同志們：

在全區(qū)經(jīng)濟工作會議后，緊接著召開全區(qū)財稅工作會議，這充分表明了區(qū)委區(qū)政府對財稅工作的高度重視。剛才，程區(qū)長作了一個很好的報告，全面分析總結(jié)了去年的財稅工作，對今年財稅任務(wù)進行了部署和安排，我完全贊成。請大家按照程區(qū)長的報告要求認真抓好落實。國稅、地稅和三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的負責(zé)同志分別作了表態(tài)性發(fā)言，都是從充滿信心、確保任務(wù)完成的角度談了做好今年財稅工作的想法和打算，講得很好，希望大家認真抓好落實，努力做好今年財稅工作。

過去的一年財稅工作和全區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展一樣，是發(fā)展的一年、進步的一年?？偭可?，財政收入突破2億元，按全口徑統(tǒng)計是2.4億元。質(zhì)量上，一般預(yù)算收入占財政總收入的96.5%，收入質(zhì)量很高；增幅上，達到了20.5%，超額完成年初預(yù)算。在支出方面，重點支出都得到保障，陽光工資按時足額發(fā)放，民生工程資金配套到位。同時，在財力有限的情況下，靈活調(diào)動財政資金支持園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)和重點工程建設(shè)，發(fā)揮了財政資金的杠桿作用，促進了事業(yè)的發(fā)展。

這些成績的取得十分不易。這是因為，去年是城區(qū)財政體制調(diào)整較大的一年，九月份后金融危機又對我們的發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。取得這些成績，從事財稅工作的同志們想了很多辦法、動了不少腦子、采取了一系列行之有效的措施。財政工作大家都深有體會，每年的財稅工作都面臨著新的形勢、新的特點，要求也不一樣。可以說是，月月做、年年做，年年都很難做，但年年都要做好，因為事業(yè)要發(fā)展、社會要進步，都離不開財稅保障。下面，我在程區(qū)長講的基礎(chǔ)上，再談三點意見，等一會龍書記還要作重要講話。

一、振奮精神，堅定信心

關(guān)于今年全區(qū)各項目標任務(wù)已經(jīng)十分明確，并在區(qū)人代會上審議通過，全區(qū)經(jīng)濟會議又在區(qū)委全委擴大會議的基礎(chǔ)上再次進行了具體部署，現(xiàn)在就是如何抓好落實的問題。財稅工作是經(jīng)濟工作的方向標、晴雨表，至關(guān)重要。

同志們：

近年來，隨著財政、人事、工資改革的推進，在人員編制和工資管理中也滋生了一些新問題，既違反了財政紀律，也影響了和諧社會建設(shè)。根據(jù)中央編辦《關(guān)于對吃“空餉”問題開展督促檢查的通知》（中央編辦發(fā)[]25號）、人事部《關(guān)于加強機關(guān)事業(yè)單位人員工資管理防范虛報冒領(lǐng)工資問題的通知》（國人部發(fā)[]26號）等上級有關(guān)精神，為嚴肅機構(gòu)編制、干部人事和財政工作紀律，杜絕和防止單位和個人虛報、多領(lǐng)、冒領(lǐng)財政性資金，經(jīng)研究，縣委、縣政府決定對全縣財政供養(yǎng)人員進行一次全面的清理規(guī)范工作。下面，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想認識

