”大討論和解放思想大討論實踐活動，深入地進行學(xué)習(xí)討論。以思想的大解放，推動預(yù)算管理工作上臺階，將深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀貫穿于整個組織收入和加強支出管理工作全過程。

二、踏實工作，努力完成黨組交辦的各項工作

1、積極組織收入，強化支出管理，力爭完成全年收入任務(wù)。20*年全市一般預(yù)算收入任務(wù)為533202萬元，截止11月底完成521489萬元，為年預(yù)算的97.8%，預(yù)計能夠完成全年收入任務(wù)。在組織收入和確保重點支出方面，我們主要做了以下工作：一是加強收支目標(biāo)管理，強化責(zé)任意識。在省下達我市全年預(yù)算收支目標(biāo)后，我們立即將任務(wù)分解到市本級和各縣（市）區(qū)，明確目標(biāo)，為做好全年組織預(yù)算收支工作奠定了基礎(chǔ)；二是加強收入預(yù)算管理，做好收入分析預(yù)測，完善增收機制，規(guī)范非稅收入入庫，確保全市財政收入持續(xù)快速穩(wěn)定增長；三是多次組織召開縣（市）區(qū)財政局長和預(yù)算股長座談會，及時了解全市預(yù)算收支情況和存在問題，對縣（市）區(qū)組織預(yù)算收支工作給以指導(dǎo)，保證全市預(yù)算收支目標(biāo)的順利完成；四是在安排年初預(yù)算時，繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理安排支出，集中財力保證了市委、市政府“十件實事”投資1.0042億元，并為省政府十件實事，配套1.5億元，確保十件實事順利完成。五是在預(yù)算執(zhí)行過程中，積極協(xié)調(diào)預(yù)算執(zhí)行局和各業(yè)務(wù)科室，及時下達各項預(yù)算指標(biāo)，加快專項資金撥付進度，確保支出任務(wù)完成。

2、繼續(xù)深化和完善部門預(yù)算制度改革，進一步提高預(yù)算編制水平。20*年，我們認真落實市委、市政府1號文件《關(guān)于完善公共財政體系推進和諧焦作建設(shè)的意見》。按照預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和績效評價四權(quán)分離制衡的財政管理新體制，我們完成20*年市本級政府收支預(yù)算的編制，并和業(yè)務(wù)科室配合試編20*年社會保障預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府債務(wù)預(yù)算等政府公共預(yù)算。繼續(xù)完善和深化部門預(yù)算制度改革，扎實推進零基預(yù)算、綜合預(yù)算和績效預(yù)算制度，進一步提高預(yù)算編制水平。

20**年,在市委、市政府和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我立足本職，開拓創(chuàng)新，勤奮工作，務(wù)求實效，帶領(lǐng)預(yù)算編制局全體同志,認真學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，較好地完成了局黨組交給自己的各項工作?，F(xiàn)將一年來思想工作和廉潔自律情況匯報如下,敬請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正：

一、認真學(xué)習(xí)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

一年來，本人能夠深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、省委八屆八次全會和市委九屆五次全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀。根據(jù)局機關(guān)的學(xué)習(xí)要求，積極投身“新解放、新跨越、新崛起”大討論和解放思想大討論實踐活動，深入地進行學(xué)習(xí)討論。以思想的大解放，推動預(yù)算管理工作上臺階，將深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀貫穿于整個組織收入和加強支出管理工作全過程。

二、踏實工作，努力完成黨組交辦的各項工作

1、積極組織收入，強化支出管理，力爭完成全年收入任務(wù)。20**年全市一般預(yù)算收入任務(wù)為533202萬元，截止11月底完成521489萬元，為年預(yù)算的97.8%，預(yù)計能夠完成全年收入任務(wù)。在組織收入和確保重點支出方面，我們主要做了以下工作：一是加強收支目標(biāo)管理，強化責(zé)任意識。在省下達我市全年預(yù)算收支目標(biāo)后，我們立即將任務(wù)分解到市本級和各縣（市）區(qū)，明確目標(biāo)，為做好全年組織預(yù)算收支工作奠定了基礎(chǔ)；二是加強收入預(yù)算管理，做好收入分析預(yù)測，完善增收機制，規(guī)范非稅收入入庫，確保全市財政收入持續(xù)快速穩(wěn)定增長；三是多次組織召開縣（市）區(qū)財政局長和預(yù)算股長座談會，及時了解全市預(yù)算收支情況和存在問題，對縣（市）區(qū)組織預(yù)算收支工作給以指導(dǎo)，保證全市預(yù)算收支目標(biāo)的順利完成；四是在安排年初預(yù)算時，繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理安排支出，集中財力保證了市委、市政府“十件實事”投資1.0042億元，并為省政府十件實事，配套1.5億元，確保十件實事順利完成。五是在預(yù)算執(zhí)行過程中，積極協(xié)調(diào)預(yù)算執(zhí)行局和各業(yè)務(wù)科室，及時下達各項預(yù)算指標(biāo)，加快專項資金撥付進度，確保支出任務(wù)完成。

2、繼續(xù)深化和完善部門預(yù)算制度改革，進一步提高預(yù)算編制水平。20**年，我們認真落實市委、市政府1號文件《關(guān)于完善公共財政體系推進和諧焦作建設(shè)的意見》。按照預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和績效評價四權(quán)分離制衡的財政管理新體制，我們完成20**年市本級政府收支預(yù)算的編制，并和業(yè)務(wù)科室配合試編20**年社會保障預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府債務(wù)預(yù)算等政府公共預(yù)算。繼續(xù)完善和深化部門預(yù)算制度改革，扎實推進零基預(yù)算、綜合預(yù)算和績效預(yù)算制度，進一步提高預(yù)算編制水平。

20*年,在市委、市政府和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我立足本職，開拓創(chuàng)新，勤奮工作，務(wù)求實效，帶領(lǐng)預(yù)算編制局全體同志,認真學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，較好地完成了局黨組交給自己的各項工作?，F(xiàn)將一年來思想工作和廉潔自律情況匯報如下,敬請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正：

一、認真學(xué)習(xí)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

一年來，本人能夠深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、省委八屆八次全會和市委九屆五次全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀。根據(jù)局機關(guān)的學(xué)習(xí)要求，積極投身“新解放、新跨越、新崛起”大討論和解放思想大討論實踐活動，深入地進行學(xué)習(xí)討論。以思想的大解放，推動預(yù)算管理工作上臺階，將深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀貫穿于整個組織收入和加強支出管理工作全過程。

二、踏實工作，努力完成黨組交辦的各項工作

1、積極組織收入，強化支出管理，力爭完成全年收入任務(wù)。20*年全市一般預(yù)算收入任務(wù)為533202萬元，截止11月底完成521489萬元，為年預(yù)算的97.8%，預(yù)計能夠完成全年收入任務(wù)。在組織收入和確保重點支出方面，我們主要做了以下工作：一是加強收支目標(biāo)管理，強化責(zé)任意識。在省下達我市全年預(yù)算收支目標(biāo)后，我們立即將任務(wù)分解到市本級和各縣（市）區(qū)，明確目標(biāo)，為做好全年組織預(yù)算收支工作奠定了基礎(chǔ)；二是加強收入預(yù)算管理，做好收入分析預(yù)測，完善增收機制，規(guī)范非稅收入入庫，確保全市財政收入持續(xù)快速穩(wěn)定增長；三是多次組織召開縣（市）區(qū)財政局長和預(yù)算股長座談會，及時了解全市預(yù)算收支情況和存在問題，對縣（市）區(qū)組織預(yù)算收支工作給以指導(dǎo)，保證全市預(yù)算收支目標(biāo)的順利完成；四是在安排年初預(yù)算時，繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理安排支出，集中財力保證了市委、市政府“十件實事”投資1.0042億元，并為省政府十件實事，配套1.5億元，確保十件實事順利完成。五是在預(yù)算執(zhí)行過程中，積極協(xié)調(diào)預(yù)算執(zhí)行局和各業(yè)務(wù)科室，及時下達各\項預(yù)算指標(biāo)，加快專項資金撥付進度，確保支出任務(wù)完成。

2、繼續(xù)深化和完善部門預(yù)算制度改革，進一步提高預(yù)算編制水平。20*年，我們認真落實市委、市政府1號文件《關(guān)于完善公共財政體系推進和諧焦作建設(shè)的意見》。按照預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和績效評價四權(quán)分離制衡的財政管理新體制，我們完成20*年市本級政府收支預(yù)算的編制，并和業(yè)務(wù)科室配合試編20*年社會保障預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府債務(wù)預(yù)算等政府公共預(yù)算。繼續(xù)完善和深化部門預(yù)算制度改革，扎實推進零基預(yù)算、綜合預(yù)算和績效預(yù)算制度，進一步提高預(yù)算編制水平。