（一）要充分認識清理規(guī)范工作的必要性

隨著工資福利制度的改革，我縣機關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資、福利發(fā)放出現(xiàn)了一些新問題和薄弱環(huán)節(jié)。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是行政事業(yè)單位在編不在崗人員離職吃缺現(xiàn)象嚴重。這部分人一方面沒有上崗盡職，卻拿著財政工資，另一方面謀取外單位的高薪，或在外經(jīng)商辦企業(yè)，成為多頭領(lǐng)薪的高收入群體；二是死亡人員遺屬補助不符合標準，甚至不屬于撫恤金享受范圍的人員享受了憮恤金；三是一些單位領(lǐng)導(dǎo)和財會人員思想狹隘，小集體主義思想嚴重，存在虛報冒領(lǐng)和吃“空餉”的現(xiàn)象；四是縣直機關(guān)、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一些工作人員沒有執(zhí)行相關(guān)工資制度；五是人員調(diào)動沒有及時辦理轉(zhuǎn)移工資手續(xù)，仍然拿著各種津補貼；六是離退休人員到齡不辦理離退休手續(xù)，仍按在編在職人員領(lǐng)取工資；七是長期患病未按規(guī)定領(lǐng)取病假工資的人員；八是受處分未按規(guī)定及時辦理工資降級及服刑未按規(guī)定停發(fā)工資的人員。上述問題的存在嚴重影響財政、人事管理秩序，造成了不良的影響，需要我們認真對待，嚴肅查處。

（二）要充分認識清理規(guī)范工作的重要意義

同志們：

在黨的**周年華誕即將到來之際，我們召開全局系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)暨“機關(guān)效能建設(shè)年”活動動員大會，主要任務(wù)是傳達學(xué)習(xí)中央和省委、市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動相關(guān)精神，貫徹落實全市“機關(guān)效能建設(shè)年”活動有關(guān)工作，對我局深入開展這兩個活動進行全面動員部署。剛才，全體新黨員舉行了集體宣誓儀式，我代表局黨組向你們加入光榮的中國共產(chǎn)黨表示真誠的祝賀!岳龍同志宣讀了我局深入開展兩個活動的實施方案，等一下，市紀委案件一室熊冬華主任還將作以案說紀的專題廉政輔導(dǎo)報告，請大家認真領(lǐng)會、抓好落實。下面，我分別就局系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“機關(guān)效能建設(shè)年”兩個活動講幾點意見。

一、提高認識，領(lǐng)會精神，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的扎實開展

(一)深刻認識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義

黨的十七大提出，要在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動;十七屆四中全會進一步指出，要普遍開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動;總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會上特別強調(diào)，要廣泛開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動。4月6日，中央召開了全國創(chuàng)先爭優(yōu)活動部署會議，決定從今年4月份至黨的十八大召開前，在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。4月30日，我省召開了全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員視頻會議，省委副書記梅克保同志作了動員報告。5月14日，我市召開了全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會，市委副書記謝樹林同志就全市的活動作了動員報告，進行了部署安排。在學(xué)習(xí)實踐活動取得豐碩成果之際，中央立即部署在全黨深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，意義重大。

第一，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是鞏固擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果的重大舉措。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是加強和改進黨的建設(shè)的一項集中性主題教育活動;創(chuàng)先爭優(yōu)活動是推動基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮先進模范作用的經(jīng)常性工作，這兩項活動應(yīng)該緊密銜接、相互促進。在學(xué)習(xí)實踐活動中，我局領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部敢于開拓創(chuàng)新、勇于攻克難題，解決了一批影響制約財政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，解決了一些群眾反映強烈的突出問題，也解決了一些黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面存在的突出問題。但是，必須清醒地認識到學(xué)習(xí)實踐活動的成果來之不易，鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐成果更需要做出長期艱苦的努力。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有利于推動廣大黨員進一步深化對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，有利于進一步抓好整改落實后續(xù)工作，兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，有利于進一步健全促進科學(xué)發(fā)展的體制機制，推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展。

同志們

就全縣財稅工作講三點意見。根據(jù)會議布置。

一、要認真貫徹中省市財政工作會議精神

全國財政工作會議在北京召開。會議確定了全國財政收入增長8%目標，1月6日。今年全國財政工作的重點：一是加強和改善財政宏觀調(diào)控；二是大力支持農(nóng)村改革發(fā)展；三是切實保證和改善民生；四是促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；五是大力推進財稅制度改革；六是全面推進財政管理科學(xué)化精細化。1月12日，全省財政工作會議在成都召開。會議總結(jié)了08年全省財政工作，安排安排了09年全省財政工作。今年全省地方財政一般預(yù)算收入增長10%一般預(yù)算支出增長7.6%目標。會議提出了支出預(yù)算編制實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、突出保證重點、預(yù)算到位三點要求，同時，對各級黨政機關(guān)行政開支提出了四壓”三?！币?guī)定。為迅速貫徹國家和省財政工作會議精神，1月16日，市政府召開了全市財稅工作會議。會議總結(jié)了08年全市財政工作，明確了09年全市財政收入增長11%必保目標，今年全市財政工作提出了五點要求：一是落實積極財政政策，全力抓好增收節(jié)支；二是努力服從發(fā)展大局，切實推進加快發(fā)展；三是確保民生政策落實，切實提高保證水平；四是深化體制機制改革，促進財政管理創(chuàng)新；五是履職盡責(zé)改進作風(fēng)，提高財政工作實效。