同志們：

根據(jù)《預(yù)算法》等法律法規(guī)的要求，今天召開市級財政預(yù)算批復(fù)下達會議。主要內(nèi)容是：總結(jié)20*年市級財政預(yù)算編制工作，批復(fù)下達20*年市級財政預(yù)算，部署20*年市級財政預(yù)算執(zhí)行和管理工作。市領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算編制和預(yù)算管理工作高度重視，多次聽取預(yù)算編制工作情況的匯報；市人大十分支持財政預(yù)算工作，今天財經(jīng)委高主任、預(yù)算工委吳主任又親臨會議作專門指導(dǎo)，對此，我們表示衷心的感謝。下面，我結(jié)合貫徹落實市十二屆人大第三次會議審查財政預(yù)算的意見，對20*年市級財政預(yù)算工作講幾點意見。

一、關(guān)于20*年市級財政預(yù)算編制情況

自去年5月31日召開20*年市級財政預(yù)算編制工作會議以來，在市人大的支持監(jiān)督下，在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市級各預(yù)算編制部門和單位高度重視，認真組織，密切配合，扎實工作，財政預(yù)算編制工作取得了積極成效。今年2月20日市十二屆人大第三次會議審查批準了20*年市本級預(yù)算和提交的部門預(yù)算，以及財政專項資金預(yù)算。20*年市級財政預(yù)算編制工作主要有以下幾個方面的特點：

一是健全完善財政預(yù)算編制體系，為拓展預(yù)算編制改革豐富了內(nèi)容。為進一步細化預(yù)算編制，提高財政資金使用效率，根據(jù)財政分類預(yù)算編制的要求，結(jié)合我市實際，積極探索財政總預(yù)算和分類預(yù)算編制改革，在各部門單位的大力支持配合下，市直部門預(yù)算、部門專項資金預(yù)算、財政專項資金預(yù)算編制逐步細化，程序不斷規(guī)范，取得了積極成效。在收入預(yù)算編制方面，市國稅局、地稅局、國土資源和房產(chǎn)管理局、國資局按照各自的分工和職責(zé)，強化收入測算分析，加強協(xié)調(diào)配合，認真編制市本級稅收收入預(yù)算，國有土地使用權(quán)出讓收入預(yù)算及企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營收入預(yù)算，預(yù)算的準確性、規(guī)范性、科學(xué)性有了明顯提高。在部門預(yù)算編制方面，市直各預(yù)算部門和單位通過運用“兩庫一體系”，進一步規(guī)范了基本支出，細化了項目支出。市政協(xié)辦公廳、市工商局、質(zhì)監(jiān)局、教育局、文化局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、市經(jīng)委離退休辦等部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，強化組織保障，財務(wù)部門認真負責(zé)，基礎(chǔ)工作扎實，嚴格按程序落實各階段的編制任務(wù)，部門預(yù)算編制比較科學(xué)規(guī)范；在部門專項經(jīng)費預(yù)算編制方面，市公安、水務(wù)、城市規(guī)劃管理、城管執(zhí)法局等部門嚴格按部門專項經(jīng)費預(yù)算編制要求，加強組織管理，切實做好項目的評審、排序及項目納入預(yù)算的審核工作，使部門專項經(jīng)費預(yù)算與部門預(yù)算同步編制；在財政專項資金預(yù)算編制方面，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市科技局等部門嚴格“兩上兩下”編制程序，強化項目庫管理制度，加強可行性論證和專家評審，嚴格基建程序，在資金安排上，抓住重點、突出特色、積極優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力提高專項資金編制質(zhì)量和預(yù)算資金使用效益。

二是探索建立基礎(chǔ)信息庫和項目庫，為提高預(yù)算編制質(zhì)量提供了技術(shù)平臺。去年以來,為了推進預(yù)算編制科學(xué)化、精細化管理，提高預(yù)算編制質(zhì)量，我們通過認真的探索研究，在學(xué)習(xí)其他城市預(yù)算管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，初步建立“兩庫一體系”。從目前運行應(yīng)用情況來看，基礎(chǔ)信息庫已比較成熟，項目庫還有待進一步完善。市直各部門單位克服人員少、時間緊、任務(wù)重等困難，學(xué)習(xí)掌握先進的信息手段，加強基礎(chǔ)信息管理，強化財務(wù)預(yù)算信息對接，經(jīng)過大規(guī)模的培訓(xùn)、交流，絕大部分單位掌握了“兩庫一體系”的具體操作流程和運用。通過建立健全基礎(chǔ)信息庫，基本摸清人員、工資、車輛等基礎(chǔ)信息，實現(xiàn)了動態(tài)管理，初步搭建了基本支出預(yù)算編報平臺，為提高預(yù)算編制效率，促進基本支出科學(xué)化管理奠定了基礎(chǔ)。

一、運行中存在的問題

（一）干部隊伍不穩(wěn)，激勵機制缺乏

鎮(zhèn)街干部處于最基層，往往工作和生活環(huán)境都比較差，積極性不高，一方面：工作壓力大，鎮(zhèn)街干部既要完成財政所工作，又要參與駐村、綜治維穩(wěn)、計劃生育等其它事情，工作雜，身心累；另一方面：永嘉縣干部調(diào)配有著明確規(guī)定，山區(qū)的干部一定要通過考試才能向沿江、局機關(guān)交流，所以很多財政人員干的再好，不如考的好，最終調(diào)動還是要通過選調(diào)、選聘，造成鎮(zhèn)街財政會計隊伍業(yè)務(wù)干勁不足，人心思遷。由于沒有很好的橫向和縱向流動正常交流機制，又缺乏向上的通道，職業(yè)認同感差，造成隊伍人心不穩(wěn)。

（二）預(yù)算編制不規(guī)范，執(zhí)行不科學(xué)

鎮(zhèn)街財政預(yù)算是鎮(zhèn)街政財管理工作的一項首要的基本任務(wù)，而準確合理的財政預(yù)算計劃是分配財政資金、實現(xiàn)財政資金效果至關(guān)重要。鎮(zhèn)街財政預(yù)算編制人員、單位負責(zé)人缺乏嚴謹態(tài)度，在編制財政預(yù)算時編制不夠細化、內(nèi)容不夠完整，存在公共財政預(yù)算追加率較高，年末項目支出撥款過于集中。而在執(zhí)行過程中鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)會存在隨意改變支出項目，執(zhí)行缺乏有效的約束力。

（三）財政決算不嚴謹，預(yù)算監(jiān)督不到位

編者按：本文主要從關(guān)于市級財政預(yù)算編制情況；財政收支預(yù)算安排的基本情況；市級財政預(yù)算的執(zhí)行和管理進行講述。其中，主要包括：健全完善財政預(yù)算編制體系，為拓展預(yù)算編制改革豐富了內(nèi)容、探索建立基礎(chǔ)信息庫和項目庫，為提高預(yù)算編制質(zhì)量提供了技術(shù)平臺、統(tǒng)一規(guī)范預(yù)算編報口徑，為硬化基本支出預(yù)算創(chuàng)造了條件、市人大、市政府加強對預(yù)算編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，為提高預(yù)算編制質(zhì)量和水平提供了組織保證、保支出預(yù)算的需要、趕超其他同類城市發(fā)展的需要、發(fā)揮好在全省龍頭作用的需要、嚴格執(zhí)行批復(fù)的預(yù)算、著力加強預(yù)算調(diào)整的管理、嚴格政府采購預(yù)算執(zhí)行管理、切實推進收支兩條線改革、探索并穩(wěn)步推進項目績效考評工作、進一步加強接待費管理等，具體材料請詳見：

同志們：

根據(jù)《預(yù)算法》等法律法規(guī)的要求，今天召開市級財政預(yù)算批復(fù)下達會議。主要內(nèi)容是：總結(jié)20*年市級財政預(yù)算編制工作，批復(fù)下達20*年市級財政預(yù)算，部署20*年市級財政預(yù)算執(zhí)行和管理工作。市領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算編制和預(yù)算管理工作高度重視，多次聽取預(yù)算編制工作情況的匯報；市人大十分支持財政預(yù)算工作，今天財經(jīng)委高主任、預(yù)算工委吳主任又親臨會議作專門指導(dǎo)，對此，我們表示衷心的感謝。下面，我結(jié)合貫徹落實市十二屆人大第三次會議審查財政預(yù)算的意見，對20*年市級財政預(yù)算工作講幾點意見。