二、要正確掌握今年財稅工作的嚴峻形勢

受國際金融危機影響，去年以來。國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，中央宏觀經(jīng)濟政策進行了三次重大調(diào)整。對此，必需深刻掌握財稅工作面臨的新形勢，制定有效措施，積極加以應(yīng)對。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

近年來，我局認真貫徹落實市委市政府加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、構(gòu)建懲防體系部署要求，圍繞“堵源頭，抓建制，求實效”的工作要求，堅持“以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以法制教育為手段，增強全局干部隊伍反腐倡廉意識”的工作思路，加強宣傳教育，建立預(yù)防機制，強化監(jiān)督管理，積極探索本系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪和廉潔從政工作新機制，取得良好效果。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，注重責(zé)任落實

一是健全組織形成工作合力。成立以主要負責(zé)人任組長、紀委書記任副組長、科室負責(zé)人為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組，同時設(shè)立辦公室，明確由局紀委、紀檢監(jiān)察室具體抓落實。建立局領(lǐng)導(dǎo)班子、科所掛鉤聯(lián)系點制度，在全系統(tǒng)建立“一把手”負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、中層干部“一崗雙責(zé)”的工作機制。二是抓好責(zé)任制落實。根據(jù)市委與我局簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書內(nèi)容和要求，局黨委分別與班子成員、機關(guān)各科室、基層財政所負責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標管理責(zé)任書，進一步明確在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的各自責(zé)任，在全系統(tǒng)形成了一級抓一級,逐級抓落實的良好工作格局,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落到實處。三是加強監(jiān)督檢查。邀請市作風(fēng)辦組成聯(lián)合檢查小組，在全系統(tǒng)不定期開展明查暗訪活動，制作暗訪專題片并組織收看。適時召開財政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)推進會。開展風(fēng)險崗位執(zhí)法監(jiān)督檢查，對基層財政所和機關(guān)重點科室檢查，查出問題當(dāng)場點評、糾正、處理，確保財政資金安全。認真辦理人民來信來訪工作6件，辦結(jié)率100%，針對存在的問題，對相關(guān)人員進行誡勉談話，下發(fā)關(guān)于禁止接受托銷物品的通知等。年底進行反腐倡廉專項考核，并將考核結(jié)果運用到年終綜合測評。

二、加強隊伍教育，筑牢反腐防線

一是加強工作人員的理想信念教育。通過理論中心組學(xué)習(xí)、黨課教育、廉政專題教育、警示教育等多種方式，樹立正確的世界觀、人生觀和權(quán)力觀，構(gòu)筑思想政治防線，強化黨員干部對黨的宗旨意識，堅定理想信念。二是加強職業(yè)道德教育。強化工作人員的自律意識，樹立良好的職業(yè)道德，勿以善小而不為，勿以惡小而為之。利用每周五開展的政治學(xué)習(xí)時機，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)全體工作人員學(xué)習(xí)《江蘇省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》、《公務(wù)員法》、《行政許可法》等與工作實際相關(guān)的法律、法規(guī)知識。在公務(wù)活動中，正確使用自己手中的權(quán)力，不越權(quán)不失職，樹立愛民意識，全心全意為服務(wù)對象服務(wù)，做依法行政的楷模。三是開展廉政警示教育，做到警鐘長鳴。組織全體干部職工參加市紀委組織的案件成果展，加深干部職工對手中權(quán)利和肩負職責(zé)的認識，在思想上牢固樹立公仆意識。教育領(lǐng)導(dǎo)干部配偶及職工家屬積極爭做“廉內(nèi)助”，不利用親情、友情做人情交易。組織10個基層財政所爭取參與廉政文化進財政所活動，組織好基層財政所爭創(chuàng)“百佳基層站所”活動。四是開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動，與科所人員思想交流，批評與自我批評。局領(lǐng)導(dǎo)每年不少于二次到掛鉤科、所走訪，機關(guān)科室每季度不少于一次到掛鉤財政所走訪，開展批評和自我批評，坦誠交換意見和看法，解決工作和思想上的矛盾，增進大家相互之間的了解。通過教育使大家對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性有充分的認識，增強法紀意識、責(zé)任意識和防范意識。