一、關(guān)于20*年市級財政預(yù)算編制情況

自去年5月31日召開20*年市級財政預(yù)算編制工作會議以來，在市人大的支持監(jiān)督下，在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市級各預(yù)算編制部門和單位高度重視，認真組織，密切配合，扎實工作，財政預(yù)算編制工作取得了積極成效。今年2月20日市十二屆人大第三次會議審查批準了20*年市本級預(yù)算和提交的部門預(yù)算，以及財政專項資金預(yù)算。20*年市級財政預(yù)算編制工作主要有以下幾個方面的特點：

一是健全完善財政預(yù)算編制體系，為拓展預(yù)算編制改革豐富了內(nèi)容。為進一步細化預(yù)算編制，提高財政資金使用效率，根據(jù)財政分類預(yù)算編制的要求，結(jié)合我市實際，積極探索財政總預(yù)算和分類預(yù)算編制改革，在各部門單位的大力支持配合下，市直部門預(yù)算、部門專項資金預(yù)算、財政專項資金預(yù)算編制逐步細化，程序不斷規(guī)范，取得了積極成效。在收入預(yù)算編制方面，市國稅局、地稅局、國土資源和房產(chǎn)管理局、國資局按照各自的分工和職責(zé)，強化收入測算分析，加強協(xié)調(diào)配合，認真編制市本級稅收收入預(yù)算，國有土地使用權(quán)出讓收入預(yù)算及企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營收入預(yù)算，預(yù)算的準確性、規(guī)范性、科學(xué)性有了明顯提高。在部門預(yù)算編制方面，市直各預(yù)算部門和單位通過運用“兩庫一體系”，進一步規(guī)范了基本支出，細化了項目支出。市政協(xié)辦公廳、市工商局、質(zhì)監(jiān)局、教育局、文化局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、市經(jīng)委離退休辦等部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，強化組織保障，財務(wù)部門認真負責(zé)，基礎(chǔ)工作扎實，嚴格按程序落實各階段的編制任務(wù)，部門預(yù)算編制比較科學(xué)規(guī)范；在部門專項經(jīng)費預(yù)算編制方面，市公安、水務(wù)、城市規(guī)劃管理、城管執(zhí)法局等部門嚴格按部門專項經(jīng)費預(yù)算編制要求，加強組織管理，切實做好項目的評審、排序及項目納入預(yù)算的審核工作，使部門專項經(jīng)費預(yù)算與部門預(yù)算同步編制；在財政專項資金預(yù)算編制方面，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市科技局等部門嚴格“兩上兩下”編制程序，強化項目庫管理制度，加強可行性論證和專家評審，嚴格基建程序，在資金安排上，抓住重點、突出特色、積極優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力提高專項資金編制質(zhì)量和預(yù)算資金使用效益。

【摘要】本文主要闡述了財政預(yù)算管理的基本理論，結(jié)合新型的預(yù)算管理方法，比如部門預(yù)算、綜合預(yù)算、國庫集中支付制度以及政府采購等，從組織結(jié)構(gòu)、計劃編制、計劃執(zhí)行以及執(zhí)行監(jiān)督等方面，對財政預(yù)算管理模式進行研究，旨在建立起一套具備標(biāo)準編制、規(guī)范約束力、以及有效監(jiān)督的現(xiàn)代預(yù)算管理模式。

【關(guān)鍵詞】財政預(yù)算管理改革管理模式

一、財政預(yù)算管理基本理論分析

1、財政預(yù)算管理概念的界定

財政預(yù)算管理是在整個財務(wù)預(yù)算編制以及財務(wù)預(yù)算具體執(zhí)行中各種業(yè)務(wù)工作活動的總稱。通常來說，財政預(yù)算是通過收支一覽表的形式來體現(xiàn)政府財政計劃管理的活動，財政預(yù)算收入在很大程度上代表著政府支配財力規(guī)模，與此對應(yīng)的預(yù)算支出則反映著政府有關(guān)財力分配使用的原則以及構(gòu)成。因此，我們可以根據(jù)財政預(yù)算合理安排收入和支出的計劃，從而保證整個國民經(jīng)濟發(fā)展的資金需求，這種根據(jù)計劃事先安排并在執(zhí)行過程進行控制的財政管理活動便可稱之為財政預(yù)算管理。