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，我鎮(zhèn)不斷加大在城鎮(zhèn)建設(shè)、社會公共事業(yè)以及水利農(nóng)業(yè)項目等方面的資金投入力度，項目資金在鎮(zhèn)級財政預(yù)算中所占的份額越來越重。面對新的形勢和要求，我所在市局的指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞如何提高財政專項資金使用效益，加強工程項目管理進行了積極的探索。*、*兩年專項資金5000多萬元全部按現(xiàn)行規(guī)定進行了管理，成效明顯?，F(xiàn)將我們的做法匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范程序

*年以前，張渚鎮(zhèn)的所有工程項目建設(shè)，由于種種原因，沒有按照規(guī)定進行規(guī)范管理，在資金兌付、工程質(zhì)量、監(jiān)督管理等方面出現(xiàn)較多的問題。為此，我鎮(zhèn)紀檢、財政等部門就專項資金管理提出了“加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、提高財政資金使用效益”的建議，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對此十分重視，*年底成立了招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)紀委書記副書記、建管所長、水利站長、經(jīng)管辦主任、人大辦公室主任、司法所長以及財政所長任小組成員，下設(shè)招投標中心。明確規(guī)定只要是財政、集體資金建設(shè)的工程項目，無論工程大小，無論何種領(lǐng)域，都必須全部進入鎮(zhèn)招投標中心，符合進入市招投標中心條件的工程，必須進入市招投標中心，確保做到公開、公正、透明。

二、全程參與，嚴格把關(guān)

一是圍繞項目立項，嚴格把好資金預(yù)算關(guān)。每年的人代會前，鎮(zhèn)長召集所有涉及工程項目的部門負責(zé)人、財政所長及分管領(lǐng)導(dǎo)召開項目論證會議，討論確定來年的實事工程，按輕重緩急、分不同領(lǐng)域進行確定，然后報黨委會商定，財政所根據(jù)黨委會通過的立項內(nèi)容編制年度基本建設(shè)預(yù)算，明確項目資金的來源渠道和資金撥付方式、撥付時間。

二是圍繞項目實施，嚴格把好招標監(jiān)督關(guān)。建管所不定期招投標信息、張貼招投標公告，并且由鎮(zhèn)人大直接通知邀請各個建筑公司積極參與投標，按規(guī)定符合招投標條件后，立即組織召開招標會議，參加招標會議的人員都有嚴格的規(guī)定，鎮(zhèn)人大、紀委、財政、司法等部門必須全程參與并做好監(jiān)督。工程一旦招標成功，按招投標領(lǐng)導(dǎo)小組確定的合同條款，建管所立即與該項目經(jīng)理簽訂好工程合同，三天內(nèi)將工程合同正本交財政所備案。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照會議安排，我代表徐舍鎮(zhèn)財政所作個表態(tài)發(fā)言。我發(fā)言的題目是：堅定信心，克難求進，確保全年任務(wù)圓滿完成。

眾所周知，我鎮(zhèn)地處*西部，自20*年行政區(qū)域調(diào)整后，由歷史上的七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并為一個鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)地域面積181平方公里，人口10.5萬人，下轄31個村和一個社區(qū)，財政供養(yǎng)人口達到2200多人。地域經(jīng)濟相對薄弱，20*年我鎮(zhèn)完成財稅總收入33132萬元，其中：增值稅11589萬元，其他工商稅收3164萬元，所得稅3896萬元，土地使用稅1170萬元，個體工商稅收163萬元，鎮(zhèn)級收入13150萬元，較好地完成了全年收入任務(wù)。

2009年我鎮(zhèn)的收入目標是：財稅總收入達到38100萬元，其中：各項稅收收入23100萬元，鎮(zhèn)級收入15000萬元。圍繞上述目標任務(wù)，我們將做好以下三方面工作。

一、全力服務(wù)企業(yè)，夯實財政增收基礎(chǔ)

2009年是“企業(yè)服務(wù)年”。我所將認真落實市財政局和鎮(zhèn)黨委、政府的要求，突出服務(wù)重點，努力做到急企業(yè)所急，憂企業(yè)所憂，全身心投入到為企業(yè)服務(wù)中去，努力為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境、競爭環(huán)境和生存環(huán)境，為壯大地方財政實力夯實基礎(chǔ)。一是抓好財稅政策的宣傳貫徹，幫助企業(yè)捕捉中央、省市出臺的財稅政策所蘊含的機遇，并做好牽線搭橋工作。二是所內(nèi)人員分工定到企業(yè)，開展經(jīng)常性的聯(lián)系活動，深入了解企業(yè)的難處，幫助企業(yè)解決一些實際問題。三是設(shè)身處地為企業(yè)著想，積極主動地為企業(yè)辦事提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，在“寒冬大環(huán)境”下創(chuàng)造“溫室小氣候”，支持企業(yè)又好又快發(fā)展，為集聚財政收入奠定堅實基礎(chǔ)。

同志們：

在全區(qū)經(jīng)濟工作會議召開不久，區(qū)委、區(qū)政府又專題召開高規(guī)格、大規(guī)模的財稅工作會議，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親臨會議并將作重要講話，這充分說明區(qū)委、區(qū)政府對財稅工作的高度重視，也充分表明區(qū)委、區(qū)政府確保完成今年財稅目標任務(wù)的堅定信心。今天會議的主要目的是，回顧總結(jié)去年全區(qū)財稅工作情況，分析面臨的財稅工作形勢，研究部署今年的財稅工作，進一步動員各級各有關(guān)部門凝心聚力，乘勢而上，攻堅克難，奮力突破，確保圓滿完成全年的財稅目標任務(wù)。圍繞會議主題，下面我先講三點意見。

一、客觀評價*年財稅工作成效，揚長避短，以勵再戰(zhàn)

過去的一年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級各有關(guān)部門高度重視財稅工作，始終把財稅工作當(dāng)作全區(qū)的中心工作來抓，在宏觀形勢跌宕起伏、市區(qū)稅收征管體制調(diào)整等諸多不利因素下，迎難而上，真抓實干，較好地實現(xiàn)了財政收入較快增長、財政支不斷優(yōu)化、財政經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的工作目標。

回顧過去一年的財稅工作，我們?yōu)槿〉玫某删投陡行牢俊Ｖ饕憩F(xiàn)在以下幾個方面：一是全區(qū)財政收入超額完成了年度目標任務(wù)。全區(qū)全口徑財政收入突破2億元大關(guān)，達到2.04億元，比上年增長20.6%。其中，完成一般預(yù)算收入19650萬元，比上年增長20.2%，圓滿完成三年翻番目標，為全區(qū)經(jīng)濟社會的健康快速發(fā)展提供了有力的財力保障。二是財政支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。堅持“保工資、保運轉(zhuǎn)、促民生、促發(fā)展”的方針，合理調(diào)度資金，優(yōu)化支出管理，全力保障了工資發(fā)放、民生工程、社會穩(wěn)定等重點支出的需要。特別是在實施民生工程方面，按照提標擴面的要求，強化資金保障，加大落實力度，21項民生工程全面實施，全年共投入民生工程資金2983萬元，其中區(qū)財政配套資金704萬元。三是財稅工作機制進一步完善。堅持目標管理，強化收入調(diào)度。積極適應(yīng)城區(qū)稅收征管體制改革，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政管理體制，有效激發(fā)了各級各有關(guān)部門組織收入的積極性。堅持依法治稅，強化征收管理。大力開展增收堵漏工作，深挖稅收潛力，協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)平臺逐步完善，非稅收入征管新系統(tǒng)正式啟用，征收管理工作向法制化、精細化、規(guī)范化方向邁進。國稅、地稅、財政三家與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)相互配合，相互支持，形成了齊抓共管的強大合力。四是財稅工作理念進一步升華。財稅部門服務(wù)發(fā)展的意識不斷增強，在積極組織收入的同時，滿腔熱枕地為全區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展獻計獻策，出力流汗，贏得了全區(qū)上下的一致好評，去年，國、地、財三家均被評為“服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展先進單位”。以上成績來之不易，成績的取得歸功于區(qū)委、區(qū)政府對財稅工作的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)，歸功于財稅部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的艱苦努力，歸功于方方面面的鼎力支持，更歸功于全區(qū)廣大納稅人的創(chuàng)業(yè)奉獻。