財政預(yù)算管理是國家或者地方政府根據(jù)事先計劃統(tǒng)籌分配資金的管理活動，這種概念的界定主要包括兩個方面：一方面，通過財政預(yù)算管理政府可以進行有計劃地分配和再分配財政資金，這樣可以從基本財力上確保地方政府職能作用的實現(xiàn)；另一方面，財政預(yù)算管理也是政府的財政計劃活動，它集中體現(xiàn)了政府在財政統(tǒng)一分配中的主體地位。

構(gòu)建財政審計大格局。充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的必然要求，促進建立完善的公共財政體系的客觀需要。對財政審計規(guī)律認識逐步深化的集中體現(xiàn)，也是對財政審計工作實踐的全面總結(jié)。那么，財政審計大格局框架下，財政審計究竟審什么？如何審？值得研究和探討。下面結(jié)合城區(qū)財政審計的特點，談?wù)勗跇?gòu)建財政審計大格局下如何更好的開展城區(qū)財政審計。

一、探索審計創(chuàng)新

要適應(yīng)構(gòu)建財政審計大格局的需要。探索創(chuàng)新審計方法。審計人員首先要開拓審計思想。

探索由常規(guī)性審計向績效審計轉(zhuǎn)變。一突出績效審計.

否遵循了增收節(jié)支原則，否嚴格按照預(yù)算規(guī)定的標(biāo)準、范圍、定額征收與使用；二是正確評估財政收支的效率性。各項收入是否應(yīng)收盡收,進一步加大績效審計的力度。重點突出三個方面：一是正確評估財政收支的經(jīng)濟性。各項收入與支出結(jié)構(gòu)是否合理。財政審計應(yīng)在堅持真實性與合法性的基礎(chǔ)上。各項支出是否及時撥付到位,追加預(yù)算是否及時等；三是正確評估財政收支的效果性。各項資金收入與支出的結(jié)果是否達到預(yù)期的效果,否存在挪用、擠占、閑置浪費情況等,財政審計力求做到真實、合法、績效三位一體。

探索由執(zhí)行環(huán)節(jié)審計向決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)審計轉(zhuǎn)變。二強化決策審計。

市政府各部門、單位：

近年來，我市不斷深化財政預(yù)算改革，全面構(gòu)筑預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督體系，財政收支行為嚴格、規(guī)范。但由于多種原因，預(yù)算執(zhí)行工作中還存在一些問題：預(yù)算的剛性約束力不強，政府收支預(yù)算剛一下達，有的部門就提交追加預(yù)算支出申請，嚴重影響預(yù)算執(zhí)行工作的正常進行；有的部門對預(yù)算編制前瞻性、全局性、預(yù)見性不強，該列入預(yù)算盤子的項目沒有及時列入；有的部門預(yù)算執(zhí)行嚴肅性不強，把不應(yīng)納入預(yù)算的一般性支出項目納入預(yù)算內(nèi)；有的部門不按照專款專用的原則嚴格執(zhí)行預(yù)算支出，把一些專項支出用于一般性支出，違反財經(jīng)紀律時有發(fā)生。遵守財經(jīng)紀律、執(zhí)行財務(wù)制度、控制各項一般性支出是政務(wù)誠信建設(shè)的重要內(nèi)容，為了切實加強財政財務(wù)管理工作，強化預(yù)算執(zhí)行的剛性約束力，根據(jù)市政府研究的意見，現(xiàn)就嚴肅預(yù)算支出執(zhí)行紀律通知如下：

一、嚴格執(zhí)行政府收支計劃確定的支出預(yù)算。全市年財政預(yù)算收支計劃已經(jīng)市第十七屆人民代表大會第一次會議審議批準，預(yù)算中安排的財政支出體現(xiàn)了各級政府支持經(jīng)濟社會發(fā)展、保障改善民生、促進社會和諧的政策要求，體現(xiàn)了市委、市政府確定的中心工作和重點項目，體現(xiàn)了優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有保有壓、厲行節(jié)約、提高資金使用效益的預(yù)算編制原則。各部門要把嚴格執(zhí)行政府收支計劃作為一項重要紀律，把執(zhí)行收支計劃與推進部門工作緊密結(jié)合起來，嚴格支出預(yù)算執(zhí)行，嚴格執(zhí)行各項政策標(biāo)準，嚴格按時間進度和預(yù)算進度安排支出，把政府支出預(yù)算的成效充分體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展成果上。