回顧過去一年的財稅工作，我們又為存在的問題和矛盾而深感焦慮，突出的表現(xiàn)在：一是我區(qū)財政收入在全市橫向比較中，位次不優(yōu)、增幅不快。在八縣（市）及各區(qū)排名處中等偏下水平。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道收入完成情況嚴重不平衡。全區(qū)除十里鋪鄉(xiāng)、?？阪?zhèn)、德寬辦事處超額完成目標任務(wù)外，其他都不同程度留有欠賬?？傮w上看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入任務(wù)完成明顯好于街道。去年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共完成收入3339萬元，占年度任務(wù)的100.8%，比上年增長30.8%，占全區(qū)財政收入比重由07年的12.5%上升到13.7%；街道完成收入8453萬元，占年度任務(wù)的89.4%，比上年增長7.3%，占全區(qū)收入比重由07年的38.8%下降為34.8%，甚至有些街道沒有達到去年實績水平。究其原因：從客觀上看，主要是市區(qū)財稅征管體制調(diào)整直接造成相關(guān)稅收下降以及一些街道屬地稅源基礎(chǔ)薄弱、增長乏力等因素的影響；從主觀上看，也的確存在工作力度不足，工作方式不新，甚至是徘徊觀望、消極應(yīng)對等方面的問題。三是稅源建設(shè)相對滯后。一些地方?jīng)]有從根本上擺正經(jīng)濟發(fā)展與財政增收的關(guān)系，就收入抓收入，甚至是涸澤而漁，沒有將稅源建設(shè)擺在財稅工作的中心位置，使收入增長陷入十分艱難的境地。上述問題的存在，嚴重制約了全區(qū)財政工作的健康發(fā)展，降低了財政工作的整體水平。對此，我們務(wù)必要高度重視，深刻反思，并在今后的工作中采取切實措施予以克服和糾正。

一、推進“鄉(xiāng)財縣管”

根據(jù)省市財政“鄉(xiāng)財縣管”的相關(guān)要求，我縣結(jié)合自身實際積極探索，建立健全相關(guān)制度，不斷完善管理辦法，探索出“收入統(tǒng)管、支出統(tǒng)核、預(yù)算統(tǒng)編、資金統(tǒng)付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理模式，并不斷完善，有序推進。

(一)強化監(jiān)管職責(zé)。隨著農(nóng)村綜合改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能發(fā)生了深刻變化，組織收入的職能淡出，分配職能弱化，根據(jù)這一變化，我們賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對轄區(qū)內(nèi)行政事業(yè)單位和村級組織財務(wù)收支直接監(jiān)管的職能，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督責(zé)任。對鄉(xiāng)村兩級的收支管理、專項資金、集體資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)管理、“一事一議”資金等實行按月審查，按照財政監(jiān)督檢查程序和檢查文本進行，發(fā)現(xiàn)問題，逐一登記，并限期整改。重大問題由縣財政監(jiān)督檢查局或其他有權(quán)部門實施檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所配合。這樣讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管上有擔(dān)子、有壓力、有作為、有威信。

在賦予監(jiān)管職責(zé)的同時，更強調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的服務(wù)意識，要深入基層單位，深入鄉(xiāng)村院戶，調(diào)查了解財務(wù)狀況，研究解決財務(wù)問題，寓管理于服務(wù)，寓監(jiān)督于服務(wù)。

(二)強化限額管理。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費，主要包括辦公水電費、郵電通訊費、差旅交通費、會議費、業(yè)務(wù)接待費、培訓(xùn)費、取暖費、簡易維修費、日常設(shè)備購置費、場鎮(zhèn)建設(shè)管理費等實行“總額控制、分項限額、超支不報、節(jié)余留用、鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用、縣級監(jiān)審”的限額管理制度，明確界定公用支出標準、支出范圍。年度限額總額由縣財政局結(jié)合當(dāng)年可分配財力，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合預(yù)算財力及相關(guān)因素系數(shù)綜合測算確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時間進度按月向財政局報送用款計劃，財政在認真審核并不突破限額的基礎(chǔ)上，撥付公用經(jīng)費到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了公用經(jīng)費包干管理制度、指標臺帳管理制度、“一單五簽”審核制度、民主理財議事制度、定期張榜公布財務(wù)制度等一系列財務(wù)管理制度。通過實行公用支出限額管理，既確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)正常運轉(zhuǎn)，壓縮了行政運行成本，提高了資金使用效益，又有效地遏制支出膨脹勢頭，杜絕新增不良債務(wù)，純凈了黨風(fēng)和社會風(fēng)氣，推動了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

(三)強化用款申報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)的資金使用，實行按月申報制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按年度預(yù)算和項目預(yù)算按月向縣財政局申報資金使用計劃；縣財政局鄉(xiāng)財股根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的資金申報計劃，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算指標結(jié)余情況，審定當(dāng)月的用款額度，對無預(yù)算、無項目的申報一律不予安排資金；國庫支付中心根據(jù)審定的用款額度，在申報期間內(nèi)根據(jù)資金性質(zhì)足額撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所相應(yīng)帳戶；涉及政府采購事項的須報送政府采購相關(guān)資料到財政局采購辦，采購辦審定后，由國庫支付中心撥款到采購專戶，實施采購后與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算搭帳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣財政局撥付的資金，必須按申報審定的用途使用，不得擅自變更資金用途，若因特殊原因需調(diào)整用途的必需實行申報，報縣財政局備案。堅持“一事一報”申報制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年度預(yù)算執(zhí)行中，發(fā)生的特需事項需新增支出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報縣人民政府審定后追加預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得擅自立項發(fā)生新的債務(wù)安排支出。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

開展協(xié)稅護稅工作，是加強稅收征管，增加財政收入，促進地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保證，是新形勢下加強稅源監(jiān)控，提高征管質(zhì)量和效率，實施科學(xué)化、精細化管理的重要舉措。20*年開始我鎮(zhèn)按照上級政府的要求，認真開展協(xié)稅護稅工作，現(xiàn)將我鎮(zhèn)的具體做法作一簡要匯報。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、行動迅速

根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室（20*）54號《關(guān)于加強協(xié)稅護稅管理工作的意見》的文件精神，我鎮(zhèn)高度重視，把協(xié)稅護稅工作擺上了議事日程，迅速開展了協(xié)稅護稅各項工作。

1、組建工作班子。

為確保協(xié)稅護稅工作順利開展，成立了由鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)紀委書記任副組長，財政、國稅、地稅、工商、派出所等相關(guān)部門負責(zé)人為成員的協(xié)稅護稅領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全鎮(zhèn)協(xié)稅護稅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)協(xié)稅護稅辦公室，由財政所長任主任，調(diào)配7名政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強的機關(guān)在編人員組成協(xié)稅護稅辦人員，鎮(zhèn)政府專門下發(fā)了文件并召開了協(xié)稅護稅工作成立大會，使我鎮(zhèn)協(xié)稅護稅工作得到了強有力的組織保障和部門支撐。