二、嚴格控制追加財政支出預(yù)算。今后，市政府辦公室原則上不再受理部門追加預(yù)算支出的請示。對于按政策規(guī)定應(yīng)納入而未納入今年財政預(yù)算的項目，原則上納入明年財政預(yù)算，如因經(jīng)濟社會發(fā)展需要或國家政策規(guī)定確需當(dāng)年支出的項目，由部門提出意見，經(jīng)市政府批準后履行追加支出程序。各部門、各單位一律不得提交追加辦公費、會議費、培訓(xùn)費、接待費、差旅費、宣傳費、節(jié)慶布展費等方面的請示，市政府辦公室一律不受理此類請示。

三、嚴格規(guī)范財政支出預(yù)算編制工作。把部門預(yù)算編實、編細、編完整是強化部門預(yù)算剛性的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在今后年度預(yù)算編制中，各部門要高度重視，在下年度預(yù)算編制之前，及早掌握國家和上級業(yè)務(wù)主管部門支出政策的變動趨勢、事業(yè)發(fā)展重點和各項政策標(biāo)準，并對下年度全市經(jīng)濟社會發(fā)展重點及早研究，提前謀劃，準確編制支出項目，納入全市財政預(yù)算大盤子，使財政預(yù)算體現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展需求，努力防止計劃外追加財政預(yù)算行為。

四、嚴格遵守各項財經(jīng)紀律。財政部門要按照年度預(yù)算的要求，按時間進度和預(yù)算執(zhí)行進度要求撥付項目資金，對新追加的項目支出，要搞好與政府采購、投資評審、資產(chǎn)管理、監(jiān)督檢查、績效評價和國庫集中支付的有機銜接，進一步嚴肅財經(jīng)紀律。各部門、各單位要嚴格控制一般性支出規(guī)模，特別是“三公”經(jīng)費支出，力爭全年公務(wù)接待費用下降10%以上。對于財政撥付的項目資金，各部門必須用在項目上，嚴禁用于一般性支出。要按照市財政局《關(guān)于建立市級預(yù)算單位公務(wù)卡強制消費目錄的通知》文件要求，在所有預(yù)算單位中全面實施公務(wù)卡結(jié)算，完善相關(guān)的財務(wù)報銷制度，規(guī)范財務(wù)開支行為。

【摘要】本文主要闡述了財政預(yù)算管理的基本理論，結(jié)合新型的預(yù)算管理方法，比如部門預(yù)算、綜合預(yù)算、國庫集中支付制度以及政府采購等，從組織結(jié)構(gòu)、計劃編制、計劃執(zhí)行以及執(zhí)行監(jiān)督等方面，對財政預(yù)算管理模式進行研究，旨在建立起一套具備標(biāo)準編制、規(guī)范約束力、以及有效監(jiān)督的現(xiàn)代預(yù)算管理模式。

【關(guān)鍵詞】財政預(yù)算管理改革管理模式

一、財政預(yù)算管理基本理論分析

1、財政預(yù)算管理概念的界定

財政預(yù)算管理是在整個財務(wù)預(yù)算編制以及財務(wù)預(yù)算具體執(zhí)行中各種業(yè)務(wù)工作活動的總稱。通常來說，財政預(yù)算是通過收支一覽表的形式來體現(xiàn)政府財政計劃管理的活動，財政預(yù)算收入在很大程度上代表著政府支配財力規(guī)模，與此對應(yīng)的預(yù)算支出則反映著政府有關(guān)財力分配使用的原則以及構(gòu)成。因此，我們可以根據(jù)財政預(yù)算合理安排收入和支出的計劃，從而保證整個國民經(jīng)濟發(fā)展的資金需求，這種根據(jù)計劃事先安排并在執(zhí)行過程進行控制的財政管理活動便可稱之為財政預(yù)算管理。

財政預(yù)算管理是國家或者地方政府根據(jù)事先計劃統(tǒng)籌分配資金的管理活動，這種概念的界定主要包括兩個方面：一方面，通過財政預(yù)算管理政府可以進行有計劃地分配和再分配財政資金，這樣可以從基本財力上確保地方政府職能作用的實現(xiàn)；另一方面，財政預(yù)算管理也是政府的財政計劃活動，它集中體現(xiàn)了政府在財政統(tǒng)一分配中的主體地位